那么“主要負責人”是指董事長(cháng)還是總經(jīng)理呢？
如《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規定、企業(yè)實(shí)行廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)負責制，廠(chǎng)長(cháng)是企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)負有全面責任。
實(shí)際控制人，通常指雖不是企業(yè)的法定代表人或者股東、但通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠實(shí)際支配公司行為的人。
在一般情況下，企業(yè)法定代表人由董事長(cháng)或總經(jīng)理?yè)�，也是企業(yè)實(shí)際控制人。
但是，一些企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的法定代表人背后往往另有實(shí)際控制人，他們對企業(yè)的重大事項有最終的決策權。
其他負責人是指主要負責人以外的有關(guān)負責人員，比如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一把手以外的副職等人員。
原安監總局3號令及80號令中對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人進(jìn)行的定義：
要特別注意以下幾點(diǎn)：
1、主要負責人必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人，享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括安全生產(chǎn)事項的最終決定權，全面領(lǐng)導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項應由董事會(huì )決策的，那么董事長(cháng)是主要負責人，個(gè)人投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的投資人是主要負責人。
2、主要負責人必須是實(shí)際領(lǐng)導、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日�；顒�(dòng)的決策人。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是其法定代表人，但是某些公司制企業(yè)，特別是一些特大集團公司的法定代表人往往與其子公司的法定代表人同為一人，他不負責企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是集團董事長(cháng)，而是總經(jīng)理或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不需要并且也不設法定代表人，這些單位的主要負責人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負責人。
3、主要負責人必須是能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全面導責任的決策人。當董事長(cháng)或者總經(jīng)理長(cháng)期缺位(因生病、學(xué)習等情況不能主持全面領(lǐng)導工作)時(shí)，將由其授權或者委托的副職或者其他人全面主持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作，如果在這種情況下發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故需要追究責任時(shí)，將長(cháng)期缺位的董事長(cháng)或者總經(jīng)理作為責任人既不合情理又難以執行，只能追究其授權或者委托主持全面工作的實(shí)際負責人的法律責任。
4、主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。安全生產(chǎn)工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理工作中的重要內容，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，必須要由“一把手”統一領(lǐng)導，統籌協(xié)調，負全面責任。此次修改安全生產(chǎn)法，增加規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，就是要突出和強調主要負責人的責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以安排其他負責人協(xié)助主要負責人分管安全生產(chǎn)工作，但不能因此減輕或免除主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作所負的全面責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到本單位從業(yè)人員的人身安全和財產(chǎn)安全，還可能影響社會(huì )公共安全。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對安全生產(chǎn)全面負責，不僅是對本單位的責任，也是對社會(huì )的責任。按照本法第21條和第23條的規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作所負的職責包括：建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故；保證本單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投人等。主要負責人因不履行上述職責或者履職不到位，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當承擔相應的法律責任。
【最新】圖解新《安全生產(chǎn)法》完整版
（文末下載）
