2021年6月10日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）的決定。修改后的《安全生產(chǎn)法》于今年9月1日起施行。
修改后的《安全生產(chǎn)法》在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內容。
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與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規
目前，我國已形成了較為完善的安全生產(chǎn)法律體系，包括《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《安全生產(chǎn)事故應急條例》《�；钒踩芾項l例》等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法律法規。其中，《安全生產(chǎn)法》作為一部安全生產(chǎn)的基礎性、綜合性法律，居于統領(lǐng)地位，對預防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。該法于2002年公布實(shí)施，2009年、2014年、2021年分別進(jìn)行了修正。
安全生產(chǎn)工作的原則要求
總體要求
安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
宗旨方針
安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
責任機制
安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。
最終目標
防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
亮 點(diǎn)
01 堅持黨的領(lǐng)導
黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的重要體現。
02 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全責任制
本次修改新增了全員安全責任制的規定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng )造性調動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平。
03 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是第一責任人
本次修改，在總則的第五條就明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。
04 安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制
安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，是習近平總書(shū)記提出的要求，是對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制， 是推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移的好機制。
05 高危行業(yè)強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險制度
安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍，不僅僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。
06 安全生產(chǎn)公益訴訟制度
新《安全生產(chǎn)法》在第七十四條增加一款，作為第二款，明確規定因為安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的， 人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規定提起公益訴訟。
07 強化政府安全監管責任
安全生產(chǎn)責任重于泰山。這次修改《安全生產(chǎn)法》，將強化政府安全監管責任作為重點(diǎn)，完善政府安全監管責任制度，強化基礎保障能力，依靠法治力量推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化。
08 嚴厲懲處打擊違法行為
發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的“紅線(xiàn)”。要守住這條“紅線(xiàn)”，加大對違法行為的懲處是根本性的舉措。這次修改《安全生產(chǎn)法》，在法律責任部分，大幅度提高了對違法行為的處罰力度，就是要對違法行為真正起到強大的震懾作用，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不敢違法、不能違法，從根本上消除隱患、解決問(wèn)題。
海關(guān)在安全生產(chǎn)工作中的職責
根據《安全生產(chǎn)法》第十條第二款“國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航等有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理”等規定明確的任務(wù)要求，海關(guān)作為負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)之一，應當依照《安全生產(chǎn)法》《海關(guān)法》《國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規的規定，以海關(guān)監管現場(chǎng)安全作業(yè)為重點(diǎn)，在職責范圍內對監管作業(yè)現場(chǎng)、口岸衛生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫監管、進(jìn)出口食品檢驗檢疫監管等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。
來(lái)源 | 口岸監管處、法規處
