廣西自治區政府發(fā)布加快廣西供應鏈金融發(fā)展若干措施的通知（全文）-川投云鏈

辦公廳關(guān)于印發(fā)加快廣西供應鏈金融發(fā)展若干措施的通知

桂政辦發(fā)〔2021〕86號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《加快廣西供應鏈金融發(fā)展若干措施》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。

2021年8月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

加快廣西供應鏈金融發(fā)展若干措施

為扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快廣西供應鏈金融發(fā)展，精準服務(wù)廣西供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩定，提升整體運行效率，促進(jìn)經(jīng)濟良性循環(huán)和布局優(yōu)化，根據《中國人民銀行工業(yè)和信息化部司法部商務(wù)部國資委市場(chǎng)監管總局銀保監會(huì ) 外匯局關(guān)于規范發(fā)展供應鏈金融支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕226號）等文件精神，結合廣西實(shí)際，制定本措施。

一、圍繞廣西“7＋4”產(chǎn)業(yè)鏈打造特色供應鏈融資模式

（一）建立供應鏈企業(yè)“白名單”制度。汽車(chē)、機械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居、生物醫藥等7條重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，和新能源汽車(chē)、5G通信設備及應用、高端裝備制造、前沿新材料等4條戰略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，以及外貿、醫療衛生、糖業(yè)、林業(yè)、文化旅游業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)梳理供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈中占主導地位的核心企業(yè)與上下游中小微企業(yè)清單，建立供應鏈企業(yè)“白名單”制度，實(shí)行“白名單”動(dòng)態(tài)管理，并向全區各金融機構推送，支持金融機構與實(shí)體企業(yè)建立更加穩定緊密的關(guān)系。

（二）“一鏈一策”打造特色供應鏈融資模式。全區各金融機構要依據供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)企業(yè)特性提供融資顧問(wèn)服務(wù)，制定有針對性的金融服務(wù)方案，做到“一鏈一策”，并設立綠色審批通道，對企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的保理手續費等給予一定優(yōu)惠，力爭2021年供應鏈融資達到1000億元，并實(shí)現可持續增長(cháng)。全區各金融機構對“白名單”內中小微企業(yè)當年新發(fā)放的供應鏈貸款，符合條件的可納入“桂惠貸”貼息范圍。

二、探索建立廣西供應鏈金融服務(wù)平臺

（三）加快廣西供應鏈金融服務(wù)平臺建設。人民銀行南寧中心支行牽頭搭建廣西征信融資服務(wù)平臺，打通現有相關(guān)銀企對接平臺，通過(guò)統一聯(lián)通、統一規范、統一標準、統一運用，實(shí)現企業(yè)融資的一站式服務(wù)，并依托廣西征信融資服務(wù)平臺構建廣西供應鏈金融服務(wù)平臺。積極探索和推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息共享，為廣西工業(yè)振興提供征信和融資服務(wù)支持。

（四）加強廣西供應鏈金融服務(wù)平臺應用。征信機構要積極開(kāi)發(fā)“機構聯(lián)合信用報告”、“行業(yè)專(zhuān)業(yè)信用報告”等專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品。相關(guān)部門(mén)要加強現有平臺與廣西供應鏈金融服務(wù)平臺的對接，積極統一相應標準和規范，為銀企對接提供有效的數據和信息支持。全區各金融機構要聚焦廣西供應鏈金融服務(wù)平臺上的企業(yè)融資需求，加強與企業(yè)征信機構合作，開(kāi)發(fā)符合市場(chǎng)需求的供應鏈金融產(chǎn)品和應用場(chǎng)景。

三、全面推廣應收賬款融資模式

（五）大力推廣中征應收賬款融資服務(wù)平臺。全區各金融機構要引導各類(lèi)市場(chǎng)主體加入中征應收賬款融資服務(wù)平臺，并持續推廣應收賬款、政府采購訂單等線(xiàn)上供應鏈融資。要探索搭建對接平臺實(shí)現采購支付信息共享和“政采貸”回款賬戶(hù)鎖定功能，防范信貸風(fēng)險，支持開(kāi)展線(xiàn)上“政采貸”融資。相關(guān)部門(mén)要將核心企業(yè)接入中征應收賬款融資服務(wù)平臺支持上游供應商融資情況納入年度考核、評價(jià)。自治區財政每年安排1200萬(wàn)元獎勵資金，按照“先到先得，用完即止”的原則，對接入中征應收賬款融資服務(wù)平臺的核心企業(yè)給予20萬(wàn)元的一次性獎勵。

（六）發(fā)揮核心企業(yè)帶頭作用。相關(guān)部門(mén)要推動(dòng)大中型國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中的核心企業(yè)加入中征應收賬款融資服務(wù)平臺，并督促核心企業(yè)及時(shí)通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行確權。各核心企業(yè)要主動(dòng)承擔社會(huì )責任，支持上游供應商使用應收賬款融資，對上游供應商在平臺提出的確權申請，按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求，于30日內確認債權債務(wù)關(guān)系。

四、推動(dòng)物流與供應鏈金融深度融合

（七）加大物流金融領(lǐng)域創(chuàng )新力度。推動(dòng)西部陸海新通道沿線(xiàn)各�。ㄗ灾螀^、直轄市）金融機構、物流企業(yè)、電商企業(yè)、信用評級機構等共同發(fā)起設立西部陸海新通道物流金融聯(lián)盟。創(chuàng )新開(kāi)展賬單、倉單、運單“三單”標準化融資業(yè)務(wù)，深入推動(dòng)海鐵聯(lián)運“一單制”金融創(chuàng )新，優(yōu)先推薦相關(guān)領(lǐng)域金融創(chuàng )新取得突出成效的金融機構和物流企業(yè)參與當年度廣西建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)優(yōu)秀創(chuàng )新案例評選。

（八）充分發(fā)揮跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺功能。推動(dòng)相關(guān)物流企業(yè)等第三方數據接入跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺，不斷豐富西部陸海新通道物流融資、跨境信用保險、跨境信用貸款等應用場(chǎng)景。自治區財政每年安排300萬(wàn)元獎勵資金，按照“先到先得，用完即止”的原則，對廣西區內業(yè)務(wù)量達到一定規模且直接接入跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺的信息平臺給予50萬(wàn)元的一次性獎勵。

（九）鼓勵設立專(zhuān)業(yè)供應鏈融資服務(wù)機構。鼓勵在廣西區內設立智慧物流服務(wù)平臺、供應鏈金融科技服務(wù)平臺等第三方專(zhuān)業(yè)機構，為供應鏈融資提供配套服務(wù)。對在廣西區內設立并與3家以上金融機構實(shí)現信息互聯(lián)互通的第三方專(zhuān)業(yè)機構，自治區財政按照第三方專(zhuān)業(yè)機構支持金融機構開(kāi)展供應鏈融資額的0.2%給予獎勵，單家機構年度獎勵金額最高為50萬(wàn)元。

五、大力發(fā)展供應鏈票據業(yè)務(wù)

（十）支持核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據。各行業(yè)主管部門(mén)要推動(dòng)核心企業(yè)對接上海票據交易所供應鏈票據平臺，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，提高票據交易流通的規范性，增強票據的支付功能和融資功能。對年度供應鏈票據簽發(fā)量從高到低排名靠前的10家企業(yè)，自治區財政按照簽發(fā)增長(cháng)量的0.2%給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度獎勵金額最高為50萬(wàn)元。綜合運用中國（廣西）自由貿易試驗區、廣西建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)等政策，吸引金融機構區域票據業(yè)務(wù)中心和票據專(zhuān)營(yíng)機構落戶(hù)廣西。

（十一）鼓勵信息平臺接入上海票據交易所供應鏈票據平臺。自治區財政每年安排500萬(wàn)元獎勵資金，按照“先到先得，用完即止”的原則，對在廣西區內業(yè)務(wù)量達到一定規模且通過(guò)中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )間接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的信息平臺，給予50萬(wàn)元的一次性獎勵；對在廣西區內業(yè)務(wù)量達到一定規模且直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的信息平臺，給予100萬(wàn)元的一次性獎勵；對間接接入后改為直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的信息平臺，再給予50萬(wàn)元的一次性獎勵。

（十二）規范國有企業(yè)融資舉債行為。全區各國有企業(yè)不得通過(guò)供應鏈金融業(yè)務(wù)利用政府信用、公益性資產(chǎn)等方式融資舉債；如有違法違規融資舉債、新增隱性債務(wù)行為的，將依法依規予以嚴肅問(wèn)責并督促及時(shí)整改。

六、提升金融機構供應鏈金融服務(wù)能力

（十三）開(kāi)展供應鏈金融服務(wù)能力提升行動(dòng)。鼓勵全區金融機構設立供應鏈金融事業(yè)部，成立專(zhuān)業(yè)團隊，制定業(yè)務(wù)管理辦法和激勵考核方案，建立供應鏈企業(yè)臺賬，實(shí)行名單制管理。全區各金融機構要借鑒推廣“甜蜜通達”智慧糖產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系模式、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈承兌匯票業(yè)務(wù)支持模式，挖掘自身優(yōu)勢，研發(fā)培育特色供應鏈融資產(chǎn)品模式，并在1—2年內分別打造一個(gè)供應鏈金融服務(wù)品牌。

（十四）規范開(kāi)展供應鏈融資業(yè)務(wù)。鼓勵開(kāi)展應收賬款、預付賬款、倉單、訂單、票據、信用證等供應鏈融資業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批流程，鼓勵全區金融機構對符合條件的企業(yè)予以?xún)?yōu)惠利率、信用貸款支持，加大對上下游民營(yíng)、中小微企業(yè)貼現力度。企業(yè)征信機構要結合銀行需求，開(kāi)發(fā)供應鏈金融應用場(chǎng)景，服務(wù)中小微企業(yè)融資。全區各金融機構在提供供應鏈金融服務(wù)過(guò)程中，不得引導、支持國有企業(yè)違法違規利用政府信用、公益性資產(chǎn)等方式融資舉債。

（十五）激勵金融機構開(kāi)展供應鏈融資。對年度供應鏈融資規模從高到低排名靠前的10家金融機構進(jìn)行通報表?yè)P，自治區財政給予第1名工作經(jīng)費補助40萬(wàn)元，給予第2—5名工作經(jīng)費補助各30萬(wàn)元，給予第6—10名工作經(jīng)費補助各20萬(wàn)元。

七、加強金融科技賦能

（十六）發(fā)揮金融科技支撐作用。全區各金融機構應在依法合規、信息交互充分、風(fēng)險管控有效的基礎上，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、云技術(shù)、人工智能等手段，強化資源整合，積極創(chuàng )新推出在線(xiàn)保理、經(jīng)銷(xiāo)商快貸平臺等線(xiàn)上產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿(mǎn)足供應鏈企業(yè)多元化融資需求。要有效防范金融科技應用風(fēng)險，加強本機構供應鏈金融服務(wù)平臺、信息系統等的安全保障、運行監控與應急處置能力，切實(shí)做好風(fēng)險防范工作。

（十七）強化與融資服務(wù)平臺的聯(lián)動(dòng)合作。鼓勵各金融機構積極與各類(lèi)融資服務(wù)平臺聯(lián)動(dòng)合作，動(dòng)態(tài)把握上下游中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，提高供應鏈金融服務(wù)的整體性和協(xié)同性。鼓勵依托跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺，加大對上下游中小微企業(yè)的出口貿易融資支持。研究將通過(guò)跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺辦理的進(jìn)出口本外幣融資業(yè)務(wù)納入“桂惠貸”貼息范圍，切實(shí)降低供應鏈企業(yè)融資成本。鼓勵盤(pán)活裝備資產(chǎn)和發(fā)展裝備融資租賃業(yè)務(wù)。

八、創(chuàng )新開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權利擔保融資

（十八）推廣動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統。積極運用動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)登記，避免權利沖突，防范交易風(fēng)險。支持市場(chǎng)主體通過(guò)動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統辦理生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押和應收賬款、存款單、倉單、提單質(zhì)押等登記，市場(chǎng)主體對登記內容的真實(shí)性、完整性和合法性負責。

（十九）圍繞動(dòng)產(chǎn)和權利開(kāi)展供應鏈融資。鼓勵金融機構依托動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統，通過(guò)接口方式批量辦理查詢(xún)和登記，提高登記公示辦理效率。鼓勵金融機構依托動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統全面掌握“白名單”內企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和權利信息，創(chuàng )新開(kāi)展供應鏈融資，助力上下游缺少不動(dòng)產(chǎn)等抵押物的中小微企業(yè)獲得資金支持。

九、打通供應鏈金融與直接融資渠道

（二十）鼓勵供應鏈企業(yè)掛牌上市融資。對在新三板掛牌的廣西區內供應鏈企業(yè)，自治區財政給予100萬(wàn)元的一次性獎勵；對在上海證券交易所、深圳證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的廣西區內供應鏈企業(yè)，自治區財政分階段給予累計600萬(wàn)元的獎勵。

（二十一）鼓勵供應鏈企業(yè)應用債權工具融資。對通過(guò)境內外資本市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的廣西區內供應鏈企業(yè)，按照其實(shí)際支付中介費用的50%給予補助，每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品補助金額最高為100萬(wàn)元；對于發(fā)行綠色債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的廣西區內供應鏈企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品補助金額最高為200萬(wàn)元。

十、打造供應鏈金融示范區

（二十二）鼓勵創(chuàng )建供應鏈金融示范區。鼓勵南寧、柳州、桂林、玉林、欽州等基礎條件較好的設區市開(kāi)展首批供應鏈金融示范區創(chuàng )建，因地制宜制定供應鏈金融配套政策，吸引核心企業(yè)、金融機構及其配套服務(wù)機構集聚，引入區塊鏈和金融科技等信息化技術(shù)，豐富供應鏈金融參與主體。

（二十三）支持供應鏈金融示范區內企業(yè)加快發(fā)展。支持在供應鏈金融示范區成立廣西大宗商品貿易服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)為廣西大宗商品進(jìn)口型生產(chǎn)企業(yè)提供貿易、金融“一攬子”綜合性解決方案。支持供應鏈金融示范區內供應鏈核心企業(yè)、大宗商品貿易平臺企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、政府注資、上市等多種渠道增強資本實(shí)力，提升信用水平。

（二十四）加大供應鏈金融示范區創(chuàng )建激勵。對成功創(chuàng )建供應鏈金融示范區的設區市，將其作為金融領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地區優(yōu)先予以激勵，并在金融改革創(chuàng )新、再貸款和再貼現資金運用、發(fā)行債務(wù)融資工具、金融機構網(wǎng)點(diǎn)設立等方面予以?xún)?yōu)先支持。

十一、強化組織領(lǐng)導和政策保障

（二十五）成立廣西供應鏈金融發(fā)展指揮部。指揮部負責統籌推進(jìn)廣西供應鏈金融發(fā)展各項工作，指揮長(cháng)由自治區人民政府分管領(lǐng)導擔任，成員單位包括自治區發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、國資委、地方金融監管局、大數據發(fā)展局和人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局，指揮部辦公室設在人民銀行南寧中心支行。

（二十六）落實(shí)部門(mén)工作職責。人民銀行南寧中心支行承擔指揮部的日常工作，廣西銀保監局加強監督管理，廣西證監局積極推動(dòng)符合條件的供應鏈企業(yè)上市融資。自治區地方金融監管局、大數據發(fā)展局加快信息整合，會(huì )同相關(guān)部門(mén)促進(jìn)涉企信息全域共享和一站式查詢(xún)。自治區財政廳配合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好資金保障。其他部門(mén)做好“白名單”企業(yè)遴選及推送等相關(guān)工作，其中自治區工業(yè)和信息化廳組織每個(gè)設區市推動(dòng)不少于2家核心企業(yè)加入中征應收賬款融資服務(wù)平臺和上海票據交易所供應鏈票據平臺。

（二十七）加大資金支持力度。人民銀行南寧中心支行安排不低于100億元再貸款再貼現額度，優(yōu)先支持金融機構辦理供應鏈企業(yè)貸款和貼現，引導國家開(kāi)發(fā)銀行廣西分行、中國進(jìn)出口銀行廣西分行分別安排15億元、7億元轉貸資金，向核心企業(yè)及上下游中小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。

（二十八）優(yōu)化供應鏈金融發(fā)展環(huán)境。定期披露核心企業(yè)惡意延期支付中小企業(yè)賬款等失信“黑名單”，并將其納入廣西公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（廣西），開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，加大違約失信成本，保證供應鏈金融體系的順暢運行。

本措施自印發(fā)之日起執行，執行期限暫定3年。

文章來(lái)源于廣西壯族自治區人民政府辦公廳

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