協(xié)調發(fā)展是新發(fā)展理念中的重要一環(huán)。9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》落地，橫琴粵澳深度合作區建設新藍圖徐徐展開(kāi)。中央多次強調“增強區域發(fā)展的平衡性”，近期央行多個(gè)會(huì )議均提到關(guān)注區域信貸投放平衡問(wèn)題，并引導10個(gè)省份地方法人金融機構對區域內涉農、小微和民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步加大政策支持力度。
政策引導下，上半年“因地制宜增加經(jīng)濟困難省份信貸投放”初顯成效，記者獲悉，后續貨幣金融政策將繼續定向發(fā)力。業(yè)內人士建議，加緊出臺全國性金融機構對口支援機制、支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區中小法人金融機構穩健發(fā)展等更多配套政策。
政策加碼 區域信貸投放結構改善
金融資源是地區經(jīng)濟發(fā)展的“活水”，而經(jīng)濟發(fā)展較快區域往往自帶資金“虹吸效應”，一定程度上導致信貸資源出現區域分化。
央行發(fā)布的《2021年第二季度中國貨幣政策執行報告》明確提出，“通過(guò)對信貸增長(cháng)緩慢省份增加再貸款等綜合措施支持區域協(xié)調發(fā)展”“發(fā)揮結構性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，實(shí)施好信貸增長(cháng)緩慢省份再貸款政策”。
今年以來(lái)，央行已多次發(fā)聲并加大政策引導力度。3月，央行召開(kāi)全國24家主要銀行信貸結構優(yōu)化調整座談會(huì )時(shí)表示，在管控好風(fēng)險的同時(shí)，優(yōu)化內部考核和激勵措施，因地制宜增加經(jīng)濟困難省份信貸投放，支持區域協(xié)調發(fā)展。4月，央行就如何平衡對經(jīng)濟困難省份信用風(fēng)險防控和增加信貸方面的關(guān)系，提出了相關(guān)政策引導。此外，央行還對10個(gè)信貸增長(cháng)緩慢省份增加再貸款額度2000億元，引導10個(gè)省份地方法人金融機構對區域內涉農、小微和民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步加大政策支持力度。
目前，一系列有針對性措施取得積極成效。根據《2021年第二季度中國貨幣政策執行報告》，信貸增長(cháng)緩慢地區的信貸形勢已有改善，2021年上半年相關(guān)地區新增人民幣貸款實(shí)現同比多增，占全部新增貸款的比例也在提升。最新公布的上半年地區社會(huì )融資增量數據也顯示，相比于社融增量的放緩，上半年區域信貸投放呈現積極態(tài)勢，央行披露的31個(gè)省份中，有18個(gè)省份的人民幣貸款同比實(shí)現多增。
金融力促區域協(xié)調發(fā)展大有可為
金融監管部門(mén)“因地制宜增加經(jīng)濟困難省份信貸投放”初顯成效，業(yè)內人士表示，當前我國區域融資環(huán)境分化依然明顯，金融促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展仍然任重道遠
央行披露的上半年31個(gè)省份社融增量統計中，社融增量同比下降的前10大省份中有7個(gè)省份來(lái)自北方地區，其中，青海、寧夏、陜西、甘肅、天津的降幅都在45%以上。
從區域金融機構現狀看，央行9月3日發(fā)布的《中國金融穩定報告（2021）》披露，浙江、福建、江西、上海等省市轄內無(wú)高風(fēng)險機構；廣東、江蘇、湖南、安徽等省“綠區”機構占比均超過(guò)60%。遼寧、甘肅、內蒙古、河南、山西、吉林、黑龍江等省份高風(fēng)險機構數量較多。
Wind數據統計顯示，我國信貸資源呈現較為顯著(zhù)的分化特點(diǎn)。2017年至2020年，長(cháng)三角、珠三角、成渝雙城經(jīng)濟圈對公中長(cháng)期貸款增速普遍位于10%-25%區間，不良率為1%-2%；東北地區及內蒙古、河南等地區則呈現“對公中長(cháng)期貸款增速低、不良率高”的特點(diǎn)。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員任濤表示，作為全國性金融機構的補充，目前實(shí)力較強的地方金融機構主要分布在長(cháng)三角地區、珠三角地區與環(huán)渤海地區，且地方金融機構的跨省機構亦主要布局在經(jīng)濟發(fā)達地區。一些經(jīng)濟欠發(fā)達或債務(wù)壓力較大的地區很難從金融體系獲得融資，或者大多只能通過(guò)非標等形式獲得高成本融資。
一從事債券承銷(xiāo)的投行人士也表示，債券融資市場(chǎng)中，部分機構風(fēng)控策略對個(gè)別地區有嚴格投資準入限制，造成一些經(jīng)濟困難地區的企業(yè)債券發(fā)行困難；而長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟較為發(fā)達地區的高等級債券因被市場(chǎng)集中追捧，也致使債券利差一壓再壓。
加大配套政策支持力度
面對區域信貸增長(cháng)的分化，貨幣政策將定向發(fā)力。央行表示，下一步，將持續跟蹤監測2000億元再貸款額度的使用情況，對再貸款發(fā)放快、使用率高、地方政府出臺配套措施積極的省份給予進(jìn)一步支持，更好發(fā)揮再貸款的撬動(dòng)作用，引導各類(lèi)金融機構持續加大對信貸增長(cháng)緩慢地區的信貸支持力度，加快改善金融生態(tài)，暢通經(jīng)濟金融良性循環(huán)，引導預期向積極方向轉變，為有關(guān)地區打好高質(zhì)量發(fā)展翻身仗創(chuàng )造良好環(huán)境。
中信證券研究所副所長(cháng)明明認為，在總量穩健適度的基調下，貨幣政策的結構性支持仍是重點(diǎn)。預計針對信貸增長(cháng)緩慢省份的再貸款政策將成為今后央行結構性貨幣政策工具的重要組成部分，持續為區域協(xié)調發(fā)展助力。
任濤同樣認為，后續監管部門(mén)將會(huì )加強政策引導，引導政策性銀行和全國性商業(yè)銀行特別是國有大行繼續發(fā)揮“頭雁效應”，同時(shí)進(jìn)一步調動(dòng)這些地區的地方法人金融機構的積極性，通過(guò)再貸款與再貼現等政策加大支持力度，更好發(fā)揮再貸款的撬動(dòng)作用，并適當放寬再貸款發(fā)放對象的條件，以推動(dòng)信貸投放的區域再平衡。
還有專(zhuān)家指出，不能單靠信貸政策推動(dòng)區域融資環(huán)境再平衡，下一步應加大配套政策的支持力度。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，下一步，可采取切實(shí)有效的支持政策和幫扶舉措，如建立全國性金融機構對口支援機制，支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區的中小法人金融機構穩健發(fā)展，增強經(jīng)濟欠發(fā)達地區內生的金融服務(wù)能力。同時(shí)，加大對區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的支持，對在經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達地區信貸投放較多的金融機構，財政給予貼息和獎補；通過(guò)再貸款、再貼現等貨幣政策工具，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區的定向支持。
文章來(lái)源于經(jīng)濟參考報
