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產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)制怎么干？最新的全國學(xué)習指南來(lái)了～

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2021-10-07

“鏈長(cháng)制”正在成為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策熱詞，頻頻出現在地方產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃中。浙江、廣西、江西、山東、河北、河南已相繼發(fā)布政策，在全省范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制工作方案；深圳、武漢、南京、寧波、合肥等城市也都在積極推進(jìn)鏈長(cháng)制方案實(shí)施進(jìn)程。

本文梳理了產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制的誕生背景、施政點(diǎn)、發(fā)展歷程和目前的全國態(tài)勢，并以浙江省鏈長(cháng)制政策為案例，詳解地方政府實(shí)施鏈長(cháng)制的具體落地路徑和成效，最后給出鏈長(cháng)制的發(fā)展建議。
 

本期看點(diǎn)——

鏈長(cháng)制的出現不是偶然，其誕生是中國現階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展諸多背景下的必然結果

“鏈長(cháng)”在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中擔任重要角色，由各省市主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，規定了具體工作職責

全國有6個(gè)省份已發(fā)布鏈長(cháng)制相關(guān)政策，9個(gè)�。ㄊ校┨岢鲦滈L(cháng)制實(shí)施計劃，省會(huì )城市及萬(wàn)億GDP城市中有22個(gè)已有相關(guān)規劃

浙江省最早在全省開(kāi)發(fā)區施行鏈長(cháng)制，各地探索適合當地的方案模式，并初具成效

01

什么是鏈長(cháng)制？

“鏈長(cháng)制”這個(gè)有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的概念正在風(fēng)靡全國。所謂“鏈長(cháng)制”，指的是由各省、市主要領(lǐng)導掛帥，每人負責一條產(chǎn)業(yè)鏈，擔任“鏈長(cháng)”，利用地方最高負責人的綜合協(xié)調優(yōu)勢，在更高層面上保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩定和發(fā)展。2018年以來(lái)，浙江、湖南、江西、廣西、遼寧等地先后推出省級領(lǐng)導兼任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)的“鏈長(cháng)制”。

02

鏈長(cháng)制的出現不是偶然

鏈長(cháng)制是由中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中諸多因素綜合作用的自然結果，是適應我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，鏈長(cháng)制的誕生背景可從以下四個(gè)方面說(shuō)明。
提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間各類(lèi)要素的動(dòng)態(tài)組合，各環(huán)節的有效合作程度越高，企業(yè)生產(chǎn)的總平均成本就越低，行業(yè)競爭力也就越強。因此，鏈長(cháng)可以發(fā)揮區域組織優(yōu)勢，有針對性地補強補齊產(chǎn)業(yè)鏈，在促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也有利于做強本地創(chuàng )新鏈。
維護產(chǎn)業(yè)鏈穩定安全。在本次全球防疫抗疫的過(guò)程中，為了對沖疫情對產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊、維護全球供應鏈的安全性和穩定性，各地在強調運用“以產(chǎn)業(yè)鏈為中心協(xié)同各地復工復產(chǎn)”工作機制的同時(shí)，迅速出臺方案推行由各級首長(cháng)負責協(xié)調的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制。
開(kāi)發(fā)區模式轉型。傳統的地方經(jīng)濟依賴(lài)于土地和稅收等普惠性政策的招商引資方式。然而，隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢的變化，開(kāi)發(fā)區優(yōu)惠政策的優(yōu)勢在弱化，競爭優(yōu)勢在逐漸喪失，漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)能被動(dòng)外遷，導致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險不斷加劇。在這樣的背景下，按產(chǎn)業(yè)鏈運行的規律去優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行強鏈、補鏈和固鏈就顯得尤其重要、緊迫和必要，如調整開(kāi)發(fā)區的形態(tài)和布局、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、健全開(kāi)發(fā)區公共設施和服務(wù)體系、做好開(kāi)發(fā)區投資促進(jìn)工作、完善開(kāi)發(fā)區土地利用機制改革和創(chuàng )新。
全球價(jià)值鏈地位提升。2018年以來(lái)，中美貿易沖突逐步升級，最直接的表現形式是關(guān)稅戰、科技戰、人才戰和金融戰。尤其在科技領(lǐng)域，美國全面強化對華高科技遏制和技術(shù)出口封鎖，讓中國無(wú)法獲取先進(jìn)科技資源，關(guān)鍵核心技術(shù)面臨“卡脖子”局面，導致部分核心技術(shù)缺失的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域面臨著(zhù)諸多不確定性。中國的全球價(jià)值鏈（GVC）仍處于全球價(jià)值鏈的相對下游位置。如何提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球價(jià)值鏈（GVC）格局中的發(fā)展地位，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局亟需解決的問(wèn)題。技術(shù)的掌控能力往往對全球產(chǎn)業(yè)鏈的格局產(chǎn)生較大的影響，故而解決該問(wèn)題其中一個(gè)重要的策略是對產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的占領(lǐng)，尤其是對新興戰略產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)的引領(lǐng)，例如當前生物醫藥、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D 打印、區塊鏈等重要未來(lái)技術(shù)，應當爭取創(chuàng )造先發(fā)優(yōu)勢，在未來(lái)技術(shù)方面保障我國產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，一些地區的鏈長(cháng)制政策已經(jīng)在強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向上發(fā)力。

03

鏈長(cháng)制要做什么？

鏈長(cháng)制通常包含“鏈長(cháng)”“鏈主”“產(chǎn)業(yè)鏈”三個(gè)要素。
“鏈主”是企業(yè)，是在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中由市場(chǎng)自發(fā)形成的，能夠協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)節點(diǎn)的活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調中會(huì )利用其主導地位實(shí)現自身利益最大化，淘汰產(chǎn)業(yè)鏈落后環(huán)節，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；“鏈長(cháng)”是產(chǎn)業(yè)鏈倡導者、支持者、維護者、守望者，往往由地方政府高級公務(wù)員和行業(yè)協(xié)會(huì )負責人擔任；而產(chǎn)業(yè)鏈通常兼顧戰略新興產(chǎn)業(yè)與特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
以江西省方案為例，鏈長(cháng)的工作職責包括：
（一）調研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況。
（二）研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線(xiàn)圖、應用領(lǐng)域圖、區域分布圖，實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“四圖”作業(yè)；其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈參照實(shí)施。
（三）研究制定做優(yōu)做強做大產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng )新等重大事項。
（四）精準幫扶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，協(xié)調解決發(fā)展中的重大困難問(wèn)題。
（五）研究制定支持各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施。
（六）建立產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日常調度通報機制，加強工作協(xié)調，細化工作舉措，形成工作合力。
通過(guò)鏈長(cháng)制，主要領(lǐng)導親自?huà)鞄�，可�?shí)現統籌內外部資源，集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)突破，加速構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，統籌考慮項目建設、人才引進(jìn)、招商引資、技術(shù)創(chuàng )新、政策扶持等工作，加大工作力度，盡快推動(dòng)“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

04

發(fā)展歷程

鏈長(cháng)制最早出現在湖南，2017年11月23日，長(cháng)沙召開(kāi)全市產(chǎn)業(yè)鏈工作動(dòng)員部署會(huì )，由20位市級領(lǐng)導擔任“鏈長(cháng)”， “鏈長(cháng)”一詞第一次出現在正式報道中。隨后在2018年4月，湘潭市在湖南省全省首推“鏈長(cháng)制”， 推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年7月，湖南印發(fā)《省委、省政府領(lǐng)導同志聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分工方案》，省級領(lǐng)導開(kāi)始參與“鏈長(cháng)”的相關(guān)工作。在這一階段，鏈長(cháng)制開(kāi)始逐漸成熟，該階段鏈長(cháng)制的核心主題是提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
浙江省是國內最早在全省范圍內系統化普遍化推進(jìn)鏈長(cháng)制的省份，2019年8月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布了《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”試點(diǎn) 進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升工作的意見(jiàn)》，鏈長(cháng)制開(kāi)始在浙江省省級層面上開(kāi)展實(shí)施。在這一階段，鏈長(cháng)制的主題除了包含提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，同時(shí)開(kāi)始強調保障產(chǎn)業(yè)鏈穩定性與安全性的內涵。
自產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制在浙江實(shí)施以來(lái)，為應對復雜的國際形勢和疫情壓力，各地紛紛出臺“鏈長(cháng)制”的相關(guān)政策，包括江西省、山東省、南京市、蘇州市、北京市、深圳市、合肥市、長(cháng)春市等區域。在這一階段，“鏈長(cháng)制”兼具提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力與穩定性的主題，各地也基于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征實(shí)施了具有針對性的“鏈長(cháng)制”政策，鏈長(cháng)制的內容進(jìn)一步被豐富。
在如今抗擊疫情、推動(dòng)復工復產(chǎn)、保證生產(chǎn)秩序的壓力下，“鏈長(cháng)制”也被賦予了新的使命。2020年2月，浙江省又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)確保開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈穩定的通知》，其中提到：重點(diǎn)破解開(kāi)發(fā)區復工企業(yè)融資難、用工難、物流難等問(wèn)題；創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈招商引資方式；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重大項目開(kāi)工建設；提升產(chǎn)業(yè)鏈數字化水平；全力保障復工期間防疫物資供給。

05

全國態(tài)勢

根據公開(kāi)信息統計，全國31個(gè)省和直轄市中，有6個(gè)省份已發(fā)布鏈長(cháng)制相關(guān)政策，9個(gè)�。ㄊ校┨岢鲦滈L(cháng)制實(shí)施計劃，省會(huì )城市及萬(wàn)億GDP城市中有22個(gè)已有相關(guān)規劃。從全國態(tài)勢圖可以看出，東部沿海地區和中部地區紛紛在全省范圍積極推行鏈長(cháng)制。
圖 鏈長(cháng)制實(shí)行情況全國態(tài)勢
表1 6個(gè)省份鏈長(cháng)制相關(guān)政策
表2 9個(gè)�。ㄊ校┨岢鲦滈L(cháng)制實(shí)施計劃
表3 22個(gè)省會(huì )城市及萬(wàn)億GDP城市相關(guān)規劃

06

獲商務(wù)部點(diǎn)贊的浙江鏈長(cháng)制方案

在2020年國家級經(jīng)開(kāi)區考核評價(jià)結果專(zhuān)題發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部官方點(diǎn)贊了浙江省在全國首創(chuàng )的開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，強調繼浙江省之后，山東、江西等省也相繼在全省范圍內實(shí)施了鏈長(cháng)制，對穩定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈發(fā)揮了重要的作用。
開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”首創(chuàng )于浙江有其必然性。開(kāi)發(fā)區鏈長(cháng)制的出現依托于浙江區域塊狀經(jīng)濟制度演變。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，從總量上看，全省非公經(jīng)濟占比超80%，從進(jìn)出口上看，民營(yíng)經(jīng)濟出口額占80%，這一數據遠超廣東、江蘇等省份。在這一經(jīng)濟結構下，浙江省經(jīng)濟工作，尤其是開(kāi)發(fā)區工作的重心往往落在了服務(wù)企業(yè)上。浙江園區由于民營(yíng)經(jīng)濟的特點(diǎn)，從歷史上看，園區對產(chǎn)業(yè)的整合與規劃相對薄弱，在全球化的變革中，僅僅依靠民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)無(wú)法生存，考慮到復雜國際經(jīng)貿形勢對國內產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，“鏈長(cháng)制”應運而生。鏈長(cháng)制明確提出了要有一份產(chǎn)業(yè)鏈規劃，并用工作制度保障了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，推動(dòng)區域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強。
2019年8月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布了《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升工作的意見(jiàn)》，要求各開(kāi)發(fā)區確定一條特色明顯、有較強國際競爭力、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈作為試點(diǎn)，鏈長(cháng)則建議由該開(kāi)發(fā)區所在市(縣、區)的主要領(lǐng)導擔任。
浙江“鏈長(cháng)制”要求，各個(gè)開(kāi)發(fā)區聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過(guò)做好“九個(gè)一”（即一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺、一支產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)招商隊伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導專(zhuān)員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責任機制、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計劃）機制“鞏固、增強、創(chuàng )新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈。
表4 浙江省開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”試點(diǎn)示范單位
 

 
桐鄉市案例——專(zhuān)業(yè)招商隊伍圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強鏈補鏈：2020年，桐鄉市積極探索建立“鏈長(cháng)制”招商機制，實(shí)施“一鏈一圖”、“一鏈一策”，全面推動(dòng)桐鄉產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做優(yōu)做強。“鏈長(cháng)制”招商體系下，桐鄉圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、強鏈、補鏈”，以市主要領(lǐng)導為“鏈主”，各分管市領(lǐng)導為“鏈長(cháng)”，瞄準汽車(chē)汽配、高端裝備制造、先進(jìn)計算、智慧安防、前沿材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。在各“鏈長(cháng)”牽頭下，桐鄉已先后洽談中科曙光智能計算產(chǎn)業(yè)基地、世界500強電子信息材料、中軟國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、汽車(chē)配件等項目，有效地推動(dòng)了鏈內企業(yè)互聯(lián)互補。與此同時(shí)，桐鄉還充分發(fā)揮大企業(yè)頂天立地的優(yōu)勢，狠抓龍頭發(fā)展，做強“企業(yè)鏈”招商，加強企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的拓展與引進(jìn)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。
海寧市案例——龍頭企業(yè)強本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力提升：在泛半導體產(chǎn)業(yè)培育上，海寧注重龍頭帶動(dòng)。圍繞奕盛、天通兩大公司推進(jìn)“1+10”行動(dòng)計劃，著(zhù)力打造兩個(gè)百億企業(yè)，超10億元企業(yè)20家，超億元企業(yè)50家。目前初步形成了“天通”系、“欣暉”系、“芯盟”系和“大基金系”四大體系協(xié)同發(fā)展的格局。海寧引領(lǐng)企業(yè)強鏈固基、補鏈強本，產(chǎn)業(yè)集聚化程度再升級，也使得不少?lài)鴥韧獍雽w裝備、半導體元器件和半導體基礎材料等企業(yè)向海寧投來(lái)熱切的目光。目前，海寧已引進(jìn)中國電子、士蘭微等行業(yè)龍頭企業(yè)，并引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，主動(dòng)謀劃形成產(chǎn)業(yè)鏈，特別是發(fā)揮本土行業(yè)龍頭企業(yè)作用，依托天通控股、凱成半導體材料、瑞宏科技等骨干企業(yè)發(fā)展集成電路材料，依托天通吉成、集英精密機器、吉宏精密機器、辛迪亞等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路專(zhuān)用裝備。如今，海寧系統謀劃打造的泛半導體產(chǎn)業(yè)體系已見(jiàn)成效。
嘉興市案例——完整產(chǎn)業(yè)鏈吸引投資方：2020年8月，總投資25億元的方芯電子集成電路先進(jìn)封測項目簽約落戶(hù)嘉興科技城，嘉興南湖區集成電路產(chǎn)業(yè)集群再添重要一員。從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到封裝測試，隨著(zhù)一批標志性企業(yè)的成長(cháng)、落戶(hù)，如今南湖區的集成電路產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈正加速壯大。近年來(lái)，嘉興南湖區加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造更具特質(zhì)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之時(shí)，南湖區的智能裝備、生物醫藥兩大產(chǎn)業(yè)也顯示出強勁的發(fā)展潛力，目前總投資15億美元的敏華未來(lái)汽車(chē)智慧產(chǎn)業(yè)園正在建設中，今年還連續引進(jìn)了亞瑟醫藥和創(chuàng )新藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目?jì)蓚�(gè)百億制藥項目。

07

發(fā)展建議

鏈長(cháng)制政策的推行對地方政府提出了新的要求，地方政府需利用好這把“利刃”以更好地推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
（1）摸清家底，制定產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃與方案
地方政府需全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現狀，摸清家底；精準打通供應鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，推動(dòng)大中小企業(yè)、內外貿配套協(xié)作，各環(huán)節協(xié)同發(fā)展；加大“保鏈、建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”力度，努力解決產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵配件、集成部件配套問(wèn)題，紓解產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩定。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)研究梳理產(chǎn)業(yè)鏈結構，構建全球產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、人才、技術(shù)、成果數據庫，分析地區產(chǎn)業(yè)鏈結構及特點(diǎn)，發(fā)掘產(chǎn)業(yè)鏈上的瓶頸及優(yōu)勢，并基于地區稟賦制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及落地路徑，形成一套具有地區產(chǎn)業(yè)特色的方法論。
（2）精準施策，加強產(chǎn)業(yè)鏈作戰領(lǐng)域與區域
加強工作組織建設，不僅大腦袋要動(dòng)，也需對基層執行團隊加強宣貫和培訓。產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)因體制機制原因對于產(chǎn)業(yè)理解、認知、管理決策存在或多或少的知識盲區。新發(fā)展格局下外部市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)供應鏈關(guān)系發(fā)生較大變化，需要把握企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律以引導發(fā)展，掌握其他地區創(chuàng )新舉措以對標優(yōu)化本地政策。
鏈長(cháng)制推進(jìn)需要讓一線(xiàn)工作人員了解產(chǎn)業(yè)知識，提供產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈分析、企業(yè)畫(huà)像等，幫產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)解決日常項目識別、潛在招商標的遴選、創(chuàng )新服務(wù)等遇到的問(wèn)題，提高主管領(lǐng)導產(chǎn)業(yè)治理和決策能力；給予一線(xiàn)招商人員更具針對性的培訓指導，以提升招商專(zhuān)業(yè)化水平，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商。
（3）數字賦能，加速數字化工具應用與輔助
傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略制定、扶持政策制定、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系制定多依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗或抽樣調研，難以精準、全面了解地區產(chǎn)業(yè)并形成有效的產(chǎn)業(yè)組織及產(chǎn)業(yè)服務(wù)策略。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)在鏈長(cháng)制的組織保障下可有效解決資源協(xié)調的問(wèn)題，同時(shí)也需要更加全面、便捷、高效的工具，幫助鏈長(cháng)制落地實(shí)施。從產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)到一線(xiàn)招商人員，借助數字化工具，可進(jìn)一步提升招商效率。

結語(yǔ)

鏈長(cháng)制能更好地發(fā)揮政府在宏觀(guān)調控中的作用。鏈長(cháng)制要求政府根據不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，制定特定的產(chǎn)業(yè)鏈工作計劃，創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展，是長(cháng)期產(chǎn)業(yè)需求與當前形勢共振下的必要選擇。

 

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