江蘇又出新條例！鼓勵發(fā)展供應鏈金融 助力企業(yè)利用應收賬款融資

（2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)  根據2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議《關(guān)于修改〈江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例〉的決定》修正  2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修訂）

目  錄

第一章  總則

第二章  財稅支持

第三章  融資促進(jìn)

第四章  創(chuàng )業(yè)扶持

第五章  創(chuàng )新推動(dòng)

第六章  市場(chǎng)開(kāi)拓

第七章  服務(wù)措施

第八章  權益保護

第九章  監督檢查

第十章  附則

第一章  總則

第一條  為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省中小企業(yè)促進(jìn)工作適用本條例。

本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區域內依法設立的，符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條  本省將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(cháng)期發(fā)展戰略，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，強化財稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)扶持、創(chuàng )新推動(dòng)、服務(wù)保障、權益保護，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)加大政策扶持和精準服務(wù)力度，為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

第四條  省人民政府統籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。

縣級以上地方人民政府應當加強對中小企業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導，將中小企業(yè)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)重大問(wèn)題。

第五條  省工業(yè)和信息化管理部門(mén)是本省中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)，組織實(shí)施國家和省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、服務(wù)指導和監督檢查。

設區的市、縣（市）負責中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)，在省工業(yè)和信息化管理部門(mén)的指導下，做好本行政區域內促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的協(xié)調、服務(wù)、指導和監督檢查工作。

發(fā)展改革、科技、司法行政、財政、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)管理、市場(chǎng)監管、地方金融監管等部門(mén)應當按照各自職責，做好中小企業(yè)促進(jìn)工作。

第六條  縣級以上地方人民政府應當支持中小企業(yè)融入、服務(wù)國家戰略，引導中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉型升級，提升中小企業(yè)在細分市場(chǎng)領(lǐng)域的競爭力，推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做強，培育更多具有行業(yè)領(lǐng)先地位、擁有核心競爭力的企業(yè)。

第七條  中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理，依法維護會(huì )員合法權益，反映會(huì )員合理訴求，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)、規范發(fā)展提供服務(wù)。

第八條  中小企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

中小企業(yè)應當合法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，履行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法定義務(wù)，不得損害社會(huì )公共利益和勞動(dòng)者合法權益。

第二章  財稅支持

第九條  縣級以上地方人民政府應當根據實(shí)際情況在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金用于小型微型企業(yè)的資金比例應當不低于三分之一。

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金主要通過(guò)資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉型升級、科技創(chuàng )新、公共服務(wù)體系建設和市場(chǎng)開(kāi)拓等，資金管理使用堅持公開(kāi)、透明原則，實(shí)行預算績(jì)效管理。

第十條  縣級以上地方人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專(zhuān)項資金，應當適當向中小企業(yè)傾斜，主要用于中小企業(yè)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新以及循環(huán)經(jīng)濟、節能減排和清潔生產(chǎn)等活動(dòng)。

第十一條  縣級以上地方人民政府可以根據實(shí)際需要設立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導和帶動(dòng)社會(huì )資金支持初創(chuàng )期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

第十二條  省、設區的市人民政府設立的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，應當引導創(chuàng )業(yè)投資機構、私募股權投資基金，重點(diǎn)投資本地區符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的小型微型企業(yè)。

鼓勵社會(huì )資本設立創(chuàng )業(yè)投資基金，以股權投資等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

第十三條  縣級以上地方人民政府應當建立和實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，落實(shí)國家和省對中小企業(yè)行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。

第十四條  稅務(wù)機關(guān)應當指導和幫助中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，依法對符合條件的小型微型企業(yè)按照規定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序。

第三章  融資促進(jìn)

第十五條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立中小企業(yè)信貸激勵機制，運用風(fēng)險補償、獎勵、增信、貼息等措施，引導金融機構和地方金融組織加大對中小企業(yè)的信貸支持，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)符合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小企業(yè)獲得信貸的便利化水平，為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的融資環(huán)境。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依托公共信用信息服務(wù)平臺、綜合金融服務(wù)平臺、企業(yè)征信服務(wù)平臺等為中小企業(yè)提供融資撮合以及征信、信用服務(wù)。

鼓勵縣級以上地方人民政府設立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金、中小企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金、小型微型企業(yè)轉貸服務(wù)基金以及小型微型企業(yè)轉貸服務(wù)公司等。

第十六條  金融管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)要求推進(jìn)普惠金融發(fā)展，落實(shí)國家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監管政策，引導金融機構和地方金融組織創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，加強對中小企業(yè)普惠金融業(yè)務(wù)投放的監測評價(jià)，提高中小企業(yè)不良貸款容忍度，支持金融機構和地方金融組織降低中小企業(yè)綜合融資成本，提升金融服務(wù)水平。

鼓勵金融機構和地方金融組織發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能，為中小企業(yè)提供普惠性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第十七條  鼓勵、支持銀行業(yè)金融機構、非存款類(lèi)放貸組織等建立單獨的中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核激勵機制。推動(dòng)建立和完善適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的授信制度，逐步擴大小型微型企業(yè)信用貸款、中長(cháng)期貸款、無(wú)還本續貸規模和首貸戶(hù)覆蓋面。

支持銀行業(yè)金融機構、地方金融組織等對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的科技成果轉化和技術(shù)改造項目提供融資服務(wù)；對市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠信但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)給予信貸支持。

第十八條  銀行業(yè)金融機構應當注重中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生現金流量的審核，將中小企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)資信作為授信主要依據。

中小企業(yè)應當規范會(huì )計核算，加強財務(wù)管理，區分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個(gè)人財產(chǎn)。中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量以及提供的擔保財產(chǎn)價(jià)值等條件已符合貸款審批條件的，在貸款審批條件之外，銀行業(yè)金融機構不得再要求該企業(yè)法定代表人、股東、實(shí)際控制人、董事、監事、高級管理人員及其近親屬提供擔保。

第十九條  支持有條件的中小企業(yè)通過(guò)股權、債權、股債結合等法律、法規允許的方式融資。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行小型微型企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng )業(yè)投資類(lèi)企業(yè)債券。

第二十條  鼓勵發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構和地方金融組織依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無(wú)需抵押擔保的訂單融資、應收賬款融資。

政府采購中的采購人和大型企業(yè)應當及時(shí)確認與中小企業(yè)的債權債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應收賬款融資。

支持金融機構和地方金融組織為中小企業(yè)提供以知識產(chǎn)權、股權、存貨、機器設備等為擔保財產(chǎn)的擔保融資。

第二十一條  省、設區的市、縣（市）人民政府應當設立政府性融資擔保機構，鼓勵、支持民間資本和境外資本投資設立融資擔保機構，為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。

縣級以上地方人民政府應當安排資金用于為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的融資擔保機構的風(fēng)險補償和擔保費補貼，提高融資擔保機構的融資擔保和抗風(fēng)險能力。

第二十二條  政府性融資擔保機構在穩健可持續經(jīng)營(yíng)的基礎上逐步提高擔保放大倍數，提升風(fēng)險容忍度，擴大業(yè)務(wù)規模。財政部門(mén)應當根據實(shí)際需要，按照規定補充政府性融資擔保機構的資本金。

政府性融資再擔保機構應當推廣政府、銀行、擔保機構風(fēng)險比例分擔業(yè)務(wù)模式，為提供中小企業(yè)融資擔保服務(wù)的融資擔保機構提供再擔保。

鼓勵社會(huì )資本出資的融資擔保機構與政府性融資擔保、再擔保機構合作開(kāi)展中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，共享風(fēng)險補償和擔保費補貼。

第二十三條  支持保險機構開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)需求的保險產(chǎn)品，提高中小企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率。

第四章  創(chuàng )業(yè)扶持

第二十四條  縣級以上地方人民政府應當制定和完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，建立健全促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)，支持創(chuàng )辦各類(lèi)中小企業(yè)。

科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當加強創(chuàng )業(yè)指導，為創(chuàng )業(yè)人員提供有關(guān)法律政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓和公共信息服務(wù)。

高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校應當對學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育課程，進(jìn)行創(chuàng )業(yè)指導。

第二十五條  縣級以上地方人民政府對符合國土空間規劃和產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)項目用地，應當按照項目建設時(shí)序，及時(shí)安排年度建設用地計劃指標。用地需求面積較大或者分期建設的中小企業(yè)工業(yè)用地，可以按照一次規劃、分期供地的要求，預留發(fā)展用地。中小企業(yè)用地可以實(shí)行彈性年限出讓?zhuān)�支持新增工業(yè)用地以租賃方式配置。

農村集體經(jīng)濟組織可以使用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地興辦中小企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同創(chuàng )辦中小企業(yè)。

第二十六條  鼓勵中小企業(yè)在符合規劃的前提下，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。

第二十七條  縣級以上地方人民政府應當支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設，推進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的規劃建設和改造升級，統籌安排建設用地以及公共配套設施建設。

鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校、科研機構、投融資機構、大型企業(yè)等單位建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，為小型微型企業(yè)優(yōu)惠提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

鼓勵利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十八條  高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng )辦小型微型企業(yè)，按照國家規定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。

符合條件的創(chuàng )業(yè)者和小型微型企業(yè)，可以按照規定申請一定額度的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

高等學(xué)校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員首次在本省創(chuàng )辦小型微型企業(yè)，可以按照規定向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

第二十九條  高等學(xué)校、科研機構等事業(yè)單位科技人員離崗在本省行政區域內創(chuàng )辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準可以在規定期限內保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng )業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升等方面享有同等的權利，取得的科技開(kāi)發(fā)或者轉化成果可以作為其職稱(chēng)評聘的依據。

第三十條  鼓勵大型企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺、共享資源、建設創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化基地等方式，扶持中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者發(fā)展。

第五章  創(chuàng )新推動(dòng)

第三十一條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當引導中小企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng )新，支持中小企業(yè)建立研發(fā)機構、健全研發(fā)管理體系、研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)或者重大創(chuàng )新產(chǎn)品，提升中小企業(yè)科技創(chuàng )新能力。

中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理部門(mén)以及發(fā)展改革、科技等有關(guān)部門(mén)應當建設中小企業(yè)交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化、成果轉化等平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息，為中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供指導服務(wù)。

第三十二條  支持中小企業(yè)運用云計算、大數據、人工智能等現代技術(shù)手段，實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，增強研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理能力，創(chuàng )新生產(chǎn)方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

引導大型信息化服務(wù)商向中小企業(yè)開(kāi)放計算、存儲和數據資源，幫助中小企業(yè)提高信息化應用能力和市場(chǎng)競爭力。

第三十三條  鼓勵中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和創(chuàng )新。對符合條件的中小企業(yè)技術(shù)改造項目，予以貸款貼息或者項目補助；對中小科技型企業(yè)及其科技創(chuàng )新項目，依照有關(guān)規定給予貸款貼息、無(wú)償資助或者資本金投入；對擔保機構為中小企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng )新項目貸款提供擔保的，予以擔保獎勵或者風(fēng)險補償。

第三十四條  推動(dòng)大型企業(yè)與中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，構建大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第三十五條  鼓勵高等學(xué)校、科研機構等與中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，向中小企業(yè)開(kāi)放試驗儀器設備，選派科技人員參與中小企業(yè)自主創(chuàng )新活動(dòng)，培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，促進(jìn)中小企業(yè)提升自主創(chuàng )新能力。

科技部門(mén)應當按照有關(guān)規定，對符合條件的開(kāi)放共享提供單位給予獎勵。

第三十六條  鼓勵、支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度，積極參與重大科技項目攻關(guān)，形成自主知識產(chǎn)權。中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，按照規定在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。

鼓勵以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng )辦中小企業(yè)。鼓勵研發(fā)機構、高等學(xué)校等采取轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向中小企業(yè)轉移具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。

指導幫助中小企業(yè)規范知識產(chǎn)權管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權的能力。支持中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權保險。

第三十七條  省工業(yè)和信息化管理部門(mén)應當會(huì )同省科技部門(mén)將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng )新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

支持中小企業(yè)自主創(chuàng )新，對中小企業(yè)符合條件的首臺（套）高端智能裝備、首版次軟件產(chǎn)品、首批次新材料等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項目?jì)?yōu)先給予資金支持，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品的首購、首用。

第三十八條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉化提供基礎條件、技術(shù)服務(wù)和支撐，支持各類(lèi)創(chuàng )新服務(wù)機構為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設計與應用、質(zhì)量標準、實(shí)驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉讓、技術(shù)培訓等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化。

第三十九條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理。中小企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、測量管理體系認證和產(chǎn)品認證，市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當給予指導和支持。

支持中小企業(yè)及中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織參與制定標準，開(kāi)展標準化創(chuàng )新和應用。對主導起草國際標準、國家標準、地方標準和制定團體標準的中小企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應當給予技術(shù)指導，并按照有關(guān)規定給予資金支持。

第六章  市場(chǎng)開(kāi)拓

第四十條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當實(shí)施統一的市場(chǎng)準入、市場(chǎng)監管制度，保護中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競爭的權利，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運行成本，為中小企業(yè)發(fā)展營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

第四十一條  政府采購應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小型微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。

中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)，除按照國家規定出具中小企業(yè)聲明函外，任何單位和個(gè)人不得要求提供其他身份證明文件。

第四十二條  負有編制部門(mén)預算職責的部門(mén)應當統籌制定本部門(mén)面向中小企業(yè)采購的具體方案，預留政府采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，并在年度政府預算中列示。

采購限額標準以上，兩百萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、四百萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。

本條第二款規定以外的政府采購項目，向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。

第四十三條  政府采購的采購人和采購代理機構應當落實(shí)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務(wù)，對信用記錄良好的中小企業(yè)供應商減免履約保證金。

第四十四條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當圍繞地方產(chǎn)業(yè)特色，定期組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的供需對接、協(xié)作配套交流活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)采購系統。

第四十五條  商務(wù)、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權等有關(guān)部門(mén)應當在法律咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、技術(shù)性貿易措施、產(chǎn)品認證等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導和幫助，推動(dòng)對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。支持中小企業(yè)建立境外倉儲和境外運營(yíng)中心，運用跨境電商等貿易方式拓寬銷(xiāo)售渠道。

第四十六條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)參加各類(lèi)國內、國際性展會(huì )，為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺。

第四十七條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)在境外獲得發(fā)明專(zhuān)利、注冊商標、申請管理體系認證或者產(chǎn)品認證。

商務(wù)部門(mén)應當在境外投資、開(kāi)拓國際市場(chǎng)等方面加強對中小企業(yè)的指導和服務(wù)，建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制，監測進(jìn)出口異動(dòng)情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導和服務(wù)中小企業(yè)有效運用貿易救濟措施保護產(chǎn)業(yè)安全。

第四十八條  縣級以上地方人民政府及其中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理、商務(wù)、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)自主品牌培育，實(shí)施品牌發(fā)展戰略，引導中小企業(yè)開(kāi)展品牌培育管理體系建設，對符合規定條件的中小企業(yè)給予資金等支持。

商務(wù)、市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權等有關(guān)部門(mén)應當對中小企業(yè)申請注冊商標、申請地理標志保護產(chǎn)品和申報“中華老字號”給予指導和幫助。

第七章  服務(wù)措施

第四十九條  縣級以上地方人民政府應當依托政務(wù)服務(wù)大廳和一體化政務(wù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)辦理行政許可以及其他政務(wù)服務(wù)事項提供便捷服務(wù)。

建立普通注銷(xiāo)登記制度和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出機制，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，實(shí)現中小企業(yè)市場(chǎng)退出便利化。

第五十條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì )化公益服務(wù)相結合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)管理、人才引進(jìn)、投資融資、對外合作、智能制造等提供公共服務(wù)。

政府出資建立的中小企業(yè)服務(wù)機構向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應當免收或者減收有關(guān)費用。

支持社會(huì )力量建立中小企業(yè)服務(wù)機構，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機制。服務(wù)機構為中小企業(yè)提供的各類(lèi)優(yōu)惠服務(wù)，可以按照規定享受政府補貼或者補助。

第五十一條  縣級以上地方人民政府應當建立政企溝通聯(lián)系機制，采取定期走訪(fǎng)中小企業(yè)等多種方式，聽(tīng)取中小企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)、建議和訴求，并督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)改進(jìn)。

第五十二條  縣級以上地方人民政府應當推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設，按照法律、法規和國家規定，健全守信激勵和失信約束制度，引導中小企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。

第五十三條  中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理部門(mén)應當整合各類(lèi)培訓資源，組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員免費培訓。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校開(kāi)展合作，培養掌握先進(jìn)技術(shù)技能以及崗位適應能力強的勞動(dòng)者。

第五十四條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)、暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道、提高產(chǎn)業(yè)工人地位待遇，加強中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。

鼓勵支持中小企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)工人培訓力度，提升產(chǎn)業(yè)工人技能等級，建設高水平技術(shù)技能人才隊伍；鼓勵支持中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織舉辦技術(shù)技能培訓。

第五十五條  中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理部門(mén)應當建立健全涉企政策一站式發(fā)布平臺，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律、法規、規章、規范性文件和各類(lèi)政策措施，以及改革創(chuàng )新、金融投資、產(chǎn)業(yè)政策、權益保護等各類(lèi)政府服務(wù)信息，并運用現代技術(shù)手段精準匹配涉企政策信息與企業(yè)需求，將匹配結果直接推送企業(yè)，降低企業(yè)篩選難度，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償的服務(wù)。

有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向涉企政策一站式發(fā)布平臺推送促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)惠企政策，指導和幫助中小企業(yè)用好各項政策。

第五十六條  教育、人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，指導相關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校和職業(yè)技能培訓機構及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)、培訓職業(yè)（工種）設置，培養中小企業(yè)急需的創(chuàng )新和專(zhuān)業(yè)技能人才。

第五十七條  統計部門(mén)應當會(huì )同中小企業(yè)促進(jìn)綜合管理部門(mén)建立健全中小企業(yè)統計監測、分析制度，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行情況，為政府制定涉企政策提供決策參考。

第八章  權益保護

第五十八條  縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門(mén)應當營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境，依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)自主權和其他合法權益，依法保護中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財產(chǎn)安全。

第五十九條  制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規章、規范性文件和其他政策措施，應當按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行公平競爭審查。

第六十條  對涉嫌違法的中小企業(yè)財產(chǎn)確需采取查封、扣押、凍結等措施的，應當嚴格按照法定權限、條件、程序進(jìn)行，條件允許的情況下可以為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)。

第六十一條  省人民政府應當建立自然災害、公共衛生等突發(fā)事件應對中的中小企業(yè)分級分類(lèi)保護機制。

對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當出臺有針對性的政策措施，加大財稅金融支持力度，減輕企業(yè)負擔，并就不可抗力免責、靈活用工等法律問(wèn)題及時(shí)向有需求的企業(yè)提供指導，幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對參加突發(fā)事件應急救援和處置的中小企業(yè)，縣級以上地方人民政府和省有關(guān)部門(mén)按照規定給予補助和補償。

第六十二條  地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當全面履行在招商引資、政府與社會(huì )資本合作等活動(dòng)中與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。

第六十三條  國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當依照法律規定和合同約定及時(shí)、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項，不得違約拖欠。

國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。

第六十四條  地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、購買(mǎi)指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)。除法律、法規另有規定外，不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向中小企業(yè)收費或者變相收費。

第六十五條  中小企業(yè)依法享有用工自主權，在法律、法規規定的范圍內，自主決定用工條件、形式、數量、期限和工資數額以及訂立、變更、解除和終止勞動(dòng)合同。

第六十六條  因配合城市規劃、道路建設或者其他市政建設項目，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響或者財產(chǎn)被征收、征用的，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當協(xié)助解決資金、建設用地等問(wèn)題，并依法給予補償。

第六十七條  地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不得設定區域性、行業(yè)性或者部門(mén)間中介服務(wù)機構執業(yè)限制，不得通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機構數量，不得強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機構提供的服務(wù)或者購買(mǎi)其指定的產(chǎn)品。

第六十八條  中小企業(yè)可以通過(guò)12345服務(wù)熱線(xiàn)、有關(guān)部門(mén)公布的投訴舉報平臺等方式，進(jìn)行投訴、舉報。收到投訴、舉報的相關(guān)部門(mén)應當在規定的時(shí)間內予以調查并及時(shí)反饋處理結果。

第六十九條  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當整合法律服務(wù)資源，建立中小企業(yè)法律服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)維護合法權益提供公益性的法律服務(wù)。

建立中小企業(yè)法律服務(wù)救助制度，將確有困難的中小企業(yè)的律師費、公證費、司法鑒定費等納入救助范圍，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小型微型企業(yè)提供免費法律服務(wù)。

第九章  監督檢查

第七十條  縣級以上地方人民政府應當定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規的行為及時(shí)予以糾正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十一條  地方各級人民政府應當根據實(shí)際情況委托第三方機構定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會(huì )公布。

中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估結果作為考核縣級以上地方人民政府推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效的主要依據。

第七十二條  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查應當依法進(jìn)行，并控制在必要、合理的限度內，不得妨礙中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

中小企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

中小企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不認定為失信行為。

第七十三條  地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越法定職權，違法干預應當由中小企業(yè)自主決定事項；

（二）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對待各類(lèi)中小企業(yè)；

（三）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、基金；

（四）強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、購買(mǎi)指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)；

（五）違法強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動(dòng)；

（六）違法向中小企業(yè)收費、對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查；

（七）對中小企業(yè)投訴、舉報事項拖延、推諉或者不予辦理；

（八）違法干擾、阻礙、限制中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（九）拒不執行國家和省有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策；

（十）侵犯中小企業(yè)合法權益的其他行為。

第十章  附則

第七十四條  本條例自2022年1月1日起施行。