第一節 發(fā)展基礎
表1 《“十三五”規劃》主要指標完成情況表
——金融服務(wù)實(shí)體更加精準有效。建成省普惠金融綜合服務(wù)平臺。在全國首創(chuàng )“財園信貸通”和“財政惠農信貸通”產(chǎn)品模式。開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”金融定向幫扶，落實(shí)幫扶困難企業(yè)“四項制度”，開(kāi)展“金融保鏈強鏈”行動(dòng)和銀行保險業(yè)普惠金融行動(dòng)，打好金融支持“六穩”“六保”政策組合拳。截止2020年末，全省小微企業(yè)貸款余額13497.51億元，涉農貸款余額14119.04億元，分別是2015年的2.13倍、1.97倍。制造業(yè)貸款余額3669.41億元，是2015年的1.49倍。大力推進(jìn)“險資入贛”，2020年引進(jìn)保險資金302.13億元，是2015年的5.49倍。五年來(lái)，統籌融資4.68萬(wàn)億元，有效支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節 積極發(fā)展綠色金融
一、推動(dòng)各地深化綠色金融改革創(chuàng )新
優(yōu)化贛江新區綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、標準規范和激勵舉措，深化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和綠色投融資模式創(chuàng )新，加強對中醫藥科創(chuàng )城、儒樂(lè )湖新城、空港新城、科創(chuàng )智慧城等重大項目建設融資服務(wù)，力爭將贛江新區打造成為全國綠色金融改革創(chuàng )新示范區。及時(shí)總結贛江新區成熟經(jīng)驗，在全省各地積極復制落地。支持各地強化金融和財政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同，合力推動(dòng)金融資源流向綠色生產(chǎn)、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、綠色技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域，形成更多富有地方特色、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟有效的綠色金融經(jīng)驗，力爭全省綠色金融發(fā)展水平在全國走前列、作表率。
二、建立多層次綠色金融市場(chǎng)體系
引導金融機構和各地結合資源稟賦及融資需求，從更深層次創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)現有金融產(chǎn)品綠色化升級。拓寬綠色直接融資渠道，擴大綠色債券、綠色基金、綠色股權融資等直接融資市場(chǎng)規模。創(chuàng )新發(fā)展綠色資產(chǎn)證券化、綠色資產(chǎn)支持票據等產(chǎn)品。豐富綠色保險產(chǎn)品，鼓勵保險資金投資綠色領(lǐng)域。開(kāi)發(fā)服務(wù)鄉村振興戰略的綠色金融工具，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。用好國家普惠金融改革試驗區政策紅利，積極開(kāi)發(fā)“綠色+普惠”金融產(chǎn)品。逐步將綠色消費納入綠色金融支持范圍，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮區域股權市場(chǎng)作用支持綠色企業(yè)直接融資，加強對綠色企業(yè)的培育上市。完善環(huán)境權益交易市場(chǎng)，建立健全用能權、水權、排污權交易制度，推動(dòng)用能權、水權、排污權等交易，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。
三、探索碳金融創(chuàng )新
研究出臺綠色金融支持碳達峰、碳中和政策意見(jiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導金融資源向清潔能源、綠色建筑、綠色交通等低碳領(lǐng)域傾斜。努力爭取國家氣候投融資試點(diǎn)，積極參與全國碳排放市場(chǎng)交易，利用我省森林覆蓋優(yōu)勢積極開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)。創(chuàng )新碳金融產(chǎn)品，鼓勵開(kāi)發(fā)碳指數、碳保險、碳期貨等交易工具，碳債券、碳基金、碳質(zhì)押等融資工具。豐富碳市場(chǎng)參與主體，積極培育多元化的碳金融投資者，引導各類(lèi)資本參與碳金融市場(chǎng)。構建碳排放、碳足跡核查制度，推動(dòng)金融機構開(kāi)展環(huán)境（氣候）信息披露及環(huán)境（氣候）風(fēng)險壓力測試。
四、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)
探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的確權、量化、評估工作，依托自然資源統一確權登記，明確生態(tài)產(chǎn)品權責歸屬。搭建生態(tài)產(chǎn)品變現平臺，打造“兩山銀行”“濕地銀行”“森林銀行”等金融服務(wù)中心，整合生態(tài)資源收儲，通過(guò)資本賦能和市場(chǎng)化運作，推動(dòng)生態(tài)資源變現。
五、夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎
完善政策激勵機制，強化財政政策引導、企業(yè)環(huán)境信息共享、生態(tài)產(chǎn)品確權頒證、建設環(huán)境權益交易市場(chǎng)、完善權益類(lèi)產(chǎn)品交易機制等方面工作。構建綠色項目信息系統，實(shí)現綠色項目庫動(dòng)態(tài)化、規范化、程序化管理。鼓勵金融機構發(fā)展綠色金融專(zhuān)業(yè)功能性機構。推動(dòng)數字綠色金融發(fā)展，加強數字技術(shù)和金融科技在環(huán)境信息披露和共享等方面的應用，解決金融機構與綠色主體之間信息不對稱(chēng)性問(wèn)題。
第二節 深入發(fā)展普惠金融
一、構建普惠金融服務(wù)體系
以贛州市、吉安市普惠金融改革試驗區建設為重點(diǎn)，全力推進(jìn)全省普惠金融改革，加速健全普惠金融服務(wù)體系，進(jìn)一步增強小微企業(yè)和“三農”融資可得性和滿(mǎn)意度。繼續開(kāi)展財政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，發(fā)揮財政資金引導撬動(dòng)作用，支持贛州、吉安等地因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。支持金融機構加快縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，引導金融機構加大對空白區域的覆蓋，在現有農村金融網(wǎng)點(diǎn)和設施基礎上，逐步升級為多功能金融服務(wù)點(diǎn)，打通金融服務(wù)覆蓋的“最后一公里”。推動(dòng)金融支持鄉村振興戰略實(shí)施，引導金融機構開(kāi)展農村線(xiàn)上布局，開(kāi)發(fā)“裕民通”等線(xiàn)上金融產(chǎn)品。加快組建縣級普惠金融服務(wù)中心（金融超市）和村級普惠金融服務(wù)站。做強做優(yōu)政府性融資擔保體系，完善風(fēng)險分擔機制，做大涉農、小微企業(yè)融資擔保規模，提高擔保放大倍數。
二、創(chuàng )新普惠金融發(fā)展路徑
深化金融產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵銀行機構優(yōu)化抵押擔保機制、風(fēng)險分擔機制、增信方式、支付結算方式，不斷拓寬抵質(zhì)押物范圍，大力發(fā)展權益質(zhì)押類(lèi)信貸產(chǎn)品和純信用貸款。通過(guò)融資擔保、供應鏈等多種方式，為借款主體提供增信支持。推動(dòng)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行加強與中小銀行的轉貸款業(yè)務(wù)合作，精準支持小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。結合“金融保鏈強鏈行動(dòng)”，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)綜合融資。深入推進(jìn)小微企業(yè)“首貸提升”工程，優(yōu)化信貸流程，提升首貸率。大力推廣小微企業(yè)無(wú)還本續貸，降低續貸轉貸成本。拓寬直接融資渠道，引導符合條件的中小微企業(yè)在區域性股權市場(chǎng)掛牌融資，規范發(fā)行普惠金融私募可轉債，引導社會(huì )資本設立普惠金融基金。推進(jìn)政策性農業(yè)保險“擴面、提標、增品”，建立健全農業(yè)巨災風(fēng)險轉移分散機制，積極發(fā)揮農業(yè)保險保單增信功能，探索開(kāi)展氣象指數等指數類(lèi)保險。
三、推進(jìn)普惠金融數字賦能
加大“贛服通”金融服務(wù)專(zhuān)區、省普惠金融綜合服務(wù)平臺、企業(yè)收支流水大數據平臺的推廣運用。規范發(fā)展移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)貸款、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)理財等數字普惠金融服務(wù)，規范發(fā)展消費金融。以移動(dòng)支付等為切入點(diǎn)，將金融便捷服務(wù)應用場(chǎng)景廣泛拓展到衣食住行、醫療教育、電子商務(wù)等主要民生領(lǐng)域。健全無(wú)障礙金融服務(wù)體系，努力補齊老年人、殘疾人等弱勢群體金融服務(wù)短板。建立農村信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺，搭建涉農機構與政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )信息查詢(xún)通道，爭取公安、市場(chǎng)監管、財政等相關(guān)部門(mén)向涉農金融機構開(kāi)放查詢(xún)端口，充分發(fā)揮省普惠征信公司的企業(yè)征信服務(wù)職能，解決金融服務(wù)信息不對稱(chēng)的難題。依托江西省林業(yè)金融服務(wù)平臺線(xiàn)上業(yè)務(wù)流程和省林業(yè)信用大數據，支持設區市共享林業(yè)信用大數據，建立林銀、林保協(xié)同服務(wù)機制。搭建產(chǎn)業(yè)大數據面向金融信息服務(wù)的通道，大力推進(jìn)普惠金融服務(wù)在產(chǎn)業(yè)數字化平臺建設中的嵌入。支持贛州市普惠金融智慧服務(wù)平臺、吉安市“吉惠通”一站式金融綜合服務(wù)平臺建設，推動(dòng)兩地平臺與省普惠金融綜合服務(wù)平臺等省級平臺對接。
四、優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境
依法依規落實(shí)小微企業(yè)和“三農”貸款相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，做到應減盡減、應免盡免。落實(shí)小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策。積極運用再貸款、再貼現、信貸窗口指導等政策工具，引導金融機構撬動(dòng)低成本資金流向“三農”、小微、民營(yíng)經(jīng)濟等。鼓勵各大中型銀行適當下放普惠金融貸款審批權限，提高小微企業(yè)、“三農”貸款不良容忍度，加大普惠金融貸款內部資金轉移價(jià)格優(yōu)惠力度。
第三節 規范發(fā)展數字金融
一、明確數字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
引導金融資源深度對接數字經(jīng)濟“一號工程”，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。明確以科技平臺實(shí)現產(chǎn)融互聯(lián)的策略，以數字科技為核心驅動(dòng)區域金融一體化水平的提高。以江西省金融科技產(chǎn)業(yè)園建設為抓手，推動(dòng)區塊鏈、大數據、云計算、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等數字科技在金融產(chǎn)業(yè)廣泛應用，打造中部地區領(lǐng)先的數字金融中心。促進(jìn)數字科技與傳統金融服務(wù)的深度融合，優(yōu)化金融服務(wù)流程，提高金融服務(wù)效率，推動(dòng)金融行業(yè)數字化轉型升級。充分運用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)資源，做強線(xiàn)上服務(wù)，豐富完善金融產(chǎn)品，為客戶(hù)提供全方位、多層次的線(xiàn)上金融服務(wù)。充分拓展新一代支付、征信、動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)登記等基礎設施的應用場(chǎng)景，創(chuàng )新對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。優(yōu)化改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)布局和服務(wù)流程，縮減業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，提升網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)效率。增強金融惠民服務(wù)能力，讓數據多跑路、群眾少跑腿，打通金融服務(wù)“最后一公里”。
二、提升數字金融科技產(chǎn)業(yè)集聚度
大力引進(jìn)國內外數字金融企業(yè)，以主營(yíng)業(yè)務(wù)為區塊鏈金融、大數據征信、大數據風(fēng)控、智慧金融等領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)為招商重點(diǎn)，重點(diǎn)引入金融科技頭部企業(yè)在江西金融科技產(chǎn)業(yè)園設立區域總部或子公司。打造金融科技軟件服務(wù)外包基地，以完善的辦公、后勤設施，以及租金減免等優(yōu)惠政策，吸引金融科技公司入駐江西，將江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建成金融科技軟件外包服務(wù)基地。打造“區塊鏈+供應鏈金融”創(chuàng )新應用中心，積極推動(dòng)組建統一共享的區塊鏈供應鏈金融平臺，鼓勵各類(lèi)金融機構通過(guò)該公共平臺采信，將各條供應鏈上核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用有效傳遞到次級中小供應商，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。鼓勵符合條件的法人銀行機構設立金融科技子公司。
專(zhuān)欄2 依托紅谷灘全省金融商務(wù)區打造江西金融科技產(chǎn)業(yè)園
通過(guò)五年的努力，將江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建設成為中部地區“三大基地”，即金融科技產(chǎn)融示范基地、供應鏈金融創(chuàng )新基地、金融科技技術(shù)孵化基地。
（一）打造數字金融產(chǎn)業(yè)集群。打造中部地區最大的金融科技軟件服務(wù)外包基地，服務(wù)于中部省份金融企業(yè)數字化轉型需求。集聚50家具有全國影響力的金融科技頭部企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
（二）完善數字金融生態(tài)圈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導母基金激活風(fēng)險資本，打造中部地區最大的數字金融產(chǎn)業(yè)孵化器，培育及招引國內技術(shù)領(lǐng)先的中小企業(yè)，做大做強數字金融生態(tài)圈。
（三）實(shí)現數字技術(shù)應用中部地區領(lǐng)先。發(fā)揮金融商務(wù)區金融機構集聚度較高、應用場(chǎng)景和數據資源較為豐富等優(yōu)勢，推動(dòng)3-5家總部型金融機構數字科技應用水平領(lǐng)先中部地區，使數字金融成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
（四）實(shí)現數字科技人才的集聚。與國內知名高校和研究機構開(kāi)展校地合作，共建區塊鏈、大數據等金融科技研究院。依托省內博士后站開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用結合，加大數字金融人才培養和引進(jìn)力度，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)配套機制，優(yōu)化人才居住生活環(huán)境，將金融商務(wù)區打造成為中部地區乃至全國性的數字金融科技人才集聚地之一。
三、推動(dòng)數字金融平臺建設和功能完善
明確金融資產(chǎn)與大數據資產(chǎn)支持并重的數字金融平臺建設策略，促進(jìn)資產(chǎn)數字化在平臺建設中的作用。推動(dòng)建設省、市、縣多級互聯(lián)的數字金融中心網(wǎng)絡(luò )建設。加大省普惠金融綜合服務(wù)平臺、企業(yè)收支流水大數據平臺的推廣運用。建立農村信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺，搭建涉農機構與政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )信息查詢(xún)通道。支持贛州市普惠金融智慧服務(wù)平臺、吉安市一站式金融綜合服務(wù)平臺、上饒市“饒企云”等平臺建設，推動(dòng)各設區市平臺與省普惠金融綜合服務(wù)平臺等省級平臺對接。推動(dòng)各級綜合金融服務(wù)平臺作以政務(wù)大數據入口，接入的市場(chǎng)化運營(yíng)的數字金融平臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
四、強化數字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障
建立健全數字金融產(chǎn)業(yè)標準化體系，完善各類(lèi)數字金融服務(wù)基礎設施平臺建設及法律政策支持，拓寬數字金融應用場(chǎng)景，探索金融與政府、醫療、教育、財稅等領(lǐng)域的數據共享模式。建立健全以數字金融企業(yè)為主體，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策體系，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用、金融機構的創(chuàng )新主體作用和財政資金的杠桿作用。依托省發(fā)展升級引導基金，探索設立金融科技產(chǎn)業(yè)引導基金，對技術(shù)領(lǐng)先的金融科技企業(yè)開(kāi)展資本招商并提供配套股權融資服務(wù)。落實(shí)國家支持科技創(chuàng )新與應用的稅收政策，降低相關(guān)企業(yè)的稅收負擔。探索金融資源與科技資源對接新機制，做好法律咨詢(xún)、知識產(chǎn)權、風(fēng)險投資、股權融資、創(chuàng )業(yè)孵化、市場(chǎng)推廣等相關(guān)專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)，構建覆蓋數字金融企業(yè)成長(cháng)全生命周期的服務(wù)體系。
第四節 大力發(fā)展科技金融
一、完善支撐科技創(chuàng )新的金融服務(wù)體系
鼓勵具備條件的銀行成立專(zhuān)業(yè)科技支行，支持商業(yè)銀行設立或明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)負責和統籌科技金融發(fā)展，鼓勵金融機構組建科技金融的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)團隊，打造“一站式”科技金融示范中心，開(kāi)展企業(yè)融資、技術(shù)評估、成果轉化服務(wù)等業(yè)務(wù)。引導相關(guān)中介機構開(kāi)展知識產(chǎn)權確權及定價(jià)、科技成果轉移轉化和知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新等服務(wù)。引導金融機構建立以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的科技型企業(yè)融資評價(jià)體系,引導金融機構運用“技術(shù)流”評價(jià)開(kāi)展科技金融業(yè)務(wù)。
二、優(yōu)化支持科技創(chuàng )新的金融綜合服務(wù)
鼓勵金融機構為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù),鼓勵銀行運用“貸款+遠期權益”等模式開(kāi)展科技金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)加大對科技創(chuàng )新的金融支持。鼓勵金融機構積極創(chuàng )新科貸通、孵化貸、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等科技金融產(chǎn)品。突出做好03專(zhuān)項、VR、北斗等重大數字經(jīng)濟戰略的融資支持，設立專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。加強知識產(chǎn)權評估、登記、托管、流轉服務(wù)能力建設，探索建立知識產(chǎn)權質(zhì)物處置機制，為開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供高效便捷服務(wù)。創(chuàng )新“知識產(chǎn)權運營(yíng)+投貸聯(lián)動(dòng)”的運營(yíng)模式和知識產(chǎn)權證券化業(yè)務(wù)，推出基礎資產(chǎn)債的交易標的物全部為知識產(chǎn)權的支持證券，探索知識產(chǎn)權專(zhuān)項證券計劃等業(yè)務(wù)。加強與外部創(chuàng )投機構的合作，以信用、股權質(zhì)押和創(chuàng )投機構擔保等方式，為高新技術(shù)企業(yè)提供融資服務(wù)。推動(dòng)金融助力文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善“文企貸”產(chǎn)品，打造省級文化與金融合作示范區、省級文化金融服務(wù)中心。
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專(zhuān)欄3 設立科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)引導基金，推動(dòng)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器建設 |
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以省發(fā)展升級引導基金為主要國有出資主體，撬動(dòng)金融資金和社會(huì )資本設立各類(lèi)基金。 對我省14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分別設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新投資基金，對產(chǎn)業(yè)鏈中科技創(chuàng )新型企業(yè)給予股權投資支持。 成立省級層面的VR產(chǎn)業(yè)引導基金，注資其他VR產(chǎn)業(yè)股權基金，力爭形成500億元以上規模的VR產(chǎn)業(yè)基金集群。 設立高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項引導基金，按照“政府引導、市場(chǎng)化運作”的模式，鼓勵民間資本和社會(huì )機構興辦包括眾創(chuàng )空間在內的各類(lèi)創(chuàng )新型科技金融服務(wù)平臺。 設立由國有企業(yè)出資的天使投資基金，通過(guò)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作，引導社會(huì )資本投向天使類(lèi)高新技術(shù)項目。發(fā)起設立社會(huì )資本為出資主體的科技創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)政府引導基金。組建S基金(Secondary Fund,二手份額基金)開(kāi)展股權投資創(chuàng )新。 引導政府股權投資，由國有控股企業(yè)和政府投融資平臺公司對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。引入社會(huì )專(zhuān)業(yè)股權投資機構作為合作單位，按照“同股同價(jià)、共同進(jìn)退”的方式與合作股權投資機構共同對擬投資高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。 |
三、健全科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融資支撐體系
完善科技金融分險機制，建立由政府、銀行、擔保機構、保險公司共同參與、市場(chǎng)化運作的科技信用擔保貸款風(fēng)險分擔體系。打造科技融資擔保體系，建立專(zhuān)業(yè)高新技術(shù)擔保公司，大力發(fā)展貸款擔保、票據承兌擔保、債券擔保等業(yè)務(wù)。開(kāi)展“政府+銀行+擔保+AMC”模式試點(diǎn)，通過(guò)引入省金融資產(chǎn)管理公司(AMC)以收購不良債權形式分擔部分信貸風(fēng)險。探索以提供企業(yè)履約保險的方式為無(wú)資產(chǎn)抵押的科技型企業(yè)提供融資支持。鼓勵保險機構開(kāi)展科技保險業(yè)務(wù)，以保險作為分散風(fēng)險的手段，為科技企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后以及其他經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中因各類(lèi)風(fēng)險而導致的財產(chǎn)損失、利潤損失或科研經(jīng)費損失等提供風(fēng)險保障。
第五節 創(chuàng )新發(fā)展供應鏈金融
一、突出供應鏈金融服務(wù)重點(diǎn)
聚焦“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)選核心企業(yè)，建立產(chǎn)融合作主導產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度。引導金融圍繞我省14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和13個(gè)產(chǎn)業(yè)規劃，打造服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資的供應鏈金融體系。重點(diǎn)加強對電子信息、航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新材料、有色金屬、VR、中醫藥、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈的金融支持，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈協(xié)同發(fā)展。
二、深化金融保鏈強鏈行動(dòng)
引導銀行業(yè)金融機構發(fā)起設立相關(guān)專(zhuān)營(yíng)機構、事業(yè)部和特色分支機構。支持在贛金融機構、供應鏈核心企業(yè)等建立供應鏈金融服務(wù)平臺，創(chuàng )新供應鏈融資產(chǎn)品，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。支持信用良好、實(shí)力雄厚的供應鏈核心企業(yè)，發(fā)起設立或參股民營(yíng)銀行、保險公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等機構，開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)。鼓勵供應鏈核心企業(yè)、金融機構與中國人民銀行征信中心建設的應收賬款融資服務(wù)平臺對接，發(fā)展線(xiàn)上應收賬款融資等供應鏈金融模式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。
創(chuàng )新供應鏈企業(yè)直接融資工具。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合票據、扶貧債、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)債、綠色債以及在江西聯(lián)合股權交易中心發(fā)行私募可轉債等，對低評級企業(yè)運用信用增進(jìn)工具，嘗試創(chuàng )設信用風(fēng)險緩釋?xiě){證。支持各產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)支持證券、永續債、可轉換債券以及并購票據、供應鏈票據等創(chuàng )新產(chǎn)品，提升資產(chǎn)證券化率。
推動(dòng)保險業(yè)參與供應鏈融資服務(wù)。鼓勵保險業(yè)金融機構積極嵌入供應鏈環(huán)節，增加營(yíng)業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應鏈保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險業(yè)務(wù)。加快出口信用保險服務(wù)創(chuàng )新，大力推廣“關(guān)助融”“四單融合”等合作模式，緩解產(chǎn)業(yè)鏈外貿企業(yè)融資問(wèn)題，著(zhù)力推動(dòng)“中國信保小微學(xué)院”“資信紅綠燈”等線(xiàn)上平臺創(chuàng )新，防范企業(yè)外貿風(fēng)險，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈外貿企業(yè)“走出去”。引導保險資金擴大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的投資，鼓勵保險機構以股權、債權、不動(dòng)產(chǎn)等形式為重點(diǎn)企業(yè)提供長(cháng)期穩定的資金。
三、增加供應鏈金融基礎設施供給
鼓勵各類(lèi)金融機構、供應鏈核心企業(yè)接入省普惠金融綜合服務(wù)平臺、“贛服通”金融服務(wù)專(zhuān)區，探索依法合規利用公共數據為供應鏈上下游中小微企業(yè)融資提供便利。支持贛南金融資產(chǎn)交易中心開(kāi)展供應鏈金融底層資產(chǎn)的產(chǎn)權交易服務(wù)，省聯(lián)交運登記清算中心創(chuàng )新開(kāi)展資金監管、信用信息等供應鏈金融服務(wù)。鼓勵設立服務(wù)于供應鏈金融的特色小額貸款、融資擔保、商業(yè)保理、融資租賃機構。引導地方交易場(chǎng)所專(zhuān)注于服務(wù)產(chǎn)業(yè)客戶(hù)，建設配套倉儲、物流服務(wù)體系，提升大宗商品等現貨實(shí)物交易服務(wù)水平。
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專(zhuān)欄4 打造區塊鏈供應鏈金融服務(wù)平臺 |
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（一）探索設立區塊鏈供應鏈大數據服務(wù)公司。鼓勵各地國資平臺公司、國有商業(yè)銀行以及大數據公司、數字金融企業(yè)等共同出資成立區塊鏈供應鏈大數據服務(wù)公司，負責重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)上鏈、政務(wù)大數據與稅收工商大數據接入、銀行擔保等機構對接以及平臺運行維護等工作，以政府采購和國企采購作為突破口推動(dòng)核心企業(yè)上鏈。平臺通過(guò)利差收入、收取智慧倉庫監管費、數據風(fēng)控增值服務(wù)費等獲得收益。 （二）推動(dòng)“區塊鏈+平臺”大數據共享。協(xié)調“云上江西”等擁有數據資源的國有企業(yè)，推動(dòng)政務(wù)大數據在鏈上有序開(kāi)放和共享，積極推動(dòng)隱私計算技術(shù)應用確保數據安全，降低數據泄露風(fēng)險。積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵銀行等金融機構依托區塊鏈供應鏈金融平臺開(kāi)發(fā)“存貨質(zhì)押”等新型融資工具。 （三）鼓勵金融機構對接區塊鏈供應鏈金融平臺。推動(dòng)銀行、保險及擔保等各類(lèi)金融機構在區塊鏈供應鏈金融平臺上實(shí)現全方位對接，將各條供應鏈上的核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用傳遞到各級供應商，滿(mǎn)足中小企業(yè)基于真實(shí)貿易背景的融資需求，為其提供更充分、更低成本的信貸融資服務(wù)，實(shí)質(zhì)性解決產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題。 |
第六節 有序發(fā)展開(kāi)放金融
一、多元化引進(jìn)各類(lèi)外資金融機構 取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限，允許外資銀行開(kāi)業(yè)時(shí)即可經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，支持符合條件的外資銀行業(yè)金融機構在我省開(kāi)設分行、支行或代表處。支持符合條件的外資金融機構按規定在我省設立國際性或區域性管理總部、業(yè)務(wù)運營(yíng)總部、后援服務(wù)中心、培訓基地等后臺機構。鼓勵銀行、證券公司、保險公司、信托公司、財務(wù)公司、天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類(lèi)金融機構和企業(yè)在贛投資或設立股權投資管理企業(yè)。
二、推進(jìn)離岸金融規范發(fā)展
圍繞江西內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設，面向粵港澳大灣區、“一帶一路”國家和地區的金融機構，在離岸金融市場(chǎng)準入、準備金、離岸業(yè)務(wù)管理、離岸業(yè)務(wù)獎勵等方面提供支持。支持發(fā)展期貨保稅交割，逐步拓展離岸證券、離岸基金等離岸金融業(yè)務(wù)。建立并完善包括離岸金融注冊中心、客服中心、年檢中心、人力中心、政務(wù)咨詢(xún)中心等在內的服務(wù)支持系統，“一站式”集中辦理所有離岸業(yè)務(wù)相關(guān)手續。
三、健全區域金融合作機制 鼓勵開(kāi)展跨區域多邊金融合作，引導跨區域金融機構協(xié)同落實(shí)贛南等原中央蘇區振興發(fā)展、長(cháng)江中游城市群、對接融入粵港澳大灣區和長(cháng)三角一體化等國家重大區域發(fā)展戰略，推動(dòng)在綠色金融、普惠金融、股權投資等方面開(kāi)展合作，建立常態(tài)化金融人才跨境跨區交流平臺，促進(jìn)多邊金融市場(chǎng)融合發(fā)展。探索構建適應內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設的金融監管協(xié)調機制。
四、擴大區域金融高水平雙向開(kāi)放
提升與國際循環(huán)相適應的金融發(fā)展能力，推動(dòng)金融機構支持我省企業(yè)參與“一帶一路”，做好全球授信、貿易融資、保單融資、多幣種清算等全方位服務(wù)。推動(dòng)更高水平貿易投資便利化，便利企業(yè)對外貿易人民幣結算。探索跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。支持符合條件的企業(yè)和金融機構開(kāi)展境外發(fā)債、國際商業(yè)貸款等境外融資業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的企業(yè)到境外資本市場(chǎng)上市掛牌。支持企業(yè)根據境內外融資計劃在境外發(fā)行股票、債券融資、探索開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)和對外投資企業(yè)購買(mǎi)海外投資保險、出口產(chǎn)品責任險等險種。鼓勵有條件的法人金融機構加強與國際先進(jìn)金融機構合作，積極“走出去”參與國際競爭。
第四章 重大工程
第一節 實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程
進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)新發(fā)展格局的重要作用，全面推進(jìn)江西企業(yè)在境內外上市融資，鞏固深化“映山紅行動(dòng)”成果，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、不斷夯實(shí)企業(yè)上市基礎
推動(dòng)企業(yè)股份制改造攻堅戰。重點(diǎn)圍繞“2+6+N”產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”等企業(yè)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施股份制改造，每年動(dòng)態(tài)保持100家以上企業(yè)進(jìn)行股份制改造。每年動(dòng)態(tài)保持600家以上企業(yè)納入省重點(diǎn)上市后備資源庫，對照上市條件和要求優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)管理，精準確定50家左右“映山紅”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，集中政策和資金等資源，予以重點(diǎn)調度、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)。
二、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌
搶抓全面推進(jìn)證券發(fā)行注冊制改革和支持符合條件的革命老區重點(diǎn)企業(yè)上市融資等政策機遇，推進(jìn)文化、旅游、有色、農林業(yè)、中醫藥、軍民融合、VR等我省特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對接資本市場(chǎng)。支持主業(yè)突出的成熟型企業(yè)到主板上市，符合國家戰略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、具有核心競爭能力的科技型企業(yè)到科創(chuàng )板上市，成長(cháng)性強的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)到創(chuàng )業(yè)板上市，專(zhuān)精特新企業(yè)到北交所上市，鼓勵旅游、地產(chǎn)及外向型企業(yè)到香港等境外資本市場(chǎng)上市，支持符合條件的上市公司拆分子公司在境內外上市。力爭到2025年末，全省境內外上市公司超過(guò)140家，其中A股上市公司達到100家左右。大力支持企業(yè)到新三板掛牌，鼓勵新三板掛牌企業(yè)用活用好平臺，結合自身發(fā)展實(shí)際，靈活開(kāi)展股權融資和債券融資。
三、推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)揮好上市公司在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群以及“延鏈”“拓鏈”“補鏈”中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導上市公司加大對符合產(chǎn)業(yè)政策項目的投資力度。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)并購重組主渠道作用，支持上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)施并購重組，推動(dòng)形成一批千億元市值的上市公司。鼓勵國有上市公司通過(guò)并購重組、分拆上市等方式，借助資本市場(chǎng)深化國企改革，提高上市公司質(zhì)量。引導經(jīng)營(yíng)困難的上市公司通過(guò)引進(jìn)戰略投資者、資產(chǎn)置換等方式加快轉型升級，恢復盈利能力。引導上市公司有效利用期貨市場(chǎng)，發(fā)揮期貨工具套期保值、風(fēng)險對沖等功能，加強企業(yè)風(fēng)險管理。支持上市公司采用定向增發(fā)、配股、優(yōu)先股、債轉股和可轉債、公司債、資產(chǎn)證券化融資等方式拓展融資渠道。
四、擴大企業(yè)直接融資規模
推動(dòng)獨角獸、瞪羚、專(zhuān)精特新等企業(yè)掛牌展示，利用股權融資、私募可轉債等提高直接融資規模。運用好全省債券融資重點(diǎn)企業(yè)庫和項目庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調解決項目發(fā)行問(wèn)題。積極打造核心優(yōu)質(zhì)省屬、市屬企業(yè)集團，積極爭取境內最高評級和境外投資級評級，提升我省企業(yè)資本市場(chǎng)形象。推動(dòng)省鐵航集團、省投資集團、上饒投資控股、贛州發(fā)投集團等企業(yè)獲批優(yōu)質(zhì)企業(yè)債、公司債、DFI等儲架發(fā)行資格。加強設區市和縣域融資主體信用建設，增強資本實(shí)力，提高盈利能力，提升信用等級。鼓勵境內外投資者投資江西企業(yè)發(fā)行的債券。創(chuàng )新直接融資產(chǎn)品和工具，推動(dòng)有條件的企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新公司債券、創(chuàng )新資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據、基礎設施REITs等融資工具豐富融資手段、拓寬融資渠道。引導縣區級融資主體發(fā)行政策鼓勵類(lèi)債券品種，特別是鄉村振興、碳中和等契合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的專(zhuān)項融資產(chǎn)品。力爭5年新增資本市場(chǎng)融資額2000億元以上。
第二節 實(shí)施“險資入贛”工程
推動(dòng)我省與全國主要大型保險集團簽訂戰略合作協(xié)議，基本形成上下聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品多元、支撐有力的“險資入贛”工作新格局，“十四五”期間，全省“險資入贛”金額累計達到1200億元。
一、建立項目?jì)鋷?/strong>
深度挖掘項目的有效需求，收集、遴選省內符合國家發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合保險資金投資要求的項目建立“險資入贛”項目?jì)鋷�。強化入庫項目的�?dòng)態(tài)管理，對入庫項目從項目信息發(fā)布、宣傳推介、融資對接、協(xié)調服務(wù)等方面予以支持。
二、做強省內融資主體
鼓勵江西省交通投資集團、江西省鐵路航空投資集團、江西省水利投資集團、江西省投資集團、江西省省屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（控股）有限公司等省屬企業(yè)增強引入保險資金的能力，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵江西大成國資公司、江西建工集團、省旅游集團等企業(yè)做大資產(chǎn)規模，提高在保險資管機構的內部評級，增強企業(yè)融資優(yōu)勢。鼓勵各地整合資產(chǎn)，盤(pán)活資源，力爭每個(gè)設區市打造一家規模較大、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、效益較好、保險資管機構認可度較高的融資主體，予以支持。鼓勵省屬企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，按照市場(chǎng)化原則為資質(zhì)條件較弱的市縣項目和產(chǎn)業(yè)引入保險資金提供擔保增信服務(wù)。推動(dòng)銀行機構為引入保險資金提供增信服務(wù)。支持政府性融資擔保公司做強實(shí)力，提高信用評級，為項目提供擔保，降低擔保費率。
三、拓寬險資投資形式
支持保險機構運用保險資金相關(guān)政策，采用債權計劃、股權投資、產(chǎn)業(yè)基金、信托計劃、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，廣泛參與地方基礎設施和重大項目建設、新型城鎮化建設等方面投資。支持保險機構運用保險資金開(kāi)展商業(yè)地產(chǎn)、養老、醫療、健康等領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資。鼓勵保險機構運用保險資金購買(mǎi)地方政府債券以及省內融資主體發(fā)行的企業(yè)債券、可續期債券等各類(lèi)債券。
四、創(chuàng )新融資對接機制
加強與中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì )的溝通聯(lián)系，推動(dòng)省內重大項目在中國保險資產(chǎn)信息管理交互系統發(fā)布推介。深入推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)與金融對接，組織省內融資主體、項目方與保險資管機構開(kāi)展對接活動(dòng)。設立江西省普惠金融綜合服務(wù)平臺“險資入贛”專(zhuān)區，推動(dòng)保險資金與我省重大項目開(kāi)展常態(tài)化投融資對接。深化省政府與保險集團總部的戰略合作，支持各駐贛保險機構向總部和保險資管機構推介我省優(yōu)質(zhì)項目。
第三節 實(shí)施“金融贛軍”跨越工程
充分發(fā)揮銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)三大傳統金融機構主力軍作用，著(zhù)力引進(jìn)金融機構，持續壯大駐贛金融機構，大力培育地方法人金融機構，加快組建地方法人證券、基金、保險等金融機構，完善全省金融業(yè)態(tài)，增強金融機構資本實(shí)力，實(shí)現“金融贛軍”資產(chǎn)規模、服務(wù)能力跨越式提升。到2025年末，全省地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額達3.5萬(wàn)億元以上。
一、銀行業(yè)
支持城商行引進(jìn)戰略投資者，優(yōu)化資產(chǎn)負債結構，做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，支持條件成熟的城商行擇機上市。支持農商銀行扎根江西本土，堅守服務(wù)“三農”和小微企業(yè)，妥善化解風(fēng)險，爭取省聯(lián)社改革列入全國試點(diǎn)。深入推進(jìn)中小銀行深化改革和化解風(fēng)險工作，增強中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。支持江西裕民銀行增資擴股、做大做強。支持井岡山九銀村鎮銀行建設為投資管理型村鎮銀行，支持瑞金光大村鎮銀行轉型升級專(zhuān)注服務(wù)鄉村振興的村鎮銀行。
二、非銀行業(yè)金融機構
支持信托公司堅守受托人定位，夯實(shí)信托文化，積極拓展標品投資、資產(chǎn)證券化、家族信托、慈善信托等信托本源業(yè)務(wù)，穩步開(kāi)展財富管理業(yè)務(wù)，多元化開(kāi)展綠色信托業(yè)務(wù)。引導財務(wù)公司強化內部服務(wù)功能，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢，加強資金集中管理，提高集團資金使用效率，為符合國家宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)政策導向的企業(yè)集團高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。引導江西金融租賃公司積極踐行“本土化、特色化”的經(jīng)營(yíng)戰略，主動(dòng)對接制造強國新需求，拓展租賃物深度和廣度，加大直接租賃等業(yè)務(wù)投入，提升經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)管理水平，支持省內實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。
三、證券業(yè)
支持中航證券、國盛證券等地方法人證券公司增資擴股，進(jìn)一步增強資本實(shí)力，通過(guò)重組、兼并等方式進(jìn)行資源整合。指導并支持國盛證券、中航證券圍繞企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級工程，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所上市和新三板掛牌和融資。推動(dòng)瑞金證券公司、瑞京基金管理公司申報籌建。支持瑞奇期貨公司增強資本實(shí)力，完善產(chǎn)品和服務(wù)體系，增強服務(wù)能力。
四、保險業(yè)
推動(dòng)恒邦保險公司提質(zhì)增效、發(fā)展升級、機構延伸、服務(wù)擴面，打造成資本充足、管理規范、內控嚴密、效益良好的現代保險集團。加大地方法人保險機構籌建力度，著(zhù)力推進(jìn)申報籌建工作。繼續加強與頭部保險集團的合作，穩步擴大“險資入贛”規模。
五、國有資本投資運營(yíng)平臺
以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎依法開(kāi)展國有資本運作，積極推進(jìn)競爭類(lèi)企業(yè)整體上市，劃轉整體上市企業(yè)部分股權由平臺公司進(jìn)行運作和價(jià)值管理，提高國企資產(chǎn)證券化水平。打造一家萬(wàn)億級資產(chǎn)規模的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)投資大平臺，實(shí)現產(chǎn)融結合。推動(dòng)省屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)平臺做大做強，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，推動(dòng)投融資體制改革，統籌規劃國有金融資本戰略布局，合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業(yè)的比重。支持省金控集團打造全牌照金融控股集團。設立江西省現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，構建我省千億級產(chǎn)業(yè)投資基金群，形成省市縣三級聯(lián)動(dòng)、社會(huì )資本和金融資本共同參與的產(chǎn)業(yè)投資新格局。
第四節 實(shí)施地方金融組織提升工程
推動(dòng)融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理做大做強，引導小額貸款公司、典當行做優(yōu)做精，推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司、區域性股權市場(chǎng)專(zhuān)注主業(yè)、脫虛向實(shí)。
一、提升融資擔保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能
有效發(fā)揮省融資擔保集團龍頭作用，做強做大注冊資本規模至50億元，實(shí)現主體信用評級AAA級。推進(jìn)“1+5+N”政府性融資擔保體系建設，即構建一個(gè)多級擔保機構與銀行機構共同參與的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險分擔機制，構建完善的擔保機構體系、銀擔合作體系、業(yè)務(wù)結構體系、政策扶持體系及監督管理體系5個(gè)子體系，引導融資擔保機構研究開(kāi)發(fā)N種具有“準公共產(chǎn)品”屬性的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。形成“N+12”骨干融資擔保機構布局，省級層面形成N（2-3）家政府性與市場(chǎng)性互補、專(zhuān)業(yè)化與非專(zhuān)業(yè)化互補的大型擔保機構；每個(gè)設區市及贛江新區各培育一家主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)規范、實(shí)力較強的市級次龍頭機構。力爭“十四五”末全省融資擔保行業(yè)擔保責任余額突破3000億元。
二、增強小額貸款公司創(chuàng )新發(fā)展能力
引導小額貸款公司按照“小額、分散”和審慎經(jīng)營(yíng)原則，立足縣域，突出自身競爭優(yōu)勢，差異化經(jīng)營(yíng)。鼓勵和吸引資本實(shí)力強、經(jīng)營(yíng)管理水平高、具有產(chǎn)業(yè)背景和可持續經(jīng)營(yíng)模式的龍頭企業(yè)發(fā)起設立小額貸款公司，支持存量小額貸款公司優(yōu)化股東結構、引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)股東。全面實(shí)施小額貸款公司分類(lèi)監管評級制度，加強分類(lèi)評級結果運用。對評級結果優(yōu)質(zhì)的小額貸款公司適當放寬融資限制，對評級結果較差的小額貸款公司，引導其加快重組或有序退出，促進(jìn)小貸行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵小額貸款公司借助科技手段賦能發(fā)展，提升質(zhì)量，實(shí)現行業(yè)數字化轉型升級。
三、增強區域性股權市場(chǎng)服務(wù)功能
做實(shí)做精股權融資業(yè)務(wù)，平穩開(kāi)展交易轉讓業(yè)務(wù)，規范發(fā)展可轉債業(yè)務(wù)，為中小微企業(yè)提供改制輔導、財務(wù)顧問(wèn)等一攬子金融綜合服務(wù)，將區域性股權市場(chǎng)打造成地方政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運用平臺。探索區域性股權市場(chǎng)與滬深交易所、“新三板”的互動(dòng)和連通機制。
四、提升融資租賃和商業(yè)保理行業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平
積極引進(jìn)省外上市公司、實(shí)體產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)贛設立融資租賃機構。支持我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和大型企業(yè)（集團）發(fā)起設立融資租賃公司、商業(yè)保理公司。鼓勵省內有條件的融資租賃公司、商業(yè)保理公司增資擴股，提升資本實(shí)力，積極完善設備或裝備等融資租賃模式。力爭到2025年，全省融資租賃資產(chǎn)總額達到500億元，發(fā)放商業(yè)保理款本金規模達到80億元。
五、推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司做精做優(yōu)
引導和督促地方資產(chǎn)管理公司回歸本源，聚焦不良資產(chǎn)化解主業(yè)，服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。推動(dòng)我省地方資產(chǎn)管理公司引進(jìn)具有較強資本實(shí)力、產(chǎn)業(yè)背景、品牌形象的戰略投資者，增強資本實(shí)力，走內涵式發(fā)展道路。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司布局一線(xiàn)城市，吸收發(fā)達地區先進(jìn)管理經(jīng)驗，吸引低成本資金，靈活運用不良資產(chǎn)處置手段，力爭主要業(yè)務(wù)指標在全國排名前列。
六、推動(dòng)其它地方金融組織規范發(fā)展
主要通過(guò)現有交易場(chǎng)所整合重組，推進(jìn)環(huán)境、能源、中藥材、大數據等新興交易場(chǎng)所建設。推動(dòng)典當行探索可持續發(fā)展路徑，立足細分市場(chǎng)做精做優(yōu)，增強普惠金融服務(wù)能力。守住“社員制、封閉性”等底線(xiàn)，探索發(fā)展規范有序的農村信用合作模式。
七、加快發(fā)展金融中介服務(wù)機構
擇優(yōu)引進(jìn)資產(chǎn)評估、會(huì )計、審計、律師、公證等中介機構，支持本地優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構發(fā)展壯大、做優(yōu)做強。加強金融中介行業(yè)管理，規范執業(yè)行為，強化行業(yè)自律。推動(dòng)金融中介機構開(kāi)展服務(wù)創(chuàng )新，提升專(zhuān)業(yè)能力，塑造綜合性、行業(yè)性、區域性金融中介機構品牌。培育和發(fā)展企業(yè)征信機構，建設和完善金融綜合服務(wù)平臺。鼓勵大型信用評級機構在我省設立業(yè)務(wù)總部或分支機構，支持合格主體新設專(zhuān)業(yè)性信用評級機構。
第五章 戰略舉措
第一節 防范和處置金融風(fēng)險
一、積極化解地方法人銀行風(fēng)險
綜合運用不良資產(chǎn)處置、增資擴股、引進(jìn)戰略投資者等方式，穩步推進(jìn)地方法人銀行風(fēng)險處置工作。通過(guò)資本補充、代償追償等手段，提升地方法人銀行抗風(fēng)險能力。持續關(guān)注地方法人銀行機構金融風(fēng)險，穩固防范化解成果，建立常態(tài)化法人銀行機構金融風(fēng)險監測和預警機制。
二、積極化解證券市場(chǎng)風(fēng)險
積極穩妥防范和處置上市公司股票質(zhì)押爆倉風(fēng)險，壓實(shí)上市公司主體責任；支持市縣設立紓困基金，為上市企業(yè)提供流動(dòng)性支持，堅持做好債券風(fēng)險防范監測預警和風(fēng)險處置工作。持續整治私募基金風(fēng)險，加強準入管理和資金監測監控，重點(diǎn)防范外省輸入性風(fēng)險；積極穩妥化解已登記私募基金管理人存量風(fēng)險，嚴控新增風(fēng)險。
三、整頓地方金融秩序
建立健全長(cháng)效監管機制，穩妥處置各類(lèi)交易場(chǎng)所風(fēng)險，確保如期完成交易場(chǎng)所清理整頓攻堅工作。堅持市場(chǎng)化、法治化原則，多措并舉穩妥化解網(wǎng)貸機構存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，實(shí)現存量風(fēng)險基本出清。持續做好網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險后續處置，加大追贓挽損、資產(chǎn)處置等工作力度。開(kāi)展校園貸風(fēng)險排查和宣傳教育活動(dòng)。密切關(guān)注、妥善處置投資公司等領(lǐng)域風(fēng)險。
四、嚴厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)
以貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》《江西省地方金融監督管理條例》為抓手，建立地方金融執法隊伍，健全金融風(fēng)險防控工作機制。充分發(fā)揮“贛金鷹眼”監測預警平臺功能和銀行機構資金異動(dòng)監測機制作用，提高對非法集資等非法金融活動(dòng)的識別效率。依托防范金融風(fēng)險公益宣講團大力開(kāi)展宣傳教育，加快處置非法集資存量案件，堅決取締非法金融組織和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。
五、維護金融消費者合法權益
按照“賣(mài)者盡責、買(mǎi)者自負”原則，督促金融機構加強投資者適當性管理和金融消費者權益保護，規范營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為，防止虛假宣傳、夸大宣傳、誤導客戶(hù)，防止將金融產(chǎn)品提供給不適當的投資者和金融消費者。加強金融知識教育、宣傳和普及，提高投資者和金融消費者安全意識和風(fēng)險管理能力。完善投資者和金融消費者權益保護協(xié)調、聯(lián)動(dòng)等機制。
六、優(yōu)化金融信用環(huán)境
加強守信激勵和失信懲戒，深化企業(yè)破產(chǎn)重整、企業(yè)信用修復等機制建設，嚴厲打擊惡意逃廢債行為。鼓勵各地社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心以民非單位形式組建調解機構，“一站式”解決金融領(lǐng)域矛盾糾紛。深化社會(huì )信用體系建設，增強企業(yè)和居民信用意識，共同營(yíng)造誠實(shí)守信的金融信用環(huán)境。
第二節 加強地方金融監管
一、完善省市縣地方金融監管體制
貫徹落實(shí)《江西省地方金融監督管理條例》，完善省市縣三級地方金融監管體制，強化市縣地方金融監管部門(mén)對轄區內地方金融組織的監管職責，推動(dòng)監管資源向基層傾斜。研究制定地方金融監管行政處罰程序規定，明確行政處罰中調查取證、告知、聽(tīng)證、審理、文書(shū)送達等程序，推動(dòng)行政處罰規范化。嚴格落實(shí)行政裁量權基準制度，完善地方金融監管行政處罰自由裁量權適用規則。落實(shí)好省人大常委會(huì )《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定》，做大做強金融企業(yè)國有資產(chǎn)。
二、加強地方金融監管制度建設
結合國家監管文件和《江西省地方金融監督管理條例》規定，制定我省地方金融組織行業(yè)監管細則，明確地方金融組織準入條件、高管資質(zhì)、爭議處理、信息報送、信息披露、重大風(fēng)險事件報告、退出等制度，強化對地方金融組織的機構監管、行為監管和人員監管。探索分類(lèi)監管，根據地方金融組織的經(jīng)營(yíng)規模、服務(wù)對象、內部管理水平、信用狀況、風(fēng)險狀況等，實(shí)施分類(lèi)監管。
三、創(chuàng )新完善監管方式和手段
綜合運用非現場(chǎng)監管、現場(chǎng)檢查、信用監管、分類(lèi)監管等多種方式，對于違反國家和本省監管要求的行為，依法采取監管談話(huà)、出具風(fēng)險提示函、責令定期報告、責令相關(guān)人作說(shuō)明等措施；對于違反法律法規等行為，依法采取限期改正、罰沒(méi)款、責令停止經(jīng)營(yíng)、責令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、取締、移送司法機關(guān)等手段，實(shí)現依法監管、有效監管。
四、建立地方金融監管綜合服務(wù)平臺
建立地方金融監管綜合服務(wù)平臺和“7+4類(lèi)”地方金融組織監管子平臺，完善日常監測預警體系，明確和細化監管指標，打造“一窗式”地方金融綜合服務(wù)平臺，實(shí)現對地方金融組織的全面動(dòng)態(tài)管理，提升跨行業(yè)、跨市場(chǎng)交叉性金融風(fēng)險的甄別、防范和化解能力。
五、建立部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)機制
健全與國務(wù)院金融監管部門(mén)常態(tài)化交流機制，學(xué)習借鑒監管經(jīng)驗，完善地方金融監管方式和手段。加強與國務(wù)院金融監管部門(mén)駐贛派出機構的信息共享和金融風(fēng)險防范處置協(xié)作，加強與公安、市場(chǎng)監管、司法等部門(mén)信息通報、日常溝通、協(xié)同整治和聯(lián)合懲戒，共同促進(jìn)各類(lèi)地方金融組織的有效監管。
第三節 優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)區域布局
圍繞我省“一圈引領(lǐng)、兩軸驅動(dòng)、三區協(xié)同”區域發(fā)展格局，合理規劃金融空間布局。結合各地經(jīng)濟金融發(fā)展特色及資源稟賦等條件，推動(dòng)區域金融多元化特色化發(fā)展。
一、支持南昌打造國內有影響力的區域性金融中心
充分發(fā)揮省會(huì )核心引領(lǐng)作用和資源集聚優(yōu)勢，持續增強紅谷灘全省金融商務(wù)區核心競爭力，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟。進(jìn)一步健全金融服務(wù)體系，建設普惠金融服務(wù)中心，完善金融市場(chǎng)功能，推動(dòng)產(chǎn)融深度融合，提升金融開(kāi)放水平，提高輻射帶動(dòng)能力，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，著(zhù)力打造國內有影響力的區域性金融中心。到2025年末，南昌市金融業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上；境內外上市公司數超過(guò)45家，直接融資額突破2200億元；各主要指標年均增速保持全國省會(huì )城市前列，在全省的首位度不斷提升。
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專(zhuān)欄5 提升全省金融商務(wù)區，打造中部新興區域金融中心 |
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圍繞打造“立足江西、對標滬深、面向全國、走向國際”的中部新興區域金融中心，著(zhù)力推進(jìn)省域金融決策中心、區域要素市場(chǎng)中心、區域科技金融中心、中部金融科技中心，構建功能完善、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng )新活躍的現代金融產(chǎn)業(yè)體系。 一是打造省域金融決策中心。積極引進(jìn)或設立法人金融機構，引進(jìn)銀行、保險、證券、期貨、信托等金融機構區域性總部或功能性總部。打造金融交流合作平臺、金融智庫、金融數據和咨詢(xún)平臺等金融決策支持平臺，不斷提升金融商務(wù)區對省域金融的影響力，力爭在2025年末，金融商務(wù)區金融機構、地方金融組織、金融中介服務(wù)企業(yè)和其他類(lèi)企業(yè)總數達到1500家以上。 二是打造區域要素市場(chǎng)中心。建設各類(lèi)金融資產(chǎn)交易平臺，以“映山紅”行動(dòng)為抓手，加快多層次資本市場(chǎng)建設，做大做強省股權交易中心。以基金產(chǎn)業(yè)園為抓手，做大風(fēng)險資本要素市場(chǎng)。依托省內金融資產(chǎn)管理公司，做大不良資產(chǎn)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展專(zhuān)利權、版權、著(zhù)作權等知識產(chǎn)權交易，做大做強知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)，進(jìn)一步加大VR等數字經(jīng)濟企業(yè)研發(fā)投入。 三是打造區域科技金融中心。打造從創(chuàng )業(yè)孵化到上市的科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系，重點(diǎn)打造對接粵港澳大灣區科技產(chǎn)業(yè)轉移的科技金融中心。聯(lián)合金融機構、科技企業(yè)，共同建立集科技企業(yè)融資、項目孵化及科技成果轉移轉化等功能于一體的科技金融綜合服務(wù)平臺。大力引進(jìn)政策性和商業(yè)性的科技企業(yè)融資擔保公司，鼓勵保險公司開(kāi)展科技企業(yè)融資類(lèi)保險業(yè)務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行、開(kāi)發(fā)科技信貸產(chǎn)品，吸引和激勵天使基金和風(fēng)投基金加大對各類(lèi)科技企業(yè)股權投資規模。 四是打造中部數字金融中心。依托紅谷灘金融商務(wù)區金融機構高度聚集優(yōu)勢，加速推進(jìn)江西金融科技產(chǎn)業(yè)園建設。聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融領(lǐng)域數字化轉型，大力引進(jìn)和集聚國內金融機構科技信息部門(mén)、子公司或區域性總部，國內外具有一定影響力和規模的互聯(lián)網(wǎng)、大數據風(fēng)控和征信機構等企業(yè)的子公司或區域性總部，支持數字信貸、信托、保險、小微貸款和電子支付、基金銷(xiāo)售、消費金融等金融領(lǐng)域的金融科技公司，以及其他為金融科技提供技術(shù)創(chuàng )新和孵化提供支撐的數字技術(shù)和應用公司。積極引進(jìn)和培育消費金融、供應鏈金融等領(lǐng)域的金融科技關(guān)聯(lián)公司。 |
二、推動(dòng)贛州全省金融次中心和贛粵閩湘邊際區域金融中心建設
重點(diǎn)建設贛州普惠金融改革試驗區，設立普惠金融專(zhuān)營(yíng)機構，大力發(fā)展數字普惠金融。全力打造金融商務(wù)集聚區，數字金融產(chǎn)業(yè)園、金融創(chuàng )新集聚區等金融功能區。深入融入大灣區建設，力爭金融發(fā)展水平達到東莞、佛山等大灣區第一梯隊節點(diǎn)城市水平。引進(jìn)域外區域性、功能性傳統金融機構設立資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理、股權投資等專(zhuān)業(yè)化子公司，推動(dòng)組建地方證券公司等地方法人金融機構。做實(shí)做優(yōu)贛州金控集團，打造全牌照經(jīng)營(yíng)的金融平臺。推動(dòng)贛州銀行引進(jìn)戰略投資者上市掛牌。到2025年末，全市金融業(yè)增加值占GDP比重達到8%，金融機構數量達到200家，形成牌照齊全、有序競爭、差異化發(fā)展的金融組織體系。
三、推動(dòng)形成各具特色、差異化發(fā)展的區域金融發(fā)展格局
深化贛江新區綠色金融改革創(chuàng )新，力爭將贛江新區打造成為全國綠色金融改革創(chuàng )新示范區。支持九江打造長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融深度融合,探索開(kāi)展綠色金融、轉型金融和碳金融等創(chuàng )新試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)吉安普惠金融改革試驗區建設，支持吉安市重點(diǎn)發(fā)展數字普惠金融。支持上饒創(chuàng )建數字金融創(chuàng )新試驗區，深化園區金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)。支持撫州創(chuàng )建科技金融創(chuàng )新試驗區，推進(jìn)溫泉科技金融小鎮、全省“科貸通”示范區建設，深化金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)工作。支持宜春打造服務(wù)于鋰電新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)金融。支持鷹潭打造物聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng )新中心，建設智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)新余大數據普惠金融試點(diǎn)，建設新宜吉合作示范區金融產(chǎn)業(yè)園。支持萍鄉以經(jīng)開(kāi)區為主體，打造支持產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的金融商務(wù)區。
第六章 保障措施
第一節 全面加強黨的領(lǐng)導
加強金融系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，為順利實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)提供堅強保證。扎實(shí)抓好金融機構黨的建設，壓實(shí)金融機構黨建工作主體責任，加強理想信念教育、黨性教育、紀律教育，加強黨風(fēng)廉政建設，加強基層黨組織建設和黨員隊伍教育管理，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)完善公司治理，加大金融業(yè)務(wù)風(fēng)險管控力度，加強從業(yè)人員合規法制教育，確保風(fēng)險防范“關(guān)口前移”。
第二節 完善配套支持政策
積極爭取國家層面政策支持，立足我省戰略功能定位，在供應鏈金融、氣候投融資等領(lǐng)域爭取國家級金融創(chuàng )新試點(diǎn)。加強部門(mén)協(xié)作，強化金融政策與財政、產(chǎn)業(yè)、投資、房地產(chǎn)、科技、“三農”、自然資源、生態(tài)環(huán)境等政策協(xié)同，采取適當激勵措施，引導和撬動(dòng)金融資源流向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。增強財政金融聯(lián)動(dòng)，完善貸款風(fēng)險補償、政府購買(mǎi)保險服務(wù)等制度，對融資性擔保機構增信給予適當風(fēng)險補償。優(yōu)化各級政府對金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵資金的結構和用途，調動(dòng)其服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展積極性。
第三節 加強人才支撐
推動(dòng)省直有關(guān)部門(mén)，市、縣（區）人民政府，有關(guān)高等院校，金融機構、地方金融組織和金融類(lèi)社會(huì )組織形成合力，完善金融人才培養、評價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵等政策和機制，加強金融多層次人才隊伍建設。加快引進(jìn)和培養金融高層次人才和急需緊缺人才，強化金融人才認定、職稱(chēng)評審、人才落戶(hù)、住房保障、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策保障。支持高校研究機構申報金融學(xué)博士后工作站或博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，采用研究機構與金融機構聯(lián)合招生、共同培養博士后的模式，為金融機構輸送高端金融人才。健全政府部門(mén)與金融機構雙向人才交流機制。支持各地商業(yè)銀行對高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供各類(lèi)金融支持。
第四節 健全評估機制
建立規劃實(shí)施情況的跟蹤、評估和考核機制，對預期性目標進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和評估。聘請第三方機構對規劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估。根據評估結果，及時(shí)借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)和調整主要目標、戰略舉措和實(shí)施路徑。
一圖讀懂江西省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規劃
文章來(lái)源于江西省地方金融監督管理局、萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)
