中共建黨百年票據成就與基本經(jīng)驗-川投云鏈

中共建黨百年票據成就與基本經(jīng)驗

作者：江財九銀票據研究院肖小和、李紫薇

摘要：十九屆六中全會(huì )總結了建黨百年重要成就和歷史經(jīng)驗。建黨百年中國票據市場(chǎng)在黨的領(lǐng)導下，取得了優(yōu)異成績(jì)，同時(shí)積累了不少經(jīng)驗值得回顧與總結。

關(guān)鍵詞：建黨百年；票據；成就；基本經(jīng)驗

一、中共建黨百年票據成就

建黨以來(lái)，黨領(lǐng)導的金融事業(yè)和票據發(fā)展都是本著(zhù)發(fā)展信用、服務(wù)經(jīng)濟的目標，票據在各個(gè)時(shí)期主要的特點(diǎn)也都是以實(shí)體經(jīng)濟為主要服務(wù)對象，通過(guò)不斷優(yōu)化票據市場(chǎng)制度、產(chǎn)品種類(lèi)及業(yè)務(wù)流程，拓寬服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的渠道，提升實(shí)體觸達的覆蓋面，助力經(jīng)濟金融發(fā)展。

1. 新民主主義革命時(shí)期的票據成就

（1）土地革命時(shí)期票據成就

1927年，為活躍地區金融，幫助農民解決鞭炮運銷(xiāo)問(wèn)題，湖南瀏陽(yáng)縣金剛鎮公有財產(chǎn)保管處發(fā)行了一種以公有財產(chǎn)作為保證而發(fā)行的期票，這是最早的鎮級期票。南昌起義爆發(fā)后，黨領(lǐng)導工農武裝群眾發(fā)動(dòng)武裝起義，創(chuàng )建革命根據地，開(kāi)始票據業(yè)務(wù)探索。1930年閩西工農銀行在其章程中將“買(mǎi)期票”列入營(yíng)業(yè)范圍；1932年中華蘇維埃共和國國家銀行將貼現、再貼現、發(fā)行期票作為正常業(yè)務(wù)品種寫(xiě)進(jìn)章程，并從總行、分行到支行單獨設立一個(gè)“放款及貼現委員會(huì )”；1933年國家銀行專(zhuān)門(mén)制定《貼現放款暫行規則》對貼現規則進(jìn)行約束。根據地和解放區的金融機構一般均會(huì )發(fā)行本票和期票以支持生產(chǎn)、助力革命根據地事業(yè)發(fā)展。1934年發(fā)行的中華蘇維埃共和國湘贛省收買(mǎi)谷子的期票是目前所見(jiàn)的根據地發(fā)行的最早的期票，也是中國歷史上第一張由省級政府發(fā)行的期票，開(kāi)創(chuàng )了政府發(fā)行期票的先河。

（2）全面抗戰時(shí)期票據成就

1942年晉冀魯豫邊區發(fā)行《管理外匯的暫行辦法》對匯票、期票、支票等進(jìn)行嚴格規定，以同敵人爭奪物資，保護根據地財富，穩定根據地物價(jià)。同年10月，山東根據地膠東區頒布《匯兌管理辦法》要求各主要市鎮以貿易機關(guān)及商會(huì )為中心建立匯票交易所，匯票買(mǎi)賣(mài)必須通過(guò)交易所進(jìn)行。1942年10月，《陜甘寧邊區銀行條例（草案）》中提出邊區銀行有辦理期票匯票等貼現的權利，貼現利率由邊區銀行決定，由業(yè)務(wù)處的營(yíng)業(yè)科負責貼現。為支持生產(chǎn)、滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展需要，根據地和解放區銀行開(kāi)始發(fā)行本票和期票。1942—1946年間，陜甘寧邊區銀行分別發(fā)行了五百元、一萬(wàn)元和五萬(wàn)元面額的本票；1942起北海銀行也開(kāi)始發(fā)行不同面額的本票以緩解貨幣緊縮和北幣缺乏；1943年冀南銀行發(fā)布的《關(guān)于發(fā)行本票問(wèn)題的通令》要求在群眾觀(guān)念認識上進(jìn)行深入普遍的宣傳教育，并規定本票可與本幣等值自由轉讓?zhuān)?945年，江淮銀行蘇中第四支行也開(kāi)始發(fā)行本票以調劑根據地金融、保護根據地物資。除此之外，為減少現款缺乏困難，山東革命根據地北海銀行實(shí)現了用支票替代現金的辦法。

（3）解放戰爭時(shí)期票據成就

解放戰爭時(shí)期革命根據地以匯票、本票為武器展開(kāi)了對敵金融斗爭。為了促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，1946年2月華中一分區建立了黃橋市匯票交易所，主要介紹和調劑外匯匯票、買(mǎi)賣(mài)票據。同時(shí)，冀中地區的匯票經(jīng)營(yíng)模式從1947年9月開(kāi)始轉向為群眾性經(jīng)營(yíng)。此時(shí)期根據地票據的發(fā)行是為緩解通貨緊縮，穩定根據地的金融秩序。1946年6月，瑞華銀行在其章程中明確將“貼現”作為其放款業(yè)務(wù)之一。1947年1月，蘇中、蘇北地區先后發(fā)行豐民貿易公司本票、淮海貿易公司本票、華中銀行蘇中辦事處本票、華中銀行本票等。為便利提款，減少點(diǎn)款之煩，1947年4月晉察冀邊區銀行冀東支行頒布本票暫行辦法，允許持本票至出票行提取現款；同年10月，華中銀行蘇中辦事處公布本票發(fā)行辦法，規定本票與華中幣等值，可用以完糧納稅或至公營(yíng)商店購物。次年1月，東北銀行發(fā)行面額為五萬(wàn)元與十萬(wàn)元的本票，隨著(zhù)解放區的拓展，本票可流通區域進(jìn)一步擴大；1949年5月，華中銀行也開(kāi)始舉辦本票業(yè)務(wù)。此時(shí)期各根據地銀行根據當地的戰時(shí)需要，制訂了不同的因地制宜的票據制度。

2. 社會(huì )主義革命和建設時(shí)期的票據成就

受新中國成立前惡性通貨膨脹的影響，正常存放匯業(yè)務(wù)日益萎縮，信用對生產(chǎn)流通的依存和促進(jìn)關(guān)系幾乎消失殆盡。解放后，中國人民銀行集中資金力量，支持國營(yíng)商業(yè)，并對關(guān)系國計民生的重要私營(yíng)事業(yè)給予了必要的扶持，部分舊銀行也采取票據承兌貼現和埠際押匯的方式提供信貸支持。由于私營(yíng)行莊不敢輕易放款，中國人民銀行于1949年12月起開(kāi)始舉辦票據承兌業(yè)務(wù)，由借款廠(chǎng)商出票，國家銀行承兌，向私營(yíng)行莊貼現，幫助一批企業(yè)重獲新生。“一五”計劃實(shí)施后，國家開(kāi)始實(shí)施高度集中的計劃經(jīng)濟體制，不再存在商業(yè)信用關(guān)系。由于缺乏商業(yè)信用環(huán)境，票據發(fā)展受到限制，票據市場(chǎng)服從計劃經(jīng)濟體制。

3. 改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期的票據成就

改革開(kāi)放后，為解決“三角債”問(wèn)題，商業(yè)匯票重新被提及。1979年，國家開(kāi)始有計劃地發(fā)展商業(yè)信用，人民銀行批準部分企業(yè)簽發(fā)商業(yè)匯票。1980年8月召開(kāi)的人民銀行分行行長(cháng)座談會(huì )同意有條件地開(kāi)放包括票據在內的部分商業(yè)信用，批準上海先行先試。1981年2月，在中國人民銀行上海分行楊浦和黃浦兩個(gè)區辦事處的協(xié)作下，試辦了第一筆同城商業(yè)承兌匯票貼現；同年10月，在徐匯區辦事處和安徽天長(cháng)縣支行的合作下，試辦第一筆跨省市銀行承兌匯票貼現。1982年，人民銀行將試點(diǎn)范圍擴大至重慶、河北、武漢、沈陽(yáng)等地，到1984年全國已有23個(gè)省、自治區、直轄市辦理了規模不等的票據承兌、貼現業(yè)務(wù)。為推進(jìn)票據市場(chǎng)發(fā)展，中國人民銀行總行于1984年12月頒發(fā)《商業(yè)匯票承兌貼現暫行辦法》，決定從1985年4月1日起，在全國范圍內開(kāi)展票據承兌、貼現業(yè)務(wù)。1986年，中國人民銀行頒布《再貼現實(shí)行辦法》，正式開(kāi)始辦理再貼現業(yè)務(wù)。鑒于“三角債”問(wèn)題愈發(fā)嚴重，嚴重影響了社會(huì )資金周轉及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，1986年，人民銀行發(fā)布運用商業(yè)匯票承兌貼現清理欠款的通知，并在北京、上海等十個(gè)地區施行。1988年中國人民銀行頒發(fā)的《銀行結算辦法》，將商業(yè)匯票作為企業(yè)結算貨款的工具加以推廣，允許商業(yè)匯票背書(shū)轉讓?zhuān)k理貼現、轉貼現和再貼現業(yè)務(wù)。1990年，國務(wù)院發(fā)文開(kāi)啟全國范圍內的企業(yè)拖欠貨款清理工作，進(jìn)一步推動(dòng)了票據的發(fā)展。1994年11月，人民銀行下?lián)?00億元專(zhuān)項資金，用于優(yōu)先辦理特定行業(yè)和企業(yè)的銀行承兌匯票再貼現業(yè)務(wù)，再貼現開(kāi)始發(fā)揮貨幣政策作用。

1995年5月《中華人民共和國票據法》出臺，歷史性的改變了建國以來(lái)我國票據市場(chǎng)無(wú)法可依的局面，開(kāi)啟了票據發(fā)展史上規范發(fā)展與制度化建設的新階段。此后，人民銀行相繼頒布了《票據管理實(shí)施辦法》、《支付結算辦法》、《商業(yè)承兌、貼現與再貼現管理暫行辦法》等一系列制度，加強了對商業(yè)匯票的宏觀(guān)管理和制度建設。1998年3月人民銀行基本建立了以再貼現利率為基準，間接引導貼現利率、轉貼現利率的價(jià)格機制。1999年9月，《關(guān)于改進(jìn)和完善再貼現業(yè)務(wù)管理的通知》提出要促進(jìn)商業(yè)信用票據化，支持商業(yè)銀行擴大票據業(yè)務(wù)，擴大再貼現對象和范圍。隨著(zhù)一系列制度的出臺，票據法律法規逐步確立，越來(lái)越多的商業(yè)銀行開(kāi)始涉足票據承兌、貼現業(yè)務(wù)，轉貼現業(yè)務(wù)開(kāi)始出現，工商銀行鄭州分行華信支行率先以票據業(yè)務(wù)為專(zhuān)營(yíng)方向，辦理銀票與商票的貼現與轉貼現業(yè)務(wù)。區域票據平臺逐步形成，到20世紀末，已基本形成以重慶、廣州、鄭州、南京等中心城市為依托的區域性票據市場(chǎng)。2000年以后，部分城市商業(yè)銀行、信用社、外資銀行開(kāi)始加大票據業(yè)務(wù)拓展力度，票據市場(chǎng)參與主體不斷擴大。同年11月，中國工商銀行票據營(yíng)業(yè)部成立，是我國現代史上第一家銀行票據專(zhuān)營(yíng)機構，此后，中國農業(yè)銀行和民生銀行等金融機構票據營(yíng)業(yè)部相繼成立，票據市場(chǎng)從分散經(jīng)營(yíng)走向集中經(jīng)營(yíng)和集約化管理。2002年11月，中國人民銀行取消了承兌風(fēng)險控制指標，承兌業(yè)務(wù)增長(cháng)率同比大幅提升。2003年6月，“中國票據網(wǎng)”上線(xiàn)，解決了票據信息不暢的問(wèn)題。2005年開(kāi)始，招商銀行、民生銀行、工商銀行等相繼推出了基于行內系統的電子票據產(chǎn)品；國內金融機構相繼推出了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、以票易票、商票保貼等特色票據產(chǎn)品；部分金融機構為企業(yè)提供票據保管、票據鑒定、票據查詢(xún)和到期托收等整體票據服務(wù)，創(chuàng )新了票據產(chǎn)品與交易品種。

2009年上半年,商業(yè)銀行大量拓展票據業(yè)務(wù)，票據市場(chǎng)快速增長(cháng)，票據承兌量迅速增加，票據交易十分活躍，票據業(yè)務(wù)創(chuàng )新層出不窮，票據理財、票據資管等業(yè)務(wù)也應用而生。2009年10月，中國人民銀行電子商業(yè)匯票系統（ECDS）正式建成運行，我國票據市場(chǎng)由此邁入電子化時(shí)代。在電子票據問(wèn)世的同時(shí)，人民銀行同時(shí)印發(fā)了《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》，給ECDS系統的運行及電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了制度支持。伴隨著(zhù)票據市場(chǎng)的快速發(fā)展，票據交易十分活躍，新產(chǎn)品及新的交易模式不斷創(chuàng )新。2009-2011年，票據理財迅速發(fā)展，并延伸出票據信托業(yè)務(wù)。2010年開(kāi)始，監管部門(mén)對票據市場(chǎng)的管理逐漸趨嚴，監管文件相繼下發(fā)，中國銀監會(huì )等監管機構也不斷升級監管治理措施，以規范票據市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

4. 新時(shí)代以來(lái)的票據成就

新時(shí)代以來(lái)，票據市場(chǎng)積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟并推動(dòng)創(chuàng )新，特別是票交所成立后陸續推出了紙電票據融合、票據交易系統直連、線(xiàn)上票據清算等系統，推出買(mǎi)斷式交易，實(shí)現再貼現業(yè)務(wù)無(wú)紙化、電子化，推出意向詢(xún)價(jià)、對話(huà)報價(jià)交易機制，加強票據新規則及業(yè)務(wù)培訓，成立會(huì )員制，引入非銀機構參與二級市場(chǎng)交易，票據市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻的改變。為適應票據市場(chǎng)新變化，解決市場(chǎng)中的新難題，上海票交所和各參與主體積極創(chuàng )新。2018年1月，上線(xiàn)試運行數字票據交易平臺實(shí)驗性生產(chǎn)系統；同年12月，國內首條票據收益率曲線(xiàn)誕生；2019年12月，城商銀票轉貼現收益率曲線(xiàn)發(fā)布。2018—2021年間，上海票交所針對性地發(fā)布“票付通”、“貼現通”、標準化票據、供應鏈票據，上線(xiàn)商業(yè)匯票信息披露平臺，推出賬戶(hù)主動(dòng)管理服務(wù)，極大地提高了票據市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的深度與廣度。市場(chǎng)參與主體也在加速提升自身能力，紛紛重新改造優(yōu)化自身票據系統，實(shí)現和票交所系統的無(wú)縫對接；同時(shí)，修訂完善內部制度，加大人員的培訓力度，以適應票據市場(chǎng)新變化，加之金融科技的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)創(chuàng )新在民間紛紛展開(kāi)，全市場(chǎng)的風(fēng)險防控水平也由于系統建設的完善而得到大幅提升。以江財九銀票據研究院和中國票據研究中心為代表的票據研究機構的票據市場(chǎng)應用、理論研究熱情高漲，研究成果層出不窮。這一時(shí)期可以說(shuō)是市場(chǎng)建設效率空前、市場(chǎng)發(fā)展成效顯著(zhù)，票據市場(chǎng)已發(fā)展成為我國金融市場(chǎng)的重要基礎設施。

二、百年票據發(fā)展基本經(jīng)驗

百年票據，經(jīng)久不衰，需總結其發(fā)展經(jīng)驗以推動(dòng)我國票據市場(chǎng)持續健康發(fā)展。

1. 黨的領(lǐng)導是根本

中國共產(chǎn)黨自立以來(lái)，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，始終堅持共產(chǎn)主義理想和社會(huì )主義信念，團結帶領(lǐng)全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放和實(shí)現國家富強、人民幸福而不懈奮斗。百年來(lái)，黨領(lǐng)導的金融事業(yè)和票據發(fā)展都是本著(zhù)發(fā)展信用、服務(wù)經(jīng)濟的目標，在新民主義時(shí)期，為農民農村、為對敵斗爭、為發(fā)展金融，以公有財產(chǎn)作為保證發(fā)行期票，成立蘇維埃國家銀行允許辦理票據業(yè)務(wù)；在社會(huì )主義建設時(shí)期為恢復經(jīng)濟，支持集中統一的經(jīng)濟，票據服從計劃體制；改革開(kāi)放時(shí)期為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，使用商業(yè)匯票清理“三角債”以解決貨款拖欠問(wèn)題，頒布《中華人民共和國票據法》規范票據市場(chǎng)行為，出臺電票解決紙票效率低下、信息不對稱(chēng)、風(fēng)險較大等問(wèn)題，新時(shí)代以來(lái)，票據積極服務(wù)經(jīng)濟，成立上海票據交易所彌補我國票據市場(chǎng)基礎設施的不足。建黨百年歷史經(jīng)驗表明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，也是我國票據市場(chǎng)發(fā)展的根本所在。

2. 法律法規是依據

票據制度可以規范票據使用主體和票據市場(chǎng)參與主體的行為，我國票據市場(chǎng)百年發(fā)展始終將法律法規建設貫穿始終。新民主主義時(shí)期，中華蘇維埃共和國國家銀行《貼現放款暫行規則》，晉冀魯豫邊區《管理外匯的暫行辦法》，冀南銀行《關(guān)于發(fā)行本票問(wèn)題的通令》等票據法律法規的探索，有力地支持了根據地和解放區事業(yè)發(fā)展，支持了對敵金融斗爭開(kāi)展。新中國成立后，《商業(yè)匯票承兌、貼現暫行辦法》《再貼現試行辦法》《銀行結算辦法》等出臺，奠定了票據制度建設的基礎。1995年《票據法》出臺，開(kāi)啟了我國票據市場(chǎng)發(fā)展新篇章。隨著(zhù)《票據法》《支付結算辦法》《商業(yè)匯票承兌、貼現與再貼現管理辦法》等一系列法律法規的出臺，我國票據市場(chǎng)法制體系基本形成。2009年電子商業(yè)匯票系統上線(xiàn)，隨之頒發(fā)的《電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)管理辦法》及8個(gè)規范性的制度為推動(dòng)我國電子商業(yè)匯票發(fā)展和流通提供了依據與保障。面對著(zhù)票據市場(chǎng)亂象頻發(fā)，銀保監會(huì )也發(fā)布了一些列制度規定，旨在規范金融機構同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，有效防范和控制票據風(fēng)險。上海票據交易所成立以來(lái)，各項票據制度密集出臺，為市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了深刻的變化。實(shí)踐表明，一個(gè)國家一定時(shí)期的票據制度，只要在宏觀(guān)上能夠反映本國的經(jīng)濟發(fā)展水平和基本國情，能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)；在微觀(guān)上能夠方便票據使用、減少經(jīng)濟參與主體之間的糾紛，充分發(fā)揮票據的功能，就是科學(xué)的、先進(jìn)的、合理的，未來(lái)票據市場(chǎng)發(fā)展既要堅持和加大法律法規制度的健全完善，又要堅守法制的執行和監管統一，才能進(jìn)一步釋放法制的生命力！

3. 誠實(shí)信用是基礎

票據的本質(zhì)為根植于商品貿易活動(dòng)中的商業(yè)信用，良好的信用環(huán)境是票據市場(chǎng)發(fā)展的基礎�；仡櫚倌昶睋l(fā)展歷史，各時(shí)期革命根據地貼現業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及發(fā)行本票替代貨幣流通等均是票據信用的體現。1943年9月29號，冀南銀行總行發(fā)布的《關(guān)于發(fā)行本票問(wèn)題的通令》更是明文指出本票的發(fā)行可以培養與提高農村信用觀(guān)念，發(fā)展票據信用事業(yè)。1979年，我國金融界開(kāi)始探索銀行信用與商業(yè)信用相結合，以銀行信用引導商業(yè)信用�？梢哉f(shuō)此時(shí)期的票據產(chǎn)生于信用功能，是在解決“三角債”問(wèn)題和發(fā)展商業(yè)信用的特殊背景下被再次被提出。上海票交所成立以來(lái)一直致力于優(yōu)化票據市場(chǎng)環(huán)境，提升票據市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效能，上線(xiàn)商業(yè)匯票信息披露平臺，與中國人民銀行共同推動(dòng)商票信披工作開(kāi)展，推動(dòng)票據信披機制建立，旨在加強商業(yè)承兌匯票信用體系建設。實(shí)踐表明，票據的發(fā)展往往與一個(gè)地區信用環(huán)境相關(guān)，從各省市票據市場(chǎng)發(fā)展情況可以看出，東部沿海地區信用程度相對較高，票據發(fā)展較其他地區更快。因此，未來(lái)票據市場(chǎng)發(fā)展要進(jìn)一步推動(dòng)票據信用體系建設，要大力發(fā)展商業(yè)承兌匯票，加快實(shí)施準、快、全披露商票信息的機制和考核評價(jià)辦法，積極推出商業(yè)承兌評級與擔保機制，研究對商業(yè)承兌匯票總量、結構及監測的管理制度等。

4. 服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展是中心

支持實(shí)體經(jīng)濟是我國票據市場(chǎng)發(fā)展的初心和使命所在，百年來(lái)，票據市場(chǎng)發(fā)展始終堅持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為中心。新民主主義革命時(shí)期，革命根據地本票、期票、支票等主要以對抗敵對勢力,支持農業(yè)經(jīng)濟，支持生產(chǎn)，助力根據地事業(yè)發(fā)展，助力根據地經(jīng)濟金融發(fā)展為目的而發(fā)行。新中國成立后，為支持私營(yíng)事業(yè)發(fā)展以維持國計民生，人民銀行開(kāi)始辦理票據承兌業(yè)務(wù)。改革開(kāi)放后，為解決企業(yè)“三角債”問(wèn)題和發(fā)展商業(yè)信用，票據業(yè)務(wù)開(kāi)始被恢復。票據的推出，不但厘清了企業(yè)間債務(wù)問(wèn)題，還有力地支持了商品經(jīng)濟和改革開(kāi)放的發(fā)展。此后，各類(lèi)制度相繼出臺，規范了票據業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)了票據服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)程。電子商業(yè)匯票出臺以來(lái)，各商業(yè)銀行加速了票據創(chuàng )新步伐，強有力支持了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。上海票據交易所成立以后，票據創(chuàng )新大放異彩，瞄準企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，有針對性地推出了各類(lèi)票據創(chuàng )新產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬了票據支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的深度與廣度。經(jīng)過(guò)百年發(fā)展，尤其是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后幾十年的發(fā)展，票據市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)低成本融資渠道。2021年9月，票據貼現加權平均利率為2.57%，比同期限LPR低128個(gè)基點(diǎn)，票據降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本的作用明顯。企業(yè)票據用票覆蓋面進(jìn)一步擴大，2021年上半年企業(yè)用票金額合計47.49萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.16%；用票企業(yè)數量為237.82萬(wàn)家，同比增長(cháng)16.49%，增速可觀(guān)。其中，中小微企業(yè)用票金額34.68萬(wàn)億元，占比73.03%；用票家數近234.63萬(wàn)家，占比為98.66%。票據因信用而生存，因支付而發(fā)生，因融資而發(fā)展，因創(chuàng )新而繁榮，因服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟而發(fā)展空間無(wú)限，票據市場(chǎng)發(fā)展應矢志不渝以實(shí)體經(jīng)濟為中心。

5. 開(kāi)拓創(chuàng )新是動(dòng)力

開(kāi)拓創(chuàng )新是票據市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力，百年票據市場(chǎng)發(fā)展充分體現了創(chuàng )新理念。1945年5月，在解放戰爭勝利前夕，北海銀行頒布了《辦理公營(yíng)企業(yè)期票貼現辦法》，通過(guò)票據交換及貼現業(yè)務(wù)的辦理，便利公營(yíng)企業(yè)資金周轉，以達到推動(dòng)和恢復生產(chǎn)之作用，是解放區金融工作者的一個(gè)創(chuàng )新之舉。21世紀以來(lái)，招商銀行“票據通”網(wǎng)上票據業(yè)務(wù)，工商銀行“易保付”電子信用票據等電子票據產(chǎn)品，以票易票、商票保貼等定制個(gè)性化的票據服務(wù)模式和產(chǎn)品，票據理財、票據資管、票據ABS，上海票交所“票付通”“貼現通”、供應鏈票據平臺、標準化票據，招商銀行票據結算、承兌、貼現、票據池、質(zhì)押、轉貼現、再貼現等票據全產(chǎn)品一體化經(jīng)營(yíng)，九江銀行綠色票據，贛州銀行區塊鏈票據，以及不少商業(yè)銀行的極速貼現、票據池等創(chuàng )新產(chǎn)品相繼出現，加速了票據繁榮，推動(dòng)了票據市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的深度與廣度。未來(lái)票據市場(chǎng)發(fā)展應繼續堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，充分發(fā)揮票據潛力與活力，助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，應通過(guò)制度創(chuàng )新，發(fā)揮票據前端承兌支付和融資流通功能，走支付便捷化，短貸、應收款票據化之路；依托科技創(chuàng )新，發(fā)揮后端交易投資功能，走類(lèi)債券和類(lèi)證券化之路；未來(lái)票據業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新將會(huì )呈現出一體化、平臺化、公司化、綜合化的趨勢。

6. 科技推動(dòng)是重點(diǎn)

科技推動(dòng)歷來(lái)是票據市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)，尤其是進(jìn)入21世紀后，科技賦能票據市場(chǎng)發(fā)展能力明顯提高，如工商銀行票據營(yíng)業(yè)部票據上線(xiàn)內部管理系統，“中國票據網(wǎng)”成立，招商銀行、民生銀行、工商銀行等以行內系統為依托推出的電子票據產(chǎn)品。隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展，電子票據出現，部分金融機構也開(kāi)始將電子化服務(wù)與差異化服務(wù)的策略相結合，拉開(kāi)了“互聯(lián)網(wǎng)＋票據”的序幕。當前，金融科技發(fā)展如火如荼，科技賦能票據市場(chǎng)的深度得到了進(jìn)一步的提升，浙商銀行基于區塊鏈技術(shù)的移動(dòng)數字匯票平臺、贛州銀行區塊鏈票鏈、江蘇銀行基于“區塊鏈”技術(shù)的跨行票據貼現業(yè)務(wù)、上海票據交易所數字票據交易平臺實(shí)驗性生產(chǎn)系統、供應鏈票據平臺均是金融科技推動(dòng)票據市場(chǎng)發(fā)展的重要體現。未來(lái)票據市場(chǎng)發(fā)展應繼續堅持科技推動(dòng)，進(jìn)一步完善票據科技制度、強化票據IT系統建設、推動(dòng)票據平臺建設，充分發(fā)揮區塊鏈、大數據、人工智能、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技力量。

7. 防范風(fēng)險是關(guān)鍵

百年來(lái)，票據市場(chǎng)參與主體為防范風(fēng)險采取了一系列舉措。1933年國家銀行《貼現放款暫行規則》規定貼現需有保證人或繳納一定的抵押品，1943年成立的山東根據地膠東東海地區的匯票交易所要求買(mǎi)匯必須有保人。解放戰爭時(shí)期，冀中地區采取了加強出口商調查研究的方法來(lái)減免經(jīng)營(yíng)中出現的頂票損失問(wèn)題。改革開(kāi)放恢復票據業(yè)務(wù)以來(lái)，為防范詐騙風(fēng)險，商業(yè)銀行開(kāi)始重塑業(yè)務(wù)流程，設立專(zhuān)職崗位，實(shí)行雙人交叉驗票機制等。近年來(lái)，央行、銀保監會(huì )等監管部門(mén)相繼發(fā)布《關(guān)于完善票據業(yè)務(wù)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于切實(shí)加強商業(yè)匯票承兌貼現和再貼現業(yè)務(wù)管理的通知》等通知，進(jìn)一步加強商業(yè)匯票業(yè)務(wù)監管、規范票據業(yè)務(wù)辦理流程。為防范各類(lèi)金融風(fēng)險，上海票據交易所未雨綢繆打造票據市場(chǎng)風(fēng)險防范體系，大力推廣電子商業(yè)匯票各項業(yè)務(wù)，提高電票業(yè)務(wù)占比，加強風(fēng)險制度及市場(chǎng)監測體系建設，及時(shí)跟蹤分析市場(chǎng)風(fēng)險跡象，完善預防機制，優(yōu)化交易機制。風(fēng)險是未來(lái)?yè)p失的不確定性，只要經(jīng)營(yíng)票據業(yè)務(wù)，就必然存在風(fēng)險。防范風(fēng)險是票據市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，未來(lái)應進(jìn)一步健全票據市場(chǎng)風(fēng)險監測體系，加強風(fēng)險識別、分析與評估，完善風(fēng)險監測指標，強化監測結果運用。

8. 理論創(chuàng )新是重要環(huán)節

理論的生命力在于不斷創(chuàng )新，票據市場(chǎng)發(fā)展需要票據理論創(chuàng )新。1980年在中國人民銀行批準上海先行先試票據業(yè)務(wù)后，上海金融學(xué)會(huì )成立“票據貼現研究會(huì )”，專(zhuān)門(mén)對社會(huì )主義條件下票據業(yè)務(wù)應用相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查、論證、研究。2002年，中國工商銀行票據營(yíng)業(yè)部發(fā)起成立“中國城市金融學(xué)會(huì )票據研究會(huì )”，創(chuàng )設《票據研究》期刊，通過(guò)培訓班、巡回講課等方式培養了一批票據業(yè)務(wù)骨干。近年來(lái)，我國票據市場(chǎng)應用理論研究氛圍愈發(fā)濃厚，理論創(chuàng )新成果豐碩。上海票交所借助組織票據市場(chǎng)座談會(huì )、中國票據市場(chǎng)高峰論壇、交易員沙龍等多層次研討會(huì )充分調研市場(chǎng)需求，組織內外部專(zhuān)家編寫(xiě)票據專(zhuān)著(zhù)，開(kāi)展形式多樣的征文及課題研究；中國城市金融學(xué)會(huì )票據專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )票據專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、上海市金融學(xué)會(huì )票據專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、江西省金融學(xué)會(huì )票據專(zhuān)業(yè)委員會(huì )等票據專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，以及江西財經(jīng)大學(xué)九銀票據研究院、中國票據研究中心、中國商票研究中心等票據研究機構相繼成立，為票據市場(chǎng)理論創(chuàng )新進(jìn)行了有益的探索。作為票據市場(chǎng)發(fā)展的重要環(huán)節，應持續推動(dòng)票據理論創(chuàng )新，期待發(fā)揮中國金融學(xué)會(huì )作用，加強票據市場(chǎng)宣傳，強化中國票據市場(chǎng)理論研究；期待發(fā)揮高校作用，加強票據市場(chǎng)人才培養；期待票據市場(chǎng)繁榮發(fā)展，理論、制度、創(chuàng )新再上新臺階。

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