近日，重慶人民政府發(fā)布《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）。
《規劃》提出要發(fā)展供應鏈金融新模式
一是創(chuàng )新供應鏈融資模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)與金融機構整合物流、資金流和信息流等，積極開(kāi)展倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、票據貼現、保理等多種形式的金融業(yè)務(wù)，提供數字化、場(chǎng)景化、生態(tài)化供應鏈金融解決方案。探索支持核心企業(yè)發(fā)行基于供應鏈的資產(chǎn)支持票據，創(chuàng )新構建“核心頭部企業(yè)+上下游企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”金融模式。
二是發(fā)展數字化供應鏈金融產(chǎn)品。推進(jìn)應收賬款融資服務(wù)平臺、供應鏈票據平臺建設，推廣應用動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統、區域供應鏈金融科技平臺，提高供應鏈上下游中小微企業(yè)融資效率。對接上海票據交易所平臺，試點(diǎn)開(kāi)展應收賬款票據化業(yè)務(wù)，探索創(chuàng )設標準化票據，推進(jìn)票據經(jīng)紀業(yè)務(wù)和票付通業(yè)務(wù)。
重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）
為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，根據《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等文件，特制定本規劃。規劃期為2021—2025年，展望至2035年。
“十三五”時(shí)期，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在中央金融管理部門(mén)支持和指導下，有序推進(jìn)金融改革創(chuàng )新、防范化解金融風(fēng)險，金融業(yè)保持快速發(fā)展，主要金融指標持續向好，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平和效能顯著(zhù)增強，金融開(kāi)放有序推進(jìn)，金融產(chǎn)品日益豐富，金融監管得到加強和完善，金融生態(tài)環(huán)境持續改善。
第一節 “十三五”時(shí)期重慶金融業(yè)發(fā)展成效
金融業(yè)規模和實(shí)力不斷壯大。“十三五”期間，全市金融市場(chǎng)持續平穩運行，截至2020年末，金融資產(chǎn)規模達6.67萬(wàn)億元、增長(cháng)59.5%，銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)資產(chǎn)規模分別達59077億元、1029億元、2124億元；全市金融機構總數達到1872家、增長(cháng)24.8%，其中銀行（含資管）103家、增長(cháng)28.8%，證券分支機構253家、增長(cháng)34.6%，保險62家、增長(cháng)37.78%，銀行、保險業(yè)法人機構數量排名西部第一。金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重從5.53%提高到8.85%，本外幣存款余額4.29萬(wàn)億元、增長(cháng)53.2%，本外幣貸款余額4.19萬(wàn)億元、增長(cháng)90.5%，保費收入998億元、增長(cháng)92%，金融綜合實(shí)力走在中西部前列。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力持續提升。截至2020年末，全市制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額達到1235.7億元，普惠小微貸款余額突破3000億元、比2015年末增長(cháng)4.6倍，有力促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展；“縣域普惠金融”項目覆蓋全市70%行政村，涉農貸款余額約6299億元，為脫貧攻堅戰圓滿(mǎn)收官提供重要支撐。上市公司75家、較2015年末增長(cháng)31.6%，融資規模995.25億元、較2015年末增長(cháng)76.9%，儲備擬上市重點(diǎn)企業(yè)250家，上市資源培育效果明顯；區域資本市場(chǎng)穩步發(fā)展，累計新增掛牌企業(yè)1395家，新增托管企業(yè)1302家，向上級資本市場(chǎng)輸送企業(yè)34家，實(shí)現融資551.12億元，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品規模位居西部第一。
金融要素集聚更具特色。全市要素市場(chǎng)達到14家，其中7家交易規模超10億元，保險資產(chǎn)登記交易系統、石油天然氣交易中心等全國性交易場(chǎng)所落地重慶。銀行、證券、保險等20余類(lèi)金融機構牌照實(shí)現全覆蓋，中信銀行國際業(yè)務(wù)運營(yíng)中心、建行跨境金融服務(wù)中心、交行離岸業(yè)務(wù)中心、平安銀行離岸金融中心、上海保險交易所西部中心等全國性或區域性、功能性金融機構相繼落戶(hù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)小貸、消費金融等新型金融機構發(fā)展處于全國前列。融資租賃公司82家，是2015年末的16.4倍；備案股權投資類(lèi)企業(yè)770家，比2015年末增長(cháng)56.5%。
金融改革試點(diǎn)任務(wù)縱深推進(jìn)。獲批全國金融標準創(chuàng )新建設試點(diǎn)、金融科技應用試點(diǎn)和創(chuàng )新監管試點(diǎn)城市，擁有數字金融相關(guān)試點(diǎn)數量西部第一。國家金融科技認證中心落戶(hù)，26項金融科技應用試點(diǎn)項目上線(xiàn)運行，5項金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)項目對外服務(wù)，一批金融科技總部型企業(yè)陸續在渝落戶(hù)。推動(dòng)法人金融機構改革重組取得明顯成效，市級政府性融資擔保機構完成整合工作，小微擔保成功納入國家融資擔�；鹗着献鞣秶�。區域股權市場(chǎng)多項改革創(chuàng )新舉措在全國領(lǐng)先。在國內較早啟動(dòng)碳排放權、排污權交易，重慶環(huán)境要素市場(chǎng)發(fā)展已初具規模，為創(chuàng )建綠色金融改革創(chuàng )新試驗區積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。
金融開(kāi)放合作邁向更高水平。依托中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中新互聯(lián)互通項目）、中國（重慶）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶自貿試驗區）等戰略平臺，擴大金融高水平雙向開(kāi)放，成功舉辦三屆中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中新金融峰會(huì )），中新互聯(lián)互通項目下跨境金融產(chǎn)品累計融資130億美元，平均利率低于境內融資1.03個(gè)百分點(diǎn)，幫助川、黔、滇、陜等西部�。ㄗ灾螀^）企業(yè)跨境融資逾55億美元。積極開(kāi)展跨境投融資創(chuàng )新，中西部地區首筆跨境不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、全國首單非銀金融機構借款及結匯業(yè)務(wù)、中西部地區首筆跨境債權轉讓業(yè)務(wù)、中新機構間首筆再保理業(yè)務(wù)落地，鐵路提單信用證融資結算等5項創(chuàng )新被商務(wù)部納入“自貿試驗區最佳案例”向全國推廣。率先開(kāi)展外資股權投資基金跨境人民幣資金業(yè)務(wù)，在全國首次通過(guò)交易所平臺開(kāi)展國有產(chǎn)權交易跨境人民幣結算，2020年全市跨境人民幣結算金額居中西部第一、增速位列全國第一。
防范化解金融風(fēng)險取得實(shí)效。全市金融系統加強金融風(fēng)險源頭管控力度，實(shí)行“一事一案一專(zhuān)班”，整治非法集資等金融亂象，持續壓降互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，全市P2P網(wǎng)貸機構已全部出清，網(wǎng)絡(luò )小貸公司風(fēng)險持續收斂。深化央地監管聯(lián)動(dòng)，協(xié)同在渝中央金融監管部門(mén)嚴控金融機構、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人員等重點(diǎn)環(huán)節風(fēng)險，持續提升地方金融監管能力。在全國率先搭建金融風(fēng)險防控體系，打擊非法金融工作納入社區網(wǎng)格化管理，金融生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化。截至2020年末，全市銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔保代償率分別為1.48%、9.43%、2.5%，均低于全國平均水平，守住了不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
“十四五”時(shí)期是重慶開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程、譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，金融業(yè)發(fā)展機遇與挑戰并存。
經(jīng)濟平穩健康發(fā)展奠定良好基礎。“十三五”以來(lái)，重慶全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續打好“三大攻堅戰”，深入實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，全市經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，為“十四五”金融業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設帶來(lái)重大機遇�！冻捎宓貐^雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》明確了建設西部金融中心的任務(wù)，將進(jìn)一步釋放重慶和成都中心城市作用，推動(dòng)各類(lèi)資源要素合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置，提升金融業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈水平，為全市金融改革發(fā)展提供了新的空間。
建設內陸開(kāi)放高地注入發(fā)展活力。“十四五”期間，我市將搶抓區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）落地生效、高質(zhì)量共建“一帶一路”、中歐經(jīng)貿合作等開(kāi)放機遇，實(shí)行更高水平開(kāi)放，加快建設內陸開(kāi)放高地，釋放更多新的增長(cháng)動(dòng)力，為深化金融開(kāi)放創(chuàng )新創(chuàng )造良好環(huán)境。
科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催動(dòng)改革創(chuàng )新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化步伐加快，重慶正加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、智能化改造，對金融服務(wù)水平提出新要求，必將促進(jìn)金融業(yè)與數字技術(shù)深度融合，推動(dòng)數字金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新、金融科技企業(yè)和人才加速集聚，驅動(dòng)金融業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理方式等方面加快轉變步伐。
與此同時(shí)，重慶金融業(yè)發(fā)展還存在一些短板和不足。主要包括：金融業(yè)發(fā)展的能級還不夠高，缺少具有影響力的地方法人金融機構和金融機構區域總部；金融業(yè)開(kāi)放水平還不夠高，國際性金融機構、國際化金融人才占比不高；金融生態(tài)還需優(yōu)化，市場(chǎng)化法治化環(huán)境還要繼續改善；金融資源配置手段還不夠豐富，經(jīng)濟證券化水平還亟待提升；國際經(jīng)濟金融形勢仍然復雜多變，防范化解重大金融風(fēng)險、做好金融穩定發(fā)展工作還需持續加力。
總體上看，“十四五”時(shí)期是重慶打造西部金融中心、加快建設內陸國際金融中心的重要窗口期，必須搶抓戰略機遇、積極應對挑戰，明確“十四五”時(shí)期重慶金融改革發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)，堅持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，推動(dòng)全市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，深入推進(jìn)金融供給側結構性改革，緊扣服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)，以促進(jìn)共同富裕為著(zhù)力點(diǎn)，以構建現代金融體系為根本，以金融改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以金融開(kāi)放為突破口，以營(yíng)造良好金融生態(tài)和防范化解金融風(fēng)險為保障，把金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，構建產(chǎn)業(yè)金融中心、貿易金融中心、綠色金融中心、科創(chuàng )金融中心、普惠金融中心、數字金融中心等“六個(gè)中心”，打造金融機構體系、金融產(chǎn)品體系、金融市場(chǎng)體系、金融創(chuàng )新體系、金融開(kāi)放體系、金融生態(tài)體系等“六大體系”，不斷增強重慶金融資源配置能力、輻射能力和帶動(dòng)能力，以重慶與新加坡金融“點(diǎn)對點(diǎn)”對接帶動(dòng)中國西部與東盟國家“面對面”合作，加快打造西部金融中心，建設立足西部、輻射東盟、服務(wù)“一帶一路”的內陸國際金融中心，全面服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
——產(chǎn)融結合，服務(wù)實(shí)體。堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，從滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需要的角度持續推進(jìn)金融改革發(fā)展，完善金融服務(wù)。加大金融與產(chǎn)業(yè)的融合力度，圍繞科技創(chuàng )新全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)成長(cháng)全周期增加金融有效供給，降低融資成本，優(yōu)化資源配置，助力經(jīng)濟轉型升級。
——改革創(chuàng )新，協(xié)調發(fā)展。堅持把新發(fā)展理念貫穿于金融改革全過(guò)程，積極穩妥推進(jìn)首創(chuàng )性、差異化改革探索，激發(fā)行業(yè)內生動(dòng)力，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力。推進(jìn)成渝共建西部金融中心，建立完善協(xié)作機制，促進(jìn)金融業(yè)區域協(xié)調發(fā)展，不斷增強成渝地區金融輻射力、帶動(dòng)力和影響力。
——科技賦能，綠色發(fā)展。堅持順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深化金融科技創(chuàng )新應用，助力成渝地區加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。圍繞實(shí)現碳達峰、碳中和目標，激活綠色金融市場(chǎng)、創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品、完善綠色金融政策，助力經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳可持續發(fā)展。
——擴大開(kāi)放，普惠共享。堅持服務(wù)內陸開(kāi)放高地建設，有序推進(jìn)金融業(yè)高水平雙向開(kāi)放，積極構建人民幣國際化和跨境金融服務(wù)重要市場(chǎng)。探索資源共享、要素共享、利益共享的普惠金融新模式，鞏固提高金融對擴大居民就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增加財政稅收等方面的貢獻。
——穩健運行，防范風(fēng)險。堅持統籌發(fā)展和安全，平衡好穩增長(cháng)與防風(fēng)險的關(guān)系，遵循好市場(chǎng)化與法治化原則，夯實(shí)金融穩定運行的基礎，確保金融生態(tài)體系健康發(fā)展。做好重大金融風(fēng)險防范化解工作，加強風(fēng)險壓力測試，全面提升風(fēng)險防范化解能力，牢牢守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步突出金融業(yè)在聚集輻射、資源配置、資金融通、價(jià)格發(fā)現和風(fēng)險管理等方面功能，著(zhù)力構建“六個(gè)中心”。
——產(chǎn)業(yè)金融中心。著(zhù)眼服務(wù)國內大循環(huán)，圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的戰略目標，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，構建支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融服務(wù)體系。面向產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)，構建新型銀企關(guān)系，發(fā)揮好引導基金作用，引導更多期限長(cháng)、成本低的資金流入，有效滿(mǎn)足企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、技術(shù)改造的資金需求。打造產(chǎn)業(yè)融資新模式，整合運用上下游企業(yè)信息資源，大力發(fā)展供應鏈金融，創(chuàng )新一批無(wú)抵押、弱擔保的融資工具，提升全產(chǎn)業(yè)鏈融資供給水平。圍繞產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈與企業(yè)競爭力提升，發(fā)揮好金融機構財務(wù)投資的角色，充分利用資本市場(chǎng)融資工具，推動(dòng)金融資本更多參與產(chǎn)業(yè)并購重組、企業(yè)增資擴股、產(chǎn)業(yè)招商引資。以良好金融生態(tài)環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)集團設立資金運營(yíng)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資金在渝聚集，打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)資金融通的金融樞紐。
——貿易金融中心。緊扣服務(wù)構建更加開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，服務(wù)內陸開(kāi)放高地建設。依托中新互聯(lián)互通項目、重慶自貿試驗區、中歐班列（成渝）、西部陸海新通道等開(kāi)放平臺和通道，圍繞服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、外貿轉型升級基地建設、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，推動(dòng)金融規則制度型開(kāi)放邁出新步伐。擴大雙向金融開(kāi)放，推動(dòng)金融產(chǎn)品互認、貨幣結算、資本自由兌換流通、跨境投融資等創(chuàng )新，探索搭建人民幣國際化和跨境金融服務(wù)重要載體，強化對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國的聚集輻射作用。提升金融市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現功能，積極發(fā)展各類(lèi)要素交易市場(chǎng)，以更加公允的價(jià)格信號引導資源合理配置，有效降低國際貿易市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的影響，提升重慶在全球貿易與產(chǎn)業(yè)合作中的話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權。
——綠色金融中心。堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞碳達峰、碳中和目標，依托綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，聚集更多綠色金融機構、綠色研發(fā)機構、綠色中介服務(wù)機構，助推經(jīng)濟綠色低碳轉型。建立健全碳排放權、水權、排污權、用能權等交易市場(chǎng)，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立綠色金融指數。開(kāi)展應對氣候變化投融資試點(diǎn)，構建層次分明、結構合理、功能齊備、高效聯(lián)動(dòng)的綠色金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)資金要素向綠色低碳領(lǐng)域聚集。積極參與綠色金融國際合作，在信息互通、標準互認等方面積極開(kāi)展探索。
——科創(chuàng )金融中心。立足成渝地區加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，圍繞西部（重慶）科學(xué)城建設，建立完善專(zhuān)業(yè)化、多元化、跨區域的科創(chuàng )投融資體系。優(yōu)化科創(chuàng )金融供給結構，建設多樣化科創(chuàng )融資平臺，豐富金融服務(wù)工具，創(chuàng )新科創(chuàng )金融機構，豐富市場(chǎng)化、法治化的增信手段，加快形成有利于支持科創(chuàng )企業(yè)加大研發(fā)投入、實(shí)現跨越發(fā)展的融資供給，形成風(fēng)險和收益相匹配的科創(chuàng )金融機制，進(jìn)一步提升金融對科技創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置功能。
——普惠金融中心。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為根本，統籌鄉村振興和城市提升兩個(gè)基本面，著(zhù)力擴大中小微企業(yè)、“三農”等信貸規模。強化鄉村金融基礎設施建設，鼓勵金融機構豐富惠企惠民惠農資金業(yè)務(wù)，提高金融資源和金融服務(wù)的可獲得性、便利性和可持續性。按照市場(chǎng)化和政策扶持相結合的原則，創(chuàng )新適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)項金融產(chǎn)品，完善金融信息和信用平臺建設，推動(dòng)金融機構與融資擔保機構合作，發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，為中小微企業(yè)提供更多低門(mén)檻、高效率的融資服務(wù)。
——數字金融中心。把握金融科技快速發(fā)展趨勢，圍繞國家金融科技認證中心、中新金融科技合作示范區建設，推動(dòng)金融科技創(chuàng )新，強化金融科技成果推廣應用，引導更多金融科技公司來(lái)渝展業(yè)。用數字化手段提升交易定價(jià)、風(fēng)險管理能力，創(chuàng )新數字投融資工具，更好發(fā)揮數字技術(shù)對金融的基礎性支撐作用，實(shí)現數字技術(shù)與金融服務(wù)、應用場(chǎng)景深度融合。進(jìn)一步完善大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字金融服務(wù)基礎設施，推動(dòng)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)模式改進(jìn)升級。提升數字化監管能力，助力風(fēng)險監測和處置，促進(jìn)金融數字化智能化轉型。
到2025年，金融支柱產(chǎn)業(yè)地位穩步提升，金融體制機制更加優(yōu)化，金融機構創(chuàng )新活力不斷增強，金融開(kāi)放程度顯著(zhù)提高，金融集聚力輻射力帶動(dòng)力顯著(zhù)提升，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力顯著(zhù)增強，“六個(gè)中心”建設有序推進(jìn)，“六大體系”更為成熟完善，西部金融中心初步建成，內陸國際金融中心的發(fā)展格局基本成型。
到2035年，西部金融中心地位更加鞏固，內陸國際金融中心能級顯著(zhù)提升，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，重慶與新加坡金融“點(diǎn)對點(diǎn)”合作帶動(dòng)中國西部與東盟國家“面對面”互聯(lián)互通格局基本形成，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能更加完善，多層次資本市場(chǎng)更加健全，防范金融風(fēng)險能力持續增強，金融營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化。
專(zhuān)欄1 “十四五”金融發(fā)展主要預期指標
充分發(fā)揮區位、產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)優(yōu)勢，立足金融核心區能級提升和“一區兩群”金融協(xié)調發(fā)展，攜手成都及川渝毗鄰地區，推動(dòng)全市金融業(yè)加快形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的空間布局。
推動(dòng)金融核心功能聚集。夯實(shí)“江北嘴—解放碑—長(cháng)嘉匯”金融總部集聚基礎，推動(dòng)法人機構、交易場(chǎng)所、基礎設施等重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先布局，推進(jìn)金融機構的區域性總部、功能性中心優(yōu)先落戶(hù)。強化上下游金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)金融機構協(xié)同合作，提升產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)創(chuàng )新水平，提升金融供給能力。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導、資本招商、孵化培育等作用，推動(dòng)一批新型金融機構設立與落地。促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+金融”融合布局，推動(dòng)大型央企、平臺企業(yè)、跨國企業(yè)等集團總部落戶(hù)，鼓勵實(shí)體企業(yè)設立投資決策、資金運營(yíng)、財務(wù)結算等功能總部。
建設宜居宜行的山水金融城。持續優(yōu)化金融核心區規劃設計與空間布局，加快構建“江北嘴—解放碑—長(cháng)嘉匯”三片區直連直達的交通網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化完善內部交通體系，建設一批特色山地水岸休閑空間，構建一站式辦公生活便利圈。統籌優(yōu)化空間載體，高水平打造一批標準化空間載體，建設一批城市候機廳、中轉會(huì )客廳等設施。打造信息化、數字化“軟環(huán)境”，提升網(wǎng)絡(luò )傳輸速度和大數據處理能力，為遠程辦公、視頻會(huì )議提供專(zhuān)業(yè)化的設備設施。
構建線(xiàn)上金融核心生態(tài)圈。加快金融科技要素聚集，鼓勵金融機構運用區塊鏈、大數據等信息技術(shù)，不斷拓展金融科技應用場(chǎng)景和覆蓋范圍，以現代科技手段賦能金融輻射能力提升。搭建對接協(xié)作的信息化平臺，強化上下游、同業(yè)間線(xiàn)上業(yè)務(wù)協(xié)作功能，推動(dòng)更多金融機構通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )接入平臺，逐步擴大平臺覆蓋范圍。拓展平臺政銀企供需對接服務(wù)，搭建數字化的跨區域融資項目庫，創(chuàng )新線(xiàn)上路演、項目調查、財務(wù)審計等服務(wù)，大力發(fā)展電子化融資新模式，打造金融科技與融資服務(wù)深度融合的應用場(chǎng)景。
專(zhuān)欄2 推進(jìn)金融核心區建設
重慶金融核心區包括江北嘴、解放碑、長(cháng)嘉匯三個(gè)片區，約10.5平方公里。
——江北嘴片區約2.3平方公里，發(fā)揮總部聚集、牌照齊全、配套完善等優(yōu)勢，加快建設跨境金融、資金運營(yíng)結算、金融科技、供應鏈金融、股權投資、消費金融、財富管理等功能板塊，推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng )新先行先試，積極建設跨境投融資中心、結算中心、財富管理中心。
——解放碑片區約4.2平方公里，強化金融總部管理決策功能、結算功能及財富管理功能，著(zhù)力提升跨境投融資、跨境交易等服務(wù)能力，構建更加開(kāi)放便利的跨境綜合金融服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)區域性資本市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展，打造私募基金西部高地。大力發(fā)展綠色金融、金融科技、供應鏈金融、股權投資等功能板塊，打造具有影響力的金融生態(tài)示范區。
——長(cháng)嘉匯片區約4平方公里，充分發(fā)揮空間載體和綠色生態(tài)的優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)培育新型金融機構總部和創(chuàng )新金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)境內外金融機構設立后臺服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)基地，加快建設金融科技、消費金融、綠色金融、供應鏈金融等功能板塊，依托廣陽(yáng)灣片區，打造綠色金融創(chuàng )新示范區。
第二節 推動(dòng)“一區兩群”金融協(xié)調發(fā)展
推進(jìn)主城都市區金融特色化發(fā)展。創(chuàng )新產(chǎn)融結合的金融服務(wù)體系，支持各區探索符合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的融資模式，大力發(fā)展供應鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融。推廣一批面向實(shí)體經(jīng)濟的創(chuàng )新金融產(chǎn)品服務(wù)，加大信用貸款、無(wú)本續貸、投貸聯(lián)動(dòng)等落地應用。設立一批具有特色的專(zhuān)業(yè)化金融機構，吸引融資租賃、商業(yè)保理等金融機構落地。依托西部（重慶）科學(xué)城建設，推動(dòng)落地科技支行、科技保險等專(zhuān)營(yíng)金融機構，吸引一批國內外知名的創(chuàng )投機構聚集，高水平打造科創(chuàng )金融小鎮。探索“一鎮多園”模式，發(fā)揮好各地產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)平臺作用，強化風(fēng)險資金與創(chuàng )投項目有效對接，構建廣覆蓋、深融合的科創(chuàng )金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構布局一批信息服務(wù)中心、數據備份中心、人才培訓中心等后臺服務(wù)機構，鼓勵發(fā)展一批法律、咨詢(xún)、會(huì )計、評估等金融配套服務(wù)機構。
推動(dòng)渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群金融差異化服務(wù)。依托“兩群”地區資源稟賦，發(fā)展具有區域特色的普惠金融、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵“兩群”區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）圍繞自身比較優(yōu)勢，逐步提升企業(yè)信用債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等發(fā)行規模，推動(dòng)特色農業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)上市培育，探索發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券等支持符合條件的鄉村振興、農村產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域建設項目，推動(dòng)金融資源流向綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續完善區縣金融配套服務(wù)體系，為“兩群”地區金融機構發(fā)展、金融科技應用、金融產(chǎn)品創(chuàng )新提供差異化、個(gè)性化、定制化服務(wù)。
提高金融服務(wù)鄉村振興能力。深入實(shí)施金融支持鄉村振興戰略，保持主要金融幫扶政策總體穩定，加大對脫貧地區和鄉村振興重點(diǎn)區縣金融支持力度。在符合條件的區縣繼續執行優(yōu)惠利率，有序推進(jìn)政策性農業(yè)保險改革試點(diǎn)，落實(shí)好中央財政農業(yè)保險保費補貼政策，推進(jìn)農業(yè)保險與信貸、擔保、期貨（權）等聯(lián)動(dòng)。抓好農戶(hù)、脫貧人口等個(gè)人普惠領(lǐng)域金融政策落地，依法積極拓寬農業(yè)農村抵押質(zhì)押物范圍，加大涉農金融服務(wù)平臺的推廣應用，優(yōu)化農村產(chǎn)權交易服務(wù)，提高農村金融服務(wù)覆蓋面和信貸滲透率。健全完善農村信用體系，加快建立涵蓋政府、金融機構、企業(yè)、個(gè)人的社會(huì )化綜合性農村金融信息管控體系，加強金融風(fēng)險源頭管控，為金融支持鄉村振興厚植信用土壤。
實(shí)施“1+2+N普惠金融服務(wù)到村”工程。推動(dòng)銀行成立鄉村振興內設機構，在農業(yè)生產(chǎn)基地、農產(chǎn)品加工園區、物流配送中心等設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)ATM、POS機等服務(wù)設施合理布局，強化大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)應用，加快移動(dòng)金融A(yíng)PP推廣使用，打造線(xiàn)上線(xiàn)下、全流程農村金融服務(wù)體系，實(shí)現普惠金融“服務(wù)到村、幫扶到戶(hù)、惠及到人”。
加大涉農領(lǐng)域融資供給。聚焦城鎮村莊建設、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，發(fā)揮好政策性和商業(yè)性金融作用，加大對中長(cháng)期信貸支持力度。完善農村產(chǎn)權抵押融資風(fēng)險補償政策，大力推廣土地經(jīng)營(yíng)權、林權、農村居民房屋等抵押貸款，創(chuàng )新發(fā)展農戶(hù)小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農機具抵押貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)政策性農業(yè)保險擴面增品提質(zhì)，擴大“保險+期貨”試點(diǎn)，探索主要糧食作物完全成本保險試點(diǎn)。
健全農村信用體系。加強農村信用信息基礎數據庫建設，積極開(kāi)展信用村鎮創(chuàng )建工作。依托“長(cháng)江渝融通”信貸大數據系統，匯集新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄、土地、補貼、信貸、保險等相關(guān)數據，實(shí)現新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建檔評級工作全覆蓋。
加強金融機構跨區域協(xié)作。探索成渝金融服務(wù)一體化和同城化試點(diǎn)，鼓勵金融機構在成渝地區雙城經(jīng)濟圈內統籌布局，提供同城化、便捷化服務(wù)。強化兩地金融機構在項目規劃、項目評審評級、授信額度核定、信貸管理及風(fēng)險化解等方面合作，推動(dòng)毗鄰地區金融協(xié)作。推進(jìn)保險承保理賠服務(wù)跨區域標準化建設，探索保險理賠通賠通付制度。推動(dòng)擔保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資跨區域合作。
加強金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)成渝兩地區域性資本市場(chǎng)合作，共同打造私募基金西部高地。鼓勵金融要素市場(chǎng)做大交易規模、豐富交易品種，推進(jìn)要素的市場(chǎng)化配置和跨區域流動(dòng)，探索構建統一的國有產(chǎn)權和公共資源、農村產(chǎn)權等要素交易市場(chǎng)。探索“川渝共同產(chǎn)權市場(chǎng)”平臺，鼓勵商品類(lèi)交易場(chǎng)所開(kāi)展戰略合作，共建具有區域影響力的大宗商品現貨交易平臺，打造“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。
加強區域金融政策協(xié)同。建立成渝地區聯(lián)合授信機制，暢通跨區域信貸資源流通渠道，搭建區域一體化信息平臺。探索建立一體化、市場(chǎng)化的成渝地區征信體系，引導征信機構、評級機構合作和重組。健全利益聯(lián)結機制，支持在有條件的區域共同組建投資集團、設立投資基金，建立財稅收益分享模式和統計分算方式。共同推動(dòng)金融“放管服”改革，進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，加快清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定。
加強金融基礎設施銜接。爭取在成渝地區開(kāi)展異地開(kāi)立企業(yè)外債賬戶(hù)取消事前核準試點(diǎn)。推進(jìn)支付體系一體化建設，拓展移動(dòng)支付使用范圍。推動(dòng)有條件的商品及期貨交易所設立交易系統備份中心、研發(fā)中心和業(yè)務(wù)分中心，鼓勵和支持國內外金融機構在成渝地區建設信息化平臺、信息服務(wù)中心、數據備份中心和研發(fā)中心。有序推進(jìn)成渝地區金融統計數據共建共享共用，搭建金融綜合統計數據共享平臺，暢通數據收集渠道。
加快形成門(mén)類(lèi)齊全、功能完備、具有國際競爭力的金融機構體系，增強金融創(chuàng )新活力和綜合服務(wù)能力。
發(fā)展培育法人金融機構。爭取設立立足成渝地區雙城經(jīng)濟圈、服務(wù)西部陸海新通道的跨區域經(jīng)營(yíng)國際商業(yè)銀行。打造資產(chǎn)管理機構聚集區，推動(dòng)設立銀行理財、保險資管、公募基金、券商資管等機構，鼓勵資產(chǎn)管理機構參與基本養老保險基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金管理，推動(dòng)擴大基金投資顧問(wèn)試點(diǎn)。完善創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)金融體系，爭取設立直銷(xiāo)銀行、消費金融、金融租賃、汽車(chē)金融等新型金融法人機構。研究設立國有金融控股公司，探索地方法人金融機構協(xié)同發(fā)展新路徑。支持地方法人銀行加快數字化轉型、平臺化發(fā)展，引導民營(yíng)銀行、村鎮銀行差異化特色化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)法人證券期貨機構壯大綜合實(shí)力，提升法人保險機構專(zhuān)業(yè)化水平和可持續發(fā)展能力。
加快引進(jìn)功能性金融總部。推動(dòng)大型金融控股集團在渝設立后臺服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、數據管理中心等功能性中心，布局服務(wù)“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶和西部大開(kāi)發(fā)的區域性總部，提升分支機構權限和層級。提升保險經(jīng)營(yíng)主體規模，探索設立專(zhuān)業(yè)養老保險機構，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )組織、大型企業(yè)集團等設立自保公司、相互保險組織。強化與大型保險集團合作，研究建設承保實(shí)驗室、風(fēng)險證券化研究中心、再保險交易等行業(yè)基礎平臺。圍繞中歐班列（成渝）、西部陸海新通道等出海出境大通道，打造陸海運輸保險運營(yíng)中心、人身保險研發(fā)中心，積極發(fā)展貨運險、船舶險、延誤險。
加快國際金融機構落地。推動(dòng)外資金融機構在渝設立外資控股的銀行、保險、證券、資產(chǎn)管理等法人機構，鼓勵境外金融機構在渝開(kāi)設分支機構，拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，加快外資金融機構集聚。鼓勵國際多邊開(kāi)發(fā)金融機構在渝設立服務(wù)“一帶一路”的業(yè)務(wù)拓展中心和運營(yíng)管理中心，推動(dòng)東盟地區中央銀行和國際金融組織在渝設立代表處，加快建設中國—東盟銀聯(lián)體（重慶）。強化與上海外匯交易中心、黃金交易所、票據交易所等戰略合作，構建西部業(yè)務(wù)中心。
推動(dòng)設立跨區域跨境投資基金。爭取設立中外合資的西部（國際）陸海新通道（私募）基金、中外合資股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金。在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資引導基金框架下，設立招商引資子基金集群，探索多地市場(chǎng)主體共同出資設立城鄉統籌發(fā)展基礎設施建設基金。支持通過(guò)市場(chǎng)化方式設立境內外私募平行基金，引入開(kāi)放平臺設立技術(shù)并購基金。
三、規范發(fā)展創(chuàng )新型金融機構
穩妥發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵大型金融機構、企業(yè)集團、科技創(chuàng )新企業(yè)等發(fā)起設立金融控股集團，進(jìn)一步整合上下游金融資源，打造一批輻射能力大、帶動(dòng)效應好、實(shí)力規模強的綜合金融平臺公司。推動(dòng)符合條件的銀行理財公司、金融資產(chǎn)投資公司在渝設立專(zhuān)業(yè)子公司，重點(diǎn)發(fā)展基金登記、估值核算、基金評價(jià)、咨詢(xún)資訊等機構，研究設立專(zhuān)業(yè)托管機構。
提升地方金融組織實(shí)力。打造創(chuàng )新型的小額貸款機構。深化政府性融資擔保體系建設，構建以市級擔保和再擔保公司為龍頭、區縣全覆蓋的政府性融資擔保體系。推動(dòng)商業(yè)保理公司、融資租賃公司發(fā)展，滿(mǎn)足中小企業(yè)流動(dòng)資金周轉、技術(shù)升級改造等需求。發(fā)揮典當行業(yè)應急融資功能，支持規范發(fā)展。推動(dòng)地方資產(chǎn)管理公司壯大資本實(shí)力，增強不良資產(chǎn)處置能力。
四、完善專(zhuān)業(yè)型配套服務(wù)機構
健全信用服務(wù)體系。探索設立具有區域影響力的信用增進(jìn)公司，提升資金實(shí)力和信用等級，為企業(yè)境內外發(fā)債提供增信服務(wù)。發(fā)起設立信用評級機構，推動(dòng)國內外知名信用評級機構在渝設立分支機構。對接國際評級規則，構建流程規范、標準統一、服務(wù)過(guò)硬的信用評級體系。推動(dòng)設立市場(chǎng)化征信機構，借助大數據、智能化手段創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)，提升征信市場(chǎng)有效供給和征信服務(wù)水平。
促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)中介發(fā)展。支持保險經(jīng)紀、貨幣兌換、信息統計等金融配套服務(wù)機構創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融數據處理、金融軟件開(kāi)發(fā)等金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國際國內知名會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構在渝設立分支機構，培育具有較強競爭力的機構品牌。打造“融智”中心，加快建設高水平的金融研究院，引入高端財經(jīng)智庫，建立國際金融專(zhuān)家顧問(wèn)團。
引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，建設全面服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。
加快創(chuàng )建綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。推動(dòng)金融機構完善綠色業(yè)務(wù)框架，研究設立綠色生態(tài)科技銀行。深化跨區域環(huán)境權益交易合作，擴大碳排放權、水權、排污權、用能權等交易規模，探索開(kāi)展碳排放交易外匯試點(diǎn)，創(chuàng )新基于環(huán)境權益公允價(jià)值的金融產(chǎn)品。推進(jìn)“長(cháng)江綠融通”綠色金融大數據綜合服務(wù)系統建設，建立適應綠色發(fā)展的風(fēng)險補償、融資增信等財金互動(dòng)政策體系。推動(dòng)應對氣候變化投融資試點(diǎn)，創(chuàng )新氣候投融資產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)重慶與新加坡綠色金融合作，探索與新加坡構建統一的綠色金融認定標準。積極爭取中歐綠色金融標準認定及應用試點(diǎn)城市資格，在碳排放計量和認證、零碳技術(shù)孵化與應用等方面加強與歐盟國家合作。
拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。支持法人金融機構發(fā)行綠色金融債，鼓勵企業(yè)（項目）發(fā)行綠色債券融資工具。做好綠色信貸“加減法”，鼓勵金融機構將環(huán)保信用等級與信用信息納入融資評價(jià)體系，推動(dòng)綠色項目庫建設，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)和傳統企業(yè)綠色升級的信貸支持力度。積極推動(dòng)環(huán)保企業(yè)、低碳科創(chuàng )企業(yè)上市，鼓勵風(fēng)險投資基金加大對碳捕獲、利用與封存（CCUS）等低碳科技企業(yè)投資，促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐應用。發(fā)展綠色保險，建立保險理賠與環(huán)境風(fēng)險處理聯(lián)動(dòng)機制，推廣環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品。
加強政策支持。鼓勵金融機構總部對分支機構綠色金融內部資金轉移定價(jià)（FTP）價(jià)格給予適當補償，并在資本配置、風(fēng)險資本占用等方面給予適當傾斜。加大綠色信貸在宏觀(guān)審慎評估（MPA）中的考核比重，運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，支持綠色信貸發(fā)展。
創(chuàng )新金融服務(wù)。推進(jìn)環(huán)境權益、節能環(huán)保項目特許經(jīng)營(yíng)權、海綿城市建設政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目收益權、綠色工程項目收費權和收益權等抵質(zhì)押融資創(chuàng )新。研究推出天氣指數保險、清潔技術(shù)保險、碳交易履約保險等保險產(chǎn)品。引導金融機構和碳資產(chǎn)管理機構之間開(kāi)展借碳、配額回購、國家核證自愿減排量（CCER）置換等融資業(yè)務(wù)。
強化國際合作。加強與新加坡在綠色債券、綠色跨境資產(chǎn)轉讓、碳資產(chǎn)認證及交易等綠色金融領(lǐng)域的合作，借鑒國際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì )發(fā)布的綠色金融案例，支持綠色金融改革政策、創(chuàng )新產(chǎn)品在渝先行先試。
強化通道建設融資服務(wù)。鼓勵政策性銀行擴大政策性貸款業(yè)務(wù)范圍，支持西部陸海新通道沿線(xiàn)交通物流基礎設施建設、通道與區域經(jīng)濟融合發(fā)展項目。鼓勵金融機構面向貿易企業(yè)開(kāi)發(fā)信保融資、貨押融資等金融產(chǎn)品，大力發(fā)展出口信用保險、國內貿易信用保險。深度融入內陸國際物流樞紐建設，擴大在國內外貿易中的應用深度與廣度，推動(dòng)信用證跨行通用，探索構建跨境跨區域的信用證登記結算系統。
打造“一站式”物流金融綜合服務(wù)平臺。加強與人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統對接，構建集境內外動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)、貨物物聯(lián)網(wǎng)監管服務(wù)、投融資對接服務(wù)及融資增信服務(wù)于一體的跨區域“物流+商貿+金融”生態(tài)圈。建設物流金融數據庫，與跨區域政府公共信息服務(wù)平臺、跨區域物流貿易信息平臺、國際貿易“單一窗口”互聯(lián)互通，提升跨區域的物流金融數據服務(wù)能力。
積極探索陸上貿易新規則。深化鐵路運單物權化試點(diǎn)，推動(dòng)完善國際鐵路提單融資工程，擴大鐵路運單在貿易結算融資中的運用，提高境外商業(yè)銀行對鐵路運單和鐵海聯(lián)運“一單制”的接受度。創(chuàng )新多式聯(lián)運單證跨境融資產(chǎn)品，推動(dòng)提單確權登記，探索創(chuàng )新跨境公路運輸提單、內河航運提單。
創(chuàng )新供應鏈融資模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)與金融機構整合物流、資金流和信息流等，積極開(kāi)展倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、票據貼現、保理等多種形式的金融業(yè)務(wù)，提供數字化、場(chǎng)景化、生態(tài)化供應鏈金融解決方案。探索支持核心企業(yè)發(fā)行基于供應鏈的資產(chǎn)支持票據，創(chuàng )新構建“核心頭部企業(yè)+上下游企業(yè)+鏈網(wǎng)式金融”金融模式。
發(fā)展數字化供應鏈金融產(chǎn)品。推進(jìn)應收賬款融資服務(wù)平臺、供應鏈票據平臺建設，推廣應用動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統、區域供應鏈金融科技平臺，提高供應鏈上下游中小微企業(yè)融資效率。對接上海票據交易所平臺，試點(diǎn)開(kāi)展應收賬款票據化業(yè)務(wù)，探索創(chuàng )設標準化票據，推進(jìn)票據經(jīng)紀業(yè)務(wù)和票付通業(yè)務(wù)。
豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。持續加大信用貸款、無(wú)還本續貸產(chǎn)品的投放，開(kāi)發(fā)“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)融資專(zhuān)屬產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)綜合金融服務(wù)方案，提供方便快捷的線(xiàn)上融資服務(wù)，支持政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險共擔前提下，共同創(chuàng )設“見(jiàn)擔即貸”“見(jiàn)貸即擔”等產(chǎn)品模式。
強化信息技術(shù)應用。搭建統一、高效的綜合金融服務(wù)平臺和信用信息共享平臺，借助大數據、智能化手段，開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評價(jià)模型、風(fēng)險管控技術(shù)、授信審批機制，用科技手段提升服務(wù)水平、降低運營(yíng)成本。
加大風(fēng)險分擔力度。實(shí)施財政支持普惠金融發(fā)展示范區獎補政策，優(yōu)化完善風(fēng)險補償資金池、轉貸應急周轉金機制，發(fā)揮好政府性擔保體系的風(fēng)險分擔作用，進(jìn)一步降低擔保費率、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)銀政、銀擔合作可持續發(fā)展，撬動(dòng)更多金融資源向小微領(lǐng)域傾斜。
完善評價(jià)考核機制。支持銀行制定小微業(yè)務(wù)年度發(fā)展目標，將余額增長(cháng)、覆蓋戶(hù)數等指標納入內部考核，督導銀行機構落實(shí)績(jì)效考核、內部資金轉移定價(jià)、差異化不良容忍度和授信盡職免責等機制。
提升消費金融服務(wù)能力。發(fā)揮好消費金融領(lǐng)域人才、政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持商業(yè)銀行適度擴大消費信貸規模，引導消費金融公司、汽車(chē)金融公司等金融機構規范發(fā)展，探索將技術(shù)實(shí)力強、數據基礎好的消費金融公司改制為數字銀行。支持符合監管要求的消費金融專(zhuān)營(yíng)機構適當放寬融資條件，通過(guò)發(fā)行信用債、資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行融資，開(kāi)展跨領(lǐng)域的資本合作。
拓展消費金融應用場(chǎng)景。圍繞國際消費中心城市培育建設，推動(dòng)金融機構與大型零售企業(yè)聯(lián)合發(fā)行預付卡，探索完善預付卡備付金制度，逐步構建起跨地區、跨行業(yè)的預付卡登記結算系統。拓寬消費金融應用場(chǎng)景，支持金融機構面向旅游休閑、養老家政、教育文化等新興服務(wù)消費領(lǐng)域，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)一批中長(cháng)期融資產(chǎn)品和保險服務(wù)，探索“金融+服務(wù)消費”新模式。拓展非現金支付應用領(lǐng)域，便利經(jīng)常項下交易跨境支付，探索開(kāi)展金融集成電路（IC）卡及移動(dòng)金融技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，構建便捷、豐富的金融IC卡便民生活圈。
以增強金融資源配置能力為目標，拓寬股權融資渠道，提高直接融資比重，優(yōu)化間接融資方式，構建具有輻射力、影響力的金融市場(chǎng)體系。
打造上市服務(wù)基地。大力推進(jìn)股權融資，拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道，不斷提升經(jīng)濟證券化水平。積極爭取境內外主要證券交易所來(lái)渝設立服務(wù)基地，承接交易所上市路演、資源對接等綜合功能，培育引進(jìn)證券公司、投資銀行等金融機構，加快發(fā)展中介服務(wù)機構，促進(jìn)形成上市孵化生態(tài)圈。進(jìn)一步健全企業(yè)上市儲備和激勵機制，完善上市資源儲備庫，精準服務(wù)“種子企業(yè)”，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快上市進(jìn)程。持續提高上市公司質(zhì)量，進(jìn)一步完善上市公司內部治理，鼓勵上市公司通過(guò)定向增發(fā)股票、發(fā)行優(yōu)先股及可轉債等方式進(jìn)行再融資。發(fā)揮資本市場(chǎng)的并購重組主渠道功能，建立市場(chǎng)化并購基金，采用資產(chǎn)注入、引入戰略投資等方式，推動(dòng)企業(yè)并購重組。
創(chuàng )新發(fā)展區域性股權市場(chǎng)。開(kāi)展區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，探索交易機制創(chuàng )新，鼓勵依法合規開(kāi)展登記托管、交易品種等業(yè)務(wù)創(chuàng )新。探索設立私募股權和創(chuàng )業(yè)投資股權份額轉讓平臺，創(chuàng )新開(kāi)展基金份額轉讓。重點(diǎn)打造企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺、企業(yè)上市服務(wù)平臺、科創(chuàng )企業(yè)孵化培育平臺。支持建設全市科技型企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，持續引入政府公共資源，推動(dòng)企業(yè)與創(chuàng )投資本深度對接。探索適合科創(chuàng )企業(yè)和科技成果轉化企業(yè)的掛牌交易規則，開(kāi)展直接融資工具創(chuàng )新。搭建統一的企業(yè)股權信息平臺，推動(dòng)地方金融機構股權托管。與上級資本市場(chǎng)建立“綠色通道”，探索完善多層次資本市場(chǎng)企業(yè)孵化培育機制，鼓勵證券公司深度參與上市種子孵化。建立輻射西部、服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的多層次資本市場(chǎng)合作機制，開(kāi)展境外合格投資者投資區域性股權市場(chǎng)掛牌企業(yè)試點(diǎn)。
推動(dòng)創(chuàng )投股權基金發(fā)展。用好用足稅收優(yōu)惠、對外投資等政策，優(yōu)化備案流程，推動(dòng)私募股權投資基金、私募證券投資基金、份額轉讓基金等各類(lèi)私募基金集聚，推動(dòng)市場(chǎng)化設立人民幣海外投貸基金、技術(shù)并購基金，推進(jìn)合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展，發(fā)揮好資金托管、會(huì )計服務(wù)等中介機構作用，形成完善的私募基金生態(tài)圈。搭建資本與項目的對接平臺，強化金融機構與區域內科創(chuàng )企業(yè)、骨干企業(yè)對接，為投資者提供項目咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。面向小微企業(yè)、個(gè)人創(chuàng )業(yè)，探索網(wǎng)絡(luò )股權投資平臺發(fā)展新路徑。探索政府產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金轉型母基金，通過(guò)參股、跟投、風(fēng)險補助等方式推動(dòng)私募基金發(fā)展。
拓展私募基金融資渠道。爭取私募基金管理模式創(chuàng )新政策，探索打造西部私募股權投資基金服務(wù)平臺。鼓勵國有資本與投資機構合作設立私募股權投資基金，引導創(chuàng )業(yè)投資基金和天使投資人重點(diǎn)支持初創(chuàng )型企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)。推動(dòng)合格的理財產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃在依法合規、商業(yè)自愿、風(fēng)險可控的前提下投資創(chuàng )業(yè)投資基金或私募股權投資基金，支持風(fēng)險資金通過(guò)企業(yè)上市、出售股權、兼并收購等方式退出。完善政府引導基金市場(chǎng)化運作機制，擴大產(chǎn)業(yè)引導基金規模。
推動(dòng)信貸功能深化拓展。不斷優(yōu)化信貸結構，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。爭取全國性銀行總部資源傾斜，在項目審批、產(chǎn)品創(chuàng )新等領(lǐng)域賦予分支機構更大權限。發(fā)揮好政策性銀行、大型商業(yè)銀行信貸資金優(yōu)勢，強化信息共享、風(fēng)險共擔、貸后管理等合作，通過(guò)跨區域聯(lián)合授信、跨機構銀團貸款等機制，提升信貸資金批量供給水平。進(jìn)一步暢通資金供應渠道，鼓勵政策性銀行通過(guò)批量轉貸、委托貸款等方式向中小銀行、村鎮銀行等提供信貸資金，拓寬普惠信貸資金來(lái)源。
加快信貸產(chǎn)品創(chuàng )新。加大企業(yè)信用貸款投放力度，推動(dòng)商業(yè)銀行優(yōu)化風(fēng)險評估機制，減少對抵押擔保的依賴(lài)。強化政銀企對接機制，進(jìn)一步完善企業(yè)項目庫，支持銀行機構開(kāi)展融資需求對接，根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求提供適合的金融政策和產(chǎn)品。推動(dòng)構建新型銀企關(guān)系，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款支持力度。進(jìn)一步加大對外貿企業(yè)的信貸支持力度，穩步擴大出口信用保險保單融資規模，爭取放寬國內外匯貸款償還限制。
四、創(chuàng )新發(fā)展債券融資市場(chǎng)
健全債券發(fā)行交易服務(wù)機制。發(fā)揮金融機構財務(wù)顧問(wèn)與擔保增信的作用，“一企一策”指導企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)負債結構，運用第三方擔保、債券違約保險、資產(chǎn)抵押質(zhì)押等增信手段，提升企業(yè)信用等級，支持企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券融資工具。引進(jìn)培育信用評級機構，推動(dòng)評級業(yè)務(wù)覆蓋更多企業(yè)，提供與國際接軌的高質(zhì)量評級服務(wù)。鼓勵符合條件的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司取得銀行間債券市場(chǎng)做市商資格，推動(dòng)符合要求的地方法人金融機構取得國內債券市場(chǎng)主承銷(xiāo)商資格，依法依規為各類(lèi)主體參與債券市場(chǎng)提供托管結算服務(wù)。
創(chuàng )新債券融資模式。推動(dòng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據等債務(wù)融資工具。鼓勵金融機構發(fā)行永續債、金融債、專(zhuān)項債，籌集資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)主體發(fā)展和項目建設。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新和規范發(fā)展，強化資產(chǎn)證券化產(chǎn)品創(chuàng )新應用，積極發(fā)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。在依法合規前提下發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券、銀行間專(zhuān)項債券，支持符合條件的西部陸海新通道項目建設。
五、促進(jìn)保險市場(chǎng)加快發(fā)展
健全保險服務(wù)體系。積極爭取外資持股、資金運用、資產(chǎn)轉讓等領(lǐng)域創(chuàng )新試點(diǎn)政策落地，開(kāi)展跨境保險資產(chǎn)管理、跨境醫療保險等金融服務(wù)。積極發(fā)展再保險市場(chǎng)，吸引境內外保險集團、保險公司在重慶設立再保險機構，創(chuàng )新發(fā)展全球保單分入業(yè)務(wù)，提高再保險市場(chǎng)創(chuàng )新、承保能力及服務(wù)水平。探索建立科技保險獎補機制和再保險制度，開(kāi)展專(zhuān)利保險試點(diǎn)，支持法人保險向專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng )新型發(fā)展。支持中保登發(fā)揮好保險資產(chǎn)登記結算功能，構建保險資產(chǎn)交易平臺。
推進(jìn)保險產(chǎn)品創(chuàng )新。規范發(fā)展第三支柱養老保險，推進(jìn)專(zhuān)屬商業(yè)養老保險試點(diǎn)，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險。支持壽險公司與領(lǐng)先醫療機構合作，開(kāi)發(fā)一批醫療險、健康險、醫療責任險等創(chuàng )新產(chǎn)品。推進(jìn)商業(yè)保險機構參與基本醫保、長(cháng)期護理保險的經(jīng)辦服務(wù)，支持保險機構投資醫療和健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵保險機構投資設立醫養結合型養老護理機構，開(kāi)展社商融合型普惠式健康保險試點(diǎn)。加快發(fā)展各類(lèi)責任保險，加快試點(diǎn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險、電梯險等民生保障項目，發(fā)揮保險“減震器”作用。
推動(dòng)金融與科技深度融合，拓展科創(chuàng )企業(yè)融資渠道，提升金融供給能力，打造全生命周期的金融服務(wù)體系。
創(chuàng )設科創(chuàng )金融改革試驗區。推動(dòng)西部（重慶）科學(xué)城開(kāi)展科創(chuàng )金融先行先試，健全科創(chuàng )金融組織，構建科創(chuàng )金融生態(tài)體系。搭建知識產(chǎn)權融資服務(wù)和科創(chuàng )項目信息對接共享平臺，探索建設科創(chuàng )項目評審公共服務(wù)中心。強化與區域性股權市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，探索適合科創(chuàng )企業(yè)項目、科技成果轉化的掛牌交易規則，加快推動(dòng)一批科技實(shí)力強、市場(chǎng)前景廣的“硬核”科創(chuàng )企業(yè)掛牌上市。推動(dòng)有實(shí)力的私募機構承接科創(chuàng )園區委托運營(yíng)項目，引進(jìn)全國有潛力的科創(chuàng )企業(yè)入園，形成眾創(chuàng )孵化、產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展的良性循環(huán)。高水平打造重慶國際創(chuàng )投大會(huì )品牌，強化與全球金融資源對接，持續吸引境內外科創(chuàng )基金。
支持科創(chuàng )金融產(chǎn)品創(chuàng )新。支持金融機構創(chuàng )新契合科創(chuàng )企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品工具，創(chuàng )新開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、股債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，鼓勵銀行機構對科技型企業(yè)單列信貸計劃，出臺支持科創(chuàng )專(zhuān)項政策。推動(dòng)擔保增信服務(wù)覆蓋更多科創(chuàng )企業(yè)，不斷擴大知識價(jià)值擔保規模。支持開(kāi)展信用保險、保證保險等產(chǎn)品，建立科技保險獎補機制，加大推廣專(zhuān)利保險，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，增強信貸可獲得性。鼓勵科創(chuàng )企業(yè)利用股權、知識產(chǎn)權開(kāi)展質(zhì)押貸款融資，大力推廣知識價(jià)值貸、科技信用貸、科技創(chuàng )業(yè)貸，創(chuàng )新推進(jìn)開(kāi)展保險科技應用試點(diǎn)工作。提升科創(chuàng )企業(yè)跨境融資便利化水平，支持科創(chuàng )基金跨境資本流動(dòng)，鼓勵境外私募基金投資科創(chuàng )項目，優(yōu)化外債審批流程，便利科創(chuàng )企業(yè)收入跨境匯兌。
暢通科創(chuàng )領(lǐng)域直接融資渠道。探索高收益科創(chuàng )債發(fā)展路徑，推動(dòng)符合條件的交易場(chǎng)所創(chuàng )新發(fā)展可轉債、可交換債等股債結合的融資工具，為科創(chuàng )企業(yè)提供便捷發(fā)行與交易服務(wù)。面向中小科創(chuàng )企業(yè)，探索建立跨區域柜臺債券市場(chǎng)，創(chuàng )新優(yōu)先票據、次級票據、擔保債券等產(chǎn)品，建立債券擔保、違約處置、信息披露機制，完善投資者保護與兌付違約處置機制。鼓勵發(fā)行創(chuàng )業(yè)投資基金類(lèi)債券、雙創(chuàng )金融債、雙創(chuàng )公司債等債券工具。
加快金融科技產(chǎn)業(yè)布局。深化國家金融科技應用和金融標準化創(chuàng )新試點(diǎn)，開(kāi)展金融科技賦能鄉村振興示范工程、金融數據綜合應用試點(diǎn)，高水平建設重慶國家金融科技認證中心，打造專(zhuān)業(yè)化認證機構，加快引進(jìn)培育金融科技頭部企業(yè)、金融科技創(chuàng )新項目。推動(dòng)金融科技研究與應用加快發(fā)展，搭建基礎研究和應用實(shí)踐的創(chuàng )新平臺，建設一批緊跟國際前沿、國內領(lǐng)先的跨學(xué)科金融科技研究基地。加大人工智能、大數據、云交易等基礎技術(shù)在金融領(lǐng)域的應用，吸引更多金融科技底層技術(shù)企業(yè)聚集，打造國家金融科技領(lǐng)軍城市。
專(zhuān)欄6 建設重慶國家金融科技認證中心
建設金融科技認證機構�；I建國家級中國合格評定國家認可委員會(huì )（CNAS）檢測認證實(shí)驗室，打造金融科技產(chǎn)品國家認可實(shí)驗室，搭建金融標準綜合信息服務(wù)平臺，建設博士后科研工作站。
強化技術(shù)應用安全保障。推動(dòng)生物識別、云計算、大數據等新技術(shù)在金融領(lǐng)域的安全應用，開(kāi)發(fā)新檢測技術(shù)及認證服務(wù)，開(kāi)展第三方測試與驗收，拓展網(wǎng)絡(luò )安全等級保護檢測、商用密碼產(chǎn)品安全評估、電子數據司法鑒定等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新應用評估延伸。
打造金融科技標準體系。培育金融科技標準化服務(wù)機構，開(kāi)展金融科技領(lǐng)域標準建設，完善金融標準化評價(jià)體系，參與國家標準、金融行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準的研究和制定修訂，提供標準化管理流程再造服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)標準體系咨詢(xún)、研制、評估、培訓等服務(wù)。
推進(jìn)金融標準國際化合作。依托金融標準綜合信息服務(wù)平臺，追蹤國內外標準產(chǎn)出，積極探索國際互認機制，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的國際金融科技認證及標準化合作。
不斷拓展金融科技應用場(chǎng)景。開(kāi)展前沿技術(shù)驗證試點(diǎn)，建立跨區域政銀企信息化平臺，探索發(fā)展智能投顧等金融科技新業(yè)態(tài)，推動(dòng)新技術(shù)和新手段在普惠金融、農村金融、消費金融、供應鏈金融、跨境金融等領(lǐng)域應用。推進(jìn)數字技術(shù)與支付服務(wù)深度融合，提供多樣化、個(gè)性化支付解決方案，建立覆蓋支付數據采集、篩選、加工、存儲、應用的全流程管理體系。爭取開(kāi)展法定數字貨幣試點(diǎn)，探索數字人民幣的國際應用場(chǎng)景。依托中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道，建設中新金融科技合作示范區，探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區在金融科技認證認可、標準制定、場(chǎng)景應用等領(lǐng)域國際合作，探索建立與國際數字貿易相匹配的金融科技國際合作規則。
完善金融科技規則與制度。積極推進(jìn)西部數字資產(chǎn)交易中心建設，探索數據流轉和價(jià)格形成機制，健全數據資源產(chǎn)權、數據轉移應用等基礎性制度和規范標準，建立大數據產(chǎn)權交易和自律機制。積極開(kāi)展金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)，建立數字化監管規則庫，創(chuàng )新跨部門(mén)、跨行業(yè)監管機制，建立跨區域金融科技監管信息平臺。健全數據共享機制，依托政務(wù)數據資源共享系統，進(jìn)一步整合跨行業(yè)跨領(lǐng)域數據資源。加快布局金融安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )、芯片、交換系統、數據中心等基礎設施，支持金融科技安全核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)數據安全、網(wǎng)絡(luò )安全、信息安全、系統安全等金融科技企業(yè)集聚發(fā)展。
圍繞服務(wù)內陸開(kāi)放高地建設，深化跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新，積極有序開(kāi)展國際金融交流，以高水平開(kāi)放推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。
一、構建適應改革創(chuàng )新的多功能開(kāi)放賬戶(hù)
構建本外幣賬戶(hù)管理體系。探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶(hù)管理體系，開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)，健全本外幣跨境資金池管理政策。探索更加便利資金收付的跨境金融管理制度體系，創(chuàng )新資本項目可兌換的實(shí)施路徑。探索自由貿易賬戶(hù)、境外賬戶(hù)、境內賬戶(hù)互通機制，創(chuàng )新資本項下本幣跨境支付模式，推動(dòng)金融機構開(kāi)展分賬核算試點(diǎn)，推進(jìn)境外機構投資者境內證券投資渠道整合，積極探索資本賬戶(hù)的雙向開(kāi)放。在重慶自貿試驗區率先探索跨境金融、貿易投資領(lǐng)域便利化政策創(chuàng )新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，逐步將便利化試點(diǎn)范圍擴大至全市。完善跨境金融場(chǎng)外交易數據收集存儲機制，創(chuàng )設交易數據庫，進(jìn)一步整合交易登記、清算結算渠道，逐步搭建全國性的場(chǎng)外金融產(chǎn)品交易登記清算結算系統。
拓展人民幣跨境應用場(chǎng)景。探索推動(dòng)人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試，推動(dòng)貿易項下的人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)人民幣跨境交易規模不斷擴大。鼓勵企業(yè)在與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區對外貿易合作中更多使用人民幣，在銀行、保險、理財、資管、基金、融資租賃、債券等方面推動(dòng)以人民幣計價(jià)的業(yè)務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)符合條件的要素市場(chǎng)在跨境大宗商品交易、跨境資產(chǎn)轉讓中更多采用人民幣計價(jià)結算。探索推進(jìn)重慶自貿試驗區金融機構與新加坡同業(yè)開(kāi)展以人民幣計價(jià)的信貸資產(chǎn)、貿易融資資產(chǎn)、同業(yè)存單、不良資產(chǎn)等金融資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化“走出去”企業(yè)以及東盟企業(yè)和個(gè)人開(kāi)立人民幣賬戶(hù)手續，推動(dòng)地方法人銀行直接接入人民幣跨境支付系統（CIPS），探索基于區塊鏈等新興技術(shù)的跨境人民幣支付清算試點(diǎn)，鼓勵非銀行支付機構探索開(kāi)立跨境人民幣備付金賬戶(hù)。
構建人民幣離岸金融體系。深度融入上海國際金融中心離岸金融體系建設，探索在渝打造面向東盟的離岸金融樞紐。創(chuàng )新中新金融產(chǎn)業(yè)園建設模式，構建與國內市場(chǎng)隔離的離岸金融市場(chǎng)，鼓勵金融機構圍繞離岸經(jīng)貿業(yè)務(wù)提供人民幣離岸金融服務(wù)，探索園區內資本自由流入流出和自由兌換，實(shí)行寬松、自由、開(kāi)放的貨幣兌換和外匯管理制度，研究適應境外投資和離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。探索建立人民幣金融衍生品市場(chǎng)，以股票債券、利率匯率、大宗商品等為基礎標的，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)一批期權、期貨、遠期、掉期等衍生品，提供風(fēng)險對沖工具。構建人民幣離岸債券市場(chǎng)，在交易持有環(huán)節實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，建立完善中介服務(wù)、路演發(fā)行、做市商交易等機制規則，拓寬人民幣投資與融資渠道。
擴大境外人民幣資產(chǎn)供給。搭建境外人民幣境內投資金融產(chǎn)品的渠道和平臺，推動(dòng)境內外金融機構聯(lián)動(dòng)合作，持續推進(jìn)跨境貿易融資、境外項目貸款等境外融資業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)并投放面向國際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品，擴大境外人民幣資管、離岸人民幣債券等業(yè)務(wù)規模。加快人民幣海外基金應用，探索更高水平非居民企業(yè)與個(gè)人的人民幣金融服務(wù)，探索開(kāi)展跨國企業(yè)集團本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，研究合格境外機構投資區域性股權市場(chǎng)，鼓勵以人民幣參與境內企業(yè)股權、債權、大宗商品交易等直接投資，探索個(gè)人以人民幣形式開(kāi)展對外直接投資和證券投資。
三、創(chuàng )新跨境資本流動(dòng)管理
實(shí)施更高水平的貿易投融資便利化試點(diǎn)。在跨境直接投資交易環(huán)節，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡(jiǎn)化管理，探索擴大外商直接投資、外債和境外上市資本項目外匯收入結匯支付便利化試點(diǎn)范圍，開(kāi)展簡(jiǎn)化外商直接投資外匯登記試點(diǎn)。探索適應市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理，推動(dòng)開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。推動(dòng)符合條件的機構申請合格境內機構投資者（QDII）、人民幣合格境內機構投資者（RQDII）業(yè)務(wù)資格，將合格境內機構投資者主體資格范圍擴大至在渝發(fā)起設立的投資管理機構以及證券公司、基金管理公司和期貨公司等。在全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理框架下，爭取外債管理改革試點(diǎn)政策，開(kāi)展非金融企業(yè)外債登記改革試點(diǎn)，取消企業(yè)異地開(kāi)立外債賬戶(hù)事前核準。探索簡(jiǎn)化境內企業(yè)境外上市管理，支持銀行代辦境外上市外匯登記。推動(dòng)符合條件的財務(wù)公司、證券公司等非銀金融機構依法合規獲得結售匯業(yè)務(wù)資格，開(kāi)展外匯即期和衍生品交易，鼓勵更多機構進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)交易，探索允許符合條件的個(gè)人居民開(kāi)展外匯保證金交易試點(diǎn)。放寬外商設立投資性公司申請條件，探索外國人才個(gè)人外匯收支便利化，便利來(lái)渝境外游客小額支付。
四、推進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新
擴大中新金融合作領(lǐng)域。在中新互聯(lián)互通項目框架下，探索資金和產(chǎn)品互通機制，創(chuàng )新異地見(jiàn)證開(kāi)立銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)重慶與新加坡征信產(chǎn)品互認，推動(dòng)重慶法人金融機構在新加坡設立分支機構，爭取境外保薦上市、發(fā)債等業(yè)務(wù)牌照資格，并逐步擴大覆蓋范圍至東盟國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區。
專(zhuān)欄7 中新金融合作重點(diǎn)領(lǐng)域
擴大中新跨境融資通道。支持在中新互聯(lián)互通項目框架下，落地國際商業(yè)貸款、跨境發(fā)債、不動(dòng)產(chǎn)投資信托、跨境上市等融資項目，復制推廣跨境融資經(jīng)驗，輻射帶動(dòng)西部地區企業(yè)赴新加坡融資。
暢通中新產(chǎn)品互通機制。爭取國家在渝試點(diǎn)開(kāi)展中新理財通、基金通、票據通、債券通等金融業(yè)務(wù)合作，探索重慶和新加坡金融機構相互代理銷(xiāo)售對方合格的理財、資管、基金、保險等金融產(chǎn)品。
推進(jìn)中新合作重點(diǎn)項目。探索設立國際商業(yè)銀行、合資理財子公司等機構，共同建設中新金融科技示范區，打造金融科技要素集聚高地，開(kāi)展中新數字貨幣和電子支付合作研究。
擴大中新金融峰會(huì )品牌效應。持續提升峰會(huì )的品牌影響力，將其打造成為深化金融領(lǐng)域合作機制、政策協(xié)商、金融創(chuàng )新、項目對接、交流思想的重要載體。
建設中新金融智庫。推動(dòng)重慶金融研究院與新加坡金融研究機構共建合作平臺，持續建設中新金融專(zhuān)家顧問(wèn)團，舉辦陸海新金融沙龍，為促進(jìn)渝新兩地金融合作提供前瞻性建議。
提升跨境金融服務(wù)水平。創(chuàng )新開(kāi)展跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理、跨境資金集中運營(yíng)、跨境再保險和醫療保險等跨境金融服務(wù)。支持重慶銀行機構成為境外合格投資者投資境內證券期貨市場(chǎng)的托管人或結算代理人，向境外金融機構融出中長(cháng)期資金。創(chuàng )新境內外銀行機構以聯(lián)動(dòng)風(fēng)險參貸等方式開(kāi)展融資租賃應收款保理，支持融資租賃企業(yè)通過(guò)境外借款、境外發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道，探索開(kāi)展進(jìn)口大型設備保稅租賃，推動(dòng)根據租期分期繳稅。探索境內外征信評級產(chǎn)品實(shí)現互認，支持境外評級機構在境內合規開(kāi)展評級業(yè)務(wù)。
創(chuàng )新發(fā)展跨境金融服務(wù)平臺。探索建設面向東盟國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的金融資產(chǎn)交易平臺，有序引入境外發(fā)行人、投資者和國際金融產(chǎn)品，打造境內外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通樞紐。擴大跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺試點(diǎn)，加大對區域特色場(chǎng)景開(kāi)發(fā)的資金和技術(shù)支持，探索對接銀行端跨境貿易撮合系統，助力外貿外資企業(yè)融資結算，拓展更多支持西部陸海新通道建設的應用場(chǎng)景。探索建立統一的跨境電商金融服務(wù)平臺。積極落實(shí)RCEP“新金融服務(wù)”規則，引入RCEP成員國新金融服務(wù)，支持本地新金融服務(wù)落地RCEP成員國。
適應金融改革和金融開(kāi)放要求，加快推動(dòng)金融治理體系和治理能力現代化建設，努力營(yíng)造穩定、公平、透明的良好金融生態(tài)環(huán)境。
探索推進(jìn)地方金融立法。結合地方金融監管實(shí)際和防范處置金融風(fēng)險需要，健全地方金融監管法律制度，推動(dòng)出臺《重慶市地方金融條例》。對標國際一流金融法治建設，全面提升金融審判能力，充分發(fā)揮金融審判在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革方面的積極作用。健全金融審判體系，加強金融審判專(zhuān)業(yè)化建設，推動(dòng)設立金融法院。完善網(wǎng)絡(luò )司法維權機制，探索案件在線(xiàn)審判，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛批量線(xiàn)上審理，提高司法效率。建立金融糾紛非訴調解機制（ADR），探索建立調解與仲裁、訴訟的對接機制以及集體訴訟制度，加強金融消費者和投資者權益保護，引導金融機構建立健全金融消費權益保護機制，落實(shí)金融消費權益保護主體責任。
構建國際化的金融法律法規環(huán)境。推進(jìn)金融知識產(chǎn)權保護、金融信息披露等領(lǐng)域的法律制度建設，建立與國際接軌的跨境金融法律服務(wù)體系，探索通過(guò)司法裁判妥善解決國際貿易中的金融糾紛。積極研究將與跨境金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的東盟國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區經(jīng)典判例作為處理國際貿易糾紛的參考依據，探索設立涉外金融糾紛調解中心。
加強清廉金融教育。依托重點(diǎn)院校建立清廉文化研究平臺，建設全國清廉金融教育基地。推動(dòng)監管部門(mén)、金融機構、社團組織和研究院校四方聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展清廉金融文化建設。強化金融科普教育，推進(jìn)金融法制普及，以宣傳教育助推金融法治化進(jìn)程。
建設專(zhuān)業(yè)化金融法院。充分發(fā)揮金融案件集中管轄優(yōu)勢，妥善處理好影響金融市場(chǎng)穩定的重大案件，定期通報與金融改革創(chuàng )新、金融風(fēng)險防范相關(guān)的重要案例，有序規范金融秩序，切實(shí)維護金融安全。
提高金融審判專(zhuān)業(yè)化水平。高質(zhì)量審判金融領(lǐng)域疑難復雜案件，統一裁判標準，促進(jìn)法律統一適用，提高金融審判質(zhì)效和司法公信力。借鑒上海、北京金融法院經(jīng)驗，凝聚金融機構、行業(yè)組織、金融管理部門(mén)、司法機關(guān)合力，健全金融糾紛多元化解機制，打造國際化金融糾紛解決平臺。
依法服務(wù)保障金融改革。完善司法政策，引導和規范金融交易，保護金融財富創(chuàng )造，平等保護金融消費者、投資者和金融機構合法權益。加強對科創(chuàng )金融、綠色金融、普惠金融等領(lǐng)域的司法支持保障，依法服務(wù)中新互聯(lián)互通項目金融合作。
健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。完善信用承諾和信用評價(jià)制度，建立信息共享制度，促進(jìn)信用信息公開(kāi)披露和信用分類(lèi)評價(jià)，探索建立金融機構評級機制。深化企業(yè)破產(chǎn)重整、信用修復等機制建設，加大對金融失信行為懲戒力度，探索發(fā)展社會(huì )性小微金融業(yè)評級機構，推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等地方金融機構評級。推進(jìn)公共信用信息開(kāi)放，加強公共信用信息與金融等市場(chǎng)信用信息融合互動(dòng)。搭建服務(wù)西部陸海新通道的跨地區公共信用信息征集和共享平臺，推動(dòng)跨地區的公共信用信息征集和共享。加強信用信息主體權益保護，提升征信市場(chǎng)有效供給和征信服務(wù)水平，切實(shí)保障個(gè)人信用信息安全。
推動(dòng)金融監管體系對接。以征信記錄跨境使用為突破口，參照世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際機構提供項目信貸的通行做法，制定最低信息披露標準、框架或目錄，推動(dòng)信貸數據信息互聯(lián)互通，探索合格金融機構牌照和資格“單一通行證”制度。在RCEP框架下，對標全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、中歐全面投資協(xié)定（CAI），探索更高水平的國際經(jīng)貿投資規則。結合西部陸海新通道發(fā)展需求以及東盟國家實(shí)際，探索“兩國雙園”模式，共建中新金融合作產(chǎn)業(yè)園，并逐步拓展合作范圍，在先行先試區域內探索與東盟國家對等開(kāi)放金融市場(chǎng)準入的精準措施。探索在國際金融業(yè)務(wù)拓展、機構市場(chǎng)建設、動(dòng)產(chǎn)權益抵押、投資者合法權益保護、金融人才流動(dòng)等方面，建立國際通行的金融規則和風(fēng)險管理政策。
專(zhuān)欄9 優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境
提升服務(wù)效能。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境“獲得信貸”評價(jià)指標，轉變監管部門(mén)職能，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，加強機構、企業(yè)、資金、產(chǎn)品、風(fēng)險等要素管理，實(shí)現金融資源的高效配置。
完善鼓勵扶持政策。加大對中小微企業(yè)的的信貸支持、產(chǎn)業(yè)支持、財政貼息、稅費減免、上市獎勵等鼓勵扶持；健全行業(yè)服務(wù)政策，提高銀行、證券、保險、小貸、擔保等機構的服務(wù)能力；強化行業(yè)監管政策，加強機構行為管理，維護企業(yè)發(fā)展良好政策環(huán)境。
加強信息化建設。豐富大數據、智能化、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等手段，建設一站式大數據金融服務(wù)平臺，推廣動(dòng)產(chǎn)擔保統一登記公示系統；推行線(xiàn)上服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等線(xiàn)上渠道，優(yōu)化放貸流程，加快流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數據共享，實(shí)現多渠道聯(lián)動(dòng)、全流程在線(xiàn)。
支持金融產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵金融機構推廣信用類(lèi)貸款產(chǎn)品、創(chuàng )新信貸特色場(chǎng)景、創(chuàng )新?lián)ＤＪ�；開(kāi)展線(xiàn)下服務(wù)創(chuàng )新，全面推進(jìn)民營(yíng)小微企業(yè)首貸續貸中心建設；強化平臺合作創(chuàng )新，鼓勵稅務(wù)、社保、公共服務(wù)機構與金融機構數據信息共享，為金融機構提供信息支持。
堅持底線(xiàn)思維，增強系統觀(guān)念，遵循市場(chǎng)化法治化原則，推動(dòng)金融安全治理體系和治理能力現代化。高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融等新興領(lǐng)域金融風(fēng)險點(diǎn)，統籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。接續打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，牢牢守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
第一節 構建金融風(fēng)險防范長(cháng)效機制
完善央地協(xié)同監管機制。發(fā)揮國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )辦公室地方協(xié)調機制作用，加強央地監管數據、監管報告、行業(yè)運行和風(fēng)險情況等方面信息共享，爭取中央金融管理部門(mén)在渝設立包容審慎的涉外金融創(chuàng )新試錯容錯機制，提升金融監管的透明度和包容性。配合在渝中央金融管理部門(mén)派出機構做好金融重大風(fēng)險事項、突發(fā)事件溝通協(xié)調工作，加強重大金融課題研究、金融知識宣傳、金融消費者權益保護、執法檢查等方面的央地資源整合，提升風(fēng)險防范的前瞻性、針對性和有效性。
加強金融監管制度化建設。修訂完善各類(lèi)地方金融機構（組織）監管辦法實(shí)施細則，持續健全地方金融風(fēng)險防控體系。穩步推進(jìn)金融糾紛多元化解決機制，建立健全行政執法、行業(yè)自律、輿論監督和群眾參與的監管制度，同時(shí)強化金融知識教育宣傳，提高全社會(huì )金融安全意識和風(fēng)險管理能力。完善地方金融審查制度，建立健全地方金融組織信息公示制度，加強對金融機構注冊資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、股東資質(zhì)、法人代表和機構風(fēng)險控制能力的研判。
完善金融風(fēng)險差異化管理機制。優(yōu)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險分類(lèi)制度，全面落實(shí)授信盡職免責政策，適當提高小微企業(yè)的不良貸款容忍度，建立健全敢貸、能貸和愿貸的長(cháng)效機制。出臺鄉村振興金融服務(wù)監管措施，引導金融機構合理確定鄉村振興項目不良貸款容忍度。完善網(wǎng)絡(luò )金融治理機制，鞏固P2P網(wǎng)貸整治成果，通過(guò)法治化、制度化方式接續化解互聯(lián)網(wǎng)金融遺留問(wèn)題。
完善金融風(fēng)險管理工具。發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險作用，探索研究更加合理的銀政擔風(fēng)險分擔機制，優(yōu)化風(fēng)險代償補償機制和擔保費獎補政策。建立健全地方金融組織退出機制，引導地方金融組織規范發(fā)展，對違規機構依法采取監管措施。
提高金融監管數字化水平。爭取中央金融管理部門(mén)在渝加強金融科技基礎設施建設、設立研究院（所）等，引導監管部門(mén)、金融機構間通過(guò)系統接口共享信息。打造地方金融綜合監管信息平臺，加強“線(xiàn)上+線(xiàn)下”監測防控體系建設，完善監管數據采集機制，保證監管信息的真實(shí)性和時(shí)效性。扎實(shí)做好金融統計監管數據的生產(chǎn)、報送和分析工作，運用數字化手段完善金融風(fēng)險圖譜，有效監測跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨部門(mén)金融活動(dòng)。
強化金融治理閉環(huán)管控。支持在渝中央金融管理部門(mén)派出機構履行職責，推動(dòng)宏觀(guān)貨幣政策和審慎監管政策落到實(shí)處。督促指導金融機構進(jìn)一步完善內部治理體系，審慎開(kāi)展資產(chǎn)風(fēng)險運用，適度合理控制資產(chǎn)杠桿，推動(dòng)金融體系穩健運行。提升屬地金融風(fēng)險管控能力，完善地方金融風(fēng)險處置協(xié)調機制，加大對法人金融機構、市屬重點(diǎn)企業(yè)、地方融資平臺等市場(chǎng)主體的金融風(fēng)險管控與處置力度。提升地方金融監管和風(fēng)險處置能力，加強地方金融監管力量，強化執法隊伍建設。
健全地方金融監管法規。研究制定行業(yè)監管細則、指引，健全地方金融監管部門(mén)與在渝中央金融管理部門(mén)派出機構、市級部門(mén)的協(xié)同監管機制，完善現場(chǎng)與非現場(chǎng)監管、監管數據治理、消費者權益保護等方面的制度規范和操作細則，構建較為完善的地方金融監管法規體系。
優(yōu)化完善金融監管方式。深入推進(jìn)公司治理和內控建設監管，強化內控合規、董監高人員履職能力、監管評級及分類(lèi)監管等規制建設。全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”要求，綜合運用風(fēng)險處置、違規處罰、窗口指導等監管措施，形成立體、豐富、管用的監管“工具箱”。
打造地方金融綜合監管信息平臺。運用云計算、大數據、人工智能等高新技術(shù)，打造系統對接、信息報送、大數據采集、監測預警等數字化監管工具，覆蓋市、區縣兩級地方金融工作部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和全部地方金融機構，為監管提供技術(shù)支撐，推進(jìn)監管方式更多轉向事前、事中介入。
強化重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險防范。規范整治多層嵌套投資、資金空轉等結構復雜金融產(chǎn)品，加強對監管套利、假創(chuàng )新和偽創(chuàng )新的行為監管，嚴禁資金違規流入股市，違規投向房地產(chǎn)、“兩高一剩”等領(lǐng)域。探索個(gè)人破產(chǎn)制度，嚴厲打擊惡意逃廢金融債權、非法金融活動(dòng)等嚴重違法行為。實(shí)施好《防范和處置非法集資條例》，將非法集資防范宣傳、排查工作納入社區網(wǎng)格化管理，嚴厲打擊高利貸、非法集資、地下錢(qián)莊、非法證券等違法金融活動(dòng)，做好反假幣、反洗錢(qián)工作。
持續化解新型金融風(fēng)險。強化監管科技運用和金融創(chuàng )新風(fēng)險評估，提升風(fēng)險識別和監測預警能力，探索建立創(chuàng )新產(chǎn)品糾偏和暫停機制。完善互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域規章制度，研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融各類(lèi)創(chuàng )新業(yè)務(wù)監管規則。健全覆蓋金融科技創(chuàng )新的監管框架，強化以合法合規和消費者保護為主的行為監管，嚴厲打擊打著(zhù)金融科技的旗號從事非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
探索跨境跨區域金融領(lǐng)域監管。在人民銀行的指導下，積極與新加坡等東盟國家開(kāi)展跨區域監管合作，加強外匯市場(chǎng)宏觀(guān)審慎框架下的跨境金融風(fēng)險監測，先行先試流入、流出雙向預警監測手段。加強對跨境金融業(yè)務(wù)數據的保護，研究建立風(fēng)險事前評估、業(yè)務(wù)管理評價(jià)、風(fēng)險對沖機制。探索互聯(lián)網(wǎng)跨境資金流動(dòng)風(fēng)險監管，防范非法資金通過(guò)線(xiàn)上方式跨境、跨區域流動(dòng)。
加強黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導，深入貫徹落實(shí)國家在金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰略規劃和重大改革開(kāi)放舉措。加強中央和地方金融監管協(xié)作，爭取國家層面對重慶金融改革發(fā)展給予更大支持。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導小組作用，統一謀劃、協(xié)調和實(shí)施各項建設工作，一體化推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險。統籌推進(jìn)金融核心區建設，加強區縣在金融機構、項目引進(jìn)布局的協(xié)調合作，減少過(guò)度競爭。各區縣黨委定期研究金融重大問(wèn)題，部署推進(jìn)地方金融發(fā)展與穩定的各項工作，區縣金融工作部門(mén)每年向黨委匯報工作。推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入金融機構治理各環(huán)節，發(fā)揮好黨委（黨組）領(lǐng)導核心作用，理順地方金融機構黨組織隸屬關(guān)系，層層落實(shí)責任，推動(dòng)黨建和金融業(yè)務(wù)相互融合促進(jìn)。
進(jìn)一步強化市、區縣財政支持金融發(fā)展的政策舉措，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，保持財政扶持力度與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。進(jìn)一步優(yōu)化完善地方國有資本在金融領(lǐng)域布局，深化市屬地方國有金融企業(yè)改革，健全涵蓋績(jì)效評價(jià)、考核激勵、內部治理等方面的現代金融企業(yè)制度；結合國家改革要求和地方實(shí)際，統籌推進(jìn)金融控股集團設立等重大改革舉措。加大地方金融專(zhuān)項資金投入，支持金融中心建設發(fā)展。出臺完善支持創(chuàng )投的政策體系，大力培育天使投資人群體。完善創(chuàng )新型金融機構辦公用房、規劃用地政策，落實(shí)政策性保險保費補貼政策，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新型金融機構做大做強。市金融監管局牽頭建立金融機構支持地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的激勵評價(jià)機制。
用好用活各類(lèi)人才政策和平臺，吸引國內外各層次金融人才來(lái)渝發(fā)展。用好重慶英才計劃以及重慶英才大會(huì )、中新金融峰會(huì )、重慶國際創(chuàng )投大會(huì )等政策和平臺，大力培育和引進(jìn)具有國際視野和國際影響力的高端金融人才，爭取將重慶金融人才納入國家人才計劃。以高校集群為基礎，建設重慶“人才孵化器”，建立以企業(yè)為主體，以高校和科研院所為依托的產(chǎn)學(xué)研合作模式。打造高端財經(jīng)智庫，建立國際金融專(zhuān)家顧問(wèn)團，匯集金融領(lǐng)域專(zhuān)家資源，助力重慶金融改革發(fā)展。加強跨境金融人才培訓交流，積極探索在重慶自貿試驗區范圍內建立新加坡等東盟國家國際金融人才港。建立金融人才信息系統和金融專(zhuān)家庫，記錄、存儲、分析全市金融人才信息，為金融管理部門(mén)和金融機構開(kāi)展人才引進(jìn)、培養、評選工作提供基礎支撐。
實(shí)施金融人才集聚項目。持續做好重慶英才計劃金融類(lèi)人才評選、“鴻雁計劃”金融業(yè)人才評選、重慶英才集聚工程等市級重點(diǎn)人才項目。用好重慶英才大會(huì )、中新金融峰會(huì )、重慶國際創(chuàng )投大會(huì )、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等平臺，引進(jìn)具有國際視野和國際競爭力的高端金融人才。支持我市金融人才申報國家級人才計劃，培養國內外知名金融行業(yè)專(zhuān)家。發(fā)揮人才領(lǐng)頭雁作用，帶動(dòng)團隊發(fā)展，加速金融人才集聚，積極營(yíng)造“近悅遠來(lái)”的金融人才發(fā)展環(huán)境，建設與重慶金融業(yè)發(fā)展相匹配的金融人才隊伍。
制定金融人才分類(lèi)標準。以金融行業(yè)認可和市場(chǎng)價(jià)值貢獻為依據，整合優(yōu)化我市金融領(lǐng)域高層次人才分類(lèi)標準。
打造金融智庫。完善優(yōu)化金融人才信息系統，持續歸集全市金融人才和全國金融專(zhuān)家信息。構建金融業(yè)人才庫和專(zhuān)家庫，為重慶金融業(yè)發(fā)展提供智力支持。
建設金融人才平臺。推動(dòng)市、區縣兩級金融人才孵化平臺建設，支持人才孵化平臺發(fā)展壯大。支持在渝金融機構設立博士后科研工作站，創(chuàng )新體制機制，用好用活市級人才政策，確保高層次金融人才引得來(lái)、留得住、用得好。
培養培訓各層次金融人才。發(fā)揮市內高校人才培養主戰場(chǎng)作用，支持本碩博金融專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設，引導金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在渝就業(yè)。加大專(zhuān)業(yè)化金融教育服務(wù)機構、權威認證金融培訓機構的引進(jìn)，增強社會(huì )培訓力量，加強金融機構在職人員和金融監管人才培訓。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈金融人才協(xié)同發(fā)展，打造成渝兩地金融人才自由流動(dòng)新格局。
加強規劃實(shí)施的組織協(xié)調、工作指導和督促落實(shí)，強化各級各部門(mén)年度重點(diǎn)工作與規劃銜接。圍繞重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節，建立科學(xué)實(shí)用的金融監測指標體系，完善科學(xué)反映金融業(yè)發(fā)展水平的指標體系。定期跟蹤落實(shí)情況、開(kāi)展評估分析，及時(shí)研究解決規劃實(shí)施中遇到的新情況新問(wèn)題。根據經(jīng)濟金融形勢變化和規劃實(shí)施情況，對規劃目標進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)調整，確保規劃實(shí)施科學(xué)有效。
文章來(lái)源于廣東省供應鏈金融創(chuàng )新合規實(shí)驗室
