多路資金加持央地聯(lián)動(dòng)力推科技成果加快落地-川投云鏈

新年伊始，促科技成果轉移轉化再次迎來(lái)政策紅利。記者從科技部門(mén)獲悉，截至目前，我國國家級科技成果轉化引導基金累計超40只，規模達700億元。多只子基金順利“畢業(yè)”后，再次布局先進(jìn)制造、電子信息等戰略新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)國家將優(yōu)化政府引導基金支持研發(fā)機制，支持國家、地方及行業(yè)各類(lèi)基金設立科技型中小企業(yè)子基金。除了資金鏈，北京、重慶、廣東等十余個(gè)省市密集出臺細則方案，著(zhù)力從產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈全面打通科技成果轉化“最后一公里”。

　　加大先行先試多地細則落地

　　日前，科技部正式批復同意支持重慶市建設國家科技成果轉移轉化示范區。加上此前已批復的河北京南、寧波、浙江、山東濟青煙、上海閔行、江蘇蘇南、吉林長(cháng)吉圖、四川成德綿、廣東珠三角、湖北漢襄宜和安徽合蕪蚌示范區，國家科技成果轉移轉化示范區增至12家。

　　重慶只是一個(gè)“縮影”。除建示范區外，我國其他支持政策舉措也日趨完善�！洞龠M(jìn)科技成果轉化法》《專(zhuān)利法》重新修訂，《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》《國家技術(shù)轉移體系建設方案》相繼頒布，形成從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)的促進(jìn)科技成果轉化“三部曲”。另外，國務(wù)院辦公廳日前還出臺《完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》�？萍疾康仁块T(mén)圍繞“評什么”“誰(shuí)來(lái)評”“怎么評”“怎么用”聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)。

　　地方層面，我國的科技成果轉化工作提速。截至目前，包括廣東、江蘇、浙江、甘肅、江西、山東、福建、遼寧、四川、湖北、云南昆明等十余省市積極參與“百城百園”成果轉化行動(dòng)。北京市發(fā)布《關(guān)于打通高校院所、醫療衛生機構科技成果在京轉化堵點(diǎn)若干措施》，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革。目前，在天壇醫院、積水潭醫院、北京工業(yè)大學(xué)等高校院所和醫療機構，相關(guān)試點(diǎn)工作已經(jīng)展開(kāi)。

　　在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，科技成果必須要與地方企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合才能“落地”。以建設國家科技成果轉移轉化示范區為例，它有助于完善區域科技成果轉化政策環(huán)境，提升區域創(chuàng )新能力，起到以點(diǎn)帶面的示范作用。“重慶國家科技成果轉移轉化示范區將以重慶國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等為建設主體，按照‘一核多園’的空間布局，加快推動(dòng)科技成果轉化應用。”重慶市科技局有關(guān)負責人介紹，“一核”即西部(重慶)科學(xué)城，“多園”即重慶高新區、兩江新區、璧山高新區、永川高新區、榮昌高新區等。

　　多路基金支持科技型企業(yè)

　　在助力科技型企業(yè)研發(fā)，支持科技成果在中小企業(yè)落地工作上，提供資金支持是重頭戲�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，未來(lái)國家將優(yōu)化政府引導基金支持研發(fā)的機制。包括優(yōu)化國家科技成果轉化引導基金績(jì)效評價(jià)制度，支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績(jì)效考核指標。支持國家、地方及行業(yè)各類(lèi)科技成果轉化引導基金設立科技型中小企業(yè)子基金，鼓勵有條件的地方設立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。

　　“目前銀行貸款是企業(yè)融資的主渠道�？萍汲晒D化風(fēng)險較大，疊加疫情影響，企業(yè)特別是中小企業(yè)在轉化投入能力有限的情況下，難以從銀行獲得信貸支持，這就需要政府發(fā)揮必要的引導作用，利用財政資金為企業(yè)獲得銀行貸款增加信用，提供支撐。”北京一家知名科技型企業(yè)孵化器管理人士表示。

　　科技部早在2020年就印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng )新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩運行的若干措施》，加大國家科技成果轉化引導基金對科技型中小企業(yè)的融資支持。引導已設子基金加大對疫情重點(diǎn)地區科技型中小企業(yè)的支持。

　　這其中最具代表性的便是國家科技成果轉化引導基金的設立。數據顯示，自2015年以來(lái)，國家科技成果轉化引導基金下設創(chuàng )投子基金近40只，規模將近700億元。近日由國投集團與科技部，廣東省、湖北省、成都市等地方政府以及金融機構等聯(lián)合發(fā)起設立的國投(廣東)科技成果轉化創(chuàng )業(yè)投資基金，總規模高達150億元，基金聚焦先進(jìn)制造、電子信息、材料能源和生物醫藥四大領(lǐng)域。

　　需要指出的是，截至目前，我國共有6只子基金，規模達43.1億元的轉化基金成功退出。“隨著(zhù)時(shí)間的推移和相關(guān)項目的逐漸成熟，國家科技成果轉化引導基金陸續到了收獲期。”對此，國家科技成果轉化引導基金理事會(huì )理事、北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所律師袁毅超向《經(jīng)濟參考報》記者透露，由于國家科技成果轉化引導基金已經(jīng)成立5年，有部分項目已經(jīng)發(fā)展起來(lái)不需要國家基金幫助引導扶持，騰挪出更多的資金扶持其他新生力量的轉化。

　　亟待補短板通堵點(diǎn)

　　近年來(lái)，雖然我國科技成果轉化成果豐碩，但仍存在不少“梗阻”有待破除。比如，我國的科技成果轉化鏈條仍存在信息不對稱(chēng)、技術(shù)供需兩端的溝通效率低、技術(shù)確權確價(jià)過(guò)程不夠規范透明等情況。另外，目前我國專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構普及面不夠，現有技術(shù)轉移機構服務(wù)仍存在“規模小、服務(wù)少、能力弱”的現象，高水平、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移服務(wù)人才缺乏。這些都阻礙了科創(chuàng )成果轉化。

　　“科技成果轉化是一項高度復雜的系統工程，界面多、跨度大。”在中科院創(chuàng )投董事長(cháng)吳樂(lè )斌看來(lái)，科技成果轉化的要素主要包括人、財、物三方面，要素不全的科技成果難轉化。“為了提升我國科技成果轉化的效率效益，必須修筑從知識海洋到資本海洋的運河，建設和完善科技成果轉化的生態(tài)體系。”吳樂(lè )斌表示。

　　對此，中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林認為，當前我國科技成果轉化存在的問(wèn)題，可以健全科技成果轉化機制，打通產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，重視人才培養與人才激勵，以更加專(zhuān)業(yè)的科研團隊來(lái)面對愈發(fā)激烈的全球科技競爭。另外，要建立政企連接，一方面政府負責相關(guān)政策的落實(shí)，另一方面，政府通過(guò)與企業(yè)的溝通，能夠更全面地了解企業(yè)的科技成果承接能力，實(shí)現有的放矢。

文章來(lái)源于經(jīng)濟參考報

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