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“十四五”養老服務(wù)體系頂層文件出臺，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)養老金融產(chǎn)品

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2022-02-23

      日前，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。其中，《規劃》提出，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲蓄、理財、信托、保險、公募基金等養老金融產(chǎn)品，研究完善金融等配套政策支持。加強涉老金融市場(chǎng)的風(fēng)險管理，嚴禁金融機構誤導老年人開(kāi)展風(fēng)險投資。

      此外，《規劃》提出，完善基本養老保險和基本醫療保險體系。不斷擴大基本養老保險覆蓋面。盡快實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險全國統籌。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。落實(shí)基本養老金合理調整機制，適時(shí)適度調整城鄉居民基礎養老金標準。

      養老服務(wù)供給不斷擴大

      《規劃》提出了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標，即養老服務(wù)供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng )新融合發(fā)展，要素保障能力持續增強，社會(huì )環(huán)境更加適老宜居；并明確了養老服務(wù)床位總量、養老機構護理型床位占比等9個(gè)主要指標，推動(dòng)全社會(huì )積極應對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升。
 

來(lái)源：中國政府網(wǎng)
 

      完善基本養老保險體系

      《規劃》部署了9方面具體工作任務(wù)，包括織牢社會(huì )保障和兜底性養老服務(wù)網(wǎng)，擴大普惠型養老服務(wù)覆蓋面，強化居家社區養老服務(wù)能力，完善老年健康支撐體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，踐行積極老齡觀(guān)，營(yíng)造老年友好型社會(huì )環(huán)境，增強發(fā)展要素支撐體系，維護老年人合法權益。
 
      同時(shí)，《規劃》部署了公辦養老機構提升行動(dòng)、醫養結合能力提升專(zhuān)項行動(dòng)、智慧助老行動(dòng)、人才隊伍建設行動(dòng)等，推動(dòng)重大戰略部署落實(shí)落地落細。
 
      在織牢社會(huì )保障和兜底性養老服務(wù)網(wǎng)方面，《規劃》提出，完善基本養老保險和基本醫療保險體系。不斷擴大基本養老保險覆蓋面。盡快實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險全國統籌。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。落實(shí)基本養老金合理調整機制，適時(shí)適度調整城鄉居民基礎養老金標準。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，促進(jìn)和規范發(fā)展第三支柱養老保險，推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展。完善基本醫保政策，逐步實(shí)現門(mén)診費用跨省直接結算，擴大老年人慢性病用藥報銷(xiāo)范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人用藥負擔。
 
      《規劃》提出，提升公辦養老機構服務(wù)水平。加大現有公辦養老機構改造力度，提升失能老年人照護能力，增設失智老年人照護專(zhuān)區，在滿(mǎn)足政策保障對象入住需求的基礎上優(yōu)先安排失能老年人入住。支持1000個(gè)左右公辦養老機構增加護理型床位。
來(lái)源：中國政府網(wǎng)
 

      大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

      在大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟方面，《規劃》明確，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵國內外多方共建特色養老產(chǎn)業(yè)合作園區，加強市場(chǎng)、規則、標準方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng )新示范高地。優(yōu)先培育一批帶動(dòng)力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際競爭力的知名品牌，推動(dòng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
 
來(lái)源：中國政府網(wǎng)
 
      《規劃》指出，強化老年用品的科技支撐。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應用。支持智能交互、智能操作、多機協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復輔助器具、健康監測產(chǎn)品、養老監護裝置、家庭服務(wù)機器人、日用輔助用品等適老產(chǎn)品的智能水平、實(shí)用性和安全性，開(kāi)展家庭、社區、機構等多場(chǎng)景的試點(diǎn)試用。
 
      《規劃》還要求，有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù)。促進(jìn)和規范發(fā)展第三支柱養老保險。支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)商業(yè)養老保險和適合老年人的健康保險，引導全社會(huì )樹(shù)立全生命周期的保險理念。引導商業(yè)保險機構加快研究開(kāi)發(fā)適合居家護理、社區護理、機構護理等多樣化護理需求的產(chǎn)品。研究建立壽險賠付責任與護理支付責任轉換機制，支持被保險人在失能時(shí)提前獲得保險金給付，用于護理費用支出。支持老年人住房反向抵押養老保險業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)老年人意外傷害保險。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲蓄、理財、信托、保險、公募基金等養老金融產(chǎn)品，研究完善金融等配套政策支持。加強涉老金融市場(chǎng)的風(fēng)險管理，嚴禁金融機構誤導老年人開(kāi)展風(fēng)險投資。
 

      養老金融市場(chǎng)廣闊

      “第三支柱商業(yè)養老險大有可為。”平安證券分析師王維逸表示，對于促進(jìn)和規范發(fā)展第三支柱養老保險，平安證券分析師王維逸表示，發(fā)展第三支柱養老保險可以為高收入人群提供更豐富的養老渠道，給新業(yè)務(wù)從業(yè)人員、多種方式從業(yè)人員提供商業(yè)養老保障。未來(lái)第三支柱養老保險有較大發(fā)展空間。
 
      開(kāi)源證券分析師高超表示，我國養老金融市場(chǎng)潛力較大，伴隨著(zhù)我國養老第三支柱體系不斷完善，以賬戶(hù)制為主體、稅收優(yōu)惠為激勵的第三支柱養老體系政策有望加速出臺。預計在中性假設下，養老保險市場(chǎng)規模將有望達到4.6萬(wàn)億元，壽險公司及養老保險公司或迎來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。
 
      西南證券分析師葉凡表示，老齡化對銀行、保險、信托、證券等金融服務(wù)業(yè)的影響是綜合性的。對于銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，老齡化會(huì )帶來(lái)儲蓄和消費結構變化，給商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大發(fā)展機會(huì )，個(gè)人理財方式將趨于多元化，不斷豐富養老理財產(chǎn)品以滿(mǎn)足老年需求；對于保險業(yè)來(lái)說(shuō)，在基本養老金可能面臨巨額收支缺口下，商業(yè)養老保險有較大發(fā)展機會(huì )，需要加大養老保險產(chǎn)品的創(chuàng )新力度，增加產(chǎn)品的供給；對于信托業(yè)來(lái)說(shuō)，養老信托能更好滿(mǎn)足投資人實(shí)現多元化養老的目標需求；對于證券業(yè)而言，老齡化帶來(lái)投資偏好的改變，養老金制度的變革，有望給資本市場(chǎng)帶來(lái)更多長(cháng)線(xiàn)資金。

 

文章來(lái)源于中國證券報

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