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行業(yè)聚焦

建設信用信息體系 改善中小企業(yè)商票融資環(huán)境

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間:2022-02-24

      商票市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面,商票市場(chǎng)發(fā)展有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,商票市場(chǎng)發(fā)展將推動(dòng)票據基礎設施、市場(chǎng)機制的不斷完善,進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)信用的發(fā)展,為更多中小企業(yè)提供信用與融資支持,降低企業(yè)融資成本,推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;另一方,面經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將推動(dòng)商票市場(chǎng)發(fā)展,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將提升供給體系對國內需求的適配性,增強自主創(chuàng )新能力,提供高質(zhì)量科技供給,推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展,為商票應用創(chuàng )造更廣闊的空間,促進(jìn)商票市場(chǎng)發(fā)展。

      企業(yè)信用信息平臺是企業(yè)信用信息體系的載體,未來(lái)需堅持統一和規范化發(fā)展,改善我國商業(yè)信用環(huán)境,同時(shí)應考慮不同融資工具特點(diǎn),打造專(zhuān)業(yè)性、適用性強的信用信息子平臺或產(chǎn)品,如建設商票信用信息子平臺,并打造成商票信用基礎設施,實(shí)現準確、快速、全面地查詢(xún)企業(yè)信用信息,公平、公正、合規地共享企業(yè)信用信息,將全面改善商票市場(chǎng)的生存與發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資困局。

      信用在社會(huì )發(fā)展過(guò)程中始終發(fā)揮著(zhù)重要的作用,推動(dòng)著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟形態(tài)不斷向更高層級邁進(jìn)。票據是信用的載體,信用是票據的根基。商業(yè)承兌匯票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商票)承載了商業(yè)信用,是企業(yè)重要的支付和融資工具,商票市場(chǎng)的發(fā)展壯大有利于完善我國商業(yè)信用環(huán)境;信用信息是信用的具體表現形式,商票市場(chǎng)發(fā)展與企業(yè)信用信息體系建設密切相關(guān),完備的企業(yè)信用信息體系將推動(dòng)商票市場(chǎng)快速成長(cháng),并助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 
商票的發(fā)展歷程、現狀與功能作用
 
      (一)商票的發(fā)展歷程
      商票作為社會(huì )商品交換和商業(yè)信用的產(chǎn)物,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )和商業(yè)信用的發(fā)展而不斷成熟。我國自二十世紀八十年代重新開(kāi)展商票業(yè)務(wù)以來(lái),市場(chǎng)發(fā)展道路較為曲折,既經(jīng)歷了上世紀八九十年代發(fā)展緩慢的起步階段,也經(jīng)歷了本世紀前十余年的野蠻發(fā)展階段,現在正在經(jīng)歷穩步發(fā)展、逐步規范的新發(fā)展階段,截至2021年,商票承兌發(fā)生額達3.80萬(wàn)億元,商票融資發(fā)生額6.1萬(wàn)億元。
 
      商票在境外發(fā)展多年,較為成熟。以美國為例,美國票據市場(chǎng)自上世紀六十年代以來(lái),經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展,已成為一個(gè)較成熟的市場(chǎng),主要包括銀行承兌匯票(BA)市場(chǎng)與商業(yè)票據(CP)市場(chǎng)。商業(yè)票據市場(chǎng)在美國整體處于不斷增長(cháng)的狀態(tài)。2016年末,美國票據市場(chǎng)未償付余額就約為6.1萬(wàn)億人民幣(按名義匯率換算)。
 
      (二)商票的發(fā)展現狀
       2016年12月,隨著(zhù)上海票據交易所的正式成立,我國商票市場(chǎng)也迎來(lái)了新的發(fā)展階段,市場(chǎng)業(yè)務(wù)量逐年增長(cháng),市場(chǎng)秩序日益規范,市場(chǎng)風(fēng)險有效控制,信用環(huán)境逐步改善?傮w看,當前我國商票市場(chǎng)發(fā)展呈現以下幾個(gè)特點(diǎn):
 
      1.業(yè)務(wù)量快速增長(cháng)。近年來(lái),商票市場(chǎng)業(yè)務(wù)量增長(cháng)迅速,以近5年的電子商票為例,2021年電子商票承兌發(fā)生額3.8萬(wàn)億元,較2017年增長(cháng)99.87%;貼現發(fā)生額1.22萬(wàn)億元,較2017年增長(cháng)87.44%;轉貼現發(fā)生額4.87萬(wàn)億元,較2017年增長(cháng)79.01%。
 
       2.業(yè)務(wù)量占比小、變化少。雖然商票承兌、貼現、轉貼現等業(yè)務(wù)近年來(lái)增長(cháng)迅猛,但其在市場(chǎng)中的占比仍然較小,且變化幅度較小,仍以電子商票為例,電子商票承兌業(yè)務(wù)5年來(lái)圍繞15%的市場(chǎng)占比上下波動(dòng),貼現占比、轉貼現占比基本圍繞8%波動(dòng)。
 
      3.承兌占比高于融資占比。從商票承兌、貼現、轉貼現業(yè)務(wù)數據看,商票承兌市場(chǎng)占比遠高于商票貼現、轉貼現市場(chǎng)占比,說(shuō)明商業(yè)銀行更青睞信用風(fēng)險相對較低的銀票融資,對商票融資較為謹慎,僅少數企業(yè)承兌的商票能流入銀行間市場(chǎng),更多的商票只能在企業(yè)間流轉,無(wú)法獲取銀行融資。
 
      (三)商票的功能作用
 
      1.應用市場(chǎng)廣闊
      商票屬于普惠型金融產(chǎn)品,與債券、證券等產(chǎn)品相比,商票更貼近中小企業(yè),在央行電子商業(yè)匯票系統中,存量辦理票據業(yè)務(wù)的企業(yè)客戶(hù)有數百萬(wàn)之多,其中包括大中型企業(yè),更多的是大量中小微企業(yè)客戶(hù)。商票承兌、貼現以及背書(shū)轉讓等業(yè)務(wù)產(chǎn)品廣泛應用于等各種類(lèi)型、各行業(yè)供應鏈中,滲透于企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節,確保供應鏈順暢運行。商票項下的供應鏈票據為供應鏈金融發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

      2.降低融資成本
      票據屬于低成本融資產(chǎn)品,可為中小企業(yè)節約營(yíng)運資金。以常見(jiàn)的流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)為例,商票對承兌人而言資金成本支持微乎其微。企業(yè)辦理商票業(yè)務(wù)可有效降低財務(wù)成本,優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負債水平,改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

      3.實(shí)現延期支付
      商票承兌業(yè)務(wù)具有延期支付功能,可以較好地滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需,中小企業(yè)簽發(fā)商票有利于緩解資金周轉壓力,提高資金使用效率,改善資產(chǎn)負債狀況。根據人民銀行《電子商業(yè)匯票管理辦法》規定,電子商業(yè)匯票最長(cháng)期限為一年(即使半年)。如企業(yè)開(kāi)立電子商票,買(mǎi)方最長(cháng)可在一年(半年)后再兌付貨款,為供應鏈買(mǎi)方企業(yè)資金周轉提供了空間。
 
      商票發(fā)展與企業(yè)信用信息探討
      2021年12月22日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),要求“加快信用信息共享步伐,深化數據開(kāi)發(fā)利用,創(chuàng )新優(yōu)化融資模式,加強信息安全和市場(chǎng)主體權益保護,助力銀行等金融機構提升服務(wù)中小微企業(yè)能力”。信用信息共享包括:市場(chǎng)主體登記信息、司法信息、納稅信息、住房公積金信息、社會(huì )保險信息等14大類(lèi),37項。信用信息將依托已建成的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺,橫向聯(lián)通國家企業(yè)信用信息公示系統和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息系統,縱向對接地方各級融資信用服務(wù)平臺,構建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。

      (一)商票市場(chǎng)發(fā)展是服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的工具之一
      我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展,是體現新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
      商票市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面,商票市場(chǎng)發(fā)展有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,商票市場(chǎng)發(fā)展將推動(dòng)票據基礎設施、市場(chǎng)機制的不斷完善,進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)信用的發(fā)展,為更多中小企業(yè)提供信用與融資支持,降低企業(yè)融資成本,推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;另一方面,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將推動(dòng)商票市場(chǎng)發(fā)展,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將提升供給體系對國內需求的適配性,增強自主創(chuàng )新能力,提供高質(zhì)量科技供給,推進(jìn)城鄉、區域協(xié)調發(fā)展,為商票應用創(chuàng )造更廣闊的空間,促進(jìn)商票市場(chǎng)發(fā)展。
      2022年1月央行發(fā)布《商業(yè)匯票承兌、貼現、再貼現管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),要求將票據期限統一縮短至6個(gè)月,對銀票、商票承兌人提出了統一明確的要求,規范了票據經(jīng)紀業(yè)務(wù)發(fā)展,強力推進(jìn)票據信息披露,鼓勵對票據進(jìn)行信用評級,雖然《辦法》仍處于征求意見(jiàn)階段,尚未正式下發(fā),但征求意見(jiàn)稿對參與主題較為適應,對市場(chǎng)該控制的具有明確的要求,可以預見(jiàn),相關(guān)管理要求出臺將有效規范票據市場(chǎng)發(fā)展,尤其對推動(dòng)商票市場(chǎng)穩健可持續發(fā)展、為經(jīng)濟與票據市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供進(jìn)一步的制度支持。
 
      (二)商票發(fā)展涉及企業(yè)信用信息體系建設各方面
      完備的企業(yè)信用信息體系有利于促進(jìn)金融活動(dòng)發(fā)展,降低社會(huì )信用成本,并直接影響商票市場(chǎng)的發(fā)展。完備的企業(yè)信用體系應當包括:一是全面統一的企業(yè)信用信息平臺,涵蓋融資(含商票)、擔保、納稅、社保、進(jìn)出口、公用事業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)信用信息,企業(yè)信用信息平臺是信用體系的基礎,有助于進(jìn)一步識別企業(yè)信用風(fēng)險,強化商票持票人風(fēng)險辨別手段;二是成熟的信息披露機制,通過(guò)企業(yè)信用信息平臺實(shí)時(shí)披露上述領(lǐng)域信用狀況,有利于實(shí)時(shí)反映并跟蹤企業(yè)信用狀況,提升商票市場(chǎng)透明度;三是科學(xué)的評級機制,現有企業(yè)評級體系較為側重對企業(yè)財務(wù)信息的評價(jià),通過(guò)企業(yè)信息平臺獲取全面的企業(yè)信用信息,可進(jìn)一步優(yōu)化評級模型,弱化財務(wù)指標,全面衡量企業(yè)信用狀況;四是規范的制度體系,規章制度是建設信用體系的保障,有利于規范信息提供主體及時(shí)、準確發(fā)布各類(lèi)信息數據,確保企業(yè)信用信息平臺權威可靠。
 
      (三)企業(yè)信用信息體系建設是商票發(fā)展的關(guān)鍵
      企業(yè)信用信息是商票市場(chǎng)正常運行的根基,是商票市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。一是企業(yè)信用信息對商票市場(chǎng)風(fēng)險管控至關(guān)重要,商票市場(chǎng)最大的風(fēng)險即為信用風(fēng)險,建設企業(yè)信用信息體系有助于背書(shū)人、持票人全面了解承兌企業(yè)信用狀況,識別信用風(fēng)險,避免資金損失。二是企業(yè)信用信息對商票市場(chǎng)資金配置至關(guān)重要,由于商票信用風(fēng)險較高,導致票據市場(chǎng)資金配置一般偏向于銀票或其他信用風(fēng)險較低的融資產(chǎn)品,建設企業(yè)信用信息體系有助于改善商票市場(chǎng)資金配置,提升市場(chǎng)關(guān)注度。三是企業(yè)信用信息對商票市場(chǎng)主體發(fā)展壯大至關(guān)重要,商票是中小企業(yè)的重要融資手段,可大幅降低其融資成本,但其承兌的商票卻存在流動(dòng)性較差、認可度低的問(wèn)題,原因在于滯后的企業(yè)信用信息體系,導致被背書(shū)企業(yè)及融資銀行對其望而卻步,推動(dòng)企業(yè)信用信息體系建設有助于改善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的商票融資環(huán)境。綜上,我們認為商票市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節在企業(yè)信用信息體系的建設。
 
      (四)企業(yè)信用信息平臺建設的構想
      企業(yè)信用信息平臺是企業(yè)信用信息體系的載體,未來(lái)需堅持統一和規范化發(fā)展,改善我國商業(yè)信用環(huán)境,同時(shí)應考慮不同融資工具特點(diǎn),打造專(zhuān)業(yè)性、適用性強的信用信息子平臺或產(chǎn)品,如建設商票信用信息子平臺,并打造成商票信用基礎設施,實(shí)現準確、快速、全面地查詢(xún)企業(yè)信用信息,公平、公正、合規地共享企業(yè)信用信息,將全面改善商票市場(chǎng)的生存與發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資困局。
 
      一是要確保平臺的權威性。企業(yè)信用信息平臺建設需要統籌規劃,在牽頭部門(mén)的統一安排下,各部門(mén)協(xié)調合力推進(jìn)企業(yè)信用信息平臺建設,全面對接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、央行企業(yè)征信系統及其他信用信息相關(guān)平臺,并建立數據評估與登記機制,定期分析評價(jià)數據信息,強化基礎數據質(zhì)量,確保企業(yè)信用信息權威可靠、準確實(shí)時(shí)。
 
      二是平臺規劃要有層次性。既需要規劃企業(yè)信用信息的底層數據,也需要規劃企業(yè)信用信息的統計數據,還需要規劃專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的信息化產(chǎn)品,全維度、多層次規劃數據產(chǎn)品,滿(mǎn)足數據挖掘、信息查詢(xún)、評級分析以及專(zhuān)業(yè)研究的所需所用,進(jìn)一步改善商業(yè)信用數據環(huán)境,增強經(jīng)濟動(dòng)能。

      三是要充分考慮平臺的前瞻性。一方面建議未來(lái)企業(yè)信用信息平臺未來(lái)不應僅針對中小企業(yè),還需納入大中型企業(yè)的企業(yè)信用信息,打造企業(yè)全覆蓋的信用信息平臺;另一方面建議加強與上海數據交易所的互通,收集更多與企業(yè)信用密切相關(guān)的信用數據,構建立體化的企業(yè)信用分析格局,進(jìn)一步支持商票市場(chǎng)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

      四是要考慮到商票市場(chǎng)的特殊性。商票市場(chǎng)與一般銀行融資產(chǎn)品相比,除貼現外其簽發(fā)、流轉、兌付等信用行為基本游離于銀行融資體系之外,一般的征信系統均缺乏相關(guān)數據,需要建立與票據市場(chǎng)基礎設施(上海票據交易所)的對接,以獲取商票的相關(guān)信用信息。此外,商票市場(chǎng)與供應鏈深度嵌套,需要通過(guò)鏈內上下游企業(yè)更明細的信用信息、交易信息及資金流水信息分析信用狀況,需要平臺對接更多可靠的信用信息數據源,建立面向商票市場(chǎng)的子平臺,并將其打造成商票市場(chǎng)信用基礎設施,定制符合商票市場(chǎng)特征的信用信息產(chǎn)品,將有利于提升商票市場(chǎng)透明度,改善對商票承兌企業(yè)的評價(jià)方式,將對商票市場(chǎng)服務(wù)實(shí)經(jīng)濟尤其是服務(wù)中小微企業(yè)起到四兩撥千斤的作用。
 
      (五)企業(yè)信用信息平臺應走數字化、規范化、共享化之路
      數據作為一種新型生產(chǎn)要素,已經(jīng)深度融入經(jīng)濟價(jià)值創(chuàng )造過(guò)程,成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。信用信息是解決商票市場(chǎng)信息不對稱(chēng)、風(fēng)險難把握、提升商業(yè)信用的重要途徑。企業(yè)信用信息平臺應堅持數字化、規范化、共享化發(fā)展方向,探索企業(yè)信用信息數據發(fā)展道路。

      一是應堅持數字化發(fā)展方向。海量的企業(yè)信用信息數據應采用數字化手段存儲、管理及使用,應進(jìn)一步強化科技賦能,運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、元宇宙等新型技術(shù)手段,建設數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化的企業(yè)信用信息平臺;

      二是應堅持規范化發(fā)展方向。應制定統一的數據標準,企業(yè)信用信息平臺是數據來(lái)源方與數據使用方的中介平臺,需要雙方進(jìn)行頻繁的數據對接,應嚴格按照國家標準或行業(yè)規范制定數據標準,以及相關(guān)的數據安全標準、數據傳輸標準、數據評估標準、數據服務(wù)標準、數據使用標準等,推進(jìn)企業(yè)信用信息數據資源整合與服務(wù);

      三是應堅持共享化發(fā)展方向。牽頭部門(mén)應制定企業(yè)信用信息共享的相關(guān)規則,明確共享對象及其責任、義務(wù)、權限等,為信息利用及決策分析提供支持,同時(shí)應強化技術(shù)手段,提高數據共享效率,形成一體化的企業(yè)信用信息大數據挖掘、分析及共享平臺。
 
      (六)商票市場(chǎng)需緊跟信用信息共享及供應鏈金融發(fā)展
      商票市場(chǎng)應緊抓企業(yè)信用信息共享及供應鏈金融發(fā)展的契機,加快推進(jìn)自身成長(cháng)。一方面,借助央企、國企的中流砥柱作用,加快推動(dòng)商票融入供應鏈金融體系,提升在供應鏈金融產(chǎn)品中的業(yè)務(wù)占比,降低鏈內企業(yè)支付與融資成本,加快推進(jìn)供應鏈上下游物流、信息流及資金流集中,提升商票服務(wù)的廣度與深度;另一方面,未來(lái)可借助企業(yè)信用信息平臺或相關(guān)商票信用基礎設施,進(jìn)一步優(yōu)化金融機構商票經(jīng)營(yíng)管理模式,完善商票承兌人授信評估模型,全方位、多角度評估信用風(fēng)險,調整商票融資貸后管理相關(guān)要求,及時(shí)跟蹤企業(yè)信用狀況。
 
      (七)商票市場(chǎng)及企業(yè)信用信息建設需防范風(fēng)險
      一是應防范數據安全風(fēng)險。企業(yè)信用信息平臺數據量大、潛在價(jià)值高,極易成為攻擊目標,而其采用的新技術(shù)、新架構也為數據安全帶來(lái)了新的挑戰,需要針對數據采集、傳輸、存儲、處理、交換和銷(xiāo)毀等生命周期各階段進(jìn)行有針對性的安全防護。

      二是應防范數據使用風(fēng)險。商票市場(chǎng)參與主體及企業(yè)信用信息平臺其他參與主體均應防范業(yè)務(wù)數據、企業(yè)信用信息被惡意收集、竊取或盜用,強化系統安全管理、權限管理,制訂應急預案,最大限度保障數據安全。

     三是應防范信用平臺體系外的信用風(fēng)險。如部分企業(yè)有民間融資行為,類(lèi)票據業(yè)務(wù)尚未納入監管,此類(lèi)數據無(wú)法通過(guò)企業(yè)信用信息平臺獲取,以致部分商票持票人存在潛在的信用風(fēng)險,建議通過(guò)政策手段進(jìn)一步加強規范與管理。
 
END

 

文章來(lái)源于中國金融信息 江財九銀票據研究院

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