中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者沈貞海北京報道 在獵獵彩旗中，進(jìn)入了全國兩會(huì )時(shí)間，全國人大代表、全國政協(xié)委員齊聚首都北京，為國是建言獻策。 
 

      “就業(yè)問(wèn)題備受關(guān)注。只有中小微企業(yè)活，實(shí)體經(jīng)濟才能活，就業(yè)才能達到預期。但是當前，中小微企業(yè)融資難、融資貴、懂金融的管理人才匱乏、企業(yè)金融風(fēng)險隱患大、企業(yè)生命周期短等問(wèn)題一直突出的存在，稍有不慎就可能引發(fā)巨大的風(fēng)險和連鎖性反應，并有可能因此對社會(huì )穩定造成不良影響。”全國人大代表、民建浙江省副主委、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(cháng)、浙江中華職教社副主任鄭亞莉對此甚為關(guān)注。
 

      2019年以來(lái)新冠肺炎疫情加劇了世界經(jīng)濟的不確定性，為應對復雜多變的國際形勢，更需要立足于服務(wù)大局，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為導向，深化金融供給側結構性改革，著(zhù)眼于深化對實(shí)體經(jīng)濟的金融支持，致力于創(chuàng )新金融服務(wù)供給模式、提升金融服務(wù)效率。由此，鄭亞莉代表建議在全國范圍內建立和實(shí)施企業(yè)金融顧問(wèn)制度。
 

      鄭亞莉介紹，金融顧問(wèn)制度是依據《公司金融顧問(wèn)》行業(yè)標準，讓金融機構的專(zhuān)業(yè)人士走出牌照限制走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展綜合金融服務(wù)。搭建“1+N”綜合金融服務(wù)模式：通過(guò)金融顧問(wèn)這個(gè)“1”，積極探索金融人才與地方政府、當地企業(yè)的服務(wù)關(guān)系。建立與地方政府、當地企業(yè)深入溝通對接的互動(dòng)機制；再通過(guò)每個(gè)金融顧問(wèn)背靠機構的“N”種力量，形成“l+N”的鏈式綜合金融服務(wù)能力，助力地方政府打通服務(wù)實(shí)體企業(yè)的渠道。在解決企業(yè)融資難問(wèn)題的同時(shí)，有效的防范了企業(yè)的金融風(fēng)險。三年多來(lái)，金融顧問(wèn)制度從10 個(gè)縣市試點(diǎn)，到實(shí)現對全省的覆蓋形成省市縣三級服務(wù)體系，取得了良好的效果，受到政府、金融機構和企業(yè)的高度贊賞，有很多成功的實(shí)踐案例，并形成了一批可復制、可推廣的制度和規范性文件。
 

      據悉，浙江省率先提出實(shí)踐金融顧問(wèn)制度，并將該制度寫(xiě)入《浙江省地方金融條例》、《浙江省深入實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動(dòng)”（2021-2025 年）》及《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》等重要文件中，山東省、四川省、陜西省、北京市以及蘇州市等多地地方政府、金融監管機構也加大創(chuàng )新性實(shí)踐，依據中國人民銀行頒布的《公司金融顧問(wèn)》金融行業(yè)標準，探索建立企業(yè)金融顧問(wèn)制度，讓金融機構的專(zhuān)業(yè)人士走出牌照限制，走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展綜合金融服務(wù)，助力地方政府打通服務(wù)實(shí)體企業(yè)的渠道。在解決企業(yè)融資難問(wèn)題的同時(shí)，有效的防范了企業(yè)的金融風(fēng)險。
 

      通過(guò)金融顧問(wèn)這個(gè)為實(shí)體經(jīng)濟提供金融服務(wù)的專(zhuān)業(yè)群體，充分發(fā)揮其企業(yè)的“金融醫生”、地方政府的“金融智囊”作用，搭建起政金企三方溝通的橋梁，幫助解決企業(yè)和金融機構之間信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，打通企業(yè)融資方與機構投資方之間的“最后一公里”。
 

      鄭亞莉代表說(shuō)，幾年來(lái)，試點(diǎn)工作取得了良好的效果，受到政府、金融機構和企業(yè)的高度贊賞，有很多成功的實(shí)踐案例，并形成了一批可復制、可推廣的制度和規范性文件。特別是浙江省，創(chuàng )新性地提出以“1+N”模式深入服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，自2018年展開(kāi)金融顧問(wèn)制度試點(diǎn)工作以來(lái)，共聘任86家在浙金融機構、中介機構的金融顧問(wèn)460余位，全省金融顧問(wèn)隊伍共走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)9568家次；開(kāi)展講座、培訓180余場(chǎng)；為2144家企業(yè)融資2291億元。
 

      鄭亞莉代表認為，金融顧問(wèn)主動(dòng)服務(wù)地方政府、為企業(yè)問(wèn)診把脈，疫情期間積極助力復工復產(chǎn)、支持境內外浙商雙循環(huán)一體化發(fā)展、開(kāi)展金融援疆專(zhuān)項行動(dòng)等�？梢哉f(shuō)，企業(yè)金融顧問(wèn)制度的推廣，從試點(diǎn)經(jīng)驗、制度、辦法的建立、人才培養等方面的條件都已經(jīng)基本成熟。
 

      鄭亞莉代表建議的背后是龐大的市場(chǎng)數據。據中國社科院城市與競爭力研究中心與企查查大數據研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020中國企業(yè)發(fā)展數據年報》顯示，截至2021年2月，我國在業(yè)和存續的市場(chǎng)   主體共有1.44億家，其中企業(yè)4457.2萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)9604.6萬(wàn)家，其中占企業(yè)總數90%以上的是中小微企業(yè)。我國中小微企業(yè)數量大、就業(yè)人數多、涉及行業(yè)廣，是我國經(jīng)濟、就業(yè)的基礎，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng )新、80%以上的城鎮就業(yè)。以浙江省為例，截至2020年底，全省小微企業(yè)總數達250萬(wàn)家。

同時(shí)統計數據顯示，中國中小企業(yè)的平均壽命僅為2.5年，美國中小企業(yè)平均壽命為7年，美國每年倒閉的企業(yè)約10萬(wàn)家，而中國有100萬(wàn)家，是美國的10倍。我國的中小微企業(yè)不僅生命周期短，能做強做大的企業(yè)更是廖廖無(wú)幾。
 

      誠然，中小企業(yè)頻繁倒閉、壽命短有很多原因，其融資難、融資貴問(wèn)題被稱(chēng)為“世界性難題”，但企業(yè)缺少專(zhuān)業(yè)人才，尤其是懂金融的經(jīng)營(yíng)管理人員更是處于極度匱乏的狀態(tài)，不懂金融管理、在投融資方面出現大量問(wèn)題，確實(shí)已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的非常重要原因，而由企業(yè)的倒閉引起的連鎖性反應，極有可能對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定造成不良影響。
 

      “無(wú)論是縱向還是從橫向比較來(lái)看，要推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，絕不可以將著(zhù)眼點(diǎn)只盯著(zhù)銀行‘信貸’一項，需要有專(zhuān)業(yè)的人才隊伍、配套制度，為其解決金融等問(wèn)題。”鄭亞莉代表表示。
 

      以企業(yè)金融顧問(wèn)制度先行先試的浙江省為例，2018年11月，浙江省地方金融監管局指導浙商總會(huì )成立金融服務(wù)委員會(huì )，與金融監管機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等合作，于當年年底推出金融顧問(wèn)制度。2020年5月15日，經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)的《浙江省地方金融條例》，第36條第3款規定“探索建立企業(yè)金融顧問(wèn)制度，發(fā)揮金融顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)合理運用金融工具、優(yōu)化融資結構、防范金融風(fēng)險提供咨詢(xún)服務(wù)。”金融顧問(wèn)制度被寫(xiě)進(jìn)地方法規是全國首創(chuàng )，金融顧問(wèn)制度在地方法規上得到了確認。2021年10月，浙江省地方金融監督管理局下發(fā)“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)施金融顧問(wèn)制度的指導意見(jiàn)（試行）》的通知”，對金融顧問(wèn)的定位、載體、管理機構、服務(wù)機制、職責、選聘條件等都確定了明確標準，并在建立金融顧問(wèn)事務(wù)所等方面進(jìn)行了積極的探索。
 

      值得一提的是，為積極推進(jìn)公司金融顧問(wèn)職業(yè)建設，受中國人民銀行指導，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清華五道口）等單位提出了公司金融顧問(wèn)新職業(yè)建議，2021年3月18日，人社部等三部委下發(fā)《關(guān)于發(fā)布集成電路工程技術(shù)人員等職業(yè)信息的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕17號）批準公司金融顧問(wèn)成為新職業(yè)。其職業(yè)定義為“在銀行及相關(guān)金融服務(wù)機構中，從事為企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟機構客戶(hù)提供金融規劃、投融資籌劃、資本結構管理、金融風(fēng)險防控和金融信息咨詢(xún)等綜合性咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員”。
 

      “從加強國家治理、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)發(fā)展戰略高度看，社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展都需要大多數企業(yè)能夠健康發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展急需金融顧問(wèn)服務(wù)，商業(yè)銀行等金融機構的公司金融業(yè)務(wù)也急需轉型發(fā)展；另一方面企業(yè)金融顧問(wèn)制度在全國的建立、推廣，無(wú)論從試點(diǎn)經(jīng)驗、制度、實(shí)施、人才等方面的條件都已經(jīng)基本成熟，在全國范圍內建立并實(shí)施企業(yè)金融顧問(wèn)制度，是應時(shí)應勢的。同時(shí)，幫扶中小微企業(yè)同樣也將有力助推共同富裕。”鄭亞莉代表如是告訴中國發(fā)展改革報社記者。