近日,廣州市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六十二次會(huì )議于2021年12月31日通過(guò)的《廣州市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”),業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十一次會(huì )議于2022年3月29日批準,現予公布,自2022年6月1日起施行。
《條例》在服務(wù)業(yè)數字化方面提出:市、區人民政府及地方金融監管部門(mén)應當推動(dòng)金融業(yè)數字化轉型升級,推進(jìn)數字金融科技創(chuàng )新平臺建設,建設金融科技產(chǎn)業(yè)聚集區;發(fā)展數字普惠金融、供應鏈金融、綠色金融等金融新業(yè)態(tài),推進(jìn)企業(yè)信用信息與融資平臺的對接,完善數字金融精準服務(wù)中小微企業(yè)體系;按照國家規定推進(jìn)數字人民幣應用;
探索開(kāi)展數據資產(chǎn)的質(zhì)押融資、保險、擔保、證券化等金融創(chuàng )新服務(wù)。市、區人民政府及地方金融監管部門(mén)應當完善數字經(jīng)濟金融服務(wù)體系和風(fēng)險保障機制,拓寬數字經(jīng)濟市場(chǎng)主體融資渠道,支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域有條件的企業(yè)上市,擴大金融服務(wù)跨境合作。
全文如下:
廣州市數字經(jīng)濟促進(jìn)條例
。2021年12月31日廣州市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六十二次會(huì )議通過(guò) 2022年3月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十一次會(huì )議批準)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展,推動(dòng)數字技術(shù)同實(shí)體經(jīng)濟深度融合,加快城市數字化轉型,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,建設具有全球影響力的數字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市,根據有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區域內促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)。
第三條 數字經(jīng)濟發(fā)展應當遵循創(chuàng )新驅動(dòng)、數據賦能、系統協(xié)調、開(kāi)放融合、綠色低碳、普惠共享、聚焦產(chǎn)業(yè)、應用先導、包容審慎、安全發(fā)展的原則。
第四條 數字經(jīng)濟發(fā)展應當以數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化為核心,推進(jìn)數字基礎設施建設,實(shí)現數據資源價(jià)值化,提升城市治理數字化水平,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,構建數字經(jīng)濟全要素發(fā)展體系。
數字產(chǎn)業(yè)化主要促進(jìn)數字產(chǎn)品制造業(yè)、數字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數字技術(shù)應用業(yè)、數字要素驅動(dòng)業(yè)等的發(fā)展;產(chǎn)業(yè)數字化主要促進(jìn)工業(yè)數字化、建筑業(yè)數字化、服務(wù)業(yè)數字化、農業(yè)數字化等的發(fā)展。
第五條市、區人民政府應當加強數字經(jīng)濟促進(jìn)工作,建立領(lǐng)導統籌協(xié)調機制,建立數字經(jīng)濟專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),制定和實(shí)施促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作措施,協(xié)調解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。
市人民政府應當按照市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督工作要求報告本市數字經(jīng)濟發(fā)展情況。
第六條市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責推進(jìn)、協(xié)調、督促全市數字經(jīng)濟發(fā)展工作,并組織實(shí)施本條例。
市發(fā)展改革、科技、政務(wù)服務(wù)數據管理、市場(chǎng)監管、統計等部門(mén)應當按照職責分工做好數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
區人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工做好本行政區域內數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。
第七條工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、規劃和自然資源、科技、政務(wù)服務(wù)數據管理等部門(mén),根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間總體規劃制定本行政區域的數字經(jīng)濟發(fā)展規劃,報同級人民政府批準后實(shí)施。
數字經(jīng)濟發(fā)展規劃應當貫徹落實(shí)粵港澳大灣區相關(guān)規劃在本領(lǐng)域的安排部署,并與國土空間總體規劃、其他專(zhuān)項規劃,以及碳達峰、碳中和行動(dòng)計劃相銜接。
第八條 市、區人民政府應當推動(dòng)廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區建設,優(yōu)化各片區的功能布局,支持數字經(jīng)濟相關(guān)政策和制度創(chuàng )新在試驗區先行先試,建設數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區,輻射帶動(dòng)全市數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展,營(yíng)造數字經(jīng)濟良好生態(tài)。
第九條 本市積極融入全球數字經(jīng)濟體系,加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區及其他國際合作平臺在數字經(jīng)濟領(lǐng)域的交流合作,推動(dòng)粵港澳大灣區數字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,構建數字經(jīng)濟開(kāi)放體系。
第十條本市鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會(huì )、新型智庫等組織和個(gè)人參與數字經(jīng)濟發(fā)展活動(dòng)。
第二章 數字產(chǎn)業(yè)化
第十一條 市、區人民政府及科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當協(xié)同高等院校、科研機構和企業(yè),完善數字技術(shù)創(chuàng )新體系,在以下領(lǐng)域推動(dòng)關(guān)鍵數字技術(shù)攻關(guān)與突破:
。ㄒ唬┘呻娐、核心零部件與元器件、新一代半導體、關(guān)鍵裝備材料、基礎軟件、基礎算法、核心算法、工業(yè)軟件等基礎領(lǐng)域;
。ǘ┗ヂ(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、數字孿生、高性能計算、邊緣計算、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、量子信息、衛星導航、類(lèi)腦智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域;
。ㄈ┢渌P(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。
對于涉及國家利益和社會(huì )公共利益的數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大攻關(guān)項目,市人民政府可以通過(guò)下達指令性任務(wù)等方式,組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
支持高等院校、科研機構、企業(yè)實(shí)施數字技術(shù)與生物技術(shù)、材料技術(shù)、工程技術(shù)等其他技術(shù)領(lǐng)域的跨界融合,鼓勵建立數字技術(shù)開(kāi)源社區等創(chuàng )新聯(lián)合體,推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新。
第十二條 市、區人民政府及科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當推動(dòng)建設人工智能與數字經(jīng)濟領(lǐng)域實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構、工程研究中心、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng )新平臺。
市科技、工業(yè)和信息化、教育、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當支持科技研發(fā)與知識生產(chǎn)數字化轉型,建設可共享的科技大數據集和知識圖譜服務(wù)平臺,推動(dòng)設計、實(shí)驗、分析、檢驗、專(zhuān)利申請、成果轉化等科技研發(fā)全過(guò)程數字化,探索數字化條件下的科技創(chuàng )新和知識生產(chǎn)新模式。
第十三條 市、區人民政府應當支持開(kāi)展數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)理論研究,鼓勵科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等參與制定數字經(jīng)濟國際規則、國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準,自主制定數字經(jīng)濟企業(yè)標準、團體標準。
市、區人民政府及市場(chǎng)監管部門(mén)應當支持發(fā)展數字技術(shù)相關(guān)檢驗檢測認證機構和標準試驗驗證平臺,完善數字技術(shù)和設備的檢測驗證、標準制定、技術(shù)培訓及咨詢(xún)服務(wù)等功能。
第十四條 市、區人民政府及科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當統籌推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,推進(jìn)人工智能在經(jīng)濟、社會(huì )和城市治理等領(lǐng)域的應用,構建數據、算法、算力協(xié)同發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。
市科技、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當推動(dòng)建設人工智能算法創(chuàng )新機構和算法平臺體系,鼓勵和支持高等院校、科研機構、企業(yè)和其他組織開(kāi)展算法基礎研究和算法技術(shù)創(chuàng )新,建立算法應用轉化體系,構建面向各類(lèi)應用的共享算法庫,建設國際化算法開(kāi)源平臺和開(kāi)源社區,參與制定算法標準和測評體系,探索首席算法師制度。
第十五條 市、區人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技等部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當統籌推動(dòng)半導體和集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,培育壯大芯片設計、制造、封測、裝備、應用等產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)新一代半導體及智能傳感器等電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持建設半導體和集成電路的優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)業(yè)集聚區。
第十六條市、區人民政府及工業(yè)和信息化、科技等部門(mén)應當統籌推動(dòng)智能裝備與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,支持高端數控機床、增材制造裝備、機器人、精密儀器、智能車(chē)載設備、可穿戴智能設備、智能醫療設備、金融電子設備、智能照明等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)制造裝備、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間、工廠(chǎng)等的智能化改造,培育壯大海洋工程、航空航天、智能無(wú)人飛行器、超級工廠(chǎng)系統等新型智能裝備產(chǎn)業(yè)。
第十七條 市、區人民政府及工業(yè)和信息化、科技等部門(mén)應當統籌推動(dòng)超高清視頻及新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,培育壯大前端采集、內容制作、編碼解碼、傳輸存儲、終端呈現、行業(yè)應用全產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮國家新型顯示技術(shù)創(chuàng )新中心作用,建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。
第十八條 市、區人民政府及工業(yè)和信息化、科技等部門(mén)應當統籌推動(dòng)軟件與信息服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,培育壯大基礎軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件、行業(yè)應用軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、地理遙感信息及測繪地理信息服務(wù)、數據安全服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)品迭代和開(kāi)源,支持建設高水平軟件特色園區,構建自主創(chuàng )新的基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第十九條 市、區人民政府及工業(yè)和信息化等部門(mén)應當統籌推動(dòng)新一代通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,加強通信芯片、基站、天線(xiàn)、終端、關(guān)鍵器件、制造工藝、關(guān)鍵材料等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,支持企業(yè)拓展新一代通信技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的創(chuàng )新應用,培育量子信息產(chǎn)業(yè)。
第二十條 市、區人民政府及文化廣電旅游、新聞出版、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門(mén)應當統籌推動(dòng)數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,培育壯大數字音樂(lè )、動(dòng)漫游戲、數字視聽(tīng)、數字影視、數字出版、互動(dòng)新媒體、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、創(chuàng )意設計服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、教育、文化、商業(yè)、旅游及健康等領(lǐng)域跨界融合,推動(dòng)數字創(chuàng )意設備制造業(yè)發(fā)展,支持建設各類(lèi)特色數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園,鼓勵探索創(chuàng )意車(chē)間、創(chuàng )意集市、創(chuàng )意云平臺等數字創(chuàng )意新模式和新業(yè)態(tài)。
第二十一條 市、區人民政府及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當統籌推動(dòng)平臺經(jīng)濟與共享經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展,支持企業(yè)建設生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、科技創(chuàng )新、公共服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動(dòng)平臺企業(yè)建立數據開(kāi)放機制,鼓勵探索共享設備、共享車(chē)間、共享工廠(chǎng)、共享科技資源、共享物流、共享出行等共享經(jīng)濟新型組織模式。
市場(chǎng)監管、公安機關(guān)等部門(mén)應當按照各自職責督促平臺經(jīng)營(yíng)者按照公開(kāi)、公平、公正的原則,建立健全管理制度、交易規則及監管規則,完善服務(wù)協(xié)議,依法依約履行商品和服務(wù)質(zhì)量保障、平臺從業(yè)人員和消費者權益保護、數據安全和個(gè)人信息保護等責任。
相關(guān)行業(yè)組織應當根據法律法規及政策制定平臺運營(yíng)的基本規則,指導行業(yè)內互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者建立健全平臺管理規則和制度,促進(jìn)平臺生態(tài)開(kāi)放與互聯(lián)互通。
第三章 工業(yè)數字化
第二十二條 市、區人民政府及工業(yè)和信息化等部門(mén)應當推動(dòng)汽車(chē)、電子信息、生物醫藥、軌道交通、船舶與海工裝備、新能源與節能環(huán)保、新材料與精細化工、服裝、家居、美妝、食品飲料等傳統優(yōu)勢制造業(yè)和其他工業(yè)領(lǐng)域的數字化轉型,鼓勵工業(yè)生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng )新,提高全要素生產(chǎn)率,實(shí)現工業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。
第二十三條市、區人民政府及工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當推動(dòng)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施,改造升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內外網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)建設標識解析國家頂級節點(diǎn)(廣州)和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據廣東分中心;支持建設跨行業(yè)跨領(lǐng)域及特色專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
第二十四條 市、區人民政府及科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當鼓勵智能制造技術(shù)創(chuàng )新,支持設計仿真、離線(xiàn)編程、混合建模、智能感知、高性能控制、人機協(xié)作、精益管控等關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)增材制造、超精密加工、綠色制造等先進(jìn)工藝技術(shù)開(kāi)發(fā),加快制造載體、產(chǎn)業(yè)供應鏈、制造全過(guò)程等層級的系統集成技術(shù)突破,推動(dòng)關(guān)鍵核心數字技術(shù)在設計、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售、管理、服務(wù)等制造全生命周期的應用。
第二十五條 市、區人民政府及工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應用,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化技術(shù)改造,支持工業(yè)設備和業(yè)務(wù)系統應用云計算和平臺資源。
市、區人民政府及工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當培育智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理等智能制造新模式新業(yè)態(tài),推廣建設柔性生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智慧供應鏈,培育智能制造示范工廠(chǎng)。
第二十六條 市、區人民政府及工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)應當推動(dòng)大型企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,培育企業(yè)數字化轉型服務(wù)商,推進(jìn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節全面數字化,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群上下游中小企業(yè)數字化轉型。
工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門(mén)應當協(xié)同平臺經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區管理機構等,合作建立中小企業(yè)數字化轉型服務(wù)體系,提供數字化轉型相關(guān)咨詢(xún)、培訓、方案設計、測評、檢驗、融資對接等服務(wù),降低中小企業(yè)數字化轉型成本。
第二十七條 工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等部門(mén)應當推動(dòng)工業(yè)設計數字化發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)設計資源共享、工業(yè)設計空間開(kāi)放共用,形成完善的工業(yè)設計服務(wù)體系;支持發(fā)展計算機輔助設計、智能設計,推廣應用工業(yè)設計軟件。
第二十八條 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當統籌推進(jìn)智慧園區數字基礎設施建設和數據共享,提升園區公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、人才服務(wù)、創(chuàng )新協(xié)同等智慧化服務(wù)水平;支持建設全程感知的一體化智慧園區管理平臺;鼓勵智慧園區系統開(kāi)發(fā)服務(wù)商、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織建立智慧園區建設和管理標準。
市、區人民政府及工業(yè)和信息化等部門(mén)應當推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數字化改造,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的連接,推動(dòng)工業(yè)數字化轉型服務(wù)商、關(guān)聯(lián)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,開(kāi)發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型解決方案,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群一體化協(xié)同發(fā)展。
第四章 建筑業(yè)數字化
第二十九條市、區人民政府及住房城鄉建設、科技、工業(yè)和信息化、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)園林等部門(mén)應當鼓勵數字建筑科技創(chuàng )新,支持建筑智能設備、建筑機器人、建筑物聯(lián)網(wǎng)、集成建造平臺等創(chuàng )新與應用,推動(dòng)建筑部品部件工藝制造、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監測等核心技術(shù)的研發(fā)應用。
第三十條住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、交通運輸、水務(wù)、市場(chǎng)監管、林業(yè)園林等部門(mén)應當促進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)建筑信息模型等數字技術(shù)在建筑勘察、設計、施工、運維、管理等建筑全過(guò)程的集成應用;發(fā)展裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化,推動(dòng)建立以標準部品部件為基礎的工業(yè)化、智能化、綠色化生產(chǎn)體系。
第三十一條住房城鄉建設、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)園林等部門(mén)應當推動(dòng)建筑企業(yè)數字化轉型,培育數字建筑服務(wù)商,支持有條件的企業(yè)建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,探索建筑部品部件、材料供應等領(lǐng)域的數據共享機制。
第三十二條住房城鄉建設、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)園林等部門(mén)應當鼓勵建設工程參建單位推行數字化工地管理模式。鼓勵施工單位建設應用數字化工地管理平臺,充分運用數字技術(shù)實(shí)現施工全過(guò)程智能化。
第三十三條住房城鄉建設、規劃和自然資源等部門(mén)應當推動(dòng)實(shí)施建筑工程審批監管體系的數字化改造,建立基于建筑信息模型技術(shù)的報建審批、施工圖設計審查、竣工驗收備案、工程檔案管理等工作機制。
與法定工程技術(shù)圖紙信息一致的建筑信息模型可以一并用于工程建設項目審批,與法定工程技術(shù)圖紙一并進(jìn)行監管。通過(guò)審批的建筑信息模型應當在城市信息模型平臺匯聚,實(shí)現數據融通聯(lián)動(dòng)。
第五章 服務(wù)業(yè)數字化
第三十四條 商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、地方金融監管等部門(mén)統籌推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數字化轉型,鼓勵專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)商、商戶(hù)應用數字技術(shù)提高運營(yíng)管理能力,培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數字化轉型服務(wù)提供商,支持建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)數字化轉型協(xié)同創(chuàng )新組織,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧供應鏈、數字營(yíng)銷(xiāo)、數字金融等渠道資源深度融合,促進(jìn)需求端與供給端及產(chǎn)業(yè)上下游互聯(lián)互通,運用數字技術(shù)強化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商品的品牌效應。
第三十五條 商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同市場(chǎng)監管、工業(yè)和信息化等部門(mén)推動(dòng)零售、超市、商圈等傳統商業(yè)數字化轉型,培育壯大電子商務(wù)新業(yè)態(tài),支持數字廣告等數字營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)發(fā)展,推動(dòng)傳統本土品牌、老字號數字化推廣,推進(jìn)數字服務(wù)出口基地建設,促進(jìn)酒店、農貿市場(chǎng)、家政、維修、休閑服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)數字化轉型。
第三十六條 商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同交通運輸、地方金融監管、港務(wù)、空港委等部門(mén)統籌推動(dòng)跨境電商發(fā)展,鼓勵跨境電商運營(yíng)商應用數字技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)模式,培育跨界電商綜合集成服務(wù)商,支持跨境電商關(guān)聯(lián)企業(yè)參與國家數字“一帶一路”計劃,促進(jìn)跨境電商系統與海關(guān)、金融、稅務(wù)、口岸及綜合保稅區等數字化系統相銜接,推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設。
第三十七條 商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同工業(yè)和信息化、交通運輸、地方金融監管、文化廣電旅游等部門(mén)統籌推動(dòng)會(huì )展業(yè)數字化轉型,支持會(huì )展運營(yíng)方和參展商創(chuàng )新線(xiàn)上會(huì )展服務(wù)模式,培育數字會(huì )展服務(wù)提供商,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下會(huì )展服務(wù)融合,促進(jìn)會(huì )展業(yè)與跨境電商、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、數字營(yíng)銷(xiāo)、智慧供應鏈及智慧文旅等平臺協(xié)同發(fā)展。
第三十八條 市、區人民政府及地方金融監管部門(mén)應當推動(dòng)金融業(yè)數字化轉型升級,推進(jìn)數字金融科技創(chuàng )新平臺建設,建設金融科技產(chǎn)業(yè)聚集區;發(fā)展數字普惠金融、供應鏈金融、綠色金融等金融新業(yè)態(tài),推進(jìn)企業(yè)信用信息與融資平臺的對接,完善數字金融精準服務(wù)中小微企業(yè)體系;按照國家規定推進(jìn)數字人民幣應用;探索開(kāi)展數據資產(chǎn)的質(zhì)押融資、保險、擔保、證券化等金融創(chuàng )新服務(wù)。
市、區人民政府及地方金融監管部門(mén)應當完善數字經(jīng)濟金融服務(wù)體系和風(fēng)險保障機制,拓寬數字經(jīng)濟市場(chǎng)主體融資渠道,支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域有條件的企業(yè)上市,擴大金融服務(wù)跨境合作。
第三十九條 市、區人民政府及發(fā)展改革、交通運輸、商務(wù)、郵政管理、港務(wù)、空港委等單位應當促進(jìn)城鄉物流體系數字化改造,推進(jìn)貨物、車(chē)船、飛機、場(chǎng)站等物流要素數字化;支持物流企業(yè)數字化轉型,建設物流綜合數字化平臺,提升供應鏈管理服務(wù)的智能化水平;支持物流園區、倉儲設施等普及應用數字化技術(shù)和智能終端設備;完善城鄉社區物流配送中心和智能末端配送設施。
市、區人民政府及商務(wù)、港務(wù)、空港委等單位應當促進(jìn)國際物流的數字化,支持智慧口岸建設,完善廣州國際貿易單一窗口平臺系統功能,推動(dòng)智慧卡口、無(wú)紙化報關(guān)等智能通關(guān)系統建設;支持相關(guān)企業(yè)參與國際鐵路運輸、海上運輸等物流數字化平臺建設與對接。
第四十條教育部門(mén)應當建設智慧教育公共服務(wù)平臺,推動(dòng)智慧校園、智慧課堂建設,促進(jìn)教育數據和數字教學(xué)資源的共建、共享、開(kāi)放、流通,強化農村、偏遠地區及對口支援地區教育數字化建設。
教育部門(mén)應當推動(dòng)人工智能教育普及,規范和發(fā)展在線(xiàn)教育,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的混合式教學(xué)。保護學(xué)生視力和身心健康,使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(cháng)不得超過(guò)國家有關(guān)規定。
鼓勵社會(huì )力量投資、參與教育數字化建設與服務(wù)。鼓勵學(xué)校提供場(chǎng)地、企業(yè)投入建設和運營(yíng),培育智慧教育新業(yè)態(tài)新模式。
第四十一條 市、區人民政府及衛生健康、醫療保障、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當支持醫療衛生機構數字化改造,促進(jìn)智慧醫療便民服務(wù);推進(jìn)二級以上醫療機構、基層醫療衛生機構及簽約家庭醫生的智慧醫療一體化建設;優(yōu)化全民健康信息平臺體系建設,提升醫療健康信息互聯(lián)互通互認水平,完善健康醫療信息標準規范體系;推進(jìn)數字技術(shù)在醫學(xué)檢驗檢測、臨床診斷輔助決策、遠程醫療、個(gè)人健康管理、公共衛生事件防控、醫院智能化管理、衛生監督執法、疾病預防和干預等領(lǐng)域的應用;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院、互聯(lián)網(wǎng)醫學(xué)檢驗和互聯(lián)網(wǎng)藥店等新模式。
第四十二條文化廣電旅游部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立城市歷史文化項目數據庫,推動(dòng)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館等文化場(chǎng)館的數字化改造,鼓勵對文化資源進(jìn)行數字化轉化和開(kāi)發(fā)。
文化廣電旅游部門(mén)應當支持智慧旅游景區建設,鼓勵開(kāi)發(fā)數字化旅游產(chǎn)品,提供智慧化旅游服務(wù),培育云旅游等網(wǎng)絡(luò )體驗與消費新模式,促進(jìn)旅游業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
體育部門(mén)應當推動(dòng)數字化全民健身體系建設,推進(jìn)體育場(chǎng)館和設施管理數字化改造,完善訓練賽事和市民健身運動(dòng)的數字化服務(wù)體系。
第四十三條 市、區人民政府及民政、衛生健康、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當支持智慧健康養老和助殘產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)養老、助殘服務(wù)機構數字化改造,建設養老、助殘公共服務(wù)數字化平臺,探索建立政府、服務(wù)機構、居家社區養老一體化的新模式,滿(mǎn)足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養老服務(wù)需求。
交通運輸、衛生健康、民政、體育、文化廣電旅游等部門(mén)應當堅持智能創(chuàng )新與傳統服務(wù)相結合,引導社會(huì )力量關(guān)注老年人、殘疾人的信息需求,擴大適老化數字技術(shù)和智能產(chǎn)品的供給,滿(mǎn)足老年人、殘疾人在出行、就醫、消費、文體等高頻服務(wù)事項中運用數字技術(shù)的基本需要,同時(shí)保留老年人、殘疾人熟悉的傳統服務(wù)方式。
交通運輸、衛生健康、民政等部門(mén)應當強化應急突發(fā)事件響應狀態(tài)下老年人、殘疾人的信息服務(wù)保障,提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的應急救援措施。
第四十四條 商務(wù)、市場(chǎng)監管、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當推進(jìn)數字技術(shù)在餐飲業(yè)的創(chuàng )新應用,促進(jìn)數字餐飲發(fā)展;支持開(kāi)展食材溯源供應鏈數據共享服務(wù),支持建設餐飲業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推動(dòng)智能化信息管理系統、數控化烹飪設施建設。
市場(chǎng)監管部門(mén)應當建立餐飲單位食品安全數字化監管系統,聯(lián)合教育等部門(mén)對學(xué)校食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所推行在線(xiàn)監測。
人力資源社會(huì )保障、文化廣電旅游等部門(mén)應當鼓勵以數字化方式培訓粵菜師傅和傳播地域餐飲文化,提升廣州餐飲業(yè)的影響力。
第四十五條 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持法律服務(wù)、會(huì )計、審計、人力資源、咨詢(xún)、評估、科技服務(wù)、檢驗檢測認證等服務(wù)業(yè)數字化轉型,鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)與數字技術(shù)創(chuàng )新平臺、大數據中心等機構的對接,培育新型服務(wù)模式,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)與智能制造、智能建造、數字農業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展。
第六章 農業(yè)數字化
第四十六條 市、區人民政府及農業(yè)農村、科技等部門(mén)應當鼓勵數字農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,支持農業(yè)信息智能分析決策、遙感監測、地理信息、農機自動(dòng)化作業(yè)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全快速分析檢測和冷鏈物流等技術(shù)攻關(guān)和成果轉化;建設智慧農業(yè)云平臺和農業(yè)大數據平臺;加強農業(yè)機器人、無(wú)人機等技術(shù)和裝備的創(chuàng )新與應用,數字農業(yè)裝備納入本市農業(yè)機械購置補貼范圍。
第四十七條 市、區人民政府及農業(yè)農村部門(mén)應當依托國家種業(yè)大數據平臺,建設種業(yè)智能服務(wù)平臺,推動(dòng)種質(zhì)資源、科研平臺、育種和生產(chǎn)基地、種業(yè)企業(yè)及用種大戶(hù)等現代育種要素互聯(lián)互通和數據共享,加快數字技術(shù)在花卉、蔬菜、熱帶水果、水產(chǎn)等地方特色的種質(zhì)資源研發(fā)、保護、交易中的應用,加強種業(yè)數字化可追溯管理。
第四十八條 市、區人民政府及農業(yè)農村部門(mén)應當支持數字農業(yè)技術(shù)在種植業(yè)中的應用;支持智慧農場(chǎng)、數字田園、智慧農業(yè)公園建設,發(fā)展智能車(chē)間農業(yè),推動(dòng)智能技術(shù)和裝備在農業(yè)種植上的集成應用,推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化管理。
第四十九條 市、區人民政府及農業(yè)農村部門(mén)應當促進(jìn)禽畜、水產(chǎn)等本地特色優(yōu)勢養殖業(yè)的數字化轉型,加快育種管理、環(huán)境控制、精準投喂、疫病防控、遠程診斷、廢棄物處理、質(zhì)量追溯等數字化技術(shù)和設備的研發(fā)應用,構建數字化養殖生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理和服務(wù)系統。
第五十條 農業(yè)農村、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當支持農產(chǎn)品加工與流通領(lǐng)域配套設施的數字化改造,推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用;推進(jìn)農產(chǎn)品大數據平臺和農產(chǎn)品數字化交易平臺建設,加快農產(chǎn)品市場(chǎng)的數字化改造;發(fā)展定制農業(yè)、云農場(chǎng)、智慧休閑農業(yè)等農業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,支持發(fā)展農村電商,促進(jìn)農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下渠道融合發(fā)展。
第五十一條 市、區人民政府及農業(yè)農村等部門(mén)應當培育和促進(jìn)數字農業(yè)企業(yè)及第三方服務(wù)商發(fā)展,探索數字農業(yè)技術(shù)集成應用和產(chǎn)業(yè)化模式,推廣數字農業(yè)技術(shù)標準規范應用,推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。
第五十二條 市、區人民政府及網(wǎng)信、農業(yè)農村、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當堅持數字基礎設施的城鄉一體化規劃建設,加強農村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息通信網(wǎng)絡(luò )設施建設;完善信息終端和服務(wù)供給,構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系;推進(jìn)公共安全、公共管理、公共服務(wù)等鄉村治理數字化;加強農民數字素養培訓,提高農民數字化種養和經(jīng)營(yíng)的技能,增強農民網(wǎng)絡(luò )安全防護意識。
第七章 數字基礎設施
第五十三條 新建、改建、擴建建筑工程建設項目,建設、設計等相關(guān)單位應當按照有關(guān)標準和規范,實(shí)現信息通信網(wǎng)絡(luò )及廣播電視網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。
市工業(yè)和信息化、通信管理等部門(mén)應當統籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設;A電信及廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當做好基站、網(wǎng)絡(luò )、室內分布系統、多功能智能桿塔、匯聚機房規劃建設。供電企業(yè)應當做好信息通信及廣播電視網(wǎng)絡(luò )配套電力設施容量預留和建設工作,保障通信基站及廣播電視設施供電工作。建設單位應當預留和開(kāi)放信息通信及廣播電視網(wǎng)絡(luò )基礎設施所需的站址位置、空間、電力、傳輸等資源。
建設單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應當為電信及廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用建筑規劃用地紅線(xiàn)內的配套信息通信及廣播電視網(wǎng)絡(luò )基礎設施提供平等接入和使用條件。任何組織和個(gè)人不得收取進(jìn)場(chǎng)費、接入費、協(xié)調費、分攤費等費用,不得設置不合理的條件。
第五十四條 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)體系建設,統籌規劃和管理城市各類(lèi)感知終端,推動(dòng)基礎設施、城市治理、交通物流、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、生活服務(wù)等領(lǐng)域建設應用智能感知系統,推動(dòng)水、電、氣、熱等表具智能數字化改造,推動(dòng)各類(lèi)感知系統互聯(lián)互通和數據共享。
市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當制定統一的車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設相關(guān)技術(shù)規范和標準,統籌建設全市車(chē)聯(lián)網(wǎng)云控基礎平臺。交通運輸、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當結合智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通行需要,推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)路側設備建設,推進(jìn)道路基礎設施、交通標志標識的數字化改造。
市、區人民政府及工業(yè)和信息化、交通運輸等部門(mén)應當鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的道路測試,分區域探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用示范和商業(yè)化運營(yíng)試點(diǎn)。
第五十五條科技、工業(yè)和信息化、政務(wù)服務(wù)數據管理、發(fā)展改革等部門(mén)應當建立跨行業(yè)技術(shù)基礎設施多規合一體制機制,統籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新技術(shù)基礎設施建設,支持建設底層技術(shù)平臺等基礎平臺,建立通用技術(shù)能力支撐體系;推動(dòng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、量子信息、北斗衛星導航、衛星互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)網(wǎng)絡(luò )基礎設施的研究和建設。
第五十六條市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同市規劃和自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)制定儲存和算力基礎設施建設規劃,構建協(xié)同高效、綠色節能的算力中心體系。
市、區人民政府及工業(yè)和信息化、科技、發(fā)展改革等部門(mén)應當推進(jìn)建設數據中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣計算節點(diǎn)等儲存和算力基礎設施;布局超導計算、量子計算、類(lèi)腦計算、生物計算、光計算等新型計算體系;鼓勵多元主體共同參與儲存和算力基礎設施建設,面向數字經(jīng)濟的應用場(chǎng)景開(kāi)放算力資源;探索建立算力交易平臺和市場(chǎng),促進(jìn)算力資源的高效利用和優(yōu)化配置。
市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當推動(dòng)制定以應用效能為導向的算力中心評價(jià)體系和評測標準,加強評估與監測。
第五十七條 市、區人民政府及交通運輸、公安機關(guān)等部門(mén)應當統籌推進(jìn)智能交通體系建設,促進(jìn)智能交通基礎設施與運輸服務(wù)、能源及通信網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展,構建交通信息基礎設施和綜合交通信息樞紐,推動(dòng)城市道路交通體系的全要素數字化。
市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)公路、鐵路、城市軌道交通、水路運輸、航空等各交通領(lǐng)域數字化轉型,加強交通全要素信息的收集、處理、發(fā)布、交換、分析、利用等,推動(dòng)交通管理、交通運輸、公眾出行等交通建設管理全流程數字化,提升交通系統運行效率和管理水平。
市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)建設智能空港、智能港口、數字航道、智能軌道、智能車(chē)站等智能交通基礎設施,支持發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛船舶、載貨無(wú)人飛行器等智能運載工具,鼓勵和規范發(fā)展定制公交、共享汽車(chē)、智能停車(chē)、智能公交等出行服務(wù);推動(dòng)建設智能交通信號燈、智能停車(chē)、智能道路系統。
第五十八條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、城市管理綜合執法、交通運輸等部門(mén)應當統籌推進(jìn)智慧能源體系建設,以數字化推動(dòng)能源高效利用,助推實(shí)現碳達峰、碳中和目標,支持能源企業(yè)及用戶(hù)開(kāi)展下列智慧能源建設活動(dòng):
。ㄒ唬╇姀S(chǎng)、加油站、加氣站、加氫站等智慧化建設和改造,太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電、風(fēng)光互補路燈等建設;
。ǘ╇娋W(wǎng)、配電、燃氣管網(wǎng)等企業(yè)智能系統配置,電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)智慧化建設和改造;
。ㄈ╇娏、熱力、冷力、燃氣等用戶(hù)或者第三方機構配置負荷側智慧終端設備;
。ㄋ模┑谌綑C構在負荷側中心開(kāi)展區域智慧能源綜合服務(wù);
。ㄎ澹╇娫、電網(wǎng)、負荷側儲能設施的建設與智慧聯(lián)通;
。┲饕茉雌髽I(yè)、重點(diǎn)用能單位和區域智慧能源管理信息系統建設。
第五十九條市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌建設全市生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),合理布設生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測與污染源監控設施設備,建設生態(tài)環(huán)境數據資源中心和生態(tài)環(huán)境監測公共服務(wù)、綜合決策數字化平臺,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與污染源自動(dòng)監測監控、分析評估、預報預警、數據管理等方面的研究、開(kāi)發(fā)和應用。
重點(diǎn)排污單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照相關(guān)規定安裝、使用、運行及維護在線(xiàn)監測監控設備和治理設施,與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),依法主動(dòng)公開(kāi)監測信息;鼓勵其他排污單位安裝使用在線(xiàn)監測監控設備及主動(dòng)公開(kāi)信息。自然保護地等區域的生態(tài)管理機構應當對本轄區生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監測,鼓勵采用實(shí)時(shí)監測技術(shù),并依法公開(kāi)監測信息。
第六十條 市、區人民政府及住房城鄉建設等部門(mén)應當統籌建設與完善地下市政基礎設施綜合管理信息系統。地下管線(xiàn)、地下通道、地下公共停車(chē)場(chǎng)、人民防空工程等地下市政基礎設施管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及權屬單位應當通過(guò)地下市政基礎設施綜合管理信息系統建立信息共享交換機制,及時(shí)采集更新相關(guān)數據。
地下市政基礎設施建設單位應當及時(shí)將地下市政基礎設施信息錄入地下市政基礎設施綜合管理信息系統,確保地下市政基礎設施信息的準確性。
第六十一條 林業(yè)園林部門(mén)應當推動(dòng)綠色基礎設施的數字化改造,建設森林、綠地、濕地、綠道的數據采集、更新和共享體系,提升動(dòng)態(tài)監測和管控能力;建設城市樹(shù)木數字化管理系統,建立樹(shù)木數字檔案,并向社會(huì )公開(kāi)樹(shù)木信息,提高樹(shù)木種植、管養、遷移、更換的科學(xué)化管理水平;建設數字花城、數字花博會(huì )、數字林業(yè)園林科普等運營(yíng)平臺;應用數字技術(shù)拓展公眾參與城市綠化決策與監管的渠道。
林業(yè)園林部門(mén)應當促進(jìn)林業(yè)園林產(chǎn)業(yè)數字化轉型,推動(dòng)林業(yè)園林科研、種質(zhì)資源、規劃設計、加工、流通、展覽、培訓等產(chǎn)業(yè)鏈的數字化,培育壯大林業(yè)園林數字化企業(yè)。
第六十二條 市、區人民政府及水務(wù)等部門(mén)應當推進(jìn)智慧水務(wù)建設,完善水資源開(kāi)發(fā)利用、城鄉供水、節水等信息管理系統,加快供水設施數字化建設和改造;建設水務(wù)一體化信息平臺,實(shí)現對供水、排水、河流、水利等的數字化管理。
供水單位應當建立智能化供水管理系統。高耗水行業(yè)、重點(diǎn)監控用水單位應當對用水系統進(jìn)行數字化改造。
第八章 數據資源
第六十三條 市、區人民政府及政務(wù)服務(wù)數據管理等部門(mén)應當加強對數據管理工作的整體規劃和統籌協(xié)調,建立健全部門(mén)協(xié)同、市區聯(lián)動(dòng)、政企合作的數據治理體制機制,探索推行首席數據官等數據管理創(chuàng )新制度。
第六十四條市人民政府應當建設城市大數據平臺,實(shí)現對全市公共數據資源統一、集約、安全、高效管理。各區人民政府應當按照全市統一規劃建設各區大數據平臺,將公共數據資源納入城市大數據平臺統一管理。
本市公共數據實(shí)行統一目錄管理,按照一數據一來(lái)源的原則,明確數據采集責任部門(mén)。公共管理和服務(wù)機構應當依據職能數據清單開(kāi)展數據采集、匯聚工作,推進(jìn)數據回流,加強數據質(zhì)量管控,保證數據的真實(shí)性、準確性、完整性、時(shí)效性和可用性。
市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照數據分類(lèi)分級管理制度,確定本地區、本部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數據具體目錄,對列入目錄的數據進(jìn)行重點(diǎn)保護。
第六十五條公共管理和服務(wù)機構應當依法按照無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享三種類(lèi)型建立數據共享責任清單。公共管理和服務(wù)機構通過(guò)共享獲取的公共數據,應當用于本單位履職需要,不得超越職權范圍提供給第三方或用于其他目的?梢酝ㄟ^(guò)數據共享或者核驗方式獲取的公共數據,公共管理和服務(wù)機構不得重復采集或者要求重復提供。
公共管理和服務(wù)機構應當建立公共數據開(kāi)放清單和動(dòng)態(tài)調整機制,依托全市統一的公共數據開(kāi)放平臺開(kāi)放數據。涉及國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人信息等法律、法規、規章規定不得開(kāi)放的公共數據,應當納入公共數據開(kāi)放負面清單。
公共數據共享開(kāi)放的具體辦法,由市人民政府另行制定。
第六十六條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革,健全數據要素生產(chǎn)、流通、應用機制,構建數據要素資源流通運營(yíng)服務(wù)體系;探索建立數據交易平臺、場(chǎng)所以及數據入場(chǎng)規范、數據經(jīng)紀人管理等配套制度;鼓勵企業(yè)開(kāi)展第三方大數據服務(wù)。
市人民政府及政務(wù)服務(wù)數據管理、統計等部門(mén)應當探索數據資產(chǎn)管理制度,建立數據資產(chǎn)評估、登記、保護、爭議裁決和統計等制度,推動(dòng)數據資產(chǎn)憑證生成、存儲、歸集、流轉和應用的全流程管理。
市人民政府及政務(wù)服務(wù)數據管理等部門(mén)應當探索公共數據授權運營(yíng)機制,支持在可信認證、敏感數據安全應用等場(chǎng)景中,利用區塊鏈、多方安全計算等新技術(shù),推動(dòng)公共數據有序流通。
第六十七條 數據處理者在數據處理過(guò)程中,應當遵循安全可控的原則,建立數據安全管理制度、落實(shí)數據安全保護責任,依法保護國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。
市場(chǎng)主體不得利用數據分析對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇。
第九章 城市治理數字化
第六十八條 市、區人民政府應當建立數字政府與智慧城市協(xié)調工作機制,統籌推進(jìn)智慧城市建設中的重大任務(wù)、重點(diǎn)項目,解決跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大問(wèn)題。
第六十九條 市、區人民政府應當建設數字化城市治理平臺,開(kāi)展城市運行監測分析、協(xié)同指揮調度、聯(lián)動(dòng)處置等工作,應用數字技術(shù)推動(dòng)城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng )新,實(shí)現城市運行治理科學(xué)化、精細化、智能化。
市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)應當統籌建設城市運行管理中樞,制定相關(guān)標準規范,完善數字基礎設施、數據匯集、資源集成、應用場(chǎng)景等功能,推動(dòng)城市運行數字體征系統建設。公共管理和服務(wù)機構應當組織數據采集、梳理,實(shí)現與城市運行管理中樞對接,實(shí)時(shí)監測相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運行狀態(tài),分析研判、流轉處置城市運行事件,反饋處置結果。鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)、公眾參與城市運行管理中樞應用場(chǎng)景設計。
第七十條市規劃和自然資源等部門(mén)應當建設完善本市國土空間基礎信息平臺和智慧城市時(shí)空大數據平臺,提升對區域、市域、片區、街區、地塊、建筑等不同層次空間要素的數字化表達能力,建設全感知、全周期、全要素、全開(kāi)放的智慧規劃體系。
有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應用信息系統時(shí),需要利用基礎地理信息數據的,應當基于智慧城市時(shí)空大數據平臺開(kāi)展設計,確保時(shí)空基準統一。
市住房城鄉建設部門(mén)應當建設城市信息模型平臺,構建涵蓋地上地下、室內室外、現狀未來(lái)三維空間全要素的城市建設基礎數據庫,探索建設數字孿生城市。
第七十一條 市政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)應當推動(dòng)數字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應用,建設一體化政務(wù)服務(wù)平臺和移動(dòng)政務(wù)平臺,推動(dòng)依申請政務(wù)事項和公共服務(wù)事項線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理,實(shí)現全程網(wǎng)辦、市內通辦和跨域通辦。
政務(wù)區塊鏈平臺應用中留存的電子數據可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據和歸檔材料。有關(guān)部門(mén)建設的服務(wù)企業(yè)和群眾的辦事系統應當推行電子證照、電子印章、電子簽名等數字化應用,并接入全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺。有關(guān)部門(mén)延伸至街道、村居辦理的政務(wù)服務(wù)事項,應當開(kāi)通網(wǎng)上辦理渠道,統一接入移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺。鼓勵公共管理和服務(wù)機構、企事業(yè)單位、社會(huì )團體在經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中廣泛應用電子證照和電子印章服務(wù)。
第七十二條 市場(chǎng)監管部門(mén)應當建設一體化市場(chǎng)監督管理平臺,實(shí)施開(kāi)辦企業(yè)全程電子化,完善企業(yè)信息共享互認體系,探索數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)主體登記方式。
市場(chǎng)監管部門(mén)應當運用數字化技術(shù)對企業(yè)實(shí)施信用風(fēng)險分級分類(lèi)監管,引導數字經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、公平競爭,加大對從事不正當競爭活動(dòng)等行為的監管,保護市場(chǎng)主體和消費者的合法權益。
市場(chǎng)監管部門(mén)應當建立政企協(xié)作的質(zhì)量安全追溯機制,加強對特種設備及其檢驗機構的數字化監管,鼓勵食品、藥品、醫療器械等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現質(zhì)量管控體系的數字化轉型。
第七十三條 市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當統籌建設數字化執法監督管理平臺,加強執法監督管理平臺與其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統對接融合,實(shí)現視頻數據等在線(xiàn)監督管理數據與行政執法信息資源跨部門(mén)、跨層級共享應用。
市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當統籌建設行政執法案件辦理平臺,推動(dòng)行政執法事項全過(guò)程網(wǎng)上辦理,形成案件審批網(wǎng)絡(luò )化和案卷電子化。
執法部門(mén)和鎮人民政府、街道辦事處應當配置移動(dòng)執法設備,采用視頻智能分析、遙感監測、無(wú)人機巡查等執法手段,加大數字科技手段在行政執法中的應用。
第七十四條 網(wǎng)信、公安機關(guān)、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當依據有關(guān)法律、法規,加強對數字基礎設施和高科技企業(yè)等重點(diǎn)單位網(wǎng)絡(luò )安全的監管與保護。公安機關(guān)應當依法打擊利用信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)施的非法吸收公眾存款、侵犯公民個(gè)人信息、集資詐騙、電信詐騙、破壞計算機信息系統等違法犯罪活動(dòng)。
公安機關(guān)、檢察院、法院、司法行政等單位應當推動(dòng)政法跨部門(mén)大數據辦案平臺建設,實(shí)現案件數據共享與網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)協(xié)同、規范透明、全程留痕、全程監督。
公安機關(guān)在政務(wù)服務(wù)中應當推廣可信身份認證、電子證照等數字化應用,打造全覆蓋、多渠道、立體化的網(wǎng)上公安政務(wù)服務(wù)體系。
第七十五條 市、區人民政府及應急管理等部門(mén)應當建設應急管理綜合平臺,建設具備風(fēng)險感知、監測預警、響應處置等功能的安全生產(chǎn)數字化體系,構建覆蓋應急管理事前、事發(fā)、事中、事后全鏈條業(yè)務(wù)的數字化管理體系。
市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建設突發(fā)公共衛生事件應急處置系統,發(fā)揮大數據、云計算、移動(dòng)通信等技術(shù)作用,為突發(fā)公共衛生事件監測、病原溯源以及病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者管理等提供數據支撐。根據應急工作需要,可以提供個(gè)人健康狀態(tài)查詢(xún)服務(wù)。
市、區人民政府及應急管理等部門(mén)應當建設社會(huì )動(dòng)員應急數字化體系,推進(jìn)應急資源數據聯(lián)通、應急標識數字化、應急資源可視化。
應急管理部門(mén)應當會(huì )同供電、通信、金融、氣象等部門(mén)探索建立極端災害條件下城市供電、通信、數據中心、金融等快速恢復機制,開(kāi)展極端災害及應對數字化模擬,完善相關(guān)災備設施體系,保障智慧城市系統正常運行。
第七十六條 人力資源社會(huì )保障、民政部門(mén)應當建設社會(huì )保障信息平臺,拓展社會(huì )保障數字化服務(wù)應用,推進(jìn)社會(huì )保險待遇享受資格智能化識別及認證,推動(dòng)電子社會(huì )保障卡在民生服務(wù)領(lǐng)域一卡通應用,應用數字化技術(shù)提高慈善、救助、福利、志愿服務(wù)等社會(huì )工作服務(wù)水平。
醫療保障部門(mén)應當支持互聯(lián)網(wǎng)醫療等新服務(wù)模式發(fā)展,積極推進(jìn)電子憑證、移動(dòng)支付等在醫療機構的應用。
第七十七條 市、區人民政府應當統籌推進(jìn)智慧社區數字基礎設施、系統平臺和應用終端建設,推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、家務(wù)等社區功能數字化,加強社區網(wǎng)格化治理平臺與智慧社區各系統的協(xié)同,鼓勵居民、業(yè)委會(huì )、居委會(huì )以及服務(wù)提供商等多元主體參與智慧社區建設和管理。
市、區人民政府應當推進(jìn)數據資源一體化和基層事項標準化管理,加強基層治理數據庫建設,推行基層數據綜合采集,實(shí)現一次采集、多方利用,減少數據重復采集。
第十章 發(fā)展環(huán)境
第七十八條 市、區人民政府應當在本級財政預算中安排資金支持數字經(jīng)濟發(fā)展,建立財政投入增長(cháng)機制,依法落實(shí)數字經(jīng)濟領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當安排資金支持數字經(jīng)濟發(fā)展。
國有資產(chǎn)監管、財政等部門(mén)應當充分利用國有資產(chǎn)和資源投入本市數字經(jīng)濟建設發(fā)展,統籌推動(dòng)國有企業(yè)和事業(yè)單位積極參與數字基礎設施建設、數字技術(shù)創(chuàng )新、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)數字化改造及數字經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造等。
市、區人民政府應當推動(dòng)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置,健全先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等用地市場(chǎng)供應體系;探索與數字經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)相適應的用地模式,優(yōu)先保障數字經(jīng)濟初創(chuàng )企業(yè)用地用房需求;建立發(fā)布全市數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布圖,引導數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展。
第七十九條 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加大對數字經(jīng)濟領(lǐng)軍人才及團隊、高端人才、急需緊缺人才的培養和引進(jìn)力度,在入戶(hù)、住房、醫療、子女教育等方面給予政策支持;鼓勵高等院校、科研機構和職業(yè)學(xué)校設置數字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè),推動(dòng)校企合作培養人才;支持建立數字技能公共實(shí)訓基地,加強在職培訓。
市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織等機構制定人才評價(jià)規范,支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才申報國家政府特殊津貼及國家和省其他重點(diǎn)人才工程,對符合條件的高端人才給予獎勵或者項目資金支持。
人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當推進(jìn)人才管理和人力資源服務(wù)業(yè)數字化轉型,支持開(kāi)展人才數據資源開(kāi)發(fā)利用,探索人才資源規劃、招聘引進(jìn)、使用開(kāi)發(fā)、培養考核等產(chǎn)業(yè)鏈數字化。
第八十條市、區人民政府及人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當推動(dòng)構建適應新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的從業(yè)人員權益保護機制,探索建立適應跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的社會(huì )保障制度。
市、區人民政府及人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當引導數字經(jīng)濟企業(yè)完善靈活從業(yè)人員勞動(dòng)保障措施,保障從業(yè)人員合法權益,加強對數字經(jīng)濟從業(yè)人員用工服務(wù)的指導和對數字經(jīng)濟企業(yè)的勞動(dòng)保障監察。
第八十一條 知識產(chǎn)權管理、司法行政、人民法院等單位應當支持培育和發(fā)展數字經(jīng)濟相關(guān)知識產(chǎn)權交易市場(chǎng),加強對技術(shù)專(zhuān)利、數字著(zhù)作權、軟件著(zhù)作權、數字商標、商業(yè)秘密、算法及數字內容等的保護,建立完善數字知識產(chǎn)權保護規則、征信和快速維權及多元糾紛解決體系。
知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當探索建立適應數字經(jīng)濟形態(tài)特征的知識產(chǎn)權管理制度,加強對數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權的保護;加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權綜合行政執法,依法打擊數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權侵權行為。
知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權國際合作,加強對跨境侵權行為的綜合治理,提升企業(yè)和其他組織知識產(chǎn)權境外布局和境外維權能力。
第八十二條 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景開(kāi)放機制,定期發(fā)布數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景需求清單,公開(kāi)征集應用場(chǎng)景解決方案;統籌建設數字經(jīng)濟應用場(chǎng)景體驗體系,推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新應用;支持企業(yè)建設展示中心和線(xiàn)上虛擬展廳,鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織開(kāi)展數字技術(shù)產(chǎn)業(yè)競賽和展示等體驗活動(dòng),向社會(huì )宣傳推廣數字技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品。
市人民政府應當編制數字技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品目錄,推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品首臺、首套示范應用,依法實(shí)行數字技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品、設備、服務(wù)等政府采購首購制。
市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵學(xué)校、科研機構開(kāi)展數字經(jīng)濟知識普及教育,支持社會(huì )團體、企事業(yè)單位加強員工數字經(jīng)濟知識和技能培訓,提高全民數字素養。
第八十三條 市網(wǎng)信部門(mén)應當協(xié)調公安機關(guān)、政務(wù)服務(wù)數據管理等部門(mén)完善網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施,建設網(wǎng)絡(luò )安全綜合監管平臺,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全信息收集、分析和通報工作,按照規定統一發(fā)布網(wǎng)絡(luò )安全監測預警信息;建立網(wǎng)絡(luò )安全應急響應中心,對網(wǎng)絡(luò )安全事件的應急處置與網(wǎng)絡(luò )功能的恢復等提供技術(shù)支持和協(xié)助。
網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安機關(guān)等部門(mén)應當鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、社會(huì )組織建設漏洞庫、病毒庫等網(wǎng)絡(luò )安全基礎資源庫,促進(jìn)相關(guān)主體之間的信息共享。
第八十四條市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)制定訴訟平臺技術(shù)和數據安全標準,促進(jìn)政府機構與司法機關(guān)數據互融互通,推動(dòng)法院之間、法院與其他機構之間的資源共享、協(xié)同。
市司法行政部門(mén)應當建設公共法律服務(wù)數字化平臺,推行視頻會(huì )見(jiàn)、法律援助、司法鑒定、公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、電子法律文書(shū)等制度,開(kāi)發(fā)智能法律咨詢(xún)、智能公司合規審查等公共法律服務(wù)產(chǎn)品,構建全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò );推動(dòng)建設矛盾糾紛多元化解信息化平臺,運用數字技術(shù)在線(xiàn)進(jìn)行訴前分流、調解、司法確認、仲裁等事務(wù)。
市中級人民法院應當會(huì )同廣州互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州知識產(chǎn)權法院、廣州海事法院建設廣州訴訟綜合服務(wù)數字化平臺,推廣應用區塊鏈智能合約、電子送達等數字技術(shù)。
廣州仲裁委員會(huì )應當建設仲裁服務(wù)數字化平臺,完善企業(yè)間跨境商事?tīng)幾h在線(xiàn)解決機制,推廣互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標準,探索互聯(lián)網(wǎng)仲裁案件在線(xiàn)仲裁新模式。
第八十五條 市人民政府應當推動(dòng)粵港澳大灣區數字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,加強粵港澳大灣區數字經(jīng)濟規則銜接、機制對接,推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。
市人民政府及科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當推動(dòng)人工智能與數字經(jīng)濟創(chuàng )新平臺共建共享,參與廣深港澳科技創(chuàng )新走廊的數字經(jīng)濟建設;推進(jìn)粵港澳超算中心、數據中心、通信網(wǎng)絡(luò )等數字基礎設施互聯(lián)互通,推動(dòng)數據跨境安全有序流通。
第八十六條市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當對數字經(jīng)濟領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng )新活動(dòng)在法律法規允許的范圍內實(shí)行包容審慎監管。
市司法行政部門(mén)負責統籌數字經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰、免予行政強制清單制定工作,市有關(guān)部門(mén)應當依法制定本部門(mén)數字經(jīng)濟領(lǐng)域市場(chǎng)輕微違法違規經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰、免予行政強制清單。
對處于研發(fā)階段、缺乏成熟標準或者暫不完全適應既有監管體系的新興數字技術(shù)和產(chǎn)業(yè),應當預留一定包容試錯空間,不得簡(jiǎn)單予以禁止或者不予監管。
鼓勵和支持個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)組織參與數字經(jīng)濟治理活動(dòng),建立協(xié)同治理的數字經(jīng)濟治理機制。
第八十七條市、區人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定,不依法履行職責的,由有權機關(guān)責令改正,對部門(mén)給予通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十一章 附 則
第八十八條 本條例中下列用語(yǔ)的含義:
。ㄒ唬⿺底纸(jīng)濟,是指以數據資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以現代信息網(wǎng)絡(luò )作為重要載體,以數字技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟活動(dòng);
。ǘ⿺底旨夹g(shù),是指圍繞數據的產(chǎn)生、傳輸、存儲、計算與應用所形成的各類(lèi)技術(shù),當前主要包括互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、虛擬現實(shí)、數字孿生、高性能計算、智能控制、量子科技等技術(shù);
。ㄈ⿺祿,是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄;
。ㄋ模┕补芾砗头⻊(wù)機構,是指本市國家機關(guān)、法律法規授權的具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織;
。ㄎ澹┕矓祿,是指公共管理和服務(wù)機構在依法履行職責和提供公共服務(wù)過(guò)程中獲取或制作的數據資源,以及法律、法規規定納入公共數據管理的其他數據資源。
第八十九條 本條例自2022年6月1日起施行。
文章來(lái)源于廣州市人民政府