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行業(yè)聚焦

廣州：鼓勵金融機構與農業(yè)龍頭共建供應鏈信息系統，開(kāi)發(fā)供應鏈融資產(chǎn)品

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2022-07-15
      近日，廣州公布《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

      《實(shí)施意見(jiàn)》提到：聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配置資金鏈。鼓勵金融機構與農業(yè)龍頭企業(yè)共建供應鏈信息系統，開(kāi)發(fā)訂單融資、發(fā)票融資、應收賬款融資和供應鏈票據等供應鏈融資產(chǎn)品。
 

 

      各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
　
  　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興、加快實(shí)現農業(yè)農村現代化的決策部署，根據《中國人民銀行 銀保監會(huì ) 證監會(huì ) 財政部 農業(yè)農村部 鄉村振興局關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進(jìn)鄉村振興的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕171號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕46號）的工作要求，推動(dòng)完善農村金融服務(wù)體系建設，以高質(zhì)量的金融服務(wù)助力廣州全面實(shí)施鄉村振興戰略，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
 
　　一、總體要求
　　1. 指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，深入落實(shí)省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，圍繞全面推進(jìn)鄉村振興，推動(dòng)完善農村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，持續深化農村金融體制機制改革，引導更多金融資源投入“三農”領(lǐng)域，助力農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為推動(dòng)廣州實(shí)現農業(yè)農村現代化、打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)提供有力的金融支撐。
 
　　2. 主要目標。結合統籌推進(jìn)廣州市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區和國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區各項改革創(chuàng )新任務(wù)，著(zhù)力構建更高水平的金融支持鄉村振興體系。各項金融工具支農作用有效發(fā)揮，多層次農村金融組織體系不斷完善，鄉村振興特色領(lǐng)域融資狀況持續優(yōu)化，鄉村振興的金融產(chǎn)品體系更加豐富，涉農企業(yè)直接融資渠道不斷拓寬，保險保障力度進(jìn)一步加大，農村信用體系建設深入推進(jìn)，農村支付環(huán)境不斷改善。到2025年底，廣州地區涉農貸款余額保持持續增長(cháng)，累計超過(guò)40家在穗農業(yè)企業(yè)在廣東股權交易中心“廣東鄉村振興板”掛牌，基本建成以政策性農業(yè)保險為基礎的涉農保險服務(wù)體系，支持廣州全面推進(jìn)鄉村振興的金融服務(wù)體系和基礎設施進(jìn)一步完善，廣州鄉村振興金融服務(wù)平臺整合金融資源的作用進(jìn)一步發(fā)揮，金融服務(wù)鄉村振興能力和水平顯著(zhù)提高。
 
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　3. 加大對強鎮興村工作的金融支持力度。支持農業(yè)銀行等金融機構選派金融助理加強對北部山區鎮村的幫扶，發(fā)揮金融行業(yè)資金、人才、客戶(hù)資源優(yōu)勢，推動(dòng)強鎮興村。各金融機構積極加強與涉農鎮（街）和村基層組織的工作聯(lián)動(dòng)，大力培養和輸送金融村官、金融顧問(wèn)、金融助理，推動(dòng)征信、支付等農村金融基礎設施進(jìn)入鎮（街）、村，提高普惠金融服務(wù)對鎮（街）、村和涉農主體的覆蓋面。對積極參與“千企興千村”的企業(yè)、連片包鎮（街）開(kāi)展幫鎮（街）扶村的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，優(yōu)化信貸審批流程，加大信貸支持力度，強化綜合金融服務(wù)。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、廣東證監局、市地方金融監管局、各涉農區人民政府、各金融機構等各單位按職責分工負責，下同）
 
　　4. 加大對重點(diǎn)農業(yè)主體的融資支持力度。不定期組織以鄉村振興為主題的產(chǎn)融對接活動(dòng)，引導金融機構加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 “一村一品、一鎮一業(yè)”、新鄉村示范帶、城鄉融合等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。設立融資白名單制度，依托廣州鄉村振興金融服務(wù)平臺等基礎設施，有針對性地集中組織開(kāi)展融資對接服務(wù)。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，對符合條件的農業(yè)龍頭企業(yè)、粵港澳大灣區“菜籃子”經(jīng)營(yíng)主體、種業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社等重點(diǎn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予貸款貼息，解決農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資貴難題。對重點(diǎn)農產(chǎn)品保供企業(yè)精準紓困助企，建立“綠色通道”，落實(shí)“一企一策”，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流運輸、農產(chǎn)品收購等重點(diǎn)環(huán)節加大資金支持力度，合理采用延期還款、展期續貸、降低利率等措施緩解企業(yè)壓力。鼓勵廣州鄉村振興金融服務(wù)平臺發(fā)揮平臺功能，引導并支持核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供融資及擔保服務(wù)。鼓勵金融機構針對我市特色農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)探索“訂單農業(yè)+保險+期貨+信貸”試點(diǎn)。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局、各涉農區人民政府、各金融機構、廣州鄉村振興金融服務(wù)平臺）
 
　　5. 助力種業(yè)振興和糧食供給安全。發(fā)揮市種業(yè)發(fā)展基金資金撬動(dòng)作用，針對生物育種前沿領(lǐng)域，涉及種業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)等前瞻性、戰略性的國家重大科技項目開(kāi)展融資支持，支持我市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升廣州國際種業(yè)中心發(fā)展能級。引導金融機構為生物育種成果產(chǎn)業(yè)化提供全生命周期的融資支持，探索專(zhuān)利權、植物新品種權等知識產(chǎn)權質(zhì)押模式，推進(jìn)種業(yè)信貸模式創(chuàng )新。支持金融機構圍繞糧食收儲、糧油貿易、農產(chǎn)品物資供應鏈和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供等重點(diǎn)領(lǐng)域加大支持力度。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、各金融機構）
 
　　6. 支持涉農經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)資本市場(chǎng)融資。建立涉農企業(yè)上市掛牌后備資源庫，加強分類(lèi)培育和上市輔導，暢通涉農企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)符合條件的優(yōu)質(zhì)涉農企業(yè)發(fā)債融資、上市掛牌。支持廣州鄉村振興金融服務(wù)平臺與廣州企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺發(fā)揮優(yōu)勢，組織開(kāi)展融資對接服務(wù)，合力加速推進(jìn)我市農業(yè)企業(yè)上市步伐。支持廣東股權交易中心建設完善“廣東鄉村振興板”，組織動(dòng)員符合條件的在穗農業(yè)企業(yè)在“廣東鄉村振興板”掛牌。鼓勵風(fēng)險投資機構、股權投資機構發(fā)起設立投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)、農業(yè)科技領(lǐng)域的私募股權投資基金，為農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展提供資金支持。支持廣州金控集團發(fā)起設立鄉村振興母基金。穩妥推進(jìn)“保險+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)特色農產(chǎn)品成為期貨交易品種，發(fā)揮期貨公司及其風(fēng)險管理子公司專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)舉辦行業(yè)論壇、定點(diǎn)培訓等方式加強對涉農經(jīng)營(yíng)主體的主動(dòng)對接服務(wù)，支持涉農經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，穩步推廣“保險+期貨+信貸”聯(lián)動(dòng)機制。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東證監局、市科技局、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局、廣州金控集團、廣州鄉村振興金融服務(wù)平臺、廣州企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺）
 
　　7. 提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸可得性。實(shí)施農村金融惠民服務(wù)提升專(zhuān)項行動(dòng)，支持花都、從化、增城區有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社在依法合規的前提下探索試點(diǎn)開(kāi)展內部信用合作。建立健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名單發(fā)布制度，定期更新發(fā)布農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織名單和基礎信息，動(dòng)態(tài)反饋新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求。創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵金融機構依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等融資服務(wù)平臺，運用數字科技手段，根據農業(yè)主體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)推廣適合新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，增加首貸、信用貸、無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局，花都、從化、增城區人民政府，各金融機構）
 
　　8. 聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配置資金鏈。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)運用中征應收賬款融資服務(wù)平臺，支持上游農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展應收賬款融資，支持龍頭企業(yè)為其帶動(dòng)的農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社提供貸款擔保。鼓勵金融機構與農業(yè)龍頭企業(yè)共建供應鏈信息系統，開(kāi)發(fā)訂單融資、發(fā)票融資、應收賬款融資和供應鏈票據等供應鏈融資產(chǎn)品。推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，發(fā)揮供銷(xiāo)社連接新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與金融機構的橋梁作用；鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步加強與供銷(xiāo)社對接，大力開(kāi)展“穗供易貸”等農村普惠金融服務(wù)和農產(chǎn)品供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。充分利用現有支農資金政策，統籌整合各級財政涉農資金，對參與產(chǎn)業(yè)鏈建設的“鏈主”企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先實(shí)施項目補助、貸款貼息、榮譽(yù)認定等政策傾斜。支持金融機構加強與“鏈主”企業(yè)對接，研究提出強鏈綜合方案，針對產(chǎn)業(yè)鏈參與主體的特點(diǎn)和需求，創(chuàng )新低成本、可復制、易推廣的農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大貸款投放。在依法合規的前提下，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起由銀行提供資金管理服務(wù)、社員開(kāi)展資金互助的資金互助合作社。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市財政局、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局、市供銷(xiāo)總社、增城區人民政府、各金融機構）
 
　　9. 創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步拓寬金融機構涉農貸款抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機構創(chuàng )新產(chǎn)品擔保方式，推廣溫室大棚、養殖圈舍、大型農機具、漁船等抵押融資，探索開(kāi)發(fā)生豬、水產(chǎn)等農產(chǎn)品作為抵質(zhì)押物的融資產(chǎn)品，依托動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統為涉農主體提供各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。鼓勵銀行機構加強現代科技手段運用，了解農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息，簡(jiǎn)化優(yōu)化貸款審批流程，基于農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息開(kāi)發(fā)提供信貸產(chǎn)品，積極開(kāi)展與農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求相匹配的首貸、信用貸、無(wú)還本續貸等業(yè)務(wù)。鼓勵各涉農區進(jìn)一步探索適合本區特點(diǎn)的“政銀保（擔）”模式，建立完善農業(yè)貸款風(fēng)險分散機制。逐步優(yōu)化提升農村金融服務(wù)站建設運營(yíng)和便民服務(wù)水平，支持各銀行機構與廣州鄉村振興金融服務(wù)平臺合作共建農村金融服務(wù)站。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局、各涉農區人民政府、各金融機構、廣州鄉村振興金融服務(wù)平臺）
 
　　10. 支持農業(yè)農村綠色發(fā)展。鼓勵金融機構積極參與美麗?ài)祖�、鄉村振興示范帶（新鄉村示范帶）、廣州市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區和國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區廣州（片區）建設，加大對生活污水處理、農村道路交通、廁所革命、垃圾治理等農村基礎設施建設和農村人居環(huán)境整治項目的金融支持。引導金融機構對農村電商、鄉村康養、鄉村民宿、創(chuàng )意農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提供多元化、全方位的融資服務(wù)。鼓勵符合條件的金融機構設立綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構。支持有條件的涉農區通過(guò)財政貼息、設立綠色發(fā)展基金等手段撬動(dòng)社會(huì )資本投資綠色農業(yè)領(lǐng)域。鼓勵金融機構發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持符合條件的農業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券，完善綠色債券融資后續監督管理機制，規范綠色債券第三方機構評估認證行為，切實(shí)保障募集資金用于農業(yè)農村綠色發(fā)展。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、廣東證監局、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局、各涉農區人民政府、各金融機構）
 
　　11. 拓寬農村產(chǎn)權抵質(zhì)押融資范圍。加快推進(jìn)農村產(chǎn)權確權頒證，完善農村產(chǎn)權交易管理服務(wù)平臺，健全農村產(chǎn)權市場(chǎng)化處置機制。探索推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地流轉入市。鼓勵引導金融機構在國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區廣州（片區），結合農村產(chǎn)權確權、“房地一體”農村不動(dòng)產(chǎn)登記、農村承包地確權登記頒證等工作進(jìn)度，在充分保障農村村民最低基本居住條件的基礎上，探索開(kāi)展農村住房財產(chǎn)權、宅基地使用權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、土地經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)股份、生態(tài)公益林補償收益、畜禽活體抵押等涉農抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，穩步推進(jìn)農村產(chǎn)權抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng )新。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市農業(yè)農村局、市規劃和自然資源局、市地方金融監管局、市林業(yè)園林局、各涉農區人民政府、各金融機構）
 
　　12. 強化農業(yè)農村保險保障功能。加大政策性農業(yè)保險保費補貼資金保障力度，繼續推動(dòng)市內優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險增品，創(chuàng )新推廣價(jià)格保險、產(chǎn)量保險、收入保險等保險品種，提高農業(yè)保險保障水平。加強農業(yè)保險基層協(xié)保體系建設。完善大災風(fēng)險分散機制，落實(shí)農業(yè)保險大災風(fēng)險準備金制度，增強應對農業(yè)大災風(fēng)險能力。探索推動(dòng)保額和費率地區風(fēng)險差異化，滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)多元化風(fēng)險保障需求。繼續完善政策性農村住房保險覆蓋范圍。（廣東銀保監局、市財政局、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局）
 
　　13. 擴大農村信用建檔評價(jià)范圍。建立健全“地方政府引導、金融部門(mén)推動(dòng)、多方共同參與”的工作機制，推進(jìn)農村信用體系建設，持續開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮創(chuàng )建，不斷擴大農村信用建檔評價(jià)范圍。加快推廣應用“農融通”平臺，構建和完善農業(yè)企業(yè)信用評價(jià)體系，加快在行政村層面建立健全面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)的綜合金融服務(wù)平臺，引導金融機構依托“農融通”平臺開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。逐步推廣“整村授信”業(yè)務(wù)模式。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、各涉農區人民政府、各金融機構）
 
　　14. 推進(jìn)基層移動(dòng)支付應用鄉鎮全覆蓋。加大力度推進(jìn)農村移動(dòng)支付基礎設施建設，建設一批可推廣、可復制移動(dòng)支付示范鎮，推動(dòng)移動(dòng)支付向區和鎮下沉。探索數字人民幣惠農場(chǎng)景創(chuàng )新，鼓勵農戶(hù)開(kāi)立數字錢(qián)包，優(yōu)化農村支付環(huán)境。促進(jìn)移動(dòng)支付與智慧交通、智慧生活、智慧醫療、智慧養老等城鄉重點(diǎn)民生領(lǐng)域便民場(chǎng)景融合應用，有效滿(mǎn)足農村居民多元化、差異化的支付服務(wù)需求。深入開(kāi)展農村地區支付結算教育，增強農村居民安全支付意識和風(fēng)險防范能力。到2025年底，基本實(shí)現鄉鎮基層移動(dòng)支付全面普及應用，商戶(hù)移動(dòng)支付受理、移動(dòng)支付場(chǎng)景建設全覆蓋。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市地方金融監管局、各涉農區人民政府）
 
　　15. 完善普惠金融服務(wù)鄉村振興體制機制建設。推動(dòng)廣州地區金融機構設立金融服務(wù)鄉村振興專(zhuān)營(yíng)機構、鄉村振興特色分支行和專(zhuān)門(mén)機制，支持金融機構開(kāi)辦“鄉村振興”特色網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)鄉村振興特色產(chǎn)品。發(fā)揮村鎮銀行特色化、專(zhuān)業(yè)化農村金融服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮國有支農公益小額貸款公司、政府性融資擔保公司和廣東股權交易中心“廣東鄉村振興板”作用。鼓勵小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織加大服務(wù)鄉村振興力度。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市地方金融監管局）
 
　　16. 加強農村金融領(lǐng)域風(fēng)險防范。創(chuàng )新農村地區防范非法集資宣傳教育模式，通過(guò)制作專(zhuān)題影視作品、海報、舉辦展覽、金融知識講座等方式，增強廣大農民群眾對違法違規金融活動(dòng)、非法集資活動(dòng)的防范意識和識別能力，學(xué)會(huì )利用符合自身風(fēng)險承擔能力的金融工具開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。加強農村金融消費者權益保護，完善司法救助機制，切實(shí)維護農村金融消費者合法權益。發(fā)揮廣州金融風(fēng)險監測防控中心作用，強化對資金互助合作社、涉農金融活動(dòng)的風(fēng)險排查和監測預警，不斷完善農村金融領(lǐng)域風(fēng)險預案和處置化解工作，對違法違規金融活動(dòng)、非法集資活動(dòng)做到打早打小，維護農村地區金融安全穩定。（市地方金融監管局、各涉農區人民政府）
 
　　三、配套措施
　　17. 加強考核評估和監管激勵約束。做好銀行機構服務(wù)鄉村振興工作的年度考核評估，將評估結果作為運用貨幣政策工具、實(shí)施差別化監管措施等工作的重要參考依據。督促銀行機構單列涉農貸款、普惠型涉農貸款增長(cháng)計劃，保持涉農貸款余額持續增長(cháng)，完成普惠型涉農貸款增速差異化監管考核目標，鼓勵制定內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠政策。落實(shí)盡職免責制度，涉農貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)鹊�，可不作為監管部門(mén)評價(jià)扣分因素。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部、廣東銀保監局、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局）
 
　　18. 加強貨幣政策工具引導。充分發(fā)揮支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具導向作用，落實(shí)普惠貸款定向降準政策，引導銀行機構加大涉農貸款投放，降低涉農主體融資成本；對落實(shí)支持鄉村振興政策效果良好的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具支持力度。（人民銀行廣州分行營(yíng)管部）
 
　　19. 建立多渠道長(cháng)效支持機制。落實(shí)好中央和省關(guān)于穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例的要求，集中支持鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)。引導市區兩級國有企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)與金融機構合作設立鄉村振興基金、種業(yè)基金，發(fā)行鄉村振興專(zhuān)項債券，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本加大鄉村振興參與力度。支持各涉農區適當加大用于基礎設施建設的地方政府新增債券額度。加大對政策性農業(yè)保險的投入力度。（市財政局、市農業(yè)農村局、市國資委、市地方金融監管局、各涉農區人民政府）
 
　　20. 加強涉農信貸風(fēng)險分擔和補償機制建設。支持銀行機構發(fā)揮廣州市普惠貸款風(fēng)險補償機制作用，加大對涉農企業(yè)信貸支持力度，探索建立專(zhuān)門(mén)涉農貸款風(fēng)險補償機制。發(fā)揮好政府性融資擔保機構支持引導作用，穩步提高涉農融資擔保在保余額占比。加強政策性農業(yè)信貸擔保體系建設，積極發(fā)展政策性農業(yè)融資擔保。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、市地方金融監管局）
 
　　四、組織保障
　　21. 強化組織領(lǐng)導，統籌責任落實(shí)。發(fā)揮好市委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組農村金融專(zhuān)項組組織優(yōu)勢，推動(dòng)各成員單位加強工作組織協(xié)調，形成政策合力，統籌推進(jìn)各項工作舉措落地見(jiàn)效。金融管理部門(mén)著(zhù)力加強考核激勵約束，引導相關(guān)機構強化對鄉村振興的金融服務(wù)和資源投入；農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)著(zhù)力提高政策資金運用效率、夯實(shí)配套措施，加強對涉農產(chǎn)業(yè)、項目和主體的指導，促進(jìn)鄉村振興金融供需有效對接；財政部門(mén)要指導行業(yè)主管部門(mén)做好涉農資金的任務(wù)清單編制、預算執行和績(jì)效管理等工作，加大涉農資金統籌整合保障力度。各金融機構要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng )造性，將金融資源向鄉村振興領(lǐng)域傾斜配置，配合政府部門(mén)完成對鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。（市委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組農村金融專(zhuān)項組成員部門(mén)、各金融機構）
 
　　22. 強化市區協(xié)同，深化疊加效應。各涉農區政府要結合本區實(shí)際，加強與市級層面出臺的金融、財稅、產(chǎn)業(yè)等政策聯(lián)動(dòng)配合，提高涉農整合資金使用效率，強化涉農融資配套措施保障，支持金融機構加大涉農信貸投放。將金融管理部門(mén)對金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估結果、普惠型涉農貸款考核結果，以及地方法人金融機構運用貨幣政策工具資金情況，作為開(kāi)展相關(guān)考核和獎補的參考依據，加強對金融機構的激勵約束。（各涉農區人民政府）
 
　　23. 強化金融整合，優(yōu)化資源配置。各金融機構要強化主要負責人負總責的責任落實(shí)機制，健全服務(wù)鄉村振興的內設機構，為提高本機構服務(wù)鄉村振興質(zhì)效提供堅強的組織保障；要完善內部績(jì)效考核和資源配置辦法，優(yōu)化監督檢查考核評估機制，持續推進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興各項舉措落實(shí)落地；要在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，加大創(chuàng )新力度，為鄉村振興提供更多適用高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構運用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融資源，農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行發(fā)揮好鄉村振興金融事業(yè)部或三農金融事業(yè)部組織優(yōu)勢，農村中小金融機構強化支農支小定位，其他金融機構下沉服務(wù)重心打造特色服務(wù)。（各金融機構）
 
廣州市人民政府辦公廳
2022年6月30日

 

文章來(lái)源于廣州市人民政府官網(wǎng)

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