近日，廣西柳州印發(fā)《柳州市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）。其中提及，加快健全供應鏈金融服務(wù)體系，完善供應鏈金融配套政策，加快創(chuàng )建自治區供應鏈金融示范區。大力發(fā)展制造業(yè)供應鏈金融，圍繞柳州“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應鏈企業(yè)“白名單”制度，打造“一鏈一策”特色供應鏈融資模式。
加強與廣西供應鏈金融服務(wù)平臺的對接和應用，推動(dòng)供應鏈核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務(wù)平臺對接，為工業(yè)振興提供征信和融資服務(wù)支持。全面推廣應收賬款融資模式，重點(diǎn)發(fā)揮品牌汽車(chē)、鋼鐵、機械、日化、建筑安裝、輕工等行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，貫通產(chǎn)業(yè)供應鏈上游中小制造企業(yè)融資通道，提高金融服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
大力發(fā)展供應鏈票據業(yè)務(wù)，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，與各家銀行合作應收賬款保理、訂單融資、銀行承兌匯票貼現、商票保貼、國內信用證議付等融資產(chǎn)品。
加大物流金融領(lǐng)域創(chuàng )新力度，鼓勵設立專(zhuān)業(yè)供應融資服務(wù)機構，支持法人金融機構進(jìn)一步提高供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，推動(dòng)物流與供應鏈金融深度融合。
全文如下：
“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是柳州市與全國同步全面建設社會(huì )主義現代化新征程的起步期，是建設現代制造城、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期，也是建設區域性產(chǎn)業(yè)金融中心、自治區綠色金融改革創(chuàng )新示范區的關(guān)鍵期。根據《廣西金融業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》、《柳州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求，科學(xué)編制和實(shí)施《柳州市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》，是柳州市金融業(yè)融入新發(fā)展格局不可或缺的頂層設計，對促進(jìn)全市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。本規劃是指導柳州市十四五時(shí)期金融業(yè)發(fā)展的指導性文件，是制定相關(guān)金融行業(yè)規劃和政策的依據。規劃期為2021年至2025年。
一、新的發(fā)展起點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，柳州市金融業(yè)持續穩健發(fā)展，金融業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展走在全區前列，具備更高起點(diǎn)上推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展的基礎條件，但目前發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻而復雜的變化，面臨的新機遇與新挑戰并存。
（一）發(fā)展基礎
“十三五”期間，全市深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強柳”，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)融結合，主動(dòng)搶抓新機遇，圓滿(mǎn)地完成“十三五”規劃目標任務(wù)，金融綜合實(shí)力邁上一個(gè)新的臺階。
金融發(fā)展綜合實(shí)力穩居全區前列。“十三五”期間，柳州金融總量、金融存貸款總量、社會(huì )融資規模等指標均位居全區第二，是僅次于南寧的金融實(shí)力強市。“十三五”期間，全市金融增加值年均增長(cháng)7.5%；截至2020年末，金融增加值178.67億元，同比增長(cháng)7.6%，占全市 GDP的5.62%，占第三產(chǎn)業(yè)的12.37%。2020年12月，全市社會(huì )融資規模增量912.26億元，比2015年增加629.02億元。
各類(lèi)金融機構加快集聚。金融機構加速入柳，全市金融機構數量逐年增加，種類(lèi)更加豐富。截至2020年末，全市共有銀行業(yè)金融機構30家，其中政策性銀行1家、中資大型銀行6家、全國性股份制商業(yè)銀行8家、城商行3家、農合機構8家、村鎮銀行4家，證券分公司1家、證券營(yíng)業(yè)部25家、期貨營(yíng)業(yè)部4家、保險機構36家，小額貸款公司39家、融資擔保機構7家、典當公司9家，基本形成以大型商業(yè)銀行和政策性銀行為主體，專(zhuān)業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、保險、證券、資產(chǎn)管理、擔保、小額貸款等各類(lèi)“全牌照”金融機構（組織）組成的金融組織體系。
產(chǎn)融結合成效初顯。制造業(yè)貸款比重大幅提升，截至2020年末，全市制造業(yè)貸款余額358.79億元，占所有企業(yè)貸款余額的比重為17.42%，較2015年末增長(cháng)15.08%。債券融資規模突破千億大關(guān)，較2015年增長(cháng)567.1%，企業(yè)債券支持關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目建設和拉動(dòng)投資的能力增強。企業(yè)上市融資規模倍數級增長(cháng)，全市上市公司總數8家，實(shí)現直接融資489.78億元，比“十二五”末增長(cháng)469.31%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)度、聯(lián)系深度及發(fā)展潛力度大幅提升。
金融改革開(kāi)放取得新突破。柳州面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設穩步推進(jìn)。綠色金融改革、跨境人民幣業(yè)務(wù)全區領(lǐng)先。獲批自治區第一批綠色金融改革創(chuàng )新示范區，在全區率先開(kāi)展綠色金融項目示范點(diǎn)和首筆綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款等綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新，率先啟動(dòng)綠色金融服務(wù)平臺建設；柳州銀行成功發(fā)行綠色金融債20億元，柳州市投控公司發(fā)行廣西首支證監會(huì )核準的綠色公司債券15億元。2020年，全市綠色項目庫項目多達177個(gè)，綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色融資擔保、綠色上市企業(yè)規模領(lǐng)先全區。柳工集團等龍頭企業(yè)海外布局加速人民幣國際化，2019年市東城集團和市軌道集團首次完成發(fā)行境外美元債券融資業(yè)務(wù)，實(shí)現市屬?lài)衅髽I(yè)“走出去”與國際資本市場(chǎng)接軌。
金融風(fēng)險防控能力大幅增強。優(yōu)化金融監管體系，確保區域金融市場(chǎng)穩健運行。成立涉企金融風(fēng)險防范和化解領(lǐng)導小組，建立健全“打、防、化”相結合的多方聯(lián)動(dòng)處置機制。支付體系、納稅便利化、應收賬款融資服務(wù)平臺、金融機構互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造、金融信息共享平臺等金融基礎設施建設不斷完善，地方金融風(fēng)險防控服務(wù)質(zhì)效顯著(zhù)提升。地方金融監管信息平臺建設持續推進(jìn)，非法集資、網(wǎng)絡(luò )借貸等金融網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險信息的實(shí)時(shí)監測和預警能力增強。金融誠信體系建設深入推進(jìn)，金融業(yè)競爭規范有序，行業(yè)自律建設效果明顯，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。
（二）發(fā)展環(huán)境
當前及未來(lái)更長(cháng)一段時(shí)期，世界仍處于動(dòng)蕩變革期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新開(kāi)局期。柳州市金融業(yè)發(fā)展處于重要戰略機遇期，但機遇與挑戰都有新的變化，且變化更加復雜。
從機遇看，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）即將生效，中國—東盟全面戰略伙伴關(guān)系建立，中國—東盟自由貿易區3.0版建設啟動(dòng)，國家穩慎推進(jìn)人民幣國際化，賦予柳州金融服務(wù)國內國際雙循環(huán)更大的新使命。國家深化金融供給側結構性改革，全力推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融、科技金融、供應鏈金融、普惠金融，為柳州綠色金融改革與產(chǎn)融結合示范區建設創(chuàng )造了條件。區域金融業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，傳統金融機構加速數字化發(fā)展，金融與產(chǎn)業(yè)、金融與科技跨界融合，金融業(yè)整體呈現出產(chǎn)品數字化、科技化、融合化和服務(wù)實(shí)體化、監管合規化、集聚生態(tài)化的“六化”新態(tài)勢，為柳州金融業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供了新空間。當前，柳州市正處在新型城鎮化、工業(yè)化加速期，金融需求旺盛，特別是柳州加快建設現代制造城，打造廣西副中心城市和萬(wàn)億工業(yè)強市，將空前放大對金融服務(wù)的規�；�、多樣化、品質(zhì)化需求。
從挑戰看，全球進(jìn)入百年未有之大變局，世紀疫情加速全球經(jīng)濟深度調整，主要經(jīng)濟體增長(cháng)態(tài)勢和貨幣政策進(jìn)一步分化，國際金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇，新一輪科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與金融創(chuàng )新深度融合，國內外金融治理體系發(fā)生深刻調整，對柳州金融開(kāi)放帶來(lái)新考驗。區域金融極化效應加劇競爭，粵港澳大灣區國際金融中心、南寧區域性國際金融中心對柳州金融資源“虹吸”效應擴大。柳州金融總量整體偏小，金融機構數量較少，金融機構集聚效應不明顯；地方金融機構小、弱、散問(wèn)題突出，新型金融體系不夠完善，汽車(chē)金融、理財子公司、期貨公司等牌照尚為空缺，融資結構、資本市場(chǎng)、金融人才、科技金融、金融科技短板明顯，金融支持產(chǎn)業(yè)振興工具不多，穩金融面臨的風(fēng)險不斷加大，與貫徹“三新”發(fā)展的要求還有一定差距。
總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期是柳州市金融業(yè)的重要戰略機遇期。立足新發(fā)展階段，著(zhù)眼“兩個(gè)大局”，柳州金融業(yè)應準確認識國際國內宏觀(guān)環(huán)境復雜而深刻的變化，把握趨勢，科學(xué)識變、主動(dòng)求變，在譜寫(xiě)中國特色社會(huì )主義壯美廣西柳州新篇章中開(kāi)創(chuàng )金融改革發(fā)展新局面。
二、未來(lái)五年發(fā)展愿景
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4.27”重要講話(huà)精神和對柳州工作重要指示要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，立足柳州實(shí)際，以國際化視野、系統化思維，全面落實(shí)國家、自治區推進(jìn)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設等重大部署，科學(xué)繪制全市金融業(yè)發(fā)展新藍圖。全力以提升金融競爭力為主題，以產(chǎn)融結合為主線(xiàn)，以綠色金融改革為著(zhù)力點(diǎn)，以金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，加快提升金融產(chǎn)業(yè)能級，加快構建“一核一區多組團”新格局，努力把柳州市建設成為面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)產(chǎn)融結合核心區、綠色金融改革創(chuàng )新標桿區，為柳州建設現代制造城、打造廣西副中心城市和萬(wàn)億工業(yè)強市夯實(shí)金融支撐。
（二）基本原則
堅持金融與實(shí)體經(jīng)濟均衡發(fā)展。圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的核心要求，強化金融與產(chǎn)業(yè)、金融與科技深度融合，嚴防脫實(shí)向虛，構建金融與傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同推進(jìn)的互動(dòng)互利格局。
堅持金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)與產(chǎn)業(yè)金融中心深度融合。提升西江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)金融中心服務(wù)輻射功能，有效銜接東盟、對接粵港澳大灣區金融合作，擴大開(kāi)放領(lǐng)域、放寬準入限制，打造功能健全、配套完善、充滿(mǎn)活力的區域性產(chǎn)業(yè)金融中心。
堅持金融規模與質(zhì)效同步提升。集聚各類(lèi)金融機構，做大金融業(yè)發(fā)展規模，擴大金融資源總量。優(yōu)化金融結構，促進(jìn)金融機構內涵式、全牌照發(fā)展，培育新金融業(yè)態(tài)，創(chuàng )新發(fā)展綠色金融，提升金融產(chǎn)業(yè)附加值，提升金融發(fā)展質(zhì)效。
堅持金融創(chuàng )新與風(fēng)險防范相結合。落實(shí)新發(fā)展理念，強化政府引領(lǐng)與政策導向作用，激發(fā)金融市場(chǎng)主體合規創(chuàng )新能動(dòng)性。在審慎框架下，構建傳統和新型金融相結合監管模式，堅決守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
（三）發(fā)展定位
建設廣西金融副中心。積極融入廣西建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，主動(dòng)承接強首府的強金融輻射，發(fā)揮柳州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區與金融業(yè)基礎優(yōu)勢，做大金融規模、做全金融鏈條、做優(yōu)金融功能，深化跨境金融創(chuàng )新，創(chuàng )造多個(gè)“單打”冠軍，建設金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)核心區的金融產(chǎn)業(yè)集聚區，打造涵蓋在桂金融總部、科技金融、金融科技、金融增值服務(wù)等領(lǐng)域的金融副中心。到2025年，構建起種類(lèi)齊全、實(shí)力強大、功能突出、管理科學(xué)的現代金融“柳州方陣”，打造廣西金融“第二城”，為柳州建設廣西副中心城市提供堅實(shí)的金融保障。
建設領(lǐng)航廣西的產(chǎn)融結合核心區。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸資金鏈，整合金融要素與產(chǎn)業(yè)力量，夯實(shí)產(chǎn)融合作平臺，探索產(chǎn)融結合新模式。建立龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資體系，推動(dòng)資本向產(chǎn)業(yè)鏈聚集。培育產(chǎn)融互動(dòng)新興業(yè)態(tài)，加快培育科技金融、汽車(chē)金融、消費金融、供應鏈金融與綠色金融“4+1”產(chǎn)融互動(dòng)“新業(yè)態(tài)”。建設廣西供應鏈金融示范區，打造一批特色產(chǎn)業(yè)金融小鎮。到2025年，供應鏈金融全面發(fā)展，覆蓋制造業(yè)企業(yè)全生命周期的金融資源配置新機制效應凸顯，形成以融促產(chǎn)、以產(chǎn)助融的良性互動(dòng)格局，建成領(lǐng)航廣西的產(chǎn)融結合核心區。
建設綠色金融改革創(chuàng )新示范區。立足柳州、面向東盟，推動(dòng)柳州“自治區級綠色金融改革創(chuàng )新示范區”與“國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市”“國家級低碳城市試點(diǎn)”建設深度融合，構建與生態(tài)建設、低碳發(fā)展相匹配的氣候投融資綠色金融體系，打造一批綠色金融服務(wù)集聚區。到2025年，綠色信貸、綠色債券、綠色保險領(lǐng)跑廣西，綠色擔保、綠色基金規模翻番，綠色項目數、綠色企業(yè)上市后備數實(shí)現“雙倍增”“一核心多組團”的綠色金融發(fā)展格局基本形成。
（四）發(fā)展目標
到2025年，廣西金融副中心、產(chǎn)融結合核心區、綠色金融改革創(chuàng )新示范區的輻射引領(lǐng)效應顯現，金融組織體系進(jìn)一步完善，金融改革進(jìn)一步深化，融資結構明顯改善，金融開(kāi)放水平大幅提高，形成金融要素洼地和金融開(kāi)放創(chuàng )新高地，基本建立起與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局相匹配的現代金融體系。
金融綜合實(shí)力穩步增長(cháng)。全市金融業(yè)增加值年均增長(cháng)8%左右，占 GDP的比重進(jìn)一步上升。到2025年，金融機構本外幣各項存、貸款余額分別突破5600億元、5500億元，存貸款增速不低于同期地區生產(chǎn)總值增速。
金融改革開(kāi)放取得新突破。綠色金融改革縱深推進(jìn)，綠色金融頂層設計、標準體系、產(chǎn)品創(chuàng )新與激勵機制創(chuàng )新引航全區，綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、綠色擔保、綠色碳匯規模走在全區前列，綠色金融成為服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)綠色轉型的主動(dòng)力。
資本市場(chǎng)快速發(fā)展。資本市場(chǎng)規模不斷擴大，直接融資與間接融資結構進(jìn)一步改善，融資渠道多樣化發(fā)展。上市公司總數（含“新三板”掛牌）達到12家，各種債券累計發(fā)行額同比增長(cháng)8%以上，直接融資比重達12%以上，社會(huì )融資增速15%以上。
金融組織體系擴面提質(zhì)。各類(lèi)金融機構（組織）數量突破180家，金融服務(wù)實(shí)現全覆蓋。信托、金融租賃、期貨、小額貸款、融資增信、中介服務(wù)等機構穩步發(fā)展，形成機構集聚、功能完善、類(lèi)別齊全的金融機構體系。更多地方法人銀行業(yè)金融機構成為全國市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制成員。
特色金融實(shí)現趕超發(fā)展。開(kāi)創(chuàng )獨具特色的小微金融、農村金融服務(wù)，快速打造金融服務(wù)鄉村振興的“柳州樣本”。金融科技、供應鏈金融等新興金融業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。到2025年，柳東新區、北部生態(tài)新區的綠色基金小鎮、金融科技集聚區的金融空間布局初步成形。
“十四五”期間，柳州市根據現代金融發(fā)展區位特征與空間需求，依托全市城鎮空間布局，照“極核帶動(dòng)、功能支撐、組團發(fā)展”的思路，著(zhù)力打造一個(gè)標志性金融創(chuàng )新極核區、一個(gè)現代金融服務(wù)功能區、若干特色金融組團的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展區域架構，形成“一核一區多組團”的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐體系。
（一）一核：建設柳東產(chǎn)融結合創(chuàng )新試點(diǎn)極核區
發(fā)揮柳東新區國家級高新區產(chǎn)業(yè)、資源、區位優(yōu)勢，集成多個(gè)國家級試點(diǎn)，整體規劃、集群布局、集中力量，引聚一批地區總部、后臺服務(wù)、金融租賃等金融機構，全力建設廣西產(chǎn)融結合試點(diǎn)核心區、綠色金融改革創(chuàng )新核心區、雙創(chuàng )金融核心區、金融科技核心區。支持柳東新區重點(diǎn)建設“一廈一鎮一園”，以金融大廈為極點(diǎn)、金融小鎮為高地、金融科技產(chǎn)業(yè)園為基地，吸引高端金融資源加快向新區流聚，形成獨具柳東特色的產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng )新發(fā)展集聚效應。
一鎮：柳東新區綠色金融小鎮。以柳東新區政府物業(yè)為空間載體，加快建設柳東新區綠色金融小鎮。搭建各類(lèi)基金合作交流、融資對接、展示路演、交易結算、監管服務(wù)的綜合性平臺，集聚綠色小額貸款公司、融資擔保公司等地方金融組織，股權投資基金、證券投資基金等新興金融組織，探索“金融科技+綠色金融”融合發(fā)展新模式，打造金融創(chuàng )新活力最強、科技含量最高、開(kāi)放氛圍最濃的新興金融、綠色金融、科技金融集聚區。
（二）一區：建設城中現代金融服務(wù)功能聚集區
按照“政府引導、科學(xué)設計、集約發(fā)展、分步推進(jìn)”原則，強化中心城區作為城市金融服務(wù)功能集聚的重要空間載體，重點(diǎn)發(fā)展傳統金融、樓宇金融、資產(chǎn)管理、金融信息服務(wù)等。圍繞智慧城市、智慧生活、現代商務(wù)等城市功能發(fā)展需求，集聚式發(fā)展消費金融、后臺服務(wù)、新型理財等金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)銀證保智慧轉型升級，將中心城區建成機構高度集中、業(yè)態(tài)高度完整、市場(chǎng)高度發(fā)達、創(chuàng )新高度活躍、輻射高度強勁、生態(tài)高度優(yōu)良的市域金融功能中心。
（三）多組團：建設多個(gè)特色金融組團
依托生態(tài)基礎、產(chǎn)業(yè)資源等比較優(yōu)勢，鼓勵各縣區錯位發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、普惠金融發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)金融與區域經(jīng)濟發(fā)展良性互動(dòng)。
四、全力提升金融副中心競爭力
加快金融業(yè)轉型升級，做大金融業(yè)總量，做優(yōu)金融機構，提增金融產(chǎn)業(yè)能級和協(xié)同創(chuàng )新能力，提升現代金融產(chǎn)業(yè)競爭力。
（一）做大金融業(yè)發(fā)展體量
持續推進(jìn)“引金入柳”，做大做強金融業(yè)體量基礎。加大金融招商力度，完善金融機構引進(jìn)激勵機制，大力引進(jìn)境內外金融機構來(lái)柳設點(diǎn)展業(yè)。積極爭取組建與東盟合資的金融機構，允許符合法律法規及相關(guān)部門(mén)規定條件的機構在柳州設立與東盟合資的金融機構。支持大型企業(yè)在柳州發(fā)起設立法人銀行、廠(chǎng)商融資租賃公司和金融租賃公司、汽車(chē)金融公司等，做大非銀行業(yè)務(wù)。支持現有銀行、證券、保險等金融機構設立或升格分支機構，合理增加業(yè)務(wù)中心。鼓勵和引導民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，支持民間資本參與設立民營(yíng)銀行和村鎮銀行等掛牌金融機構。支持地方法人金融機構引進(jìn)戰略投資者、發(fā)行次級債、混合資本債等，優(yōu)化資本結構，提升資本充足率。
提升傳統金融機構專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現差異化、特色化發(fā)展。鼓勵銀行、保險、證券、期貨、小額貸款、擔保、金融租賃等機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數據企業(yè)、第三方解決方案系統開(kāi)發(fā)商等機構開(kāi)展合作，依法依規進(jìn)行數字化轉型與數字金融產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵廣西糖網(wǎng)等大宗商品交易平臺，持續穩健發(fā)展，建立健全期貨經(jīng)紀、投資咨詢(xún)、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等衍生品服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構在全市融資擔保體系中的骨干作用，做強融資擔保主業(yè)，強化再擔保功能。支持農業(yè)信貸擔保專(zhuān)業(yè)機構發(fā)展。積極推動(dòng)地方法人保險機構擴大政策性保險業(yè)務(wù)，積極發(fā)展商業(yè)性保險，推進(jìn)跨區域發(fā)展。做大做強地方法人信托機構，力爭形成在全區有一定影響力的專(zhuān)業(yè)化理財機構。
（三）壯大地方法人金融機構
推動(dòng)地方法人金融機構做大做強，提升綜合競爭力。支持柳州金融控股集團、柳州銀行、柳州農村信用社穩健創(chuàng )新，支持金融集團獲取地方AMC牌照，優(yōu)化資產(chǎn)結構，打造成為具有較強“特色化”“成長(cháng)性”和“可持續發(fā)展能力”的地方法人金融集團。支持柳州銀行優(yōu)化股權結構，引進(jìn)戰略投資者，加快培育上市進(jìn)程，加快打造成為資產(chǎn)優(yōu)良、業(yè)績(jì)優(yōu)良、服務(wù)能力優(yōu)良，核心競爭力強的現代法人精品銀行。支持柳州金融控股集團打造綜合性新型金融控股平臺，擴大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規模，充分發(fā)揮其對接資本市場(chǎng)、整合盤(pán)活各類(lèi)國有資產(chǎn)、推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化重組及投融資和擔保等功能。支持柳州農村信用社加快混合所有制改革，穩妥推進(jìn)改制組建農商行，實(shí)現“引資金、引機制和引資源”的“三引”目標。
（四）培育地方金融組織
鼓勵地方非銀金融機構之間強強聯(lián)合，大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。重點(diǎn)引進(jìn)和培育金融租賃公司、廠(chǎng)商融資租賃公司、消費金融公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、金融資產(chǎn)管理公司、汽車(chē)金融公司等非銀行金融機構，著(zhù)重發(fā)展并購金融、私募金融、數字金融、財富管理、科技金融、消費金融等業(yè)務(wù)，配套發(fā)展征信、會(huì )計、法律等中介機構。引導小額貸款公司拓寬融資渠道、補充資本實(shí)力，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、細分市場(chǎng)、運用大數據征信等措施，提升服務(wù)能力。完善小額貸款公司監管辦法，健全小額貸款公司風(fēng)險處置與退出機制。促進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理、典當等金融機構規范發(fā)展。加快建立由財政支持的政策性農業(yè)信貸擔保體系，逐步擴大涉農業(yè)務(wù)擔保范圍。鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起或參與設立村鎮銀行，支持在柳村鎮銀行開(kāi)設分支機構，支持符合條件的小額貸款公司轉制為村鎮銀行。
五、強力推進(jìn)綠色金融改革試點(diǎn)
繼續以綠色金融改革創(chuàng )新示范區建設為契機，發(fā)揮柳州生態(tài)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快完善綠色金融標準體系，研究?jì)涓嗑G色金融政策工具，積極參與綠色金融治理，打造綠色金融“柳州模式”。
（一）完善金融支持綠色低碳轉型機制
制定柳州市碳達峰、碳中和與綠色金融路線(xiàn)圖，科學(xué)設定支持中長(cháng)期綠色低碳發(fā)展的綠色金融目標。識別實(shí)體經(jīng)濟綠色化潛力，編制綠色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目投融資規劃，制定綠色金融與綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源等協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案。預計經(jīng)過(guò)5年左右的努力，基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、運行高效的綠色金融服務(wù)體系和激勵機制。建立綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)調機制，制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和綠色金融標準體系，建立綠色項目與綠色融資渠道的協(xié)同機制。建立強有力的綠色金融激勵機制，鼓勵企業(yè)綜合運用綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色貸款和綠色債券貼息、擔保費補貼、應急轉貸、獎勵補助等財政政策工具投資綠色項目。鼓勵金融機構、類(lèi)金融機構積極開(kāi)展綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)綠色融資規�？焖僭鲩L(cháng)，綠色信貸余額占比居全區前列。增強對綠色融資的擔保能力和風(fēng)險緩釋能力，提升企業(yè)和金融機構的環(huán)境與氣候信息披露水平。
完善綠色金融服務(wù)基礎設施，打造綠色項目和綠色資金對接平臺。升級“綠柳通”，以柳州市綠色金融綜合服務(wù)平臺為基礎，建立柳州市綠色項目庫，推廣使用綠色項目智能認定、綠色金融產(chǎn)品線(xiàn)上對接等功能。完善項目信息采集、項目評估認證、企業(yè)金融服務(wù)、推廣資金管理、跟蹤評估、統計報表、綜合業(yè)務(wù)管理等業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現“綠色項目認證”“綠色金融產(chǎn)品服務(wù)”“財政支持激勵政策”“企業(yè)環(huán)境信息披露”動(dòng)態(tài)管理，完善綠色金融標準認證體系。建立綠色信息共享系統，加強對企業(yè)碳排放、污染排放、環(huán)境違規記錄、環(huán)境信用評價(jià)等信息披露。探索利用現代 AI數字科技，強化綠色項目的環(huán)境效益透明度，建立全口徑綠色金融數據采集與監測分析系統和綠色金融發(fā)展與監管評價(jià)系統。加強金融監管部門(mén)與環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟與信息化等職能部門(mén)和保險協(xié)會(huì )等社會(huì )組織之間的信息共享。
創(chuàng )造符合綠色低碳目標的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵金融機構設立綠色金融事業(yè)部或綠色專(zhuān)營(yíng)分支機構，引進(jìn)或新設各類(lèi)綠色發(fā)展基金、綠色融資擔保、再擔保機構和綠色金融中介機構。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)供應鏈融資，推動(dòng)發(fā)展綠色債券和綠色資產(chǎn)證券化，鼓勵創(chuàng )投基金孵化綠色科技企業(yè)，探索碳金融、環(huán)境污染責任保險、綠色建筑保險和轉型融資等綠色創(chuàng )新型產(chǎn)品。推動(dòng)綠色信貸市場(chǎng)擴容升級，支持興業(yè)銀行構建柳州“綠票通”特色業(yè)務(wù)體系，支持在柳銀行機構積極探索汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、工程機械產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)綠色供應鏈融資新模式，推動(dòng)綠色債券承投業(yè)務(wù)發(fā)展。探索建立政府綠色信貸貼息機制，對綠色企業(yè)或綠色項目貸款給予貼息。提高信貸資金綠色利用效率，鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)綠色信貸資產(chǎn)流轉、綠色信貸資產(chǎn)證券化等方式盤(pán)活綠色信貸資源。創(chuàng )新發(fā)展綠色保險業(yè)務(wù)，加快推廣實(shí)施環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)工作，持續提高環(huán)境污染責任保險覆蓋范圍。建立鼓勵環(huán)境風(fēng)險責任主體投保環(huán)境污染責任保險的激勵機制。引導商業(yè)保險公司服務(wù)生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光旅游、清潔交通、新能源等相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展出口信用保險，支持旅游生態(tài)、節能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)出口，參與國際產(chǎn)能合作，穩妥發(fā)展保證保險。積極開(kāi)發(fā)綠色企業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)保險公司為綠色建筑提供風(fēng)險保障。
（四）探索氣候投融資試點(diǎn)
探索金融科技在氣候投融資領(lǐng)域的創(chuàng )新運用。借力柳州國家低碳城市試點(diǎn)，建立地方低碳標準體系，組織金融機構、生態(tài)環(huán)境部門(mén)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )共同參與，研究制定低碳產(chǎn)品評價(jià)標準及低碳技術(shù)、溫室氣體管理等相關(guān)標準。開(kāi)展氣候投融資相關(guān)標準和規范研究，盡快制訂和發(fā)行氣候投融資項目標準和氣候投融資信息披露標準。建立氣候投融資綠色金融體系，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，建立氣候投融資綜合信息平臺，“一站式”發(fā)布氣候投融資政策、低碳發(fā)展項目庫、氣候投融資產(chǎn)品、低碳發(fā)展政策庫，第三方認證和服務(wù)資源、企業(yè)氣候與環(huán)境信息披露。建立氣候投融資交易平臺，催生一批氣候金融和第三方綜合服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育一批有競爭力的、氣候友好型新興金融市場(chǎng)主體。
（五）培育綠色金融市場(chǎng)
培育擴大綠色金融市場(chǎng)。鼓勵優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)上市掛牌，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，著(zhù)力降低企業(yè)綠色債券融資成本。支持綠色企業(yè)上市再融資，加大對綠色農業(yè)、清潔能源、新能源汽車(chē)、污染防治、循環(huán)利用等綠色企業(yè)赴境內外上市融資支持力度。探索建立綠色產(chǎn)業(yè)引導基金，帶動(dòng)社會(huì )資本共同參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì )資本對環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的投入。推動(dòng)企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色債務(wù)融資工具以及綠色公司債券籌集資金，投入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)行綠色債券或中小企業(yè)綠色集合債，提高綠色企業(yè)的資金可獲得性。鼓勵開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化，加大對大氣污染、土壤污染和水污染等防治的支持力度。探索綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續化市場(chǎng)機制，借助綠色母基金、綠色PPP項目、綠色擔�；鸬确绞�，建立綠色項目融資線(xiàn)上線(xiàn)下對接系統。
六、大力推進(jìn)產(chǎn)融結合
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸資金鏈，整合金融要素與產(chǎn)業(yè)力量，夯實(shí)產(chǎn)融合作平臺，探索產(chǎn)融結合新模式，走出一條具有柳州特色的產(chǎn)融結合創(chuàng )新之路。
（一）大力發(fā)展供應鏈金融
加快健全供應鏈金融服務(wù)體系，完善供應鏈金融配套政策，加快創(chuàng )建自治區供應鏈金融示范區。大力發(fā)展制造業(yè)供應鏈金融，圍繞柳州“5+5”產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應鏈企業(yè)“白名單”制度，打造“一鏈一策”特色供應鏈融資模式。加強與廣西供應鏈金融服務(wù)平臺的對接和應用，推動(dòng)供應鏈核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務(wù)平臺對接，為工業(yè)振興提供征信和融資服務(wù)支持。全面推廣應收賬款融資模式，重點(diǎn)發(fā)揮品牌汽車(chē)、鋼鐵、機械、日化、建筑安裝、輕工等行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，貫通產(chǎn)業(yè)供應鏈上游中小制造企業(yè)融資通道，提高金融服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展供應鏈票據業(yè)務(wù)，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，與各家銀行合作應收賬款保理、訂單融資、銀行承兌匯票貼現、商票保貼、國內信用證議付等融資產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)集團設立財務(wù)公司，支持汽車(chē)、機械等制造業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的金融機構合作，為供應鏈企業(yè)提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。加大物流金融領(lǐng)域創(chuàng )新力度，鼓勵設立專(zhuān)業(yè)供應融資服務(wù)機構，支持法人金融機構進(jìn)一步提高供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，推動(dòng)物流與供應鏈金融深度融合。
（二）推動(dòng)基金與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
充分發(fā)揮政府引導基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，推動(dòng)基金助力產(chǎn)融合作。支持政府引導基金及市屬平臺公司自營(yíng)基金運作，激勵基金帶動(dòng)市外企業(yè)對柳州的產(chǎn)業(yè)投資。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本在柳設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大基金整合力度，為企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)。支持各類(lèi)開(kāi)發(fā)區做大產(chǎn)業(yè)投資基金規模，探索“產(chǎn)業(yè)載體+上市公司+私募股權投資”產(chǎn)融發(fā)展模式，激活現有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金，切實(shí)放大財政產(chǎn)業(yè)引導資金杠桿效應。提升新經(jīng)濟企業(yè)融資服務(wù)能力，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)提質(zhì)擴面。鼓勵有條件的市、縣（區）和開(kāi)發(fā)區設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，積極培育和引進(jìn)各類(lèi)股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金和其他私募基金參與綠色投資。支持基金產(chǎn)業(yè)園、金融小鎮等特色園區加快發(fā)展，通過(guò)引進(jìn)培育各類(lèi)私募股權基金、風(fēng)險投資基金、對沖基金及各類(lèi)私募投資機構，發(fā)展一批符合柳州實(shí)際、具有顯著(zhù)特色、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金產(chǎn)業(yè)聚集區。
加強科技金融產(chǎn)品創(chuàng )新，構建政府引導、社會(huì )資本主導的科技投融資體系。實(shí)施科技金融創(chuàng )新專(zhuān)項，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)面向科技企業(yè)的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，促進(jìn)銀行、擔保、保險以及中介服務(wù)機構的風(fēng)險共擔、利益共享，積極推出“孵化貸”“成長(cháng)貸”“研發(fā)貸”“助保貸”“科創(chuàng )貸”等政策性科技金融產(chǎn)品。強化財政科技引導，設立科技型企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項，加強科技金融產(chǎn)品創(chuàng )新，開(kāi)展科技擔保貸款、科技保證保險貸款，推廣專(zhuān)利質(zhì)押貸款、科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化基金、科技保險補貼。建立科技企業(yè)信用評級制度，探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)試點(diǎn)。積極爭取本地法人銀行機構先行先試開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。引培天使投資、創(chuàng )業(yè)投資，鼓勵采用創(chuàng )新風(fēng)險投資產(chǎn)品和服務(wù)，支持創(chuàng )新型企業(yè)初創(chuàng )期發(fā)展。加強科技金融服務(wù)模式創(chuàng )新，形成覆蓋科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。
（四）加快發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)
順應金融業(yè)數字化、科技化，加快培育具有柳州特色的金融科技產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟深度結合，利用云計算、區塊鏈等新技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)融結合創(chuàng )新。推動(dòng)金融科技與財富管理融合發(fā)展，打造智能化財富管理生態(tài)圈。加快發(fā)展電商金融，支持汽車(chē)、鋼鐵、機械等制造業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展行業(yè)垂直電商移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，支持螺螄粉、融安金桔等柳州品牌產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)主動(dòng)與銀行機構合作，探索形成新電商平臺C端跨境零售貿易支付路徑和渠道，并促進(jìn)交易結算稅收留在柳州。推動(dòng)金融機構與大數據、數字貿易、數字內容企業(yè)合作，推出與消費者生活息息相關(guān)的金融應用場(chǎng)景，探索新型支付方式，擴大本地在線(xiàn)結算規模，促進(jìn)數字金融多元化。
擴大與完善傳統金融市場(chǎng)功能，持續做大做強企業(yè)上市規模，推動(dòng)各類(lèi)要素市場(chǎng)、金融交易平臺等新興資本市場(chǎng)實(shí)現跨越式發(fā)展，實(shí)現金融資源的優(yōu)化配置。
（一）做大做強企業(yè)上市規模
支持資本市場(chǎng)“柳州板塊”做大做強，提高企業(yè)上市直接融資規模與比重。對重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)重點(diǎn)培育，落實(shí)企業(yè)上市“綠色通道”。啟動(dòng)企業(yè)上市培育工程，完善企業(yè)上市資源培育儲備機制，推動(dòng)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)到境內外資本市場(chǎng)上市融資。優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)平臺建設，分類(lèi)分層建立擬上市企業(yè)庫，構建符合上市規律的培育機制。堅持境內外上市并舉，主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板精選層公開(kāi)發(fā)行等市場(chǎng)板塊并重，重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)在主板上市，推動(dòng)科技型、成長(cháng)型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板上市及新三板精選層公開(kāi)發(fā)行，鼓勵外向型或新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)到香港等境外資本市場(chǎng)上市。
（二）積極拓展債券市場(chǎng)
支持柳州各級政府、法人銀行業(yè)機構發(fā)行專(zhuān)項債券，支持符合條件的企業(yè)實(shí)現多元化融資，降低融資成本，大力發(fā)展資本市場(chǎng)融資。建立債券融資重點(diǎn)企業(yè)儲備庫，鼓勵符合條件的綠色企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、債務(wù)融資工具等方式募集資金，實(shí)現主要債券品種發(fā)行全覆蓋。加快推進(jìn)企業(yè)債券創(chuàng )新，鼓勵發(fā)行地下綜合管廊、戰略新興產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券。探索主要污染物排放權、節能環(huán)保項目特許經(jīng)營(yíng)權、綠色工程項目收費權和收益權等抵（質(zhì)）押融資模式創(chuàng )新。
（三）培育發(fā)展股權投資市場(chǎng)
拓展企業(yè)上市渠道，支持上市公司再融資。加強優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)的信息共享，實(shí)行遴選推薦上市后備企業(yè)常態(tài)化機制。鼓勵上市公司通過(guò)配股、增發(fā)等方式進(jìn)行再融資，支持優(yōu)質(zhì)上市公司實(shí)施戰略性并購重組和產(chǎn)業(yè)整合。持續實(shí)施上市（掛牌）獎勵政策，推動(dòng)各級國有企業(yè)改制上市（掛牌）。推動(dòng)開(kāi)展區域股權創(chuàng )新試點(diǎn)，積極穩妥開(kāi)展市場(chǎng)化債權轉股權工作。推動(dòng)區域性股權市場(chǎng)加大服務(wù)企業(yè)工具供給，支持區域性股權類(lèi)交易場(chǎng)所為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供多元化的資源配置服務(wù)，提升綜合服務(wù)能力。
（四）大力發(fā)展要素交易市場(chǎng)
創(chuàng )新發(fā)展各類(lèi)新興要素交易平臺，構建數據權、知識產(chǎn)權、碳匯等新要素交易市場(chǎng)體系。發(fā)展完善期現貨聯(lián)動(dòng)、內外連接的大宗商品現貨市場(chǎng)。逐步推動(dòng)食糖、蠶絲綢、水果、木材及特色工業(yè)品等交易，發(fā)展期貨保稅交割、倉單交易、異地流轉、期現倉單互認互換等業(yè)務(wù)，加強大宗商品“期貨+保險”“倉單質(zhì)押+場(chǎng)外期權”等服務(wù)模式創(chuàng )新。探索布局面向東盟地區交割倉庫、物流網(wǎng)絡(luò )以及交易經(jīng)紀業(yè)務(wù)，構建大宗商品供應鏈體系。支持廣西糖網(wǎng)豐富載體功能，拓展交易功能，創(chuàng )新交易模式，爭取成為國內一流的戰略性大宗商品綜合交易平臺。推動(dòng)柳州產(chǎn)權交易所的各類(lèi)要素市場(chǎng)、金融交易平臺等新興資本市場(chǎng)實(shí)現跨越式發(fā)展。充分提升柳州金融資產(chǎn)交易中心盤(pán)活存量資產(chǎn)的功能，推進(jìn)開(kāi)展債權資產(chǎn)、信托產(chǎn)品、保險資產(chǎn)等各類(lèi)金融資產(chǎn)交易，增強區域金融資產(chǎn)的流動(dòng)性。
（一）深化農村金融改革
持續推進(jìn)農村金融改革，推廣“田東金融”模式，加快建立以農村金融信用體系為核心的農村金融服務(wù)體系。加快推進(jìn)組織、信用、保險、擔保、村級服務(wù)、產(chǎn)權流轉等農村金融“六大體系”全面建成和完善。支持柳州銀行、農村信用社等地方銀行法人機構完善基層網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)“三農金融服務(wù)室”行政村實(shí)現全覆蓋。啟動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)鏈金融支持行動(dòng)、農村資產(chǎn)交易市場(chǎng)建設行動(dòng)、農村金融工程創(chuàng )新行動(dòng)，重點(diǎn)支持開(kāi)展以螺螄粉為代表的產(chǎn)業(yè)鏈金融、建立集中的農村資產(chǎn)交易市場(chǎng)、探索農村“兩權”抵押貸款試點(diǎn)，盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)值，提升金融服務(wù)鄉村振興能力。大力實(shí)施縣域金融工程，開(kāi)展縣域、園區固定資產(chǎn)整體打包抵押貸款試點(diǎn)。探索建立城鄉一體的要素交易市場(chǎng)、數字金融市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )支付、在線(xiàn)理財、第三方支付、保險直投等新業(yè)態(tài)由城向鄉延伸。支持金融機構根據鄉村振興實(shí)際需求開(kāi)發(fā)在期限、結構、金額等方面設計與“三農”資金需求特點(diǎn)相適應的金融產(chǎn)品和服務(wù)。全面推進(jìn)縣域金融服務(wù)數字化轉型，支持金融機構升級網(wǎng)絡(luò )融資、網(wǎng)絡(luò )支付、電商金融三大服務(wù)平臺，探索數字金融服務(wù)鄉村新模式。
引導信貸資源更多投向小微企業(yè)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。引導金融機構加大小微企業(yè)信貸投放，配置小微企業(yè)專(zhuān)項信貸資源，確保普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現“兩增”。升級廣西（柳州）民營(yíng)小微企業(yè)首貸續貸中心服務(wù)功能，創(chuàng )新打造首貸續貸中心線(xiàn)上融資模式。加大首貸、信用貸、無(wú)還本續信貸投放力度，重點(diǎn)加大對小微企業(yè)“首貸戶(hù)”的信貸投放，支持符合條件的中小企業(yè)開(kāi)展債券融資。用好“信易貸”融資服務(wù)平臺，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+全流程線(xiàn)上信貸業(yè)務(wù)”模式，擴大“信易貸”規模，推廣“銀稅貸”“雙創(chuàng )貸”，穩步推進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款“量增、擴面、價(jià)降、服優(yōu)”。鼓勵和支持金融機構發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，深化運用保險、銀行保函替代保證金，規范信貸融資收費，減輕綜合融資成本負擔。完善小微企業(yè)出口信用保險政策服務(wù)體系，進(jìn)一步擴大小微企業(yè)信用保險覆蓋面。加快推進(jìn)政府性融資擔保體系和擔保公司能力建設，提高融資擔保公司的經(jīng)營(yíng)管理和抵抗風(fēng)險的能力，支持融資擔保公司做大做強，實(shí)現縣（區）融資擔保業(yè)務(wù)全覆蓋。
適應群眾多樣化民生需求，建立健全廣覆蓋、分層次、差異化的民生金融服務(wù)體系。引導金融機構加大對失業(yè)人員、困難學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員等城鄉低收入群體的金融幫扶力度，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。保障老弱病殘弱勢群體在支付結算等領(lǐng)域的基礎金融服務(wù)需求，健全老年人和殘疾人的無(wú)障礙金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融服務(wù)均等化。積極穩妥發(fā)展消費金融，豐富醫療、養老等保險產(chǎn)品，深化車(chē)險綜合改革，推動(dòng)金融服務(wù)更廣泛更深入參與服務(wù)公共管理、社會(huì )服務(wù)和民生保障。
（一）主動(dòng)加強區域金融合作
抓住建設面向東盟開(kāi)放的金融門(mén)戶(hù)、融入粵港澳大灣區的機遇，加大政府層面以及金融監管層面的學(xué)習與交流，提升政府金融服務(wù)水平和金融監管能力。密切關(guān)注粵港澳大灣區國際金融中心、海南自貿區、廣西自貿區等金融開(kāi)放高地的最新動(dòng)態(tài)，跟蹤金融市場(chǎng)開(kāi)放、金融經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新、金融業(yè)態(tài)拓展等方面先行先試的最新進(jìn)展，準確判斷輻射和擴散效應，主動(dòng)對接、積極承接金融開(kāi)放創(chuàng )新輻射效應。鼓勵金融機構運用區外的資源來(lái)推動(dòng)本地金融市場(chǎng)的研發(fā)創(chuàng )新，推動(dòng)與國內外領(lǐng)先金融機構建立業(yè)務(wù)聯(lián)盟、推進(jìn)股權合作，定期進(jìn)行市場(chǎng)信息、金融動(dòng)態(tài)分析、金融產(chǎn)品研發(fā)等項目合作，增強本地金融市場(chǎng)在國內和國際市場(chǎng)的影響力。
積極拓展與首府南寧城市間的金融合作與交流渠道，提高金融一體化程度。促進(jìn)建立南柳金融人才柔性流動(dòng)機制，吸引自治區高端金融人才到柳州任職或創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)柳州市高端金融人才到自治區交流。促進(jìn)金融市場(chǎng)尤其是場(chǎng)外交易市場(chǎng)的一體化發(fā)展，共建共享金融要素交易平臺。鼓勵本土金融機構到南寧設立分支機構，促進(jìn)城市金融業(yè)的協(xié)同共贏(yíng)發(fā)展。探討建立區域金融風(fēng)險預警機制和應急處理機制，完善金融突發(fā)事件應急預案，維護區域金融安全。
依托柳州國際產(chǎn)能合作的跨國企業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢與產(chǎn)融合作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，建立面向東盟的跨境金融區塊鏈平臺、外匯綜合服務(wù)平臺。率先在廣西開(kāi)展出口貿易融資場(chǎng)景（資本項目的征信整合）試點(diǎn)，培育本地區域鏈金融企業(yè)、外匯綜合服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)制造與貿易相融合。支持海外企業(yè)聯(lián)合抱團互助增信還貸模式，探索實(shí)施企業(yè)聯(lián)合抱團互助增信還貸試點(diǎn)。充分發(fā)揮外匯擔保、國際結算、國際貿易融資、避險增值服務(wù)等業(yè)務(wù)功能，為“走出去”企業(yè)提供項目全周期綜合金融服務(wù)支持。引聚一批面向東盟的金融后臺服務(wù)和各類(lèi)中介服務(wù)，探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”資助結匯業(yè)務(wù)，為企業(yè)海外投資提供及時(shí)高效的外匯服務(wù)保障。
鞏固提升人民幣跨境使用的傳統優(yōu)勢，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)增量擴面，推動(dòng)人民幣跨境使用在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域實(shí)現全面突破。加強對擴大人民幣計價(jià)結算的政策宣傳和引導，提高市場(chǎng)主體對跨境人民幣相關(guān)政策的認知度，強化柳州涉外主體人民幣跨境使用意識。擴大人民幣在相關(guān)企業(yè)涉外貿易、投資中的使用，規避匯率風(fēng)險，不斷提升人民幣跨境使用便利化程度。深入重點(diǎn)企業(yè)拓展跨境人民幣結算工作，主動(dòng)在大宗商品貿易、跨境投資、跨境融資等重點(diǎn)領(lǐng)域建立起良好的人民幣計價(jià)結算基礎。引導境外投資者使用人民幣開(kāi)展投資，鼓勵柳州國有企業(yè)在對外投資中統一使用人民幣進(jìn)行備案，爭取更多民營(yíng)企業(yè)在對外投資中使用人民幣備案。推動(dòng)“走出去”企業(yè)國內采購產(chǎn)品、設備、服務(wù)和外派員工的部分薪酬使用人民幣結算。支持銀行業(yè)金融機構按需開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新，提供境外金融服務(wù)。推動(dòng)發(fā)放境外項目人民幣專(zhuān)項貸款，將銀行發(fā)放的支持“走出去”企業(yè)使用人民幣開(kāi)展中長(cháng)期建設項目和產(chǎn)能合作項目貸款，納入“桂惠貸”政策范圍，適當降低人民幣融資成本。完善柳州地方法人金融機構的考核機制，將推進(jìn)人民幣跨境使用相關(guān)指標納入地方法人銀行內部關(guān)鍵考核指標（KPI），逐步合理提升權重。力爭經(jīng)過(guò)五年的努力，柳州跨境人民幣使用量達到6%的年增長(cháng)率，人民幣跨境使用結構明顯優(yōu)化，人民幣在東盟區域使用的深度和廣度大幅提升，建成廣西面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)跨境人民幣業(yè)務(wù)改革創(chuàng )新典范。
十、營(yíng)造良好金融生態(tài)
全面優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境，積極進(jìn)行地方金融管理體制創(chuàng )新，提高金融監管效率，有效防控金融風(fēng)險，保障金融穩健發(fā)展。
（一）推進(jìn)地方金融治理體系和治理能力現代化
構建地方金融治理體系，加強風(fēng)險源頭防控，提高金融監管水平，提升金融治理能力。加強金融法治環(huán)境建設，推動(dòng)所有金融活動(dòng)依法依規納入監管。狠抓相關(guān)法律法規的執行落實(shí)，維護金融市場(chǎng)良好的競爭秩序。完善小額貸款公司、典當行和地方資產(chǎn)管理公司等監管指引，完善市場(chǎng)準入和事中事后監管制度。積極申請監管沙盒試點(diǎn)，為金融創(chuàng )新提供測試空間，實(shí)現對金融科技的彈性監管及市場(chǎng)保護。完善行政和解模式、仲裁多元化金融糾紛解決機制，加快搭建金融法庭、知識產(chǎn)權法庭、征信平臺、金融要素交易平臺、金融仲裁院等多層次金融治理創(chuàng )新服務(wù)平臺，優(yōu)化金融軟環(huán)境。強化金融監管部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，建立全業(yè)態(tài)、全時(shí)空、全流程、全量化的地方金融監管統計體系。落實(shí)金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)原則，豐富監管工具，增強監管專(zhuān)業(yè)性、統一性和穿透性。強化人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等金融監管科技應用，提升數字化、智能化監管能力。
（二）健全完善金融信用體系
完善行業(yè)部門(mén)有關(guān)信用信息系統和地方公共信用信息平臺，健全金融信用信息共享機制。加大非信貸信息采集工作力度，推動(dòng)工商、稅務(wù)、法院、環(huán)保、社保、質(zhì)量技術(shù)監督、交通、公用事業(yè)、衛生計生等部門(mén)有關(guān)社會(huì )信用信息采集建檔，實(shí)現共享。建立全市統一的公共信用信息平臺，實(shí)現信用信息交換共享，推動(dòng)公共信用信息平臺與人民銀行金融信用信息基礎數據庫的有效對接。加快小微企業(yè)和農村信用信息數據庫建設，大幅提高建檔率。將企業(yè)環(huán)境違法違規信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎數據庫，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機制，為金融機構貸款和投資決策提供依據。
（三）加強金融消費者權益保護
健全全方位、多領(lǐng)域的金融消費者權益保護工作機制。規范金融機構行為，暢通金融消費糾紛解決渠道，建立健全多元化矛盾和糾紛解決機制，有效保護金融消費者合法權益。加強金融知識普及宣傳，提升消費者金融素養，增強金融消費者風(fēng)險防范意識和自我保護能力。出臺改進(jìn)金融適老化金融服務(wù)政策，妥善處理消費者投訴，加大對老年群體金融知識教育宣傳力度。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，形成良好社會(huì )氛圍。加強市場(chǎng)監管與管理協(xié)調，探索建立中央與地方金融消費者權益保護協(xié)調機制。
（四）加強金融債權保護
嚴厲打擊惡意逃廢債，維護合法金融債權。加快建設可視化、大數據、云計算的非法集資監測預警平臺，實(shí)現對非法集資早發(fā)現、早介入、早處置。開(kāi)展非法集資風(fēng)險排查和整治活動(dòng)，選擇基礎較好的地區開(kāi)展防范處置非法集資網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，切實(shí)防范各類(lèi)非法集資和金融詐騙，堅守不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
（五）強化金融風(fēng)險防范
構建地方金融治理體系，健全地方金融風(fēng)險防范化解長(cháng)效機制，提升金融監管水平。落實(shí)金融風(fēng)險防控屬地管理職責，與金融調控和監管部門(mén)、法院、檢察院專(zhuān)業(yè)部門(mén)、公安經(jīng)偵及市場(chǎng)監管等多方聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )化預警機制，強化信息發(fā)現機制、通報協(xié)調機制與反應處置機制，構建金融安全立體防護網(wǎng)。建立監督管理信息系統，完善金融機構內控制度，加強對小額貸款公司、融資性擔保機構的非現場(chǎng)和現場(chǎng)監管，形成防范金融風(fēng)險的長(cháng)效機制。建立債務(wù)風(fēng)險早期預警機制和債務(wù)風(fēng)險應急處置機制，推動(dòng)金融機構建立金融風(fēng)險識別和監測評估機制，構建完整高效的金融風(fēng)險防范處置體系。增強防范和化解金融風(fēng)險的前瞻性與主動(dòng)性，加強風(fēng)險源頭防控，守住不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。
（一）加強組織領(lǐng)導
堅持黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導。全面貫徹黨中央關(guān)于金融工作的方針政策，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。在國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )辦公室地方協(xié)調機制的指導、協(xié)調下，落實(shí)中央決策部署，加強金融監管協(xié)調，促進(jìn)柳州市金融改革發(fā)展和穩定，推動(dòng)金融信息共享，強化金融監管部門(mén)的橫向聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調做好金融消費者權益保護工作和金融生態(tài)環(huán)境建設，落實(shí)好自治區協(xié)調機制交辦的其他工作，確保規劃實(shí)施。督促地方金融機構落實(shí)全面從嚴治黨的各項要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制和意識形態(tài)工作責任制，探索黨委會(huì )前置更好地融入公司治理架構，推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入機構經(jīng)營(yíng)的各領(lǐng)域、各環(huán)節、全過(guò)程，建立地方金融業(yè)反腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理常態(tài)化機制，強化對重點(diǎn)機構、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監督。
（二）加強人才保障
加強地方金融隊伍建設，采取擴編、編外以及購買(mǎi)服務(wù)等多種手段，不斷充實(shí)柳州金融干部隊伍。實(shí)施地方金融人才專(zhuān)項計劃，重點(diǎn)向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)傾斜。組織金融領(lǐng)軍人才與區內各縣（區）政府“結對聯(lián)智”。健全與金融市場(chǎng)相適應的金融企業(yè)工資決定和增長(cháng)機制，建立健全有利于留住和吸引人才、符合金融管理部門(mén)特點(diǎn)的薪酬制度。制定金融人才政策清單及概要手冊，設立“人才服務(wù)卡”，建設柳州金融人才信息庫。常態(tài)化黨政領(lǐng)導干部金融知識專(zhuān)題培訓班。舉辦綠色金融論壇，建設金融智庫。強化對縣（區）金融工作部門(mén)的編制支持，并將人才工作納入各單位績(jì)效考評指標。
（三）完善配套支持
加強金融與財政、國資、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿易等政策協(xié)同，構建大金融格局。完善政府支持和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的財政、稅收、人才等政策，引導和撬動(dòng)金融資源流向規劃重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞重大金融改革，配套綠色金融等相關(guān)金融子規劃，策劃推進(jìn)系列支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型的金融項目。設立金融科技專(zhuān)項獎，對銀行、證券公司、保險公司等持牌金融機構總部的先進(jìn)科技的金融科技子公司、創(chuàng )新實(shí)驗室、研發(fā)中心的核心高管與創(chuàng )新團隊，按貢獻給予相應獎勵。
文章來(lái)源于柳州市人民政府
