廈門(mén)：提升供應鏈金融服務(wù)能力，打造亞太供應鏈核心樞紐

      為加快推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用，建設具有廈門(mén)特色的供應鏈示范城市，提升供應鏈核心競爭力，根據國家、省有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

      一、指導思想

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，立足廈門(mén)城市特質(zhì)，充分發(fā)揮海上絲綢之路和對臺交流合作戰略支點(diǎn)城市、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地等疊加優(yōu)勢，將供應鏈創(chuàng )新發(fā)展作為一種戰略思維，強化港口、物流、貿易、金融、科技等融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng )新，以供應鏈創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，以產(chǎn)業(yè)鏈需求推動(dòng)供應鏈做長(cháng)做深，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈內外聯(lián)動(dòng)，補齊短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

      二、發(fā)展目標

      供應鏈優(yōu)勢不斷提升。供應鏈自主可控能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，實(shí)現供應鏈主體倍增目標，培育一批具有國際影響力、資源配置能力強的供應鏈龍頭企業(yè)，區域供應鏈地位和影響力顯著(zhù)提升，全球化布局初現成效。到2026年，力爭打造3家國內外行業(yè)領(lǐng)先的供應鏈核心企業(yè)集團、6家千億級供應鏈骨干企業(yè)、80家百億級供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、5家5A級供應鏈服務(wù)企業(yè)。

      供應鏈體系更加完善。空港、海港、鐵路、公路樞紐等設施和集疏聯(lián)運系統建設不斷完善，供應鏈物流的專(zhuān)業(yè)化、標準化、數字化水平進(jìn)一步提高，供應鏈公共服務(wù)新模式廣泛應用，產(chǎn)供銷(xiāo)有機銜接和內外貿有效貫通的現代供應鏈體系逐步完善，形成亞太地區供應鏈核心樞紐之一。

      三大中心初步形成。全球范圍內供應鏈協(xié)同和配置資源能力顯著(zhù)增強，供應鏈創(chuàng )新與應用生態(tài)更加完善，爭取創(chuàng )新一批國內領(lǐng)先的供應鏈金融服務(wù)“廈門(mén)模式”，打造供應鏈創(chuàng )新標桿，初步形成具有較強競爭力的全國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源配置中心、供應鏈科創(chuàng )中心和供應鏈金融服務(wù)中心。

      三、主要任務(wù)

      （一）提升供應鏈主體競爭力

      1.做大做強供應鏈核心主體。實(shí)施增量獎勵措施，支持核心企業(yè)補鏈強鏈拓鏈，壯大供應鏈業(yè)務(wù)規模。設立供應鏈并購基金，支持核心企業(yè)并購、參股產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資產(chǎn)布局。支持核心企業(yè)引入戰略投資，整合資源，拓展物流、倉儲、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈配套增值服務(wù)。鼓勵核心企業(yè)以廈門(mén)為總部“走出去”，帶動(dòng)供應鏈上下游企業(yè)共同拓展國際國內市場(chǎng)，擴大全球化布局，增強創(chuàng )新能力和資源配置能力。

       2.實(shí)施供應鏈主體倍增計劃。建立供應鏈重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，圍繞倍增目標，培育壯大重點(diǎn)企業(yè)庫。推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)示范創(chuàng )建，培育一批行業(yè)帶動(dòng)能力強的國家示范企業(yè)，擴大市級試點(diǎn)，鼓勵引進(jìn)市外國家示范企業(yè)在廈設立總部或平臺公司。扶持一批成長(cháng)型供應鏈企業(yè)，強化市區聯(lián)動(dòng)精準服務(wù)，加大政策支持，助力企業(yè)加快成長(cháng)。推進(jìn)招大引強，積極吸引優(yōu)質(zhì)供應鏈企業(yè)來(lái)廈上市和投資，促進(jìn)上下游優(yōu)勢企業(yè)在廈聚集。支持發(fā)展第三方供應鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)、外貿綜合服務(wù)，為企業(yè)提供研發(fā)、物流、金融、人才、信息等供應鏈一條龍服務(wù)，形成配套完善的供應鏈生態(tài)。

       （二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同能力

      3.強化供應鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。支持優(yōu)勢核心企業(yè)發(fā)展“虛擬工廠(chǎng)”供應鏈模式，以廈門(mén)為供應鏈中心、服務(wù)全國乃至全球優(yōu)質(zhì)制造工廠(chǎng)。鼓勵企業(yè)建設供應鏈協(xié)同產(chǎn)業(yè)園，吸引其上下游配套企業(yè)入駐，匯集要素資源，打造供應鏈服務(wù)企業(yè)總部基地。聚焦“4+4+6”現代產(chǎn)業(yè)體系，支持企業(yè)加快在新一代電子信息、生物醫藥、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供應鏈布局。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)整合供應鏈核心資源業(yè)務(wù)，在廈開(kāi)展研發(fā)、集采、分銷(xiāo)、結算等業(yè)務(wù)。

      4.大力發(fā)展消費品供應鏈。深度挖掘服裝鞋帽、箱包、體育用品、衛浴、食品等地產(chǎn)消費品優(yōu)勢，培育一批數字化消費品供應鏈企業(yè)和平臺。發(fā)揮口岸和自貿試驗區優(yōu)勢，打造乳制品、酒類(lèi)、燕窩等一批具有較強輻射力的優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口平臺。完善民生供應鏈保障體系，加強農產(chǎn)品和食品冷鏈設施及標準化建設，支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做大做強，優(yōu)化保供網(wǎng)點(diǎn)布局。支持零售企業(yè)向新零售平臺發(fā)展，推動(dòng)O2O、C2B等新型商業(yè)模式加快發(fā)展。

      5.推進(jìn)區域供應鏈一體化。發(fā)揮廈門(mén)供應鏈服務(wù)優(yōu)勢，強化與周邊城市核心產(chǎn)業(yè)鏈深度分工合作，引導產(chǎn)業(yè)鏈跨市布局。加強閩西南在礦產(chǎn)資源、石化、電子、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)供應鏈合作，打造具有國際影響力的供應鏈協(xié)同發(fā)展區。推進(jìn)兩岸在集成電路、生物醫藥、機械裝備等產(chǎn)業(yè)供應鏈的融合發(fā)展。

      （三）提升供應鏈數智化水平

      6.打造供應鏈數智化創(chuàng )新標桿。加強與中國物流與采購聯(lián)合會(huì )在數字化轉型領(lǐng)域的戰略合作，鼓勵供應鏈示范、試點(diǎn)企業(yè)與供應鏈科創(chuàng )中心共建供應鏈創(chuàng )新與應用實(shí)驗室，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字化轉型。鼓勵供應鏈核心企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，建設一批垂直產(chǎn)業(yè)的數智化供應鏈綜合服務(wù)平臺，為全行業(yè)提供供應鏈數智化轉型服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同水平。支持廈門(mén)自貿片區建設貿易數字化示范區，加快貿易數字化轉型。

      7.建設數字化公共服務(wù)平臺。支持供應鏈科創(chuàng )中心整合資源打造廈門(mén)供應鏈數字化公共服務(wù)平臺，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新升級。打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新＋數字金融＋技術(shù)賦能＋政務(wù)服務(wù)”四位一體的貿易數字化公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供安全穩定、標準化的數據傳輸、電子合同、貿易存證、貿易溯源、質(zhì)量溯源、大數據分析等即時(shí)數字化功能服務(wù)。

      8.打造智慧化物流體系。深化5G全場(chǎng)景應用智慧港口示范項目建設，加快傳統集裝箱碼頭智能化升級改造。升級廈門(mén)國際貿易“單一窗口”功能，提升貿易通關(guān)便利化水平。建設智慧機場(chǎng)，拓展無(wú)紙化一證通關(guān)等智能服務(wù)。

      （四）提升供應鏈金融服務(wù)能力

      9.強化供應鏈金融支持。加強政策扶持，鼓勵發(fā)展供應鏈金融業(yè)務(wù)。設立供應鏈金融創(chuàng )新中心，制定行業(yè)、技術(shù)、數據安全等共性標準，推廣供應鏈金融服務(wù)模式。推動(dòng)增信基金與供應鏈金融創(chuàng )新結合，為平臺化融資提供風(fēng)險分擔。鼓勵具備跨境金融服務(wù)能力的金融機構加大對海外倉建設及使用海外倉的金融支持。

      10.搭建供應鏈金融平臺。支持供應鏈核心企業(yè)與金融機構或金融科技平臺合作，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化供應鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批細分產(chǎn)業(yè)方向的供應鏈金融服務(wù)平臺，將金融服務(wù)嵌入供應鏈各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)與上下游中小企業(yè)實(shí)現信用共享。建立普惠金融產(chǎn)業(yè)平臺，通過(guò)“信易貸”等線(xiàn)上平臺為企業(yè)提供更加智能便利的融資服務(wù)。利用區塊鏈技術(shù)，建設一批地方特色的定制化供應鏈金融應用場(chǎng)景。

      11.推動(dòng)供應鏈金融創(chuàng )新。依托地方具有自主權的各項金融資質(zhì)，推動(dòng)“供應鏈金融”主體審批創(chuàng )新。支持供應鏈核心企業(yè)申請國家級金融試點(diǎn)資源，深化金融科技創(chuàng )新監管工具推廣應用。支持符合條件的供應鏈平臺企業(yè)接入上海票據交易所供應鏈票據平臺。探索出臺地方政策性貿易保險政策，疊加進(jìn)出口銀行、出口信保政策，為在廈供應鏈企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)提供更好保障。

      （五）提升全球資源配置能力

      12.積極融入全球供應鏈網(wǎng)絡(luò )。發(fā)揮綜保區政策功能優(yōu)勢，打造國際物流分撥中心、研發(fā)設計中心、檢測維修中心、加工制造和銷(xiāo)售服務(wù)中心。優(yōu)化境外供應鏈網(wǎng)絡(luò )布局，加快建設物流配送基地、分銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、海外倉等，拓展全球供應鏈采購和營(yíng)銷(xiāo)渠道。支持供應鏈核心主體拓展離岸貿易業(yè)務(wù)，引導離岸國際貿易業(yè)務(wù)在廈聚集，促進(jìn)離岸優(yōu)質(zhì)資源為在岸供應鏈服務(wù)。積極承接RCEP產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，深化區域內跨境電商以及紡織品、農產(chǎn)品等供應鏈合作。建立面向金磚國家的“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”供應鏈綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設金磚國家大宗商品交易中心。加強兩岸航運物流合作，推進(jìn)臺灣地區中轉倉建設，做強做大對臺海運快件和東南亞跨境電商物流。

      13.推動(dòng)供應鏈布局國際產(chǎn)能合作。支持有條件的企業(yè)瞄準全球價(jià)值鏈高端資源，通過(guò)投資并購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和資源，獲取參與全球產(chǎn)業(yè)鏈所必須的知識產(chǎn)權、要素市場(chǎng)資源和國際品牌渠道。發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)在金屬礦產(chǎn)、煤炭、紙漿、橡膠、糧食等大宗商品全球資源配置優(yōu)勢，將其供應鏈環(huán)節配套企業(yè)引進(jìn)廈門(mén)。推進(jìn)“品牌出海”計劃，打造供應鏈自主品牌，提升出口附加值。順應產(chǎn)能轉移趨勢，推進(jìn)建設境外經(jīng)貿合作區，增強供應鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈轉移能力。

      （六）提升國際航運中心樞紐功能

      14.完善海陸空基礎設施建設。建設國際集裝箱干線(xiàn)樞紐港，優(yōu)化港口功能布局，完善港口基礎設施，加密班輪航線(xiàn)，聚集高端航運服務(wù)要素，提升航運綜合服務(wù)能力。建設通達內陸的鐵路樞紐，以陸地港、海鐵聯(lián)運、中歐班列建設為載體，推廣多式聯(lián)運，搭建連接亞歐大陸、貫通中西部地區的國際物流通道，打造“腹地型+中轉型”航運中心。加快推進(jìn)廈門(mén)新機場(chǎng)及物流園區建設，提高物流基礎支撐能力，大力發(fā)展航空貨運服務(wù)。

      15.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)與生產(chǎn)、流通企業(yè)加強資源共享，優(yōu)化流通組織，構建供應鏈協(xié)同平臺，推動(dòng)物流服務(wù)由基礎服務(wù)向供應鏈增值服務(wù)延伸。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)物流外包，發(fā)展供應商庫存管理、生產(chǎn)線(xiàn)邊物流等新型業(yè)務(wù)，推進(jìn)降本增效。鼓勵碼頭港航企業(yè)向供應鏈綜合服務(wù)轉型升級，建設航運物流數據中心，推動(dòng)港航企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

      16.發(fā)展豐富航運金融服務(wù)。打造航運產(chǎn)業(yè)融資平臺，發(fā)布航運企業(yè)“白名單”，強化對航運企業(yè)的融資支持及融資增信服務(wù)。大力發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務(wù)。推動(dòng)航運保險發(fā)展，支持新設航運保險專(zhuān)營(yíng)機構，開(kāi)發(fā)具有本地特色的新險種。擴大航運產(chǎn)業(yè)出口信用保險覆蓋面，支持創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)模式在航運產(chǎn)業(yè)內使用和推廣。推動(dòng)航運產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)引導基金對航運產(chǎn)業(yè)基金的支持力度，鼓勵設立航運、港口等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金。

      （七）優(yōu)化供應鏈發(fā)展生態(tài)

      17.提高供應鏈防控風(fēng)險能力。貫徹落實(shí)國家供應鏈安全計劃，鼓勵企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應鏈風(fēng)險預警系統，提高供應鏈風(fēng)險管理水平。加強銀行機構、保險機構和私募基金、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融機構的風(fēng)險防控，建立完善規范的流程管理和內控機制。

      18.積極打造綠色供應鏈。建立制造業(yè)綠色供應鏈管理培育庫，引導支持庫內企業(yè)按照工信部綠色供應鏈管理企業(yè)的標準開(kāi)展創(chuàng )建工作。扎實(shí)推行綠色采購、綠色包裝、綠色物流，加強源頭管控。打造綠色制造公共服務(wù)平臺，面向高能耗的重點(diǎn)企業(yè)提供咨詢(xún)、檢測、評估、認定、指導、培訓等系統性服務(wù)。以全鏈條、全過(guò)程、全環(huán)節綠色轉型為導向，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的現代供應鏈體系。

      19.推動(dòng)行業(yè)標準規范制定。推動(dòng)制定供應鏈產(chǎn)品信息、數據采集等關(guān)鍵共性標準，鼓勵供應鏈企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制訂工作。開(kāi)展供應鏈指數研究，提升廈門(mén)供應鏈在行業(yè)的影響力。引導相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展供應鏈安全管理體系認證，提高企業(yè)供應鏈管理水平。

      20.持續加強人才培養。加強“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同合作，探索供應鏈人才職稱(chēng)改革，鼓勵供應鏈人才參與國際資質(zhì)認證和職業(yè)水平能力認證，大力引進(jìn)國內外先進(jìn)供應鏈專(zhuān)業(yè)人才，支持大中專(zhuān)院校加強供應鏈相關(guān)學(xué)科建設，創(chuàng )新人才培養模式，打造多形式、多層次的供應鏈人才培養平臺。

      四、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導

      成立加快建設供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市建設領(lǐng)導小組，統籌謀劃全市供應鏈發(fā)展戰略、目標任務(wù)和重點(diǎn)工作，推動(dòng)供應鏈與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，形成供應鏈區域競爭優(yōu)勢。各責任單位要按照職責分工，對照行動(dòng)任務(wù)，細化工作措施，加強推進(jìn)落實(shí)。

      （二）強化政策引導

      系統研究出臺供應鏈領(lǐng)域政策措施，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會(huì )資本向供應鏈發(fā)展集聚，促進(jìn)供應鏈高質(zhì)量發(fā)展。及時(shí)總結推廣供應鏈創(chuàng )新與應用示范、試點(diǎn)企業(yè)的典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，支持企業(yè)參與試點(diǎn)、示范企業(yè)創(chuàng )建，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。

      （三）突出創(chuàng )新支撐

      完善創(chuàng )新體制機制，構建和優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)基礎研究和應用研究與科技成果轉化實(shí)現良性互動(dòng)、有機結合，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng )新能力，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，為供應鏈創(chuàng )新與應用提供引領(lǐng)支撐。

      （四）發(fā)揮社會(huì )力量