發(fā)揮供應鏈票據優(yōu)勢 提高中小企業(yè)融資效率

發(fā)揮供應鏈票據優(yōu)勢 提高中小企業(yè)融資效率

作者：江財九銀票據研究院  肖小和、申 酉

       供應鏈票據完全嵌入企業(yè)供應鏈，可以更好地滿(mǎn)足鏈內企業(yè)支付、融資需求，發(fā)揮暢通供應鏈的作用。在支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在幫助中小企業(yè)紓難解困方面，供應鏈票據較其他票據產(chǎn)品可以起到更好的作用。

      由于供應鏈票據可以有效實(shí)現信用傳遞，由鏈內中小企業(yè)分享核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用，因此，供應鏈票據更容易獲得金融機構的融資及優(yōu)惠價(jià)格。在供應鏈票據融資實(shí)踐中，通常貼現利率較同期貸款利率低100至150個(gè)基點(diǎn)，有效降低了企業(yè)的融資成本。

      供應鏈票據橫跨結算、融資及信用領(lǐng)域，是供應鏈金融的代表產(chǎn)品，應通過(guò)完善的頂層設計，推動(dòng)供應鏈票據改進(jìn)創(chuàng )新，不斷滿(mǎn)足企業(yè)支付與融資需求，將其塑造為服務(wù)供應鏈，服務(wù)中小企業(yè)的代表性產(chǎn)品。

      今年以來(lái)，我國經(jīng)濟因受全球經(jīng)濟環(huán)境不確定性增強等的影響，加大了經(jīng)濟運行的復雜性及嚴峻性，部分中小企業(yè)發(fā)展面臨困境。在支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在幫助中小企業(yè)紓困方面，應充分發(fā)揮供應鏈票據優(yōu)勢，積極推動(dòng)供應鏈票據快速、健康發(fā)展，為供應鏈上下游中小企業(yè)提供更多支付、融資便利，積極服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。

      一、供應鏈票據概念、特點(diǎn)及應用場(chǎng)景

      供應鏈票據是票據的重要組成部分，是一類(lèi)非常有特色的金融產(chǎn)品。供應鏈票據完全嵌入企業(yè)供應鏈，可以更好地滿(mǎn)足鏈內企業(yè)支付、融資需求，發(fā)揮暢通供應鏈的作用。在支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是在幫助中小企業(yè)紓難解困方面，供應鏈票據較其他票據產(chǎn)品可以起到更好的作用。

      1.供應鏈票據的概念

    （1）供應鏈平臺

      供應鏈平臺由企業(yè)開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)管理，通過(guò)對接上海票據交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)票交所）供應鏈票據平臺，為供應鏈企業(yè)提供供應鏈票據服務(wù)。

    （2）供應鏈票據平臺

      供應鏈票據平臺依托于電子商業(yè)匯票系統，與供應鏈平臺對接，為企業(yè)提供電子商業(yè)匯票的簽發(fā)、承兌、背書(shū)、到期處理、信息服務(wù)等功能。票交所負責供應鏈票據平臺的開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)管理。

    （3）供應鏈票據

      通過(guò)供應鏈票據平臺簽發(fā)的電子商業(yè)匯票稱(chēng)為供應鏈票據。

      2.供應鏈票據的特點(diǎn)

       供應鏈票據除具備票據的一般特點(diǎn)外，還具備以下特點(diǎn)：

     （1）等分化簽發(fā)。供應鏈票據實(shí)現了等分化簽發(fā)，票據簽發(fā)可以0.01元為單位拆分，大大提高了企業(yè)用票的靈活性，解決了企業(yè)持票金額與付款金額不匹配的痛點(diǎn)。

    （2）嵌入式場(chǎng)景。供應鏈票據將票據嵌入供應鏈場(chǎng)景，企業(yè)可直接通過(guò)供應鏈平臺完成供應鏈票據業(yè)務(wù)操作，推進(jìn)了票據的供應鏈場(chǎng)景化使用。

    （3）擴充辦理渠道。企業(yè)辦理電子商業(yè)匯票相關(guān)業(yè)務(wù)僅能通過(guò)商業(yè)銀行、財務(wù)公司渠道辦理，供應鏈票據提供了企業(yè)通過(guò)供應鏈平臺接入的新型接入方式，進(jìn)一步擴充了業(yè)務(wù)辦理渠道。

    （4）提升科技賦能。供應鏈票據的科技含量十足，不僅其生命周期均通過(guò)信息系統實(shí)現，而且可以線(xiàn)上進(jìn)行等分化操作，進(jìn)一步提升了金融科技服務(wù)的廣度與深度，有利于金融服務(wù)提質(zhì)增效。

    （5）拓展與延伸功能。供應鏈票據依托供應鏈票據平臺，可以聚集國內供應鏈上下游的各種物流、信息流、資金流、信用信息流等為中小企業(yè)提供票據全流程全方位服務(wù)。

      3.供應鏈票據的作用

    （1）完善企業(yè)支付與融資環(huán)境。供應鏈票據具備可拆分、等分化的特性，大幅提升了企業(yè)用票支付的靈活性，其豐富的接入渠道，便利了企業(yè)票據融資需求。供應鏈票據進(jìn)一步深化了票據的支付和融資功能，最大限度盤(pán)活了企業(yè)資產(chǎn)，提升了企業(yè)資金的精細化管理水平。

    （2）培育我國商業(yè)信用環(huán)境。我國商業(yè)信用領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢，總體規模相對較小，企業(yè)向銀行申請的融資大多基于擔保而非基于商業(yè)信用。商業(yè)承兌匯票是集中體現商業(yè)信用的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，從本質(zhì)上看供應鏈票據屬于商業(yè)承兌匯票范疇，與一般商業(yè)承兌匯票相比，供應鏈票據是具備多渠道、等分化的商業(yè)承兌匯票。推進(jìn)供應鏈票據發(fā)展將在較大程度上推動(dòng)商票市場(chǎng)發(fā)展，持續推動(dòng)我國商業(yè)信用體系發(fā)展成熟。

    （3）進(jìn)一步緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。由于供應鏈場(chǎng)景下企業(yè)間的真實(shí)交易關(guān)系更具可見(jiàn)性，且供應鏈票據可以有效實(shí)現信用傳遞，由鏈內中小企業(yè)分享核心企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信用，因此，供應鏈票據更容易獲得金融機構的融資及優(yōu)惠價(jià)格。在供應鏈票據融資實(shí)踐中，通常貼現利率較同期貸款利率低100至150個(gè)基點(diǎn)，有效降低了企業(yè)融資成本。

    （4）有利于推動(dòng)票據市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。供應鏈票據是票據市場(chǎng)的重要組成部分，發(fā)展供應鏈票據，一方面，可以加快票據市場(chǎng)基礎設施建設，完善市場(chǎng)業(yè)務(wù)及管理政策，提升票據市場(chǎng)整體運行效率；另一方面，可以推進(jìn)票據市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)基礎設施、商業(yè)銀行推出更多貼合企業(yè)實(shí)際的創(chuàng )新產(chǎn)品、創(chuàng )新政策，推動(dòng)票據市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

     4.供應鏈票據的應用情況

     供應鏈票據平臺于2020年4月24日試運行。截至2021年底，共有3000多家企業(yè)登記注冊，各項業(yè)務(wù)金額合計671.63億元，供應鏈票據在提高企業(yè)融資可得性等方面的優(yōu)勢持續顯現；供應鏈票據貼現金額和承兌金額的比值為65.96%，供應鏈票據單筆貼現金額在1000萬(wàn)元以下的筆數占比為47.96%，小額票據貼現融資效率有所提高。

 
     5.供應鏈票據的應用場(chǎng)景

     目前供應鏈票據的參與企業(yè)覆蓋制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等眾多行業(yè)；應用場(chǎng)景包括供應鏈票據承兌、供應鏈票據背書(shū)轉讓、供應鏈票據貼現、供應鏈票據再貼現等基本場(chǎng)景，以及供應鏈票據+標準化票據、供應鏈票據+綠色金融等許多創(chuàng )新場(chǎng)景。

     二、供應鏈票據存在的問(wèn)題

     （一）信用問(wèn)題

      供應鏈票據是由企業(yè)承兌的票據，本質(zhì)為商票，信用風(fēng)險是商票最大的風(fēng)險，同樣也是供應鏈票據發(fā)展的核心問(wèn)題�？傮w上看，我國的商業(yè)信用環(huán)境有待進(jìn)一步提高，一是企業(yè)信用信息較為分散，未能有效整合利用；二是商票信用基礎設施仍處于起步階段，缺乏企業(yè)信用信息平臺、缺少有效統一的商票評級體系、商票簽發(fā)尚未納入央行企業(yè)征信系統等，相關(guān)問(wèn)題尚需進(jìn)一步統籌協(xié)調，研究解決。

    （二）數據問(wèn)題

      供應鏈票據平臺已上線(xiàn)一年多，相關(guān)業(yè)務(wù)數據及信息產(chǎn)品仍較為缺乏，供應鏈票據的簽發(fā)情況、企業(yè)數量、貼現狀況、交易總量、利率走勢等缺乏定期公布機制，相關(guān)數據的共享、挖掘及使用不夠充分，市場(chǎng)參與者難以充分了解供應鏈票據的市場(chǎng)狀況、開(kāi)展情況。

    （三）宣傳問(wèn)題

      目前，供應鏈票據的宣傳推廣工作，總體上看力度較弱。市場(chǎng)管理主體、參與主體、服務(wù)主體等市場(chǎng)參與各方尚未全面、主動(dòng)開(kāi)展供應鏈票據的市場(chǎng)推廣，大量中小企業(yè)對供應鏈票據的內涵定位、功能優(yōu)勢、辦理渠道、業(yè)務(wù)流程等仍不了解。

    （四）替代問(wèn)題

      近幾年，電子債權憑證等類(lèi)票據業(yè)務(wù)產(chǎn)品開(kāi)始出現，由于其類(lèi)似于供應鏈票據，可實(shí)現拆分、支付、轉讓、融資等功能，業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅猛。類(lèi)票據業(yè)務(wù)產(chǎn)品部分緩解了中小企業(yè)融資問(wèn)題，但由于缺乏法律支持與監管，如果管理不到位，可能引發(fā)新的風(fēng)險。類(lèi)票據業(yè)務(wù)產(chǎn)品的出現對供應鏈票據發(fā)展產(chǎn)生了一定的替代性影響。

    （五）參與者問(wèn)題

       供應鏈票據的成長(cháng)與發(fā)展既需要供應鏈平臺、核心企業(yè)、上下游企業(yè)的積極參與，更需要融資方商業(yè)銀行的積極介入，但商業(yè)銀行對供應鏈票據的參與度和覆蓋率較低，主動(dòng)性不強。首先，從產(chǎn)品設計看，供應鏈票據與電子票據相比，企業(yè)通過(guò)供應鏈平臺而非網(wǎng)銀接入票交所，票據簽發(fā)過(guò)程繞過(guò)銀行業(yè)務(wù)系統，商業(yè)銀行僅承擔貼現、質(zhì)押等職責，積極性不高；其次，從商業(yè)銀行內部管理來(lái)看，供應鏈票據與商業(yè)銀行傳統授信理念存在差異，并受到銀行內部利潤分配、風(fēng)險責任、業(yè)務(wù)考核等因素制約；再次，從業(yè)務(wù)規�？�，已接入的供應鏈平臺數量較少，大部分銀行未參與供應鏈票據相關(guān)業(yè)務(wù)。

    （六）發(fā)展生態(tài)問(wèn)題

      目前，部分地區出臺了支持供應鏈金融、供應鏈票據發(fā)展的政策，但由于區域政策管轄層面有限，且政策需要跟進(jìn)與落實(shí)，能否落實(shí)到位仍有待觀(guān)察。此外，供應鏈票據涉及主體眾多，包括商業(yè)銀行、供應鏈平臺、核心企業(yè)、上下游企業(yè)以及相關(guān)政府部門(mén)等，目前接入供應鏈票據的平臺與企業(yè)數量較少，難以形成規模效應。

      三、發(fā)揮供應鏈票據作用，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的建議

      （一）未雨綢繆，加強產(chǎn)品頂層設計

      建議加快推動(dòng)供應鏈票據頂層設計工作，一是要未雨綢繆、提前布局，當前國際形勢風(fēng)云變幻，我們需要提前預估困難，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈應及早做好準備，與供應鏈相關(guān)的金融產(chǎn)品體系同樣需要提前規劃；二是要精心謀劃、做好頂層設計，明確供應鏈票據發(fā)展規劃及時(shí)間節點(diǎn)，穩妥推進(jìn)供應鏈票據制度體系、平臺體系、產(chǎn)品體系、研究體系、風(fēng)控體系、創(chuàng )新體系、監管體系及人才體系建設；三是要不斷完善，打造拳頭產(chǎn)品，供應鏈票據橫跨結算、融資及信用領(lǐng)域，是供應鏈金融的代表產(chǎn)品，應通過(guò)完善的頂層設計，推動(dòng)供應鏈票據的改進(jìn)創(chuàng )新，不斷滿(mǎn)足企業(yè)支付與融資需求，將其塑造為服務(wù)供應鏈，服務(wù)中小企業(yè)的代表性產(chǎn)品。

      （二）強基固體，加快信用基礎設施建設

      票據是信用的載體，信用信息是信用的具體表現形式，票據市場(chǎng)發(fā)展與企業(yè)信用信息體系建設密切相關(guān)，完備的企業(yè)信用信息體系將推動(dòng)票據市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)健康成長(cháng)。

      2021年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》，要求加快信用信息共享步伐，深化數據開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng )新優(yōu)化融資模式，加強信息安全和市場(chǎng)主體權益保護，助力銀行等金融機構提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。信用信息共享包括市場(chǎng)主體登記信息、司法信息、納稅信息、住房公積金信息、社會(huì )保險信息等14大類(lèi)，共37項。

      為此，在加快推進(jìn)企業(yè)信用基礎設施建設工作方面，一是要統籌規劃平臺建設，企業(yè)信用信息平臺需要建設完善的信用制度體系、高效的信息系統，以及完備的跨部門(mén)協(xié)調機制，需要建立信用數據采集、數據評估、數據登記，數據評價(jià)、數據使用、數據交易以及數據共享等一整套信用信息數據管理體系，以改善企業(yè)信用信息環(huán)境；二是要兼顧專(zhuān)業(yè)性子平臺建設，鑒于中小企業(yè)融資需求及融資工具存在差異化特點(diǎn)，可打造專(zhuān)業(yè)化的信用信息子平臺，專(zhuān)門(mén)用于某類(lèi)融資產(chǎn)品，如建設票據信用信息平臺，實(shí)現準確、快速、全面查詢(xún)并共享企業(yè)信用信息，更好滿(mǎn)足中小企業(yè)融資需求；三是要有前瞻性，目前企業(yè)信用信息建設僅包括中小企業(yè)，未來(lái)還應納入大中型企業(yè)，實(shí)現企業(yè)信用信息的全覆蓋，以更好地推動(dòng)供應鏈票據服務(wù)中小企業(yè)。

      （三）周密規劃，結合數字票據統籌發(fā)展

      數字票據是票據的未來(lái)發(fā)展方向，符合我國發(fā)展數字經(jīng)濟的總體戰略。建議結合數字票據發(fā)展規劃統籌推進(jìn)供應鏈票據發(fā)展，一是需樹(shù)立戰略思維，以供應鏈數字經(jīng)濟為著(zhù)眼點(diǎn)，規劃供應鏈票據市場(chǎng)及業(yè)務(wù)發(fā)展；二是需強化科技賦能，推動(dòng)大數據、云計算、人工智能等新型技術(shù)手段的應用，提升供應鏈票據的科技屬性，構建智能化業(yè)務(wù)處理機制，更好地服務(wù)供應鏈上下游中小企業(yè)；三是要強化技術(shù)供給，尤其需提升中小金融機構、供應鏈核心企業(yè)信息技術(shù)能力，提升供應鏈票據市場(chǎng)參與者整體技術(shù)實(shí)力；四是要深化融合應用，實(shí)現跨領(lǐng)域數據互聯(lián)互通，打通供應鏈票據與傳統電子票據、供應鏈金融產(chǎn)品的技術(shù)與數據壁壘，便利商業(yè)銀行為鏈內中小企業(yè)提供更豐富的綜合金融解決方案，提升中小企業(yè)融資的時(shí)效性、便利性及可得性。

      （四）精益求精，完善供應鏈票據平臺

       供應鏈票據平臺作為供應鏈票據運行的基礎平臺，目前僅承擔系統接入、業(yè)務(wù)規則判斷、報文收發(fā)、查詢(xún)等基本職能，建議進(jìn)一步完善供應鏈票據平臺，將其打造為供應鏈金融領(lǐng)域的基礎設施。一是建議明確定位，國內供應鏈金融領(lǐng)域缺少統一的基礎設施，供應鏈票據平臺已具備明確的維護機構，以及一定的客戶(hù)基礎，可以考慮將供應鏈票據平臺打造為供應鏈金融基礎設施，除了為供應鏈票據服務(wù)外，還可為其他供應鏈金融產(chǎn)品提供服務(wù)；二是建議完善功能，供應鏈票據平臺應強化供應鏈領(lǐng)域業(yè)務(wù)數據收集，充分對接各供應鏈平臺，獲取各供應鏈產(chǎn)、供、銷(xiāo)業(yè)務(wù)數據、供應鏈層級關(guān)系數據以及各級鏈條上下游企業(yè)數據，統籌整理各行業(yè)供應鏈信息，打造成集供應鏈物流、資金流及信息流于一體的全市場(chǎng)供應鏈大數據平臺；三是建議開(kāi)放共享，一方面需加強與企業(yè)信用信息平臺數據共享，共同建設開(kāi)放式、集成式、全方位、全維度的企業(yè)信息綜合平臺，另一方面應加強對商業(yè)銀行的數據共享，為商業(yè)銀行總結提煉供應鏈的各類(lèi)應用場(chǎng)景創(chuàng )造條件，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng )新，提升對中小企業(yè)金融服務(wù)的廣度與深度。

      （五）注重實(shí)效，發(fā)揮商業(yè)銀行金融屬性

      商業(yè)銀行是票據市場(chǎng)的中堅力量，參與了票據全生命周期所有環(huán)節。推動(dòng)供應鏈票據發(fā)展需充分調動(dòng)商業(yè)銀行并發(fā)揮其金融屬性，一是建議監管部門(mén)加強溝通協(xié)調，逐步改變商業(yè)銀行對供應鏈金融業(yè)務(wù)的傳統信貸思維，調整授信模型及管控要求，制定供應鏈票據的差異化發(fā)展策略；二是建議商業(yè)銀行調整營(yíng)銷(xiāo)模式，通過(guò)供應鏈票據將金融服務(wù)滲透至鏈內企業(yè)，加強對供應鏈全鏈條的服務(wù)能力；三是建議商業(yè)銀行明確轄內機構及內設部門(mén)供應鏈管理的職責權限，完善授信管理、貸后管理、利潤分配及內部考核等政策，探索符合供應鏈實(shí)踐需求的業(yè)務(wù)管理模式，滿(mǎn)足鏈內中小企業(yè)融資需求；四是建議商業(yè)銀行加大對供應鏈票據貼現業(yè)務(wù)的支持力度，以提升供應鏈票據的流動(dòng)性，為中小企業(yè)提供更多金融支持。

      （六）除舊立新，提升產(chǎn)品競爭力

      供應鏈票據是信息化程度較高的創(chuàng )新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，且貼近企業(yè)實(shí)際需求，建議不斷強化供應鏈票據業(yè)務(wù)及科技屬性，加強其與票據及其他貨幣子市場(chǎng)之間的聯(lián)系。一是建議積極推進(jìn)供應鏈+標準化票據創(chuàng )新，標準化票據聯(lián)通了票據市場(chǎng)與債券市場(chǎng)，有利于規范票據市場(chǎng)，并提升其抵御風(fēng)險能力，應加大對該項創(chuàng )新產(chǎn)品的推廣力度，進(jìn)一步提升供應鏈金融服務(wù)質(zhì)量，拓展供應鏈票據發(fā)展空間；二是建議充分發(fā)揮票據支付與融資屬性，積極拓展支付、交易等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng )新。比如，供應鏈票據的支付方式、接入方式、交易手段創(chuàng )新，以及銀行承兌供應鏈票據創(chuàng )新等。金融機構應密切跟蹤企業(yè)需求，加大創(chuàng )新資源支持，適時(shí)研發(fā)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的創(chuàng )新產(chǎn)品；三是建議根據行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新，不同行業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫存及賬期管理等方面存在差異，商業(yè)銀行需深入各行業(yè)供應鏈調研實(shí)際情況，不斷優(yōu)化供應鏈票據業(yè)務(wù)功能，更好地滿(mǎn)足不同行業(yè)、不同供應鏈企業(yè)的實(shí)際需求；四是建議考慮完善供應鏈票據的交易功能，打造供應鏈票據交易子市場(chǎng)及交易平臺，時(shí)機成熟時(shí)可發(fā)布供應鏈票據收益率曲線(xiàn)，以進(jìn)一步活躍供應鏈票據市場(chǎng)，提升市場(chǎng)資金對產(chǎn)品的關(guān)注度；五是建議提前考慮跨境供應鏈票據創(chuàng )新，為跨境人民幣發(fā)展預備業(yè)務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富服務(wù)中小企業(yè)的金融工具�？傊�，要推動(dòng)供應鏈票據平臺成為面向國內外供應鏈提供集金融信息與票據服務(wù)一體化的大平臺。

      （七）居安思危，增強業(yè)務(wù)風(fēng)險管控

      供應鏈票據既是票據的組成部分，也屬于供應鏈金融，同時(shí)具備票據與供應鏈金融的風(fēng)險特點(diǎn)，其風(fēng)險管控要求需區別于一般票據及供應鏈金融產(chǎn)品。一是在風(fēng)險意識層面，建議商業(yè)銀行充分認識供應鏈金融業(yè)務(wù)與傳統授信業(yè)務(wù)的差異，既要了解供應鏈金融業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，進(jìn)行差異化管控，也要認識到供應鏈金融業(yè)務(wù)存在專(zhuān)業(yè)性強、地域分散、主體眾多、環(huán)節復雜的風(fēng)險特征，需采用有針對性的風(fēng)險管控措施；二是在風(fēng)險政策層面，商業(yè)銀行對供應鏈票據需制定專(zhuān)門(mén)的授信管理及貸后管理政策，全方位控制供應鏈票據的信用風(fēng)險、貿易背景真實(shí)性風(fēng)險、操作風(fēng)險及合規風(fēng)險；三是在政策落實(shí)層面，商業(yè)銀行需強化落實(shí)事前、事中、事后各項風(fēng)險政策，全面掌握供應鏈的資金流、物流及信息流，實(shí)時(shí)跟蹤鏈內企業(yè)財務(wù)數據、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及資金流通狀況，重點(diǎn)分析各條供應鏈的特點(diǎn)及風(fēng)險薄弱點(diǎn)，并強化對供應鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)的信用管理；四是在風(fēng)險監測層面，票交所、商業(yè)銀行及供應鏈平臺應強化對供應鏈票據交易信息、支付信息、融資信息、兌付信息及信用信息的實(shí)時(shí)監測，并對異常情況及時(shí)處置。

      （八）合力推進(jìn)，統籌協(xié)調政策措施

      建議監管部門(mén)及政府職能部門(mén)進(jìn)一步明確對供應鏈票據的政策支持。一是建議央行推出供應鏈票據再貼現業(yè)務(wù)專(zhuān)項規模，并適時(shí)調整再貼現利率，引導商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對供應鏈票據領(lǐng)域的資源投入，推動(dòng)供應鏈票據健康、良性發(fā)展；二是建議可以對供應鏈票據嘗試一些新監管政策、新舉措，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；三是建議財政部門(mén)、國家及各級擔�；�金以及保險公司適當為供應鏈票據的承兌人（中小企業(yè)）提供擔保，并由財政和擔保公司對供應鏈票據貼現申請人（中小企業(yè)）提供相應的貼息支持；四是建議稅務(wù)部門(mén)對使用供應鏈票據的中小企業(yè)采取適當的稅收優(yōu)惠措施。通過(guò)上述政策措施，推動(dòng)供應鏈票據快速、健康發(fā)展，為供應鏈上下游中小企業(yè)提供更多支付、融資便利。

      （九）先行先試，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)應用

      發(fā)展供應鏈票據可優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)，在總結經(jīng)驗并優(yōu)化產(chǎn)品后，再全面推廣。一是建議試點(diǎn)開(kāi)展農業(yè)供應鏈票據業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行可結合本地農業(yè)特色，優(yōu)先選擇糧食、果蔬、肉禽、茶葉、藥材等農業(yè)產(chǎn)品，發(fā)揮農業(yè)核心企業(yè)示范引領(lǐng)作用，打造聯(lián)結農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品加工、流通企業(yè)的供應鏈票據產(chǎn)品；二是建議積極發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)供應鏈票據業(yè)務(wù)，比如大飛機、新能源、高端裝備制造、通信、碳中和、半導體及生物醫藥等，確保供應鏈上下游中小企業(yè)支付與融資便利，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。