河南：創(chuàng )新供應鏈金融融資模式促進(jìn)中小微企業(yè)開(kāi)展應收賬款融資等-川投云鏈

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府穩住經(jīng)濟一攬子政策舉措，河南省地方金融監管局、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局聯(lián)合制定了《河南省金融支持經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展工作方案》。其中指出，要創(chuàng )新供應鏈金融融資模式，積極發(fā)揮中征應收賬款融資服務(wù)平臺、動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統作用，推動(dòng)金融機構拓寬抵質(zhì)押物范圍，積極開(kāi)展應收賬款、預付款、存貨、倉單等權利和動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，破解輕資產(chǎn)、抵押擔保不足的中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)上下游中小微企業(yè)依托中征應收賬款融資服務(wù)平臺、動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資。

河南省金融支持經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩住經(jīng)濟各項決策部署，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保各項金融政策落地見(jiàn)效，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供堅實(shí)的金融支撐，特制定本工作方案。

一、鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息

1.對受疫情影響暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及交通運輸企業(yè)、貨車(chē)司機、快遞人員等特殊群體，引導銀行業(yè)金融機構加強融資需求跟蹤服務(wù)，在貸款到期前主動(dòng)開(kāi)展接續融資信貸評審，對符合條件的積極給予續貸支持，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。引導銀行業(yè)金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。辦理延期時(shí)不得“一刀切”地強制要求增加增信分險措施。在延期過(guò)程中堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構進(jìn)一步健全細化對因疫情暫時(shí)遇困企業(yè)等市場(chǎng)主體的金融服務(wù)專(zhuān)項制度或措施，明確延期還本付息等扶持政策辦理流程和渠道，確保相關(guān)紓困政策落地見(jiàn)效。

牽頭單位：河南銀保監局、人民銀行鄭州中心支行

責任單位：各市銀保監分局、人民銀行各市中心支行，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

2.加強融資對接，常態(tài)化推進(jìn)“行長(cháng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，下沉活動(dòng)重心，深入重點(diǎn)商圈、批發(fā)市場(chǎng)、物流園區等中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及交通運輸企業(yè)、貨車(chē)司機、快遞人員等特殊群體聚集地，精準開(kāi)展“兩問(wèn)四送”，擴大金融惠企紓困政策覆蓋面。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

3.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，引導銀行業(yè)金融機構及時(shí)優(yōu)化信貸政策，區分還款能力和還款意愿，區分受疫情影響的短期還款能力和中長(cháng)期還款能力，對其存續的個(gè)人住房與消費貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃，并依調整后的還款安排報送信用記錄，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)金融機構認定不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調整。

牽頭單位：河南銀保監局、人民銀行鄭州中心支行

責任單位：各市銀保監分局、人民銀行各市中心支行，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

4.對受疫情影響較大的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等困難行業(yè)中小微企業(yè)貸款，鼓勵金融機構根據實(shí)際情況適當放寬延期期限，并采取下調利率、減免服務(wù)收費、調整還本付息安排、擴大中長(cháng)期貸款和信用貸款等方式降低融資成本。加強與商務(wù)、文化旅游、交通運輸等行業(yè)主管部門(mén)的信息共享，組織開(kāi)展多種形式的政銀企對接活動(dòng)，推動(dòng)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等受疫情影響嚴重行業(yè)信貸余額持續穩步增長(cháng)。鼓勵金融機構在受疫情影響的特定時(shí)間內適當提高上述行業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，并結合實(shí)際情況階段性?xún)?yōu)化調整內部績(jì)效考核機制，落實(shí)盡職免責制度。引導金融機構針對企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新專(zhuān)項紓困信貸產(chǎn)品，積極探索開(kāi)展景區、文體設施經(jīng)營(yíng)權、門(mén)票收入權質(zhì)押和文旅企業(yè)建設用地使用權抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張等問(wèn)題。支持有條件的地方給予貸款貼息。

牽頭單位：河南銀保監局、省地方金融監管局

責任單位：各市銀保監分局、各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

5.鼓勵各保險公司不斷擴大保險產(chǎn)品和服務(wù)供給，有力提升服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )能力，積極探索通過(guò)減費讓利、保費延期繳納、延長(cháng)保單到期日、贈送保單等方式支持受疫情或經(jīng)濟下行影響嚴重的企業(yè)和人群渡過(guò)難關(guān)。積極承保貨物運輸保險、承運人責任保險，為營(yíng)運車(chē)輛開(kāi)辟理賠綠色通道、提供應急物資和快修服務(wù)等。積極發(fā)展安全生產(chǎn)責任險、企財險、公眾責任險、營(yíng)業(yè)中斷險、團體意外險等險種，為企業(yè)財產(chǎn)損失、營(yíng)業(yè)中斷損失、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內公眾責任、員工安全等方面提供全方位風(fēng)險保障。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各保險業(yè)金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

二、加大普惠小微貸款支持力度

6.用足用好支農支小再貸款額度，加大對涉農、小微、民營(yíng)領(lǐng)域信貸支持力度，力爭2022年全年發(fā)放各類(lèi)再貸款再貼現1000億元。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支行

責任單位：人民銀行各市中心支行，各法人金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

7.推動(dòng)普惠小微貸款支持工具加快落地，對符合條件的法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量2%提供資金支持。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支行

責任單位：人民銀行各市中心支行，各法人金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

8.創(chuàng )新供應鏈金融融資模式，積極發(fā)揮中征應收賬款融資服務(wù)平臺、動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統作用，推動(dòng)金融機構拓寬抵質(zhì)押物范圍，積極開(kāi)展應收賬款、預付款、存貨、倉單等權利和動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，破解輕資產(chǎn)、抵押擔保不足的中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)上下游中小微企業(yè)依托中征應收賬款融資服務(wù)平臺、動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支行、省地方金融監管局

責任單位：人民銀行各市中心支行、各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

9.推動(dòng)銀行業(yè)金融機構完善普惠型小微企業(yè)貸款內部激勵約束機制，細化落實(shí)內部資金轉移定價(jià)、不良容忍度、盡職免責、績(jì)效考核等要求，加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度。支持全國性商業(yè)銀行分支機構借助科技、大數據優(yōu)勢，在推廣線(xiàn)上化、純信用產(chǎn)品方面持續發(fā)力。推動(dòng)城商行、農村中小銀行機構發(fā)揮地緣優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批技術(shù)和風(fēng)險管理模型。2022年繼續實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標，確保個(gè)體工商戶(hù)貸款增量擴面，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比和首貸戶(hù)占比較2021年提高。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年繼續實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標。

10.開(kāi)展讓利實(shí)體經(jīng)濟專(zhuān)項行動(dòng)，完善利率定價(jià)機制，力爭2022年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。嚴禁以任何形式向小微企業(yè)違規收取服務(wù)費用，或通過(guò)借貸搭售、轉嫁成本、存貸掛鉤等行為變相轉嫁、抬高小微企業(yè)融資成本，加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：力爭2022年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。

11.鼓勵金融機構拓寬個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)服務(wù)邊界，對依照《電子商戶(hù)法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規規定無(wú)須申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照的出租車(chē)司機、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主，在同等條件下給予金融支持。根據個(gè)體經(jīng)營(yíng)主體融資需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，改進(jìn)優(yōu)化信用評價(jià)模型和授信管理機制，大力創(chuàng )新推廣信用貸款和隨借隨還類(lèi)信貸產(chǎn)品，確保2022年個(gè)體工商戶(hù)貸款余額、戶(hù)數持續增長(cháng)。鼓勵保險機構根據個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)狀況、財務(wù)能力等特點(diǎn)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，積極提供營(yíng)業(yè)中斷險、財產(chǎn)損失險、雇主責任險、貨物運輸險等相關(guān)保險保障，提高個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)韌性和風(fēng)險抵御能力。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

12.鼓勵銀行落實(shí)差異化信貸政策，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租人提供貸款延期、寬限期及續貸等優(yōu)惠政策。對2022年減免3-6個(gè)月服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租人房屋租金的國有房屋出租人，鼓勵國有銀行按照其資質(zhì)和風(fēng)險水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。國有銀行在滿(mǎn)足貸款條件的前提下，根據貸款申請人資質(zhì)情況和證明性材料，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)機制和業(yè)務(wù)流程。對非國有房屋減免租金的出租人，國有銀行可同等給予上述優(yōu)惠。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

三、繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降

13.引導法人金融機構將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（ LPR ）內嵌到內部定價(jià)和傳導相關(guān)環(huán)節，將其內嵌情況納入合格審慎評估，并作為同業(yè)存單、大額存單發(fā)行備案的要素。引導金融機構優(yōu)化提升貸款精細化定價(jià)水平，適當下放貸款定價(jià)權限，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支行

責任單位：人民銀行各市中心支行，各法人金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

14.強化窗口指導，引導地方法人金融機構對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款給予內部資金轉移定價(jià)利率優(yōu)惠，并將落實(shí)情況納入同業(yè)存單、大額存單發(fā)行備案管理，引導城商行等法人金融機構對以上領(lǐng)域貸款給予內部資金轉移定價(jià)利率優(yōu)惠10個(gè)BP以上。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支行

責任單位：人民銀行各市中心支行，各法人金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

15.組織各銀行機構逐行制定利率壓降目標和階段性壓降計劃，推動(dòng)全省利率水平穩中有降。開(kāi)展利率壓降專(zhuān)項督導，分機構類(lèi)型、分重點(diǎn)領(lǐng)域按月統計監測、按季通報督辦。指導銀行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，確保步調一致、實(shí)質(zhì)壓降。圍繞信貸、助貸、考核、增信等環(huán)節，督促銀行業(yè)金融機構嚴格落實(shí)“七不準”“四公開(kāi)”“兩禁兩限”等減費讓利政策要求，取消信貸資金管理費、小微企業(yè)提前還款違約金，主動(dòng)承擔押品評估費、抵押登記費等費用。加大無(wú)還本續貸展期、延期還本付息、信用貸款產(chǎn)品推廣力度，減輕企業(yè)因借新還舊、搭橋展期衍生的費用負擔。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：力爭2022年全年全省銀行機構主動(dòng)承擔或減免信貸相關(guān)費用總額超過(guò)去年。

四、提高資本市場(chǎng)融資效率

16.實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，制定出臺專(zhuān)項政策，加快推動(dòng)平臺企業(yè)、數字企業(yè)、生物企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資。完善省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫管理辦法，對省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，分層次、分行業(yè)、分梯隊采取針對性服務(wù)措施，推動(dòng)上市進(jìn)程。持續開(kāi)展高規格、高頻次、針對性上市培訓，加大企業(yè)上市培育力度。堅持培育和引進(jìn)并舉，加快引進(jìn)遷入意愿較強，與本地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補性強的省外企業(yè)，全力扶持上市。提升“綠色”通道服務(wù)質(zhì)效，建立線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同服務(wù)工作模式，主動(dòng)服務(wù)、專(zhuān)人負責、優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結企業(yè)上市相關(guān)事項。加大財政獎補力度，按照輔導備案登記、受理申報材料兩個(gè)節點(diǎn)，分別給予獎補。發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)培育功能，支持設立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板。建立推動(dòng)企業(yè)上市聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調解決企業(yè)上市進(jìn)程中的重大問(wèn)題。力爭從2022年起五年內，每年新增境內外上市公司20家，實(shí)現我省上市公司總數突破200家。

牽頭單位：省地方金融監管局、河南證監局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局

時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底出臺專(zhuān)項實(shí)施方案，持續跟蹤落實(shí)。

17.實(shí)施提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計劃。建立異常經(jīng)營(yíng)預警機制，提升風(fēng)險發(fā)現和防范能力。持續開(kāi)展上市公司治理專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)提升上市公司治理水平。

牽頭單位：河南證監局、省地方金融監管局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局

時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)

18.組織開(kāi)展并購重組再融資專(zhuān)題培訓會(huì )、座談會(huì )、宣講會(huì )，及時(shí)提供政策咨詢(xún)。疫情期間，支持上市公司在河南證監局遠程參加并購重組發(fā)審會(huì )。

牽頭單位：省地方金融監管局、河南證監局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局

時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)

19.開(kāi)展“豫見(jiàn)北交所強化資本極”專(zhuān)項活動(dòng)，邀請北交所、全國知名投融資機構解讀政策，組織“直通北交所”專(zhuān)精特新企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)路演及北交所上市后備企業(yè)閉門(mén)交流會(huì )，推動(dòng)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)赴北交所上市融資。

牽頭單位：省地方金融監管局、河南證監局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局

時(shí)序進(jìn)度：根據疫情防控政策適時(shí)啟動(dòng)。

20.結合上市公司信息披露、規范運作情況，及時(shí)就重大資產(chǎn)重組事項向交易所出具“上市公司信息披露和規范運作狀況”評價(jià)結果。

牽頭單位：河南證監局

時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)

21.配合省發(fā)展改革委開(kāi)展REITs宣傳推廣和專(zhuān)題培訓，提升企業(yè)對REITs的認識水平，提高申報積極性。配合省發(fā)展改革委對符合發(fā)行REITs條件的企業(yè)進(jìn)行摸排、篩選，建立REITs項目后備庫，推動(dòng)符合條件的新基建、保障性租賃住房、新能源項目“入池”。加強與交易所的溝通對接，及時(shí)掌握最新審核政策和關(guān)注重點(diǎn)，加強對在審在培育項目指導。嚴把基礎資產(chǎn)質(zhì)量和運營(yíng)管理水平關(guān)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎，防范市場(chǎng)風(fēng)險。

牽頭單位：河南證監局、省地方金融監管局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局

時(shí)序進(jìn)度：力爭2022年底前落地1個(gè)項目。

22.積極開(kāi)展“三農”“小微”“綠色”“雙創(chuàng )”等專(zhuān)項金融債券政策宣傳，鼓勵地方法人金融機構圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等特色主題，不斷豐富債券發(fā)行品種，拓寬資金來(lái)源，支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。強化事前輔導，指導金融機構完善申請材料，提高審批效率，加快許可批復流程。加強金融債券存續期監督管理，推動(dòng)發(fā)債金融機構將相關(guān)資金精準投向規定領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局

責任單位：人民銀行各市中心支行、各市銀保監分局，各法人金融機構

時(shí)序進(jìn)度：力爭2022年全年金融債券發(fā)行規模超過(guò)去年。

23.開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用保護工具政策宣傳培訓，推動(dòng)銀行、證券公司、融資擔保公司、信用增進(jìn)公司等機構創(chuàng )設信用保護工具，對民營(yíng)企業(yè)債券融資提供支持。

牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行鄭州中心支行、河南證監局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局、人民銀行各市中心支行，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)

五、加大基礎設施建設、重大項目、科技創(chuàng )新、綠色低碳金融支持力度

24.組織政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構與重大項目、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題對接，積極發(fā)揮中長(cháng)期投融資機構綜合服務(wù)優(yōu)勢，開(kāi)展全周期全鏈條金融服務(wù)，加大中長(cháng)期貸款投放。推動(dòng)國開(kāi)行、農發(fā)行與我省簽訂戰略合作協(xié)議，圍繞科技創(chuàng )新、新型城鎮化、災后重建、水利水運、公路物流、鄉村振興、綠色低碳、糧食安全、農村人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展合作，充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、關(guān)鍵時(shí)期的重要作用。

牽頭單位：省地方金融監管局

責任單位：國開(kāi)行河南省分行、農發(fā)行河南省分行

時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前國開(kāi)行、農發(fā)行與我省完成簽約。

25.引導駐豫銀行業(yè)金融機構積極向總行爭取信貸規模，延長(cháng)貸款期限，加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款投放。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局

時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)

26.成立“險資入豫”工作專(zhuān)班，實(shí)施“險資入豫”專(zhuān)項行動(dòng)，多方聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)“險資入豫”工作。按照保險資金特點(diǎn)、投資偏好、政策要求，建立“險資入豫”項目庫，強化入庫項目動(dòng)態(tài)管理，增強融資項目吸引力，提升“險資入豫”工作效率。定期組織入庫項目與保險機構總部開(kāi)展項目路演和常態(tài)化投融資對接，指導各駐豫保險機構發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極向總部和保險資管機構推介我省優(yōu)質(zhì)項目和政策動(dòng)態(tài)。定期跟蹤保險機構與各級政府戰略合作協(xié)議落地情況，推動(dòng)合作意向向實(shí)際投資項目轉化。

牽頭單位：省地方金融監管局、河南銀保監局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局、各市銀保監分局，各保險業(yè)金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前啟動(dòng)“險資入豫”專(zhuān)項行動(dòng)，持續推進(jìn)落實(shí)。

27.支持鄭州銀行加快發(fā)展政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)，對符合國家產(chǎn)業(yè)導向和我省發(fā)展戰略的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和“專(zhuān)精特新”“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”等創(chuàng )新型企業(yè)，提供低利率、弱擔保、長(cháng)周期、以信用方式為主的信貸產(chǎn)品，突出對科創(chuàng )領(lǐng)域金融支持，服務(wù)創(chuàng )新成果轉化落地。推動(dòng)省級政府性擔保機構與鄭州銀行加強政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)合作，建立“見(jiàn)貸即保、見(jiàn)保即貸”的風(fēng)險分擔機制。市、縣進(jìn)一步加強銀政、銀擔、銀保合作，積極探索引入擔保機構與保險機構、建立風(fēng)險補償資金池等方式，形成多渠道、多形式的風(fēng)險分擔機制。

牽頭單位：省地方金融監管局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局，鄭州銀行

時(shí)序進(jìn)度：2022年6月末，鄭州銀行新增政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)貸款規模達到100億元以上，支持企業(yè)1000家左右；2022年9月末，新增政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù) 貸款規模達到200億元以上，支持企業(yè)2000家左右；2022年12月末，新增政策性科創(chuàng )金融業(yè)務(wù)貸款規模達到300億元以上，支持企業(yè)3000家左右。

28.加快“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市步伐，優(yōu)先將符合條件的“專(zhuān)精特新”企業(yè)納入省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫培育，落實(shí)企業(yè)上市“綠色”通道，加強幫扶指導，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”后備企業(yè)在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所上市。

牽頭單位：省地方金融監管局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局

時(shí)序進(jìn)度：2022年新增“專(zhuān)精特新”上市企業(yè)2家。

29.支持煤炭清潔高效利用，組織專(zhuān)項銀企對接，及時(shí)向銀行推送項目清單，引導符合條件的商業(yè)銀行用好煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款政策，加大對煤炭安全高效綠色智能開(kāi)采、煤炭清潔高效加工等煤炭高效利用領(lǐng)域的支持力度。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支行

責任單位：人民銀行各市中心支行，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

六、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

30.因城實(shí)施差別化住房信貸政策，更好滿(mǎn)足個(gè)人住房消費合理信貸需求，在不實(shí)施限購措施的城市，居民家庭首次購買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn)。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支、河南銀保監局

責任單位：人民銀行各市中心支行、各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前

31.用足用好并購貸款政策，支持銀行業(yè)金融機構按照依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，穩妥有序開(kāi)展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購出險和困難房地產(chǎn)企業(yè)或其優(yōu)質(zhì)項目，合理確定融資期限，優(yōu)化內部管理機制，加快并購貸款審批流程，提高全流程服務(wù)效率。對此類(lèi)并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

牽頭單位：人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局

責任單位：人民銀行各市中心支行、各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

32.鼓勵金融機構合理加大對經(jīng)營(yíng)穩健、風(fēng)險可控房地產(chǎn)企業(yè)和項目的支持力度，不盲目“一刀切”抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩有序投放。在風(fēng)險可控基礎上，對建筑企業(yè)適度加大流動(dòng)性貸款等支持。商品房預售資金監管賬戶(hù)內的重點(diǎn)監管資金，在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃用于償還房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

33.引導開(kāi)發(fā)性銀行加大老舊小區改造和新型城鎮化服務(wù)力度。鼓勵開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行在堅決防止新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，按照市場(chǎng)化原則設計融資路徑，創(chuàng )新融資模式，優(yōu)化審批流程，對列入省棚戶(hù)區改造計劃的項目給予融資支持。

牽頭單位：河南銀保監局

責任單位：各市銀保監分局，各金融機構

時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前

七、積極防范化解金融風(fēng)險

34.督促企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，積極制定切實(shí)可行的風(fēng)險化解方案，通過(guò)處置非主業(yè)資產(chǎn)、收回投資、與債權人（質(zhì)權人）協(xié)商展期等方式緩解流動(dòng)性困難，盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)能提升，增強自身造血能力和盈利水平，從根本上改善融資結構、降低負債水平。金融機構要樹(shù)立銀企命運共同體理念，統籌推進(jìn)各種幫扶措施，幫助企業(yè)擺脫困境、化解風(fēng)險。屬地政府要切實(shí)履行職責，充分發(fā)揮風(fēng)險化解專(zhuān)班作用，定期分析研究風(fēng)險化解工作思路，一企一策，分類(lèi)施策；做好輿情監測管控和引導工作，加強輿論熱點(diǎn)和突發(fā)事件應對，穩定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好職工、債權人、股東及企業(yè)利益相關(guān)方工作，切實(shí)維護各方利益。金融部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要強化監管責任，不斷提升科學(xué)監管水平，緊盯高風(fēng)險機構、控股股東、實(shí)際控制人、董監高等重點(diǎn)人員，補齊監管短板，扎牢監管籠子，加強與相關(guān)部門(mén)、屬地政府的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立健全信息溝通機制，共同推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險依法合規化解。

牽頭單位：省地方金融監管局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局

時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)

35.督促企業(yè)及控股股東切實(shí)承擔主體責任，積極開(kāi)展自救，在充分征求各方意見(jiàn)的基礎上，制定切實(shí)可行的風(fēng)險化解方案，多措并舉盤(pán)活存量資產(chǎn)，通過(guò)提質(zhì)增效、引入戰略投資者、重整重組等方式改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，恢復自身造血功能，把風(fēng)險損失降到最低程度，最大限度保護各方利益。

牽頭單位：省地方金融監管局

責任單位：各省轄市金融工作局、濟源示范區財政金融局、航空港區財政審計局

時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)

八、組織實(shí)施

（一）提高政治站位。各地、各金融機構要堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來(lái)，把堅定扛實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)政治責任作為捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，錨定目標、堅定信心，以高度的責任感和緊迫感推動(dòng)各項政策舉措落地見(jiàn)效，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供堅實(shí)的金融支撐，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（二）加強組織協(xié)調。省地方金融監管局、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局等部門(mén)建立工作會(huì )商機制，協(xié)調解決金融支持中的問(wèn)題，重大情況及時(shí)報省政府。各地、各金融機構要嚴格落實(shí)責任，層層部署安排，逐條細化分解，責任到崗到人，強化跟蹤協(xié)調推進(jìn)，確保政策取得實(shí)效。省級部門(mén)將定期對落實(shí)情況開(kāi)展調度。

（三）強化統籌推進(jìn)。各地、各金融機構要把貫徹落實(shí)一攬子政策舉措與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“三個(gè)一批”等結合起來(lái)，統籌謀劃、統籌推進(jìn)，確保政策措施精準直達相關(guān)市場(chǎng)主體，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的金融獲得感和滿(mǎn)意度，全力支持經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。

國家出臺相關(guān)政策的，遵照執行。

文章來(lái)源于河南省人民政府

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