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行業(yè)聚焦

《廣州市促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）》發(fā)布！六大重點(diǎn)行動(dòng)促進(jìn)“雙鏈融合”

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2022-08-20
 
      8月16日，為進(jìn)一步強化科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用，以高水平科技自立自強提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，廣州市人民政府官網(wǎng)公布《廣州市促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2022—2025年）》。要求拓寬科技企業(yè)融資渠道，搭建科技企業(yè)路演中心，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)精準融資對接活動(dòng)。引導金融機構支持企業(yè)創(chuàng )新，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。支持科技企業(yè)發(fā)行債券或進(jìn)行股票質(zhì)押融資，對相關(guān)企業(yè)按有關(guān)規定給予補貼支持。
 

廣州市促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動(dòng)計劃（2022—2025年）

      為進(jìn)一步強化科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用，以高水平科技自立自強提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，支撐制造業(yè)立市，推動(dòng)科研資源大市向科技創(chuàng )新強市邁進(jìn)，走出一條從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的高質(zhì)量發(fā)展道路，特制定本行動(dòng)計劃。

 

      一、總體要求

      （一）基本思路。

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、廣州的重要講話(huà)和重要指示批示精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì )、市第十二次黨代會(huì )精神，把握南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大機遇，堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，把實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，推動(dòng)科技創(chuàng )新強市、先進(jìn)制造業(yè)強市建設互相促進(jìn)。以科技自立自強作為發(fā)展的戰略支撐，確立企業(yè)創(chuàng )新主體地位，強化創(chuàng )新鏈技術(shù)育成能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體能級，激發(fā)金融資本鏈接和催化作用，增強人才支撐能力，打通“科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化”路徑，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”，構建實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)廣州實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。
 
      （二）推進(jìn)機制。
 
      堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”兩條路徑協(xié)同共進(jìn)，大力實(shí)施“六大重點(diǎn)行動(dòng)”，加強創(chuàng )新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)牽引、技術(shù)攻關(guān)、載體提質(zhì)、金融催化、人才支撐，圍繞新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車(chē)、生物醫藥與健康等新興支柱產(chǎn)業(yè)，智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環(huán)保、新材料與精細化工、數字創(chuàng )意等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，量子科技、區塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，努力把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權，推動(dòng)實(shí)現創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
 
      （三）行動(dòng)目標。
 
      到2025年，廣州形成以新動(dòng)能為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局，科技支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地主陣地。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主體蓬勃發(fā)展，培育一批高研發(fā)投入、全球化布局、產(chǎn)品競爭力強的創(chuàng )新型龍頭企業(yè)，力爭實(shí)現全市R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費占GDP（國內生產(chǎn)總值）比重達到3.4%，上市高新技術(shù)企業(yè)數量在2020年基礎上翻番。產(chǎn)業(yè)規模持續發(fā)展壯大，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬(wàn)億元。制造業(yè)核心競爭力不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達65%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達25%。
 
      二、六大重點(diǎn)行動(dòng)

      （一）戰略科技力量引領(lǐng)行動(dòng)。

      加強戰略前沿領(lǐng)域部署，深化基礎研究和應用基礎研究，促進(jìn)前沿科技項目成果沿途轉化，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)化，從源頭提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，打造一批搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。
 
      1. 發(fā)揮重大創(chuàng )新平臺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。
 
      統籌布局建設人類(lèi)細胞譜系大科學(xué)研究設施、冷泉生態(tài)系統研究裝置等一批影響未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重大科技基礎設施集群，以南沙科學(xué)城為主要承載區共建大灣區綜合性國家科學(xué)中心。（市發(fā)展改革委、相關(guān)區政府）探索重大創(chuàng )新平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制，鼓勵眾創(chuàng )空間、孵化器為“2＋2＋N”科技創(chuàng )新平臺體系提供成果孵化服務(wù)，通過(guò)科技金融等方式支持服務(wù)一批硬科技企業(yè)。（市科技局、發(fā)展改革委，相關(guān)區政府）構建多層次實(shí)驗室體系，高水平建設國家實(shí)驗室、省實(shí)驗室，加快科研成果應用示范及產(chǎn)業(yè)化。深入推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組工作，支持已建或擬申報新建企業(yè)類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的依托企業(yè)，以及參與擬申報新建學(xué)科類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的企業(yè)加入“市校（院）企”聯(lián)合資助項目，2023—2025年對每家符合條件的企業(yè)可給予累計最高600萬(wàn)元的財政經(jīng)費支持。（市科技局、相關(guān)區政府）
 
      2. 高水平建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心。
 
      加快推進(jìn)粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，聚焦技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化，以集成電路與關(guān)鍵軟件、生物醫藥與器械、智能制造與裝備等領(lǐng)域為主攻方向，打造國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新樞紐平臺。推進(jìn)國家新型顯示技術(shù)創(chuàng )新中心建設，參與實(shí)施顯示制造裝備“璀璨行動(dòng)”計劃，完善我市新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈。支持技術(shù)創(chuàng )新中心在完善科技成果賦權改革、國有資產(chǎn)管理、技術(shù)股權和管理股權激勵、薪酬市場(chǎng)化機制方面先行先試。（市科技局、相關(guān)區政府）
 
      3. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設。
 
      建強用好一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，提升技術(shù)育成能力，建立產(chǎn)業(yè)界、科技界、政府等多方共同治理機制，緊密對接企業(yè)、銜接產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大技術(shù)發(fā)明加快轉化為產(chǎn)業(yè)所需的新產(chǎn)品和新工藝，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設廣東省納米技術(shù)創(chuàng )新中心、輕量化高分子材料創(chuàng )新中心、機器人創(chuàng )新中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。推進(jìn)軌道交通、基因工程、中藥創(chuàng )制、天然氣水合物等重點(diǎn)領(lǐng)域國家工程研究中心建設。瞄準人工智能、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究、深海等前沿領(lǐng)域，加快推動(dòng)建設一批高水平創(chuàng )新研究院，著(zhù)力突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，孕育一批領(lǐng)跑、并跑的硬科技企業(yè)。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局，相關(guān)區政府）
 
      （二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展導航行動(dòng)。
 
      以產(chǎn)業(yè)需求為導向，推動(dòng)創(chuàng )新資源向產(chǎn)業(yè)集聚，培育具有國際競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。提升數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能級，增強“廣州智造”核心競爭力。促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)化應用，拓展新興技術(shù)應用場(chǎng)景，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
 
       4. 培育壯大創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。
 
       圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的橋梁作用，打造一批占據科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“強芯”“亮屏”“融網(wǎng)”工程，構建集成電路和超高清視頻及新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈集群。打造新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新園區，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。深化與香港、澳門(mén)的創(chuàng )新協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快建設穗港智造合作區和穗港科技合作園，實(shí)施一批集聚發(fā)展工程和示范應用項目。（市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局，市委外辦，相關(guān)區政府）開(kāi)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新補助，對符合條件的事項最高補助3000萬(wàn)元。（市科技局）
 
      5. 以數字化賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
 
      全力打造廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區，推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心廣東分中心和人工智能公共算力中心建設，推動(dòng)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等數字技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮琶洲實(shí)驗室、國家超級計算廣州中心等重大創(chuàng )新平臺和科技創(chuàng )新頭部企業(yè)優(yōu)勢，力爭建成世界一流的數字經(jīng)濟集聚區。（市工業(yè)和信息化局、科技局，相關(guān)區政府）支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)，對符合條件的項目最高補助500萬(wàn)元。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（廣州）建設及創(chuàng )新應用，構建“萬(wàn)物互聯(lián)”的應用場(chǎng)景。（市工業(yè)和信息化局）加大人工智能應用場(chǎng)景開(kāi)放力度，建設100個(gè)人工智能應用場(chǎng)景示范項目。（市科技局）
 
      6. 增強制造業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢。
 
       實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，建設一批國家、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，推動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)。構建智能制造合作生態(tài)，培育一批智能制造示范工廠(chǎng)、智能制造生態(tài)合作伙伴和智能制造公共技術(shù)支撐平臺。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)與智慧交通應用示范區，穩步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)（自動(dòng)駕駛）混行試點(diǎn)，抓好智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試點(diǎn)。（市工業(yè)和信息化局）
 
      7. 支持創(chuàng )新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用。
 
      完善首購、訂購、推廣應用等政策措施，以《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規定范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）為重點(diǎn)，編制發(fā)布《廣州市創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的創(chuàng )新產(chǎn)品（服務(wù)），在功能、質(zhì)量等指標滿(mǎn)足政府采購需求時(shí)，同等條件下優(yōu)先采購，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化應用中不斷迭代升級。（市財政局、科技局）支持符合國家和省、市推廣應用指導目錄內的首臺（套）裝備、首批次新材料的產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。對屬于國家和省、市目錄內的產(chǎn)品，按照一定比例給予補助，同一家企業(yè)每年度累計獲得市級財政資金推廣補助最高1000萬(wàn)元。建設廣州市首版次軟件產(chǎn)品庫，支持首版次軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應用項目，對符合條件的項目給予一定補助。（市工業(yè)和信息化局）
 
      （三）產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅行動(dòng)。
 
      強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域短板和痛點(diǎn)問(wèn)題，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
      8. 加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
 
      建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機制，圍繞基礎材料、核心零部件、重大裝備、工業(yè)軟件等制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節，有的放矢組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng )新聯(lián)合體，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。為企業(yè)搭建常態(tài)化“揭榜掛帥”平臺，對成功“揭榜”并完成合同的項目，根據企業(yè)投入資金情況按一定比例給予補助。部省市聯(lián)動(dòng)實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“新型顯示與戰略性電子材料”重點(diǎn)專(zhuān)項，市、區財政聯(lián)合投入4億元。建立對國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的遞補支持和接續支持機制。從在穗企業(yè)牽頭申報、進(jìn)入最終評審階段但未獲立項的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目中，遴選符合廣州產(chǎn)業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)項目，給予一定經(jīng)費支持其先期啟動(dòng)。積極支持企業(yè)引進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目?jì)?yōu)質(zhì)成果在穗落地轉化，對符合條件的項目給予經(jīng)費支持。（市科技局）
 
      9. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。
 
      建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—硬科技企業(yè)—獨角獸企業(yè)—上市高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，實(shí)施“科技型中小企業(yè)十條”和“高企六條”，市區聯(lián)動(dòng)為企業(yè)提供項目建設、用地、用人等方面“暖企”服務(wù)，持續催生一批根植性好、成長(cháng)性高、競爭力強的科技型企業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成長(cháng)壯大為規模以上企業(yè)，對每家符合條件的企業(yè)累計獎勵資金最高100萬(wàn)元。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，開(kāi)展重點(diǎn)科技企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除指導服務(wù)。（市科技局、廣州市稅務(wù)局）實(shí)施《廣州市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案》，對新認定的省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)一次性獎勵20萬(wàn)元，對新認定或遷入本市的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)一次性獎勵100萬(wàn)元。（市工業(yè)和信息化局）
 
      10. 增強國有企業(yè)創(chuàng )新能級。
 
      以更大力度推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗。建立完善支持科技創(chuàng )新的合規免責清單，明確免責事項、范圍標準、實(shí)施程序。推動(dòng)國有企業(yè)建立健全科技創(chuàng )新研發(fā)投入制度、分配制度和考核評價(jià)制度，對于國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入按一定比例視同利潤處理。針對研發(fā)能力強、創(chuàng )新特點(diǎn)突出的國有企業(yè)，著(zhù)力推行科技成果轉化股權激勵、項目收益分紅等激勵機制。鼓勵國有企業(yè)探索以子公司等形式設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)深度融合。提升市屬?lài)衅髽I(yè)創(chuàng )新能力，2022年從國資收益中安排不低于1億元，專(zhuān)項支持企業(yè)發(fā)展重大科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)項目；2023—2025年，每年從國資收益中安排不低于3億元專(zhuān)項支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮廣州市國資國企創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，推動(dòng)國有企業(yè)融合創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展。（市國資委）
 
      （四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體提質(zhì)行動(dòng)。
 
       發(fā)揮廣州科研資源優(yōu)勢，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設一批專(zhuān)業(yè)化科技成果轉化孵化載體。將高新區打造成為創(chuàng )新要素最集中、成果應用最活躍、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最密集的“雙鏈融合”主陣地。
 
      11. 建設一批科技成果轉化載體和服務(wù)機構。
 
      持續暢通科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化鏈條，支持廣州（國際）科技成果轉化天河基地、華南技術(shù)轉移中心提升發(fā)展，加快推動(dòng)環(huán)大學(xué)城、環(huán)中大等科技成果轉化基地建設，推動(dòng)香港科技大學(xué)（廣州）打造港澳特色的大學(xué)科技園。鼓勵港澳高校、科研機構在南沙設立科技成果轉化機構和創(chuàng )新中心，吸引國際科技成果轉移轉化。規劃建設“環(huán)五山”創(chuàng )新策源區，鼓勵區域內高校院所自有物業(yè)改造為成果轉化孵化載體。辦好中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果交易會(huì )，建設廣州國際技術(shù)交易服務(wù)中心，支持一批科技服務(wù)示范機構，通過(guò)市場(chǎng)化評價(jià)方式，對于符合條件的科技服務(wù)示范機構每家給予最高50萬(wàn)元獎勵。（市科技局、市科協(xié)、相關(guān)區政府）
 
      12. 推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體建設。
 
      完善“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器—科技園（產(chǎn)業(yè)園）”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，提升“創(chuàng )業(yè)導師＋專(zhuān)業(yè)孵化＋天使投資”孵化能力，支持“鏈主”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設小微企業(yè)雙創(chuàng )載體，推動(dòng)成果、資本與創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)有效對接。對科技企業(yè)孵化載體開(kāi)展市場(chǎng)化評價(jià)，對每家評價(jià)優(yōu)秀的孵化載體給予最高200萬(wàn)元的事后補助。深入開(kāi)展科技金融工作站、科技金融特派員工作，為孵化企業(yè)提供定制化服務(wù)。（市科技局、相關(guān)區政府）
 
13. 將高新區打造成為“雙鏈融合”主陣地。
 
實(shí)施高新區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強化高新區創(chuàng )新要素的集聚整合，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所融通創(chuàng )新，構建以國家級高新區為核心、省級高新區為主體的雁陣式梯次發(fā)展格局。推動(dòng)廣州國家高新區建設世界領(lǐng)先科技園區，打造一批具有全球影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，爭取國家支持廣州國家高新區實(shí)現擴區。將天河高新區、花都高新區、琶洲高新區等省級高新區打造成為高質(zhì)量發(fā)展示范區，做大做強軟件與信息服務(wù)、新一代通信技術(shù)、數字創(chuàng )意、汽車(chē)等領(lǐng)域特色創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。抓好省級高新區“以申促建”，支持優(yōu)質(zhì)園區申報創(chuàng )建省級高新區，打造成為“雙鏈融合”的重要載體。（市科技局、相關(guān)區政府）
 
      （五）科技產(chǎn)業(yè)金融融合行動(dòng)。
 
      建立以科技金融為主線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支持體系，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)。積極引導金融活水配置產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域，構建服務(wù)科技企業(yè)的“金融水利工程”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本化。
 
      14. 打造股權投資基金“水源地”。
 
      推動(dòng)設立千億級產(chǎn)業(yè)投資母基金和百億級創(chuàng )業(yè)投資母基金，通過(guò)子基金引入社會(huì )資本，重點(diǎn)投向半導體與集成電路、新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥與健康、高端裝備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為廣州壯大新興產(chǎn)業(yè)集群提供充足“水源”。探索市場(chǎng)化投資管理制度和激勵制度，完善國有投資基金的容錯機制。（市國資委）引導社會(huì )資本“投早”“投小”，對投資于我市種子期、初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)的股權投資機構，按照實(shí)際到賬投資額的15%給予每年最高500萬(wàn)元的獎勵支持。（市科技局）
 
      15. 構筑科技信貸“水庫”。
 
      持續加大科技信貸投放力度，依托市、區兩級科技信貸風(fēng)險補償資金池，聯(lián)合相關(guān)合作銀行量身定制科技信貸產(chǎn)品。每年投入財政經(jīng)費不超過(guò)2億元作為風(fēng)險補償資金，力爭撬動(dòng)合作銀行為科技型企業(yè)放貸超過(guò)2000億元。（市科技局、相關(guān)區政府）進(jìn)一步完善市、區兩級政府性融資擔保體系，調整市財政對新設立和新增資的區級政府性融資擔保機構40%補助資金使用方式，由廣州市融資再擔保有限公司代表市財政出資至區級擔保機構。引導各級政府性融資擔保機構擔保費率不超過(guò)1%，幫助企業(yè)續保續貸。（市工業(yè)和信息化局、財政局，相關(guān)區政府）
 
      16. 拓寬科技企業(yè)融資渠道。
 
      實(shí)施上市掛牌“科創(chuàng )領(lǐng)頭羊”工程，建立科技企業(yè)上市后備庫，完善與境內外證券交易所的協(xié)同機制，重點(diǎn)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)在境內外多層次資本市場(chǎng)上市。跟蹤在穗高校、科研院所成果轉化孵化的硬科技初創(chuàng )企業(yè)，加強企業(yè)全生命周期服務(wù)，指導發(fā)布廣州獨角獸榜單、人工智能企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展榜單、硬科技企業(yè)培育榜單、擬上市高新技術(shù)企業(yè)百強榜單。搭建科技企業(yè)路演中心，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)精準融資對接活動(dòng)。引導金融機構支持企業(yè)創(chuàng )新，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。（市科技局、地方金融監管局）支持科技企業(yè)發(fā)行債券或進(jìn)行股票質(zhì)押融資，對相關(guān)企業(yè)按有關(guān)規定給予補貼支持。（市地方金融監管局）
 
      17. 引導創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚。
 
      舉辦中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（廣東·廣州賽區）、中國創(chuàng )新挑戰賽（廣東·廣州）、粵港澳大灣區（南沙）青年黑科技產(chǎn)品創(chuàng )新設計大賽等系列賽事，實(shí)施“以賽代評”“以投代評”聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新機制，進(jìn)一步挖掘和跟蹤服務(wù)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，為企業(yè)提供政策支持和增值服務(wù)。擴大中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（廣東·廣州賽區）獎勵補助規模，2022—2025年每年安排財政經(jīng)費1億元，用于獎勵大賽獲獎企業(yè)，引導社會(huì )資本投資獲獎企業(yè)。對于符合“以投代評”相關(guān)條件的企業(yè)，可直接晉級中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（廣東·廣州賽區）決賽。（市科技局）
 
      （六）廣聚英才匯智領(lǐng)跑行動(dòng)。
 
      優(yōu)化實(shí)施“廣聚英才計劃”，面向全球引進(jìn)符合主導產(chǎn)業(yè)方向的創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和團隊，培育一批青年后備人才，打造梯次銜接的高層次人才隊伍，強化人才對“雙鏈融合”的支撐作用。
 
      18. 培養具有國際競爭力的青年人才后備軍。
 
      優(yōu)化青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，制定《廣州市青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)條例》。（團市委、市科技局）把青年人才培育放在更加突出的位置，構建有利于青年人才嶄露頭角的制度體系，提高青年人才擔任重大攻關(guān)任務(wù)、重大平臺基地負責人比例。（市委組織部，市人力資源社會(huì )保障局、科技局）全面支持35歲以下的博士科研人員在自然科學(xué)與應用科學(xué)領(lǐng)域開(kāi)展自主選題研究。支持港澳臺青年來(lái)穗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對在港澳臺創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎的企業(yè)給予最高50萬(wàn)元的獎勵補助。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外國人來(lái)華工作許可辦理的若干措施》，支持外籍青年科技人才來(lái)穗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（市科技局）鼓勵持永久居留身份證件的外籍人員創(chuàng )辦科技型企業(yè)，可獲得境內自然人同等待遇，按規定辦理商事登記。（市科技局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局）
 
      19. 支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次科技人才。
 
      支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求或關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展“揭榜招賢”，面向全球引進(jìn)高層次科技人才和團隊來(lái)穗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。進(jìn)一步加大市科技計劃對企業(yè)科技人才的支持力度。推廣“人才＋技術(shù)＋項目＋社會(huì )資本”戰略合作方式，培育產(chǎn)業(yè)急需的中高端人才。鼓勵企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校合作，探索采取“訂單式”方式培養產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才，支持企業(yè)建立高等院校學(xué)生實(shí)踐訓練基地，聯(lián)合培養研究生。（市委組織部，市教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì )保障局）
 
      20. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才發(fā)展環(huán)境。
 
      高標準建設中新廣州知識城國際人才自由港，加快建設南沙國際化人才特區。將外籍、港澳臺高層次人才認定權限下放至黃埔區、南沙區。深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制改革，向用人主體充分授權，擴大市級授權人才事項清單。進(jìn)一步賦予重大創(chuàng )新平臺等用人單位自主權，支持重大平臺通過(guò)設立特聘崗位引進(jìn)高層次人才，允許實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，相關(guān)薪酬支出不作為單位績(jì)效工資調控基數，探索實(shí)施責任制和軍令狀制度。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索將薪酬作為企業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的重要標準。（市委組織部，市人力資源社會(huì )保障局、科技局，相關(guān)區政府）
 

       三、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導保障。

      發(fā)揮廣州市科技創(chuàng )新工作領(lǐng)導小組和“鏈長(cháng)制”的統籌作用，推動(dòng)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合重大工程、重點(diǎn)項目、重要資源和重點(diǎn)工作的配置及落實(shí)，協(xié)調解決突出問(wèn)題。建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，強化市區協(xié)同，積極爭取國家有關(guān)部委和省直有關(guān)單位的指導支持，形成強大的工作合力。（市科技局、工業(yè)和信息化局，市直各有關(guān)部門(mén)，各區政府）
 
       （二）健全實(shí)施協(xié)調機制。
 
       緊密銜接廣州市“十四五”規劃綱要和科技、產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)項規劃，做好行動(dòng)計劃各項任務(wù)舉措的細化分解，強化市有關(guān)部門(mén)和各區主體責任，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。加強行動(dòng)計劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監測評估，根據監測評估結果，對任務(wù)舉措進(jìn)行及時(shí)調整，提高行動(dòng)計劃實(shí)施效果。（市科技局、工業(yè)和信息化局，市直各有關(guān)部門(mén)，各區政府）
 
      （三）加強雙鏈開(kāi)放合作。
 
      積極共建廣深港澳科技創(chuàng )新走廊，全力支持南沙建設科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作基地，深化大灣區重大載體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)粵港澳科技與產(chǎn)業(yè)合作，共建若干大灣區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。深度融入全球創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)重要城市合作，打造創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的離岸創(chuàng )新合作新模式。（市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，市科協(xié)，各區政府）
 
      （四）深化體制機制改革。
 
       構建有利于促進(jìn)“雙鏈融合”的體制機制，加快科技體制改革攻堅，探索與國際接軌的科技成果轉化機制，為企業(yè)提供更加精準的指導和服務(wù)。健全政策舉措落實(shí)機制，精簡(jiǎn)政策兌現流程，推進(jìn)“免申即享”試點(diǎn)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等方面政策扎實(shí)落地，在促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合上取得實(shí)效。（市委組織部，市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監管局、人力資源社會(huì )保障局，各區政府） 

 

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