近日，河北省十三屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議審議通過(guò)《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》。修訂后的條例從創(chuàng )業(yè)扶持、創(chuàng )新推動(dòng)、資金支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)保障、權益保護等方面對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作出規定，著(zhù)力解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力。供應鏈金融方面，條例指出縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵發(fā)展供應鏈金融，推動(dòng)本地區供應鏈核心企業(yè)加入依法設立的應收賬款融資服務(wù)平臺，為上下游中小企業(yè)提供應收賬款融資。支持金融機構依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無(wú)需抵押擔保的訂單、倉單、存貨融資。
河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例
（2007年5月24日河北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 根據2021年9月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈河北省技術(shù)市場(chǎng)條例〉等十四部法規的決定》修正 2022年7月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴大城鄉就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區域內依法設立的，符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本省將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(cháng)期發(fā)展戰略，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等原則，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
第四條 省人民政府統籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。
縣級以上人民政府應當把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，依法制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體政策措施，協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
第五條 省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)和設區的市、縣（市、區）人民政府明確的中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)（以下統稱(chēng)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)）組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調、服務(wù)指導和監督檢查。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、司法行政、財政、教育、市場(chǎng)監管、商務(wù)、行政審批、稅務(wù)、地方金融監管等部門(mén)在各自職責范圍內負責中小企業(yè)促進(jìn)工作，制定并落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供指導和服務(wù)。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對中小企業(yè)發(fā)展實(shí)行分類(lèi)指導，支持中小企業(yè)融入、服務(wù)國家戰略，引導中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新型發(fā)展，加快轉型升級，提升中小企業(yè)在細分市場(chǎng)領(lǐng)域的競爭力，培育具有行業(yè)領(lǐng)先地位、擁有核心競爭力的企業(yè)。
第七條 省人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同省人民政府工業(yè)和信息化等部門(mén)建立健全中小企業(yè)統計監測制度。
縣級以上人民政府統計部門(mén)應當加強對中小企業(yè)的統計調查和監測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設，建立社會(huì )化的信用信息征集與評價(jià)體系，支持信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)中獲取更多的便利和機會(huì )。依托公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統、中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺等，實(shí)現中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì )化、便利化。
第九條 中小企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
中小企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)，遵守國家勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生、社會(huì )保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權、財政稅收等方面的法律、法規，遵循誠信原則，規范內部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；不得損害勞動(dòng)者合法權益，不得損害社會(huì )公共利益。
第十條 省人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強與北京市、天津市有關(guān)部門(mén)合作對接，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，引進(jìn)要素資源，加強中小企業(yè)促進(jìn)領(lǐng)域的協(xié)同合作，推動(dòng)建立統一的中小企業(yè)服務(wù)體系和市場(chǎng)環(huán)境。
第二章 創(chuàng )業(yè)扶持
第十一條 縣級以上人民政府應當根據本地實(shí)際，制定和完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)保障制度，支持創(chuàng )辦各類(lèi)中小企業(yè)。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)以及科技、生態(tài)環(huán)境、應急管理、財政、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、行政審批、稅務(wù)、司法行政等有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)政府網(wǎng)站、熱線(xiàn)電話(huà)、媒體宣傳、資料發(fā)放等形式加強創(chuàng )業(yè)指導，為創(chuàng )業(yè)人員免費提供登記注冊、財稅金融、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、社會(huì )保障、創(chuàng )業(yè)培訓等方面的法律政策咨詢(xún)和公共信息服務(wù)。
縣級以上人民政府應當支持創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、孵化基地、眾創(chuàng )空間等各類(lèi)載體，為創(chuàng )業(yè)人員提供指導服務(wù)和經(jīng)營(yíng)便利。
鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)教育院校等對學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育課程，并進(jìn)行創(chuàng )業(yè)指導。
第十二條 縣級以上人民政府教育、人力資源社會(huì )保障、退役軍人、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當培育創(chuàng )業(yè)主體，鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、歸國和外籍人才等更多創(chuàng )業(yè)主體參與創(chuàng )業(yè)。對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體按照有關(guān)規定給予稅費減免和補貼等優(yōu)惠政策支持。
第十三條 鼓勵高等學(xué)校、科研機構等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目和成果離崗創(chuàng )業(yè)，在本省行政區域內創(chuàng )辦中小企業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可以在三年內保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng )業(yè)期間，與原單位其他在崗人員在職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升等方面享有同等的權利；離崗創(chuàng )業(yè)期間取得的科技開(kāi)發(fā)或者轉化成果，可以作為其職稱(chēng)評聘的依據�？蒲腥藛T離崗創(chuàng )業(yè)期間經(jīng)協(xié)商可以提前回原單位，并按照規定享受相應的政策待遇。
第十四條 縣級以上人民政府應當依據國土空間規劃和土地利用年度計劃，根據中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地，支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、孵化基地等各類(lèi)載體規劃建設和改造升級，統籌安排建設用地以及公共配套設施用地。
鼓勵當地人民政府按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，依法解決中小企業(yè)占用土地等遺留問(wèn)題。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長(cháng)期租賃等多種方式向中小企業(yè)供應土地，允許中小企業(yè)在國家規定期限內按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。對于用地需求面積較大或者分期建設的中小企業(yè)工業(yè)用地，允許按照一次規劃、分期供地的要求，預留發(fā)展用地。
第十六條 縣級以上人民政府可以通過(guò)規模引導、布局優(yōu)化、標準控制、市場(chǎng)配置、盤(pán)活利用等手段，積極推進(jìn)中小企業(yè)節約集約利用土地，按照有關(guān)規定適當提高中小企業(yè)廠(chǎng)房的容積率，提高土地利用率。
第十七條 農村集體經(jīng)濟組織在符合規劃和用途管制的前提下,可以依法使用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地創(chuàng )辦中小企業(yè)，也可以依法以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng )辦中小企業(yè)。
第十八條 鼓勵高等學(xué)校、科研機構、投融資機構和企業(yè)投資建設創(chuàng )業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、孵化基地、眾創(chuàng )空間等，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)。
第十九條 本省按照國家有關(guān)規定，推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，方便中小企業(yè)辦事創(chuàng )業(yè)。
縣級以上人民政府市場(chǎng)監管、行政審批部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，創(chuàng )新中小企業(yè)商事服務(wù)和管理辦法。優(yōu)化行政許可程序，實(shí)現便捷登記，依照國家和本省規定放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件；推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，實(shí)現商事服務(wù)便利化。
第三章 創(chuàng )新推動(dòng)
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式等創(chuàng )新，引導中小企業(yè)向專(zhuān)精特新發(fā)展。
鼓勵和支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，參與重大科技項目攻關(guān)，中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，按照國家有關(guān)規定享受稅前加計扣除政策。鼓勵中小企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持中小企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等環(huán)節，應用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、虛擬現實(shí)、區塊鏈等新一代信息技術(shù)手段，通過(guò)智能化、綠色化、信息化改造，加快技術(shù)升級、裝備更新和產(chǎn)品迭代，改進(jìn)工藝流程，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)數字化轉型升級。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)應當制定發(fā)布中小企業(yè)數字化發(fā)展評價(jià)標準及評價(jià)模型、中小企業(yè)數字化轉型指南，分行業(yè)制定數字化轉型路線(xiàn)圖，為中小企業(yè)提供數字化發(fā)展綜合評價(jià)診斷服務(wù)。
鼓勵大型信息化服務(wù)商向中小企業(yè)開(kāi)放平臺入口、數據信息、計算能力等資源，幫助中小企業(yè)提高信息化應用能力和市場(chǎng)競爭力。
第二十二條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)和市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)基礎保障能力。中小企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、測量管理體系認證和產(chǎn)品認證，市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當給予指導和支持。
鼓勵中小企業(yè)及中小企業(yè)有關(guān)行業(yè)組織參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定修訂，開(kāi)展相關(guān)標準的創(chuàng )新和應用�？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當對主導制定修訂各類(lèi)標準的中小企業(yè)給予指導，按照規定給予資助。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合當地實(shí)際，統籌產(chǎn)業(yè)集群區域布局，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集和轉型升級，依托龍頭企業(yè)、科研機構、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、咨詢(xún)機構等主體建立產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)組織，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群治理模式。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)大型企業(yè)與中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展；支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，構建大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二十四條 縣級以上人民政府及其中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)以及市場(chǎng)監管、科技、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品，并為其提供知識產(chǎn)權咨詢(xún)輔導和專(zhuān)業(yè)培訓，指導和幫助中小企業(yè)申請專(zhuān)利、注冊商標、申報老字號等，規范內部知識產(chǎn)權管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權的能力，依法落實(shí)減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權費用等優(yōu)惠政策。鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權保險，防范知識產(chǎn)權風(fēng)險。
鼓勵中小企業(yè)較為集中的區域打造區域品牌，申請地理標志產(chǎn)品，申請注冊集體商標和證明商標。
中小企業(yè)在知識產(chǎn)權方面取得突出成績(jì)的，依照國家和本省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二十五條 鼓勵有條件的中小企業(yè)建立或者與高等學(xué)校、科研機構共同建立重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究開(kāi)發(fā)機構，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
鼓勵高等學(xué)校、科研機構和大型企業(yè)等創(chuàng )造條件向中小企業(yè)開(kāi)放試驗設施，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培養專(zhuān)業(yè)人才。
第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當拓寬渠道，采取補貼、培訓等措施，引導高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng )新人才。
鼓勵高等學(xué)校、科研機構支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉化活動(dòng)，并按照國家有關(guān)規定取得相應報酬。
第四章 資金支持
第二十七條 縣級以上人民政府應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用應當堅持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預算績(jì)效管理。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金通過(guò)資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新型發(fā)展，支持公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設。
縣級以上人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專(zhuān)項資金，應當適當向符合條件的中小企業(yè)傾斜。
縣級以上人民政府可以設立支持中小企業(yè)發(fā)展的政府投資基金，引導和帶動(dòng)社會(huì )資金支持中小企業(yè)發(fā)展。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，公布涉及中小企業(yè)的政府性基金目錄、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄、行政事業(yè)性收費目錄等清單，明確收費標準，減輕中小企業(yè)稅費負擔。
第二十九條 鼓勵金融機構調整信貸結構，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，改善融資服務(wù)，增加融資規模和比重，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
鼓勵有條件的縣級以上人民政府設立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金，對提供中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行、擔保、保險等金融機構給予貸款風(fēng)險補償。
第三十條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)和支持普惠金融體系建設，引導銀行業(yè)金融機構向縣域和鄉鎮等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，推動(dòng)中小銀行、非存款類(lèi)放貸機構有序健康發(fā)展。
鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，單列小型微型企業(yè)信貸計劃，建立適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的授信制度和信貸流程，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持力度。
鼓勵和支持財務(wù)公司、融資租賃公司、小額貸款公司、融資擔保公司等非銀行金融機構，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。引導風(fēng)險投資等資本支持中小企業(yè)發(fā)展。
第三十一條 縣級以上人民政府應當建立完善中小企業(yè)信用信息與融資對接平臺、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供融資支持。
鼓勵金融機構根據中小企業(yè)納稅、繳費等信用信息給予便捷高效的信貸支持，運用金融科技手段加強風(fēng)險評估與信貸決策支持，提高中小企業(yè)貸款審批效率。
鼓勵第三方征信、評級機構利用大數據資源和技術(shù)開(kāi)展中小企業(yè)信用信息征集、評價(jià)或者評級、應用等服務(wù)。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持有條件的中小企業(yè)到境內外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，通過(guò)發(fā)行股份、公司債券和資產(chǎn)證券化等多種方式直接融資。鼓勵對中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費用給予適當補助。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵發(fā)展供應鏈金融，推動(dòng)本地區供應鏈核心企業(yè)加入依法設立的應收賬款融資服務(wù)平臺，為上下游中小企業(yè)提供應收賬款融資。支持金融機構依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無(wú)需抵押擔保的訂單、倉單、存貨融資。
支持金融機構開(kāi)展無(wú)還本續貸業(yè)務(wù)，對流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的中小企業(yè)，可以提前開(kāi)展貸款調查與評審；符合國家規定的標準和條件的，依照相關(guān)程序辦理續貸。
第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全中小企業(yè)政府性融資擔保體系，通過(guò)風(fēng)險補償、資本注入等多種方式，加大對政府性融資擔保機構的扶持力度，為小型微型企業(yè)提供低成本、高效率擔保服務(wù)。
鼓勵社會(huì )資本出資依法組建融資擔保機構，擴大中小企業(yè)融資擔保規模。社會(huì )出資的融資擔保機構在與銀行合作條件、再擔保條件、風(fēng)險補償等方面享有與政府性融資擔保機構同等的待遇。
省級政府性融資再擔保機構應當重點(diǎn)支持各類(lèi)融資擔保機構為符合條件的小型微型企業(yè)提供貸款擔保，分散擔保風(fēng)險。
第三十五條 鼓勵保險機構依法推廣信用保險和貸款保證保險等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)需求特點(diǎn)的保險產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率。
第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)全國統一的市場(chǎng)準入和市場(chǎng)監管制度，保護中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的權利，不得對中小企業(yè)設定歧視性市場(chǎng)準入條件。
第三十七條 縣級以上人民政府應當鼓勵社會(huì )資金投資建立區域性商品交易中心、行業(yè)性產(chǎn)品購銷(xiāo)中心、物流倉儲中心和電子商務(wù)服務(wù)中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當定期組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，建立以市場(chǎng)配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)外包、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在政府采購中，應當落實(shí)國家有關(guān)中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，向中小企業(yè)預留的采購份額應當占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，按照有關(guān)規定給予聯(lián)合體一定比例的價(jià)格扣除。
政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
政府采購部門(mén)應當在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導和服務(wù)。
第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)搭建產(chǎn)品展示、交易、合作、交流的平臺，支持中小企業(yè)參加各類(lèi)國內、國際性展會(huì )，幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強信息、物流等服務(wù)平臺建設，鼓勵中小企業(yè)利用各類(lèi)電子商務(wù)平臺，開(kāi)展電商推廣、直播帶貨等線(xiàn)上銷(xiāo)售，擴大中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售份額，降低營(yíng)銷(xiāo)成本。
第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當支持第三方建立供應鏈綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供采購、分銷(xiāo)、商檢、報關(guān)、退稅、融資等綜合服務(wù)。
第四十三條 縣級以上人民政府商務(wù)、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)應當在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格、法律咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、技術(shù)性貿易措施、產(chǎn)品認證、原產(chǎn)地證明等方面，為中小企業(yè)提供指導和幫助，支持中小企業(yè)融入“一帶一路”建設，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，參與國際工程承包與勞務(wù)合作，提高中小企業(yè)在國際市場(chǎng)的競爭力。
第六章 服務(wù)保障
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當堅持社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，建立和完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì )化公益服務(wù)相結合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)標準化、精準化、特色化、便捷化。
第四十五條 縣級以上人民政府應當根據實(shí)際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
政府出資建立的中小企業(yè)服務(wù)機構向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應當免收或者減收有關(guān)費用。
支持社會(huì )力量建立中小企業(yè)服務(wù)機構，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機制。服務(wù)機構為中小企業(yè)提供的各類(lèi)優(yōu)惠服務(wù)，可以按照規定享受政府補貼或者補助。
第四十六條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)應當建立完善跨部門(mén)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時(shí)匯集涉及中小企業(yè)的法律法規、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、金融、市場(chǎng)、權益保護等各類(lèi)政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。
縣級以上人民政府科技、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、財政、市場(chǎng)監管、商務(wù)、行政審批、稅務(wù)、地方金融監管等部門(mén)應當推行涉企優(yōu)惠政策“免申即享”，通過(guò)信息共享等方式，實(shí)現符合條件的中小企業(yè)免予申報，直接享受政策。
第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持各類(lèi)服務(wù)機構的發(fā)展，采取資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，支持各類(lèi)服務(wù)機構為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權保護、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項目開(kāi)發(fā)、投資融資、財會(huì )稅務(wù)、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對外合作、展覽展銷(xiāo)、法律咨詢(xún)等服務(wù)。
第四十八條 縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)應當建立政企溝通聯(lián)系機制，開(kāi)通信箱、郵箱、微信等平臺，聽(tīng)取中小企業(yè)及其行業(yè)組織對政府相關(guān)管理工作的意見(jiàn)、建議和訴求，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，幫助解決實(shí)際困難。
第四十九條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)應當安排資金，有計劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓。
第五十條 縣級以上人民政府應當加強企業(yè)家隊伍培育，弘揚企業(yè)家精神，鼓勵和支持企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，建立中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓體系，支持高等學(xué)校、科研機構、行業(yè)組織、商會(huì )等開(kāi)展對企業(yè)家精準化的理論、政策、科技、管理、法規等培訓，提高企業(yè)家綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
第五十一條 省人民政府教育、人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化等部門(mén)應當推動(dòng)建立校企合作對接機制，根據中小企業(yè)發(fā)展的需求，指導有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓機構及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置和授課內容，培養創(chuàng )新、專(zhuān)業(yè)和實(shí)用人才。支持高等學(xué)校、職業(yè)教育院校和職業(yè)技能培訓機構與中小企業(yè)合作共建實(shí)習實(shí)踐基地。支持職業(yè)教育院校教師和中小企業(yè)技術(shù)人才雙向交流，創(chuàng )新中小企業(yè)人才培養模式。
鼓勵中小企業(yè)與職業(yè)教育院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協(xié)議，并對在校學(xué)習的定向培養生發(fā)放補貼。企業(yè)所在地人民政府應當給予補助。
第五十二條 中小企業(yè)的有關(guān)行業(yè)組織應當依法維護會(huì )員的合法權益，反映會(huì )員訴求，加強自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)等提供服務(wù)。
第五十三條 省人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)應當委托第三方機構定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會(huì )公布。
縣級以上人民政府可以根據實(shí)際情況委托第三方機構開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
第七章 權益保護
第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權和其他合法權益。
第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規章、規范性文件和其他政策措施前，應當采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式聽(tīng)取中小企業(yè)、行業(yè)組織、商會(huì )的意見(jiàn)，并按照國家和本省有關(guān)規定進(jìn)行公平競爭審查。
第五十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會(huì )公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對中小企業(yè)因此受到的損失予以補償。
第五十七條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當依照法律、行政法規和合同約定及時(shí)、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項，違約拖欠的，依法記入失信行為記錄。中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。
國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。
縣級以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)應當建立拖欠中小企業(yè)款項快速受理、調解機制。
第五十八條 任何單位不得違反法律、法規向中小企業(yè)收取費用，不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規依據的罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規定的行為有權拒絕和舉報、控告。
第五十九條 任何單位和個(gè)人不得強制或者變相強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、購買(mǎi)指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)；不得截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金；不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動(dòng)；不得違法干擾、阻礙、限制中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查應當依法進(jìn)行，實(shí)施信用風(fēng)險分類(lèi)監管，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度。同一部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施的多項監督檢查能夠合并進(jìn)行的，應當合并進(jìn)行；不同部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施的多項監督檢查能夠合并完成的，由本級人民政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
第六十一條 縣級以上人民政府應當建立和完善中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險應對機制。發(fā)生自然災害、公共衛生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件時(shí)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，及時(shí)做好對中小企業(yè)的幫扶紓困和風(fēng)險應對工作。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，應當及時(shí)出臺穩定就業(yè)、房租減免、資金支持等方面的政策措施，減輕中小企業(yè)負擔，幫助中小企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十二條 縣級以上人民政府應當加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設，整合法律服務(wù)資源，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務(wù)。鼓勵律師、調解、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會(huì )組建中小企業(yè)法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)團隊，為中小企業(yè)維護合法權益提供公益性法律服務(wù)。
第六十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)組織應當公布投訴、舉報方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，依法調查、處理，并將處理結果及時(shí)告知投訴、舉報人。
第六十四條 各級人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超越法定職權，違法干預應當由中小企業(yè)自主決定事項的；
（二）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對待各類(lèi)中小企業(yè)的；
（三）違法向中小企業(yè)收取費用、罰款、攤派財物，或者違法對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查的；
（四）對中小企業(yè)投訴、舉報事項拖延、推諉或者不予辦理的；
（五）強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、購買(mǎi)指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)的；
（六）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的；
（七）強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動(dòng)的；
（八）違法干擾、阻礙、限制中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（九）拒不執行國家和本省有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的；
（十）侵犯中小企業(yè)合法權益的其他行為。
第八章 附 則
第六十五條 本條例自2022年10月1日起施行。
文章來(lái)源于廣東省供應鏈金融創(chuàng )新合規實(shí)驗室
