重慶：鼓勵金融機構和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開(kāi)展應收賬款質(zhì)押貸款

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強財政金融聯(lián)動(dòng)

支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕81號

      各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

      為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）和《成渝共建西部金融中心規劃》（銀發(fā)〔2021〕312號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強財政金融聯(lián)動(dòng)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

      （一）發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用。鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供融資擔保，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。對符合條件的前述融資擔保業(yè)務(wù)，按規定納入再擔保業(yè)務(wù)分險范疇。

      （二）支持政策性融資擔保業(yè)務(wù)擴面降費。落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，對符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)給予1％—1.3％的擔保費補貼。實(shí)施政府性融資擔保機構績(jì)效獎勵，對首貸業(yè)務(wù)、低費率業(yè)務(wù)、支小支農占比較高的融資擔保機構給予2‰—6‰的績(jì)效獎補。加大再擔保分險支持力度，對2022年納入國家融資擔�；�金授信范圍內的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，市級財政對再擔保費給予全額補助。

      （三）健全融資擔保風(fēng)險補償機制。構建“中央—市級—區縣”三級聯(lián)動(dòng)風(fēng)險分擔體系，對符合條件的支小支農融資再擔保業(yè)務(wù)，市級財政按比例給予風(fēng)險補償。其中，對納入國家融資擔�；�金合作的業(yè)務(wù)，按市級再擔保代償責任的40％給予風(fēng)險補償；對暫未納入國家融資擔�；�金合作的業(yè)務(wù)，按代償責任的65％給予風(fēng)險補償。

      （四）加大創(chuàng )業(yè)就業(yè)融資扶持力度。為符合條件的個(gè)人、小微企業(yè)提供最高額度分別為20萬(wàn)元、300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，LPR—150BP以下部分利息由個(gè)人和企業(yè)承擔，剩余部分財政給予3％—4％貼息。加大小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度，對2022年未達新增就業(yè)崗位15％（超過(guò)100人的企業(yè)未達到8％），但當年實(shí)現穩定就業(yè)崗位95％以上小微企業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，市級財政給予不超過(guò)1％的階段性貼息支持。

      （五）支持流動(dòng)性困難企業(yè)轉貸續貸。實(shí)施低費率應急轉貸周轉金幫扶政策，為符合條件、還款出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和“雙百”（100戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和100戶(hù)成長(cháng)型工業(yè)企業(yè)）中的大型民營(yíng)企業(yè)，提供最高額度8000萬(wàn)元、日費率0.1‰、最長(cháng)15個(gè)工作日的應急周轉資金。對符合條件的國家級和市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)，免收應急轉貸周轉金使用費。

      （六）支持普惠金融發(fā)展示范區建設。開(kāi)展財政支持普惠金融發(fā)展示范區創(chuàng )建工作，每年評選3個(gè)區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）作為普惠金融發(fā)展示范區，財政給予每個(gè)示范區2500萬(wàn)—4500萬(wàn)元獎補資金支持，支持示范區統籌用于支小支農貸款貼息、風(fēng)險補償，以及政府性融資擔保機構資本金補充、融資擔保降費獎補等，切實(shí)引導普惠金融服務(wù)增量、擴面、降本、增效。

      （七）實(shí)施鄉村振興青年貸。對符合條件的鄉村振興青年帶頭人或涉農經(jīng)營(yíng)主體，支持銀行業(yè)金融機構提供額度最高300萬(wàn)元、年利率不超過(guò)5％、期限最長(cháng)3年的貸款支持；市級政府性融資擔保機構對符合條件的業(yè)務(wù)予以擔保增信，財政對擔保費用給予一定比例的補助。

      （八）實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農產(chǎn)品加工貸款貼息。對符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（包括農產(chǎn)品加工企業(yè)）、農產(chǎn)品加工園區發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性貸款給予貼息，貼息比例不超過(guò)同期LPR的50％。

      （九）提高政策性農業(yè)保險風(fēng)險保障水平。實(shí)施差異化農業(yè)保險保費補貼，按照種植業(yè)、養殖業(yè)、林業(yè)等分類(lèi)分檔給予保費補貼，并重點(diǎn)向國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、產(chǎn)糧大縣、生豬調出大縣和渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群區縣傾斜。鼓勵區縣因地制宜開(kāi)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，市級財政將每個(gè)區縣補貼險種提高至5個(gè)，并給予40％保費補貼。實(shí)施農業(yè)保險績(jì)效獎勵，市級財政根據區縣和承保機構績(jì)效評價(jià)結果給予獎補支持。

      （十）支持農村金融組織體系建設。實(shí)施農村金融機構定向費用補貼，對符合條件的新型農村金融機構和銀行業(yè)金融機構（網(wǎng)點(diǎn)），按照不超過(guò)其當年貸款平均余額的2％給予費用補貼。

      （十一）實(shí)施農村產(chǎn)權抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險補償。鼓勵金融機構為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農副產(chǎn)品加工、流通等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目提供融資服務(wù)，財政對符合條件的融資服務(wù)發(fā)生的損失，按照本金損失的35％給予單筆最高350萬(wàn)元的風(fēng)險補償。

      （十二）實(shí)施民貿民品貸款貼息。支持民族貿易企業(yè)發(fā)展，對民族貿易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，按照2.88％給予貼息。

      （十三）支持保險、擔保、信貸政策協(xié)同。鼓勵保險機構、政府性融資擔保機構、銀行業(yè)金融機構積極推動(dòng)“財金—聚農貸”業(yè)務(wù)。對于開(kāi)展成效較好的區縣、金融機構，財政在農業(yè)保險保費補貼績(jì)效評價(jià)、普惠金融發(fā)展示范區建設績(jì)效考核中給予適當加分。

      （十四）支持企業(yè)獲得知識價(jià)值、商業(yè)價(jià)值信用貸款。逐步推進(jìn)知識價(jià)值信用貸款與政府性融資擔保政策的對接，優(yōu)化風(fēng)險分擔機制，降低科技型企業(yè)綜合融資成本。優(yōu)化商業(yè)價(jià)值信用貸款，對符合條件的國家級和市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)，商業(yè)價(jià)值信用貸款授信額度上限從300萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元。

      （十五）支持重大技術(shù)裝備首臺（套）推廣應用。對符合條件的首臺（套）重大技術(shù)裝備，按企業(yè)實(shí)際投保保險費用的一定比例給予補貼，單個(gè)裝備最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

      （十六）支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。探索建立擔保機構、銀行業(yè)金融機構、市與區縣兩級政府風(fēng)險分擔機制，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技改項目的信貸支持力度。綜合運用再貸款再貼現、碳減排支持工具等貨幣政策工具，支持金融機構為市級重點(diǎn)技改項目開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬額度、期限和利率的貸款產(chǎn)品。

      （十七）實(shí)施股權投資激勵。鼓勵私募股權投資基金投資科技創(chuàng )新企業(yè)，對符合條件的股權投資按照投資額的1％給予獎勵，同一基金管理人累計獎勵最高1000萬(wàn)元。

      （十八）發(fā)揮政府性投資基金引導作用。整合市級政府類(lèi)股權投資基金，組建重慶市產(chǎn)業(yè)投資基金，聚焦重大戰略類(lèi)、重點(diǎn)行業(yè)類(lèi)、科創(chuàng )培育類(lèi)項目，圍繞汽車(chē)、電子等重點(diǎn)行業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)、科技型企業(yè)開(kāi)展投資，撬動(dòng)金融資源支持全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      （十九）支持制造業(yè)信貸投放。開(kāi)展制造業(yè)抵押增值貸款試點(diǎn)，市級財政和試點(diǎn)區縣共同出資設立風(fēng)險補償資金池，對銀行業(yè)金融機構發(fā)放的符合條件的中小制造企業(yè)貸款給予風(fēng)險補償。

      （二十）支持供應鏈融資。鼓勵金融機構和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開(kāi)展應收賬款質(zhì)押貸款，對依托中征平臺促成上下游企業(yè)應收賬款新增貸款額排名前3名的核心企業(yè)，市級財政按其上年度實(shí)際促成貸款額的5‰、單戶(hù)最高不超過(guò)100萬(wàn)元給予獎勵。

      （二十一）支持綠色高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵金融機構加大綠色信貸投放力度，對2022年獲得碳減排支持工具報銷(xiāo)的貸款，市級財政按照不超過(guò)貸款本金的2‰給予貸款企業(yè)補貼。

      （二十二）實(shí)施文旅困難企業(yè)貸款貼息。擴大貼息政策支持范圍，將2022年1—5月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降30％以上的文旅企業(yè)新增納入申報范圍。對符合條件的貸款，按不超過(guò)同期LPR的30％、單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元給予貼息。

      （二十三）支持企業(yè)開(kāi)展匯率避險。鼓勵中小微企業(yè)提升匯率避險意識和能力，對采取外匯衍生品進(jìn)行匯率避險的中小微企業(yè)給予獎勵，鼓勵企業(yè)將獎勵資金用于科技研發(fā)、綠色發(fā)展、鄉村振興等領(lǐng)域。

      （二十四）支持企業(yè)掛牌上市。對在重慶股份轉讓中心掛牌并完成股份制改造的企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎勵。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌的企業(yè)，按照基礎層、創(chuàng )新層分檔給予最高150萬(wàn)元的獎勵。鼓勵企業(yè)境內外上市，按照“與中介機構簽署IPO（首次公開(kāi)募股）協(xié)議、納入重慶證監局輔導備案、IPO材料獲受理、成功上市（過(guò)會(huì )）”分階段給予最高800萬(wàn)元獎勵。

      （二十五）支持企業(yè)資本市場(chǎng)再融資。對在重慶股份轉讓中心掛牌的科技型企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)首次開(kāi)展股權融資的，按融資凈額的1％給予最高50萬(wàn)元獎勵；對已上市企業(yè)通過(guò)股權融資進(jìn)行再融資，按融資凈額的5‰給予最高100萬(wàn)元獎勵；對開(kāi)展并購交易的上市企業(yè)，按實(shí)際交易額的5‰給予最高100萬(wàn)元獎勵。

      （二十六）完善金融機構組織體系。鼓勵金融機構增強創(chuàng )新活力和綜合服務(wù)能力，對境內外金融機構在我市新設法人總部、功能總部、區域總部和市級機構給予獎勵。

      （二十七）鼓勵金融機構服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。支持境內外金融機構加大對我市的資源投放力度，鼓勵金融機構在普惠金融、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、交通物流、外債便利等方面創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快金融服務(wù)港灣建設，對支持西部金融中心建設有突出貢獻的機構給予激勵。鼓勵各區縣結合實(shí)際，因地制宜引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)力度。

      本通知自印發(fā)之日起執行，有效期3年。此前我市有關(guān)規定與本通知規定不一致的，以本通知規定為準。市財政局要會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位進(jìn)一步制定實(shí)施細則，扎實(shí)抓好有關(guān)政策措施落地落實(shí)工作。