權威解讀丨如何理解平臺經(jīng)濟的“綠燈”？-川投云鏈

近期，中央政治局會(huì )議強調，“推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，對平臺經(jīng)濟實(shí)施常態(tài)化監管，集中推出一批‘綠燈’投資案例”。集中推出一批“綠燈”投資案例，表明為資本設置好“紅綠燈”的工作進(jìn)入了新的實(shí)質(zhì)性階段，將為我國平臺經(jīng)濟的健康可持續發(fā)展提供新的指引。理解集中推出“綠燈”投資案例這一舉措的意義，應著(zhù)重從“紅綠燈”政策的連續性認識資本治理政策的系統性、從“綠燈”設立的及時(shí)性認識引導平臺經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期性、從綠燈范圍的指向性認識平臺企業(yè)發(fā)展策略的選擇性。

一、“綠燈”的設立反映了資本治理政策的系統性

資本作為重要的生產(chǎn)要素之一，自2020年12月的中央政治局會(huì )議首提“強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張”、2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議首提“正確認識和把握資本的特性和行為規律”后，黨中央先后對資本與平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展作出了多項重要指示，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。顯然，引發(fā)這種高度關(guān)注的根本原因在于平臺經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)所具有的廣泛性、普遍性與深入性影響。在這種背景下，真正引導整個(gè)社會(huì )形成關(guān)于平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的有效預期，必須確保資本治理政策的系統性。

一方面，從規范發(fā)展的角度看，近兩年圍繞平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展，相關(guān)部門(mén)修改了《中華人民共和國反壟斷法》，并出臺了包括《國務(wù)院反壟斷委員會(huì )關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》《關(guān)于推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列文件，為資本治理政策的系統性與連續性奠定了堅實(shí)的制度基礎，也為穩定整個(gè)社會(huì )關(guān)于平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展預期提供了重要保障。

另一方面，從引導發(fā)展的角度看，由于這一輪關(guān)于資本行為的重新認識立足于資本要素的二重性，資本治理政策的系統性理應全面體現引導發(fā)展和規范發(fā)展的雙重屬性。如果說(shuō)上述一系列關(guān)于平臺經(jīng)濟的文件屬于建章立制的規范性行為。那么，此次國家發(fā)改委集中推出一批“綠燈”投資案例，則代表了資本治理政策中引導和鼓勵平臺企業(yè)快速發(fā)展的一面。從這個(gè)角度分析，“綠燈”投資案例的集中推出反映了我國決策部門(mén)關(guān)于資本行為特征與規律的認識逐漸深化，也意味著(zhù)未來(lái)平臺企業(yè)發(fā)展的整體框架已經(jīng)初步形成。

二、“綠燈”設立的及時(shí)性反映了引導平臺經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期性

受經(jīng)濟發(fā)展階段轉型、行業(yè)內部結構重構以及疫情反復的多重影響，部分平臺企業(yè)發(fā)展速度的放緩間接導致出現了一些擔憂(yōu)我國平臺經(jīng)濟乃至數字經(jīng)濟由此陷入困境的觀(guān)點(diǎn)。實(shí)事求是地看，無(wú)論是人才招聘規模，還是行業(yè)融資規模，近兩年平臺企業(yè)的發(fā)展速度確實(shí)有所放緩，但導致這種放緩趨勢的原因除了包括疫情的直接沖擊外，我國平臺企業(yè)長(cháng)期實(shí)施的數量追逐型發(fā)展模式才是主要原因。

長(cháng)期以來(lái)，將高用戶(hù)數量與市場(chǎng)占有率視為關(guān)鍵目標幾乎是我國所有平臺企業(yè)的主要發(fā)展思路。然而，隨著(zhù)國際競爭的加劇以及數字經(jīng)濟的日益成熟，平臺對核心技術(shù)的控制程度日益成為決定平臺企業(yè)競爭力的關(guān)鍵指標，尤其是原創(chuàng )性技術(shù)的領(lǐng)先程度與排他程度，直接影響了平臺企業(yè)增長(cháng)的持續性。以美國蘋(píng)果公司為例，由于在核心技術(shù)上具有極強的控制力，即使面對新冠肺炎疫情的沖擊，蘋(píng)果公司的市值依然從2019年的1.3萬(wàn)億美元快速上升至2021年的近2.6萬(wàn)億美元。相比之下，我國大部分平臺企業(yè)由于沒(méi)有獨屬自身的核心技術(shù)，既難以確保產(chǎn)品供給端的持續穩定，又不能真正培育具有品牌忠誠度的消費用戶(hù)，在這種背景下，以數量為導向的平臺企業(yè)，其發(fā)展速度的放緩也就難以避免。

面對這一情形，黨中央提出對平臺經(jīng)濟實(shí)施常態(tài)化監管，并非要遏制平臺經(jīng)濟的發(fā)展，而是要通過(guò)規范性舉措來(lái)遏制資本要素依靠平臺企業(yè)而在各個(gè)領(lǐng)域的無(wú)序擴張，避免寶貴的發(fā)展資源在部分領(lǐng)域的重復競爭與浪費，同時(shí)也會(huì )加快出臺具有實(shí)質(zhì)性、方向性、有效性的引導舉措，重新設置契合時(shí)代特征與國際競爭需求的新賽道，為資本提供更大、更多、更廣闊的發(fā)展空間。更重要的是，從提出為資本設置好“紅綠燈”的調控目標到集中推出一批“綠燈”投資案例，用時(shí)不到一年，這種及時(shí)高效的政策實(shí)施過(guò)程充分體現了引導平臺經(jīng)濟健康發(fā)展才是我國資本治理政策的長(cháng)期目標。對此，我國的平臺企業(yè)應有十足信心。

三、“綠燈”范圍的指向性指明了平臺企業(yè)發(fā)展策略的選擇性

“綠燈”投資案例的集體推出體現了決策部門(mén)對平臺企業(yè)健康可持續發(fā)展的重視程度，也意味著(zhù)未來(lái)平臺企業(yè)發(fā)展方向的選擇將更加重要�；趪野l(fā)展大局的需要、國內平臺企業(yè)的發(fā)展短板以及與部分發(fā)達國家平臺企業(yè)發(fā)展結構的比較，未來(lái)平臺企業(yè)的發(fā)展策略應重點(diǎn)關(guān)注實(shí)體化、企業(yè)化、科技化、國際化等四個(gè)方向。

第一，發(fā)展方向上要堅持實(shí)體化。過(guò)去十余年，平臺企業(yè)之所以能夠高速發(fā)展，除了國家各項政策的支持外，與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合是其快速發(fā)展的重要原因之一。無(wú)論是在居民日常的衣食住行醫等領(lǐng)域，還是在支撐疫情防控的快遞、外賣(mài)、團購、交通等行業(yè)，平臺企業(yè)不僅充分發(fā)揮了對實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的支撐與暢通作用，也很大程度上起到了對弱勢群體、草根群體的扶持作用。因此，與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合而非一味地追逐虛擬化、金融化、資本化將是引導平臺企業(yè)未來(lái)繼續高質(zhì)量發(fā)展的前提。

第二，發(fā)展對象上要堅持企業(yè)化。得益于消費市場(chǎng)規模優(yōu)勢，我國平臺企業(yè)的服務(wù)對象多為單個(gè)的消費者，整個(gè)公司的業(yè)務(wù)架構為面向普通用戶(hù)。然而，隨著(zhù)流量變現的渠道變窄與潛力下降，想僅依靠消費者規模的擴大來(lái)實(shí)現公司的可持續發(fā)展已面臨巨大阻力。在這種背景下，平臺企業(yè)的業(yè)務(wù)架構需要從面向普通用戶(hù)轉向面向企業(yè)客戶(hù)，要積極發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢來(lái)參與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將中小企業(yè)作為重要服務(wù)對象并助力其數字化轉型，為企業(yè)節約成本的同時(shí)大幅提高企業(yè)生產(chǎn)效率。

第三，發(fā)展動(dòng)力上要堅持科技化。與目前位于全球第一位置的美國平臺經(jīng)濟相比，我國平臺企業(yè)的科技屬性明顯偏弱，尤其是在健康科技、供應鏈物流、軟件服務(wù)、大數據、網(wǎng)絡(luò )安全、金融科技等領(lǐng)域，差距較為明顯。實(shí)際上，在2022年5月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》明確提出要“鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破”。因此，可以預見(jiàn)，決策部門(mén)會(huì )通過(guò)“綠燈”投資案例來(lái)進(jìn)一步引導有實(shí)力的平臺企業(yè)積極參與解決“卡脖子”技術(shù)難題，并提高其對科技創(chuàng )新的投入力度。

第四，發(fā)展目標上要堅持國際化。在國內市場(chǎng)，我國平臺企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，對部分頭部平臺企業(yè)而言，未來(lái)如何參與并贏(yíng)得國際競爭將是決定企業(yè)發(fā)展前景的關(guān)鍵，這也是未來(lái)針對平臺企業(yè)設計“綠燈”的重要方向。如2021年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要“鼓勵跨境電商平臺完善功能，更好對接國內國際市場(chǎng)”�！秶鴦�(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》也指出要“依法依規推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市”。2022年7月由商務(wù)部等27個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)對外文化貿易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中，更是強調要“鼓勵平臺企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提升平臺海外影響力，帶動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口”。因此，如何提高自身的國際化程度與國際競爭力將是我國平臺企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰略需要考慮的重要問(wèn)題之一。

END

文章來(lái)源于《學(xué)習時(shí)報》

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