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行業(yè)聚焦

 近日，《德陽(yáng)市“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規劃》正式出爐�！兑巹潯分忻鞔_，聚焦支持建設世界級清潔能源裝備制造基地，將重點(diǎn)從結構優(yōu)化、體系支撐

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2022-10-15

      近日，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于承接制造業(yè)有序轉移的實(shí)施意見(jiàn)》。

      《實(shí)施意見(jiàn)》提出：

      1、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展模式。

      推廣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游對接合作模式，聚焦強鏈補鏈用好產(chǎn)業(yè)轉移合作平臺，承接優(yōu)勢資源，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

      開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動(dòng)，實(shí)施“鏈長(cháng)+鏈主”雙鏈式推進(jìn)機制，公布“鏈主”企業(yè)及“首席專(zhuān)家”，組建部門(mén)協(xié)同、專(zhuān)家參與的工作專(zhuān)班，推動(dòng)構建以“鏈主”企業(yè)為中心、“專(zhuān)精特新”企業(yè)為主體、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。

      實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供產(chǎn)品風(fēng)險清單管理，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行延鏈補鏈強鏈。

 

      2、強化要素保障。

      發(fā)揮好國家在川產(chǎn)融合作平臺功能作用，引導金融機構創(chuàng )新支持產(chǎn)業(yè)轉移合作的金融產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融資、訂單融資、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)發(fā)展。

 

      全文如下：

      各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：

      為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部等10部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉移的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)政法〔2021〕215號）精神，推動(dòng)我省積極有序承接制造業(yè)轉移，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
 

      一、總體要求

      堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮新型工業(yè)化主導作用，加快實(shí)施制造強省戰略，突出清潔能源優(yōu)勢，聚焦加快構建現代工業(yè)體系，積極承接制造業(yè)有序轉移，重點(diǎn)引進(jìn)資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續的綠色低碳產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺階提供有力保障。
 
      到2027年，承接產(chǎn)業(yè)轉移環(huán)境明顯改善、能力顯著(zhù)提升，爭創(chuàng )國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區，建設一批省級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和產(chǎn)業(yè)轉移示范共建園區，打造世界級電子信息、重大裝備制造、新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池、特色消費品等產(chǎn)業(yè)集群，建設全國重要的先進(jìn)材料、能源化工、汽車(chē)、醫藥健康產(chǎn)業(yè)基地和綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區。
 

      二、有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移

      （一）大力承接綠色低碳產(chǎn)業(yè)。牢牢把握國家推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變機遇，將四川豐富的水風(fēng)光和天然氣等清潔能源優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，積極承接發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境分區管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標準要求的高載能行業(yè)。發(fā)揮晶硅制造、鋰電材料先發(fā)優(yōu)勢，著(zhù)力健全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力承接發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)和鋰電材料及電芯制造產(chǎn)業(yè)。建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)，加快建設天府數據中心集群，承接國家“東數西算”工程，持續打造以成都為中心，川東（達州、南充）、川南（宜賓、瀘州）、川西（雅安、樂(lè )山）、川北（德陽(yáng)、綿陽(yáng)）協(xié)同發(fā)展的大數據產(chǎn)業(yè)集群，形成大數據產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，培育全國大數據產(chǎn)業(yè)重要增長(cháng)極。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節，深化釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)利用，承接發(fā)展下游釩鈦高端制品、功能材料、特色零部件制造產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，圍繞行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)完善跨區域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，建設全國重要的新能源汽車(chē)研發(fā)制造基地。支持天然氣主產(chǎn)地高質(zhì)量引進(jìn)發(fā)展綠色精細化工產(chǎn)業(yè)�！藏熑螁挝唬菏〗�(jīng)濟合作局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局，各市（州）人民政府。列首位的為牽頭部門(mén)，其余部門(mén)按職責分工負責，下同；各項工作均需各市（州）人民政府落實(shí)，以下不再列出〕
 
      （二）鼓勵承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。聚焦新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵成都平原等創(chuàng )新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚地區承接引進(jìn)一批技術(shù)溢出明顯、滲透能力強的創(chuàng )新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用項目。圍繞醫療裝備和生物醫藥領(lǐng)域，聚焦創(chuàng )新藥和醫療器械，承接發(fā)展現代醫療產(chǎn)業(yè)，培育口腔醫療器械特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對接服務(wù)國家戰略，承接發(fā)展高端芯片設計產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)晶圓制造和封裝測試產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化合物半導體、數�；旌想娐�、大功率器件制造等特色工藝。支持引進(jìn)高世代面板生產(chǎn)線(xiàn)，吸引落地新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。依托川藏鐵路建設，引進(jìn)培優(yōu)我省軌道交通及相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)展高檔數控機床、工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制等產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省經(jīng)濟合作局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳）
 
      （三）有序承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵成都平原、川南、川東北等高技能人才豐富、區位交通便利地區有序承接綠色食品、輕工紡織、綠色家居等消費品產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求量較大的電子產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)品優(yōu)勢。積極引進(jìn)具備數字賦能、龍頭引領(lǐng)和品牌建設能力的企業(yè)和項目，推動(dòng)傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向數字化、智能化、高端化、品牌化轉型升級。圍繞適應消費升級需求，承接生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化的龍頭企業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、智能家居和智慧家電產(chǎn)業(yè)。聚焦紡織和皮革制鞋產(chǎn)業(yè)高端，圍繞功能、時(shí)尚、綠色等消費升級需求，承接發(fā)展高端設計、個(gè)性定制和全流程信息一體化項目。（責任單位：省經(jīng)濟合作局、經(jīng)濟和信息化廳、農業(yè)農村廳）
 
      （四）引導承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同轉移。聚焦四川裝備制造和電子信息等產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向數字賦能、綠色低碳、服務(wù)增值等高端轉型為方向，引導承接軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)協(xié)同轉移。圍繞航空裝備、軌道交通、能源裝備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦研發(fā)設計、運維服務(wù)、檢測認證等關(guān)鍵缺失環(huán)節，重點(diǎn)引進(jìn)具備系統集成、軟件開(kāi)發(fā)和工業(yè)設計能力的大型龍頭企業(yè)，支持拓展業(yè)務(wù)范疇，開(kāi)發(fā)智能終端操作系統，研發(fā)工業(yè)軟件，完善信息服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。（責任單位：省經(jīng)濟合作局、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳）
 
      （五）積極承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。做實(shí)做細招商引資工作，持續跟蹤世界500強、中國500強、中國民營(yíng)500強以及行業(yè)全國排名前列的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立和完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目保姆服務(wù)機制，在土地、資金等要素、政策方面給予重點(diǎn)支持，依法落實(shí)稅收政策。不斷改善營(yíng)商環(huán)境，用心用情做好承接企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移工作，吸引有意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向我省有序轉移。（責任單位：省經(jīng)濟合作局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、四川省稅務(wù)局）
 

      三、有序推動(dòng)重點(diǎn)區域承接產(chǎn)業(yè)轉移

      （六）推動(dòng)成都都市圈高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉移。支持成都都市圈建設國家區域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮成都中心城市輻射作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和功能疏解帶動(dòng)成都都市圈城市群協(xié)同發(fā)展。加快建設國家西南區域應急救援中心和物資儲備中心，優(yōu)化力量布局，打造2小時(shí)應急救援圈。建立跨區域救災物資調撥協(xié)調機制，提高區域綜合保障能力。鼓勵成德眉資四市合理分工，合作共建產(chǎn)業(yè)平臺，形成緊密產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。有序疏解成都市中心城區一般性制造業(yè)、區域性物流基地等功能和設施。德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)發(fā)揮綜合成本相對較低的優(yōu)勢，因地制宜建設先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿物流中心和區域專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心。推動(dòng)成都、德陽(yáng)共建成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。加快天府新區成都片區和眉山片區融合發(fā)展，打造成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)成都東部新區與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展，打造成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。（責任單位：省同城化辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、省經(jīng)濟合作局）
 
      （七）引導其他重點(diǎn)區域發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉移。以綿陽(yáng)和樂(lè )山為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接電子信息、高端裝備、鋰電材料、精細化工、大數據等配套產(chǎn)業(yè)，支持成都市、遂寧市、雅安市、眉山市聯(lián)動(dòng)打造鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；以宜賓—瀘州組團為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接具有產(chǎn)業(yè)基礎的電子信息、優(yōu)質(zhì)白酒、動(dòng)力電池、節能環(huán)保裝備、先進(jìn)材料、生物醫藥、醫療器械、無(wú)人機及通用航空、汽車(chē)零部件、天然氣化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以南充—達州組團為支點(diǎn)，重點(diǎn)承接具有資源稟賦的能源化工、食品飲料、汽車(chē)汽配、裝備制造、電子信息、生物醫藥、先進(jìn)材料、絲紡服裝等特色產(chǎn)業(yè)，共同建設國家重要的能源化工、新材料、輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)基地，承接加工貿易梯度轉移，培育全國重要的加工制造基地和新增長(cháng)極。（責任單位：省經(jīng)濟合作局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、商務(wù)廳）
 

      四、鼓勵特殊類(lèi)型地區承接發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

      （八）脫貧地區。通過(guò)深化浙川東西部協(xié)作和對口支援，引導更多有實(shí)力的企業(yè)在川投資興業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區共建，創(chuàng )新“飛地園區”建設模式，有序引導東部地區農產(chǎn)品加工、輕工產(chǎn)品生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向脫貧地區梯度轉移，提高本地就業(yè)率，鞏固拓展脫貧攻堅成果。（責任單位：農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省鄉村振興局）
 
      （九）革命老區。支持巴中等有條件的地區承接農副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，在滿(mǎn)足政策規劃、生態(tài)環(huán)境分區管控要求的基礎上有序承接發(fā)展新材料、生物醫藥、可再生能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省經(jīng)濟合作局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳）
 
      （十）資源型地區。支持攀枝花、甘孜、阿壩、涼山、廣元等資源型地區引進(jìn)資源能源開(kāi)發(fā)利用優(yōu)質(zhì)企業(yè)，嫁接先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，依托“飛地”園區，承接發(fā)展清潔能源、釩鈦精深加工、先進(jìn)材料、稀土綜合利用、裝配式建筑等接續產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源能源就地加工轉化，促進(jìn)資源型地區轉型升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳）
 
（十一）老工業(yè)城市。推動(dòng)自貢、內江等“8市1區”老工業(yè)基地用好制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構機遇，有序承接先進(jìn)制造業(yè)，再造老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，做好國家級和省級工業(yè)遺產(chǎn)申報工作，傳承和發(fā)展四川特色工業(yè)文化。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳）
 

      五、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接開(kāi)放合作

      （十二）川渝協(xié)同承接產(chǎn)業(yè)轉移。發(fā)揮川渝兩省市要素成本、市場(chǎng)和通道優(yōu)勢，會(huì )同重慶共同爭取國家層面政策支持，依托成渝地區雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區，以更大力度、更高標準協(xié)同承接東部地區和境外產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)川南渝西地區共建承接產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )新發(fā)展示范區。建立跨區域承接產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)調機制，完善信息對接、權益分享、稅收分成、統計分算等政策體系。承接補齊汽車(chē)摩托車(chē)、電子信息、消費品、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )安全等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”，爭創(chuàng )制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級試驗區。支持國家級新區、省級新區、重點(diǎn)園區、毗鄰地區基礎設施和公共服務(wù)平臺建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)承接能力。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、財政廳、省經(jīng)濟合作局）
 
      （十三）大力促進(jìn)國際合作。全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)導向的外資制造業(yè)項目和跨國公司總部、功能性機構落戶(hù)四川。深化四川國際貿易“單一窗口”平臺建設。開(kāi)展貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。發(fā)揮好自由貿易試驗區示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)13個(gè)自由貿易試驗區協(xié)同改革先行區建設，推動(dòng)川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區高質(zhì)量發(fā)展，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。建立四川“一帶一路”投資綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮中歐班列及成都雙機場(chǎng)優(yōu)勢，加強與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作。打造高水平中外合作園區，鏈接全球創(chuàng )新要素和高端資源。（責任單位：商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)濟合作局、成都海關(guān)、人行成都分行、省政府口岸與物流辦）
 

      六、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)承接合作模式

      （十四）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展模式。推廣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游對接合作模式，聚焦強鏈補鏈用好產(chǎn)業(yè)轉移合作平臺，承接優(yōu)勢資源，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動(dòng)，實(shí)施“鏈長(cháng)+鏈主”雙鏈式推進(jìn)機制，公布“鏈主”企業(yè)及“首席專(zhuān)家”，組建部門(mén)協(xié)同、專(zhuān)家參與的工作專(zhuān)班，推動(dòng)構建以“鏈主”企業(yè)為中心、“專(zhuān)精特新”企業(yè)為主體、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供產(chǎn)品風(fēng)險清單管理，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行延鏈補鏈強鏈。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟合作局）
 
      （十五）創(chuàng )新區域間產(chǎn)業(yè)承接合作模式。積極對接浙江、深圳等對口支援四川的東部發(fā)達地區，爭取通過(guò)托管、共建等形式支持四川發(fā)展，探索全鏈承接、部分承接和“兩頭在外”的加工貿易承接等多種承接模式，打造一批產(chǎn)業(yè)轉移示范園區（基地）。發(fā)揮廣安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、南部經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、浙川紡織產(chǎn)業(yè)園、廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉移合作標桿作用，綜合政策、資金和資源優(yōu)勢，探索支援地、受援地、承接地“三方飛地模式”。爭取通過(guò)在東部地區既有園區設置園中園等方式建立研發(fā)中心、設立財務(wù)管理中心，主動(dòng)承接科技、人才、金融等資源輻射。探索科技成果跨區域轉移合作模式，完善科技成果梯度轉移的利益分享機制，通過(guò)共建科技成果轉移轉化示范基地、新型研發(fā)機構合作等形式，爭取東部地區科技創(chuàng )新成果在川孵化轉化。推進(jìn)國家技術(shù)轉移西南中心建設，支持建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、省經(jīng)濟合作局、省地方金融監管局、人行成都分行）
 

      七、完善支持產(chǎn)業(yè)承接的體制機制

      （十六）健全產(chǎn)業(yè)承接服務(wù)體系。對接國家產(chǎn)業(yè)轉移信息服務(wù)平臺，動(dòng)態(tài)上傳更新產(chǎn)業(yè)承接項目信息，積極組織參加產(chǎn)業(yè)轉移對接活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準對接。加強與其他承接產(chǎn)業(yè)轉移省份的合作，積極推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)承接地區間省級部門(mén)溝通對接聯(lián)系機制，加強與發(fā)達地區常態(tài)化溝通對接，梳理形成發(fā)達省份產(chǎn)業(yè)轉移清單。強化產(chǎn)業(yè)轉出地與轉入地的合作，探索與產(chǎn)業(yè)轉出地建立產(chǎn)值、收益、用地等指標分享機制。搭建“四川制造業(yè)招商引資和產(chǎn)品推廣線(xiàn)上線(xiàn)下綜合平臺”，組織開(kāi)展“知名企業(yè)四川行”、西博會(huì )、制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動(dòng)等系列活動(dòng)，組織謀劃、儲備一批大項目，推動(dòng)重大項目落地見(jiàn)效。配合落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)保護補償制度，細化梳理需向上爭取的能耗指標伴隨轉移、碳排放指標或配額等差異化支持政策清單，積極組織爭取。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、省經(jīng)濟合作局）
 
      （十七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接營(yíng)商環(huán)境。建立我省產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)項目庫。統籌開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，推動(dòng)非涉及人民群眾身體健康產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“一證多址”和資質(zhì)跨地認證。深化“證照分離”改革，強化數據共享，將“食品經(jīng)營(yíng)備案”（僅銷(xiāo)售預包裝食品）和“報關(guān)企業(yè)注冊登記”納入“多證合一”改革。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照跨區域、跨領(lǐng)域、跨層級應用，配合推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照與電子印章同步發(fā)放，推進(jìn)有關(guān)電子證照歸集應用。對向我省進(jìn)行整體性梯度轉移的企業(yè)，按照原所在地區已取得的海關(guān)信用等級實(shí)施監管。支持確有需求且符合條件的地區按程序申請設立綜合保稅區和保稅物流中心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，創(chuàng )建一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移試點(diǎn)園區。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)濟合作局、成都海關(guān)、省政府口岸與物流辦）
 

      八、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接政策環(huán)境

      （十八）強化統籌謀劃。對接“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等國家重大區域發(fā)展戰略要求，積極爭取國家重大生產(chǎn)力布局落地四川。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉移指導目錄、西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等國家級指導目錄，加強與國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等規劃方案的銜接，更新修訂《四川省區域產(chǎn)業(yè)布局引導目錄》，拓展承接產(chǎn)業(yè)轉移新空間，增強區域競爭力和吸引力。統籌發(fā)展與安全，提升制造業(yè)本質(zhì)安全水平。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟合作局）
 
      （十九）強化要素保障。發(fā)揮好國家在川產(chǎn)融合作平臺功能作用，引導金融機構創(chuàng )新支持產(chǎn)業(yè)轉移合作的金融產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融資、訂單融資、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)揮省級和各市（州）產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金作用，支持以市場(chǎng)化方式設立產(chǎn)業(yè)轉移基金。積極發(fā)展多式聯(lián)運，深入推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程建設，提高鐵路、公路、水運、航空與海關(guān)、口岸等部門(mén)信息互聯(lián)互通水平，推進(jìn)全省多式聯(lián)運物流信息化建設，提高物流運行效率，降低物流成本。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，切實(shí)盤(pán)活存量土地，適度提高制造業(yè)企業(yè)集中開(kāi)發(fā)區配套用地比例。實(shí)施東西部人力資源市場(chǎng)援助計劃和“技能四川行動(dòng)”，支持在承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)地區、園區配套人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或工作站。推動(dòng)與東部發(fā)達地區職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、職稱(chēng)地區間互認。（責任單位：財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省地方金融監管局、人行成都分行、省政府口岸與物流辦）
 
      （二十）強化協(xié)調推進(jìn)。各級人民政府是承接制造業(yè)轉移的責任主體，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立完善工作推進(jìn)機制，把承接制造業(yè)有序轉移工作列入重要工作議程，加大工作考核、督導力度，完善考評激勵機制。省級有關(guān)部門(mén)要按照職能分工加強協(xié)作配合，經(jīng)濟和信息化廳、省經(jīng)濟合作局牽頭統籌協(xié)調推進(jìn)承接制造業(yè)有序轉移和招商引資工作，其余部門(mén)按照職能職責做好行業(yè)招商、提供要素保障服務(wù)等工作，合力推進(jìn)承接制造業(yè)有序轉移工作。
 
 
四川省人民政府辦公廳
 
2022年9月21日

文章來(lái)源于四川省人民政府

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