全文如下:
各市（州）人民政府、省級有關(guān)部門(mén)（單位）：
經(jīng)省政府同意，現將《四川省“十四五”現代流通體系建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì )
2022年10月18日
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府部署要求，加快建設系統完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現代流通體系，根據國家發(fā)展改革委“十四五”現代流通體系建設規劃，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、深化現代流通市場(chǎng)化改革
（一）加強市場(chǎng)體系建設。推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，全面融入全國統一大市場(chǎng)。實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，實(shí)行“非禁即入”。探索建設數字資產(chǎn)交易中心，深化數據要素創(chuàng )新應用。爭取將成都市納入國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳、省大數據中心按職責分工負責。具體任務(wù)均涉及相關(guān)市（州）人民政府，不再做分工，下同�！�
（二）優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境。實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，持續推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一日辦結”。提升流通領(lǐng)域市場(chǎng)主體登記便利化水平。強化數據共享，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互信互認、互通互用。將“食品經(jīng)營(yíng)許可”（預包裝食品）和“報關(guān)企業(yè)注冊登記”納入“多證合一”改革。持續實(shí)施“歇業(yè)登記”等新制度�！藏熑螁挝唬菏∈袌�(chǎng)監管局〕
（三）加強反壟斷和反不正當競爭執法。全面實(shí)施《中華人民共和國反不正當競爭法》和《四川省反不正當競爭條例》。落實(shí)反不正當競爭省際聯(lián)席會(huì )議制度。加強公平競爭審查，鼓勵高等院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司等第三方機構參與公平競爭評估。加大商業(yè)秘密保護力度，推進(jìn)商業(yè)秘密保護基地、指導站（聯(lián)系點(diǎn)）、示范單位創(chuàng )建�！藏熑螁挝唬菏∈袌�(chǎng)監管局〕
（四）推動(dòng)標準體系建設。強化國家、行業(yè)標準實(shí)施應用，開(kāi)展國家級商貿物流標準化試點(diǎn)示范項目建設。引導商（協(xié)）會(huì )組織、企事業(yè)單位參與制訂國際、國家、行業(yè)標準，鼓勵制定團體和企業(yè)標準，建立健全地方標準�！藏熑螁挝唬菏∈袌�(chǎng)監管局〕
二、完善現代商貿流通體系
（一）健全現代商貿流通網(wǎng)絡(luò )。
1.完善多層次商貿網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化不同層級市場(chǎng)的空間分布和功能作用，推動(dòng)形成以國家級市場(chǎng)為龍頭、區域性市場(chǎng)為節點(diǎn)、縣域市場(chǎng)為基礎的三級市場(chǎng)體系。開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)，建立重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系機制，培育一批商品市場(chǎng)示范基地。開(kāi)展城市商業(yè)提升行動(dòng)，制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，推進(jìn)各層級商圈錯位發(fā)展。建設特色商貿強縣（市、區）和現代商貿特色鎮。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設，提升社區商圈便利化水平。穩妥有序推進(jìn)步行街改造提升，打造城市消費新地標和四川開(kāi)放新名片。建設線(xiàn)上線(xiàn)下融合的商品交易市場(chǎng)�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳〕
2.建設城鄉高效配送體系。開(kāi)展城鄉高效配送行動(dòng)，爭取更多城市納入全國試點(diǎn)。優(yōu)化全省商品分撥配送整體布局，開(kāi)展大型區域商品分撥配送中心試點(diǎn)，改造升級分撥中心、集散中心，形成輻射全省的商品分撥配送“骨架經(jīng)絡(luò )”。推動(dòng)農商互聯(lián)深度融合，完善農村寄遞物流體系，引導大型流通企業(yè)下沉農村，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費、長(cháng)期穩定的新型農商關(guān)系。全面實(shí)施“金通工程”，推進(jìn)“快遞下鄉進(jìn)村”工程。建設中心鎮（村）寄遞物流綜合服務(wù)站（點(diǎn)）�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、交通運輸廳、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局按職責分工負責〕
3.健全農產(chǎn)品現代流通網(wǎng)絡(luò )。完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)點(diǎn)。探索建立集糧油交易、糧油信息等功能為一體的現代化綜合性糧食交易市場(chǎng)，培育大中城市農產(chǎn)品智能化批發(fā)市場(chǎng)。建設“川”字號特色農業(yè)供應鏈體系。打造川渝農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)盟�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、農業(yè)農村廳、省糧食和儲備局、省供銷(xiāo)社按職責分工負責〕
（二）推動(dòng)商貿流通業(yè)態(tài)創(chuàng )新升級。
1.發(fā)展電子商務(wù)。深化電子商務(wù)示范基地建設，推進(jìn)電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng )建。培育電商產(chǎn)業(yè)供應鏈基地，實(shí)施川貨電商品質(zhì)品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)“川貨”線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合營(yíng)銷(xiāo)。注重發(fā)揮大數據應用的支撐作用，擴大農村電子商務(wù)覆蓋面，推動(dòng)社交電商、直播電商、社區電商等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景發(fā)展，持續激發(fā)線(xiàn)上消費熱情�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳〕
2.推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉型融合發(fā)展。開(kāi)展數字商務(wù)賦能行動(dòng)，支持發(fā)展數字新零售，鼓勵引進(jìn)品牌智能門(mén)店、無(wú)人服務(wù)門(mén)店等創(chuàng )新商業(yè)模式，增設電子櫥窗、多語(yǔ)種人工智能購物伴侶等科技零售終端。支持大型商超建設綜合信息服務(wù)平臺，充分利用線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)下門(mén)店資源融合發(fā)展。積極發(fā)展首店、首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵國內外零售企業(yè)開(kāi)設品牌首店、首發(fā)全球新品。支持便利店品牌化、連鎖化發(fā)展�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳〕
（三）大力發(fā)展商貿流通企業(yè)。
1.做強骨干商貿流通企業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”，加大對商貿流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高成長(cháng)性企業(yè)支持力度，梯隊培育一批具有市場(chǎng)競爭力的商貿流通市場(chǎng)主體。支持有條件的商貿流通企業(yè)境外發(fā)債，加快拓展國際市場(chǎng)。鼓勵批發(fā)、零售等流通企業(yè)整合資源，構建采購、分銷(xiāo)、倉儲、配送協(xié)同的供應鏈協(xié)同平臺�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、省供銷(xiāo)社按職責分工負責〕
2.做優(yōu)區域特色商貿企業(yè)。舉辦中國（四川）熊貓購物節，擴大四川品牌影響力。開(kāi)展老字號保護傳承創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施四川老字號煥新計劃，培育壯大老字號市場(chǎng)主體，完善老字號名錄體系。打造“川字號”億件級農產(chǎn)品寄遞項目集群，爭創(chuàng )15個(gè)以上全國快遞服務(wù)現代農業(yè)示范項目�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、省郵政管理局、農業(yè)農村廳按職責分工負責〕
3.發(fā)展中小微商貿企業(yè)。持續開(kāi)展“服保貸”試點(diǎn)，幫助商貿流通領(lǐng)域中小微企業(yè)紓困解難。引導中小微商貿企業(yè)發(fā)掘細分市場(chǎng)潛力，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，培育獨特競爭優(yōu)勢，實(shí)現精細化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。支持中小微企業(yè)建立健全管理制度，加強商品質(zhì)量管控，推動(dòng)企業(yè)規范化發(fā)展�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、財政廳按職責分工負責〕
（四）促進(jìn)內外貿流通一體化發(fā)展。
1.推動(dòng)內外市場(chǎng)銜接聯(lián)通。開(kāi)展內外貿一體化促進(jìn)行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展“同線(xiàn)、同標、同質(zhì)”產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，實(shí)現內外銷(xiāo)轉型。組織企業(yè)利用進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、消博會(huì )、東盟博覽會(huì )等開(kāi)放平臺積極開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。持續加強國際貿易“單一窗口”建設，提升國際貿易便利度。大力發(fā)展綠色貿易，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口，支持綠色裝備、綠色技術(shù)走出去�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、成都海關(guān)、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
2.發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的跨境電商線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區。支持跨境電商保稅進(jìn)口、B2B（企業(yè)對企業(yè)）出口等模式發(fā)展，復制推廣“前店后倉+快速配送”。加大跨境電商與市場(chǎng)采購融合。推動(dòng)在共建“一帶一路”國家布局海外倉，建設海外倉公共服務(wù)平臺。發(fā)展跨境貿易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。探索境外“代參展”模式。支持成都等口岸城市爭取跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、成都海關(guān)按職責分工負責〕
三、加快發(fā)展現代物流體系
（一）構建現代物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )。
1.建設物流樞紐網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)成都陸港型、遂寧陸港型、達州商貿服務(wù)型國家物流樞紐建設，積極爭取成都空港型、瀘州港口型、攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐納入年度建設名單，積極加入國家物流樞紐聯(lián)盟，創(chuàng )建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。指導宜賓、內江、自貢、廣元、南充、綿陽(yáng)、樂(lè )山、涼山等市（州）打造區域物流樞紐。支持符合條件的物流園區申建國家示范物流園區。建設省級現代物流業(yè)集聚區，支持一批重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園、智慧物流技術(shù)創(chuàng )新試點(diǎn)、數字經(jīng)濟物流創(chuàng )新服務(wù)平臺建設。實(shí)施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、交通運輸廳、財政廳、商務(wù)廳、自然資源廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
2.完善冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)自貢國家骨干冷鏈物流基地建設，爭取國家在成都、綿陽(yáng)、達州布點(diǎn)。建設農產(chǎn)品現代冷鏈物流骨干網(wǎng)，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )高效銜接。圍繞“川字號”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和主產(chǎn)區網(wǎng)絡(luò )分布，因地制宜開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。改善消費末端冷鏈設施裝備條件，支持建設冷鏈物流配送加工中心、中央廚房、移動(dòng)冷藏裝置等，打通生鮮農產(chǎn)品“最后一公里”�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社按職責分工負責〕
（二）拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。
1.發(fā)展高鐵快運。研究布局成都、廣元、綿陽(yáng)等高鐵貨運物流基地，推進(jìn)廣元·川陜甘高鐵貨運物流基地、德陽(yáng)蓉北高鐵物流基地等建設，加快融入國家鐵路（高鐵）快運基礎設施網(wǎng)絡(luò )。鼓勵中鐵快運、順豐、京東、郵政等大型物流企業(yè)聯(lián)盟合作，打造高鐵貨運服務(wù)品牌�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、中國鐵路成都局集團公司、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
2.推動(dòng)智慧綠色物流發(fā)展。建設電子信息、裝備制造、食品飲料等綜合供應鏈服務(wù)平臺，支持傳統流通、物流企業(yè)采購、銷(xiāo)售服務(wù)的數字化、在線(xiàn)化。優(yōu)化車(chē)、船、倉等分散物流資源供需對接，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運等物流新業(yè)態(tài)。加快四川（西部）物流大數據中心、全球物貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺和大宗商品電子商務(wù)平臺等數字化供應鏈服務(wù)平臺建設。推廣新能源和清潔能源貨運車(chē)輛與船舶、循環(huán)包裝和生物降解包裝材料的應用。推進(jìn)物流園區低碳化建設。支持逆向物流體系建設，加快建立逆向物流服務(wù)標準體系和認證制度�！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
（三）培育壯大物流市場(chǎng)主體。鼓勵采用兼并重組、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源，培育1—2家全國領(lǐng)先的大型物流企業(yè)，梯度培育5A級、規上和中小物流企業(yè)。引導中小微企業(yè)發(fā)掘細分市場(chǎng)需求，做精做專(zhuān)做新物流服務(wù)。鼓勵物流企業(yè)與能源、糧食、礦石等大宗商品貿易企業(yè)緊密協(xié)作，提供國內國際采購、運輸、倉儲等規�；瘏f(xié)同化服務(wù)。積極培育骨干龍頭港航企業(yè)和具備全程“門(mén)到門(mén)”服務(wù)能力的跨境運輸通道承運人，鼓勵港口和航運、第三方物流企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，參與西部陸海新通道等國際運輸大通道運營(yíng)�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
（四）提升國際物流服務(wù)能力。
1.發(fā)展國際航空物流。優(yōu)化國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，拓展與全球主要客貨運樞紐航線(xiàn)高效銜接的洲際10小時(shí)、亞洲5小時(shí)航程圈，逐步開(kāi)行全貨機航線(xiàn)。支持成都加密“48+14+30”國際航空通道和重要航點(diǎn)航班頻次，落實(shí)航空貨運樞紐建設扶持政策，鼓勵設立基地貨運航空公司和航空貨運轉運（分撥）中心。支持成渝兩地機場(chǎng)資源開(kāi)放共享，統籌運力、整合航線(xiàn)，提升國際航空中轉能力，共營(yíng)卡車(chē)航班，互為異地貨站，打造成渝航空戰略聯(lián)盟。〔責任單位：商務(wù)廳、交通運輸廳、省政府口岸物流辦、民航西南管理局、四川機場(chǎng)集團按職責分工負責〕
2.拓展內陸國際聯(lián)運通道。深化成渝中歐班列在統一品牌、定價(jià)機制、海外運營(yíng)、市場(chǎng)資源等方面的合作。推進(jìn)西部陸海新通道鐵路建設，推動(dòng)集裝箱中心站擴能改造，加快建設多式聯(lián)運轉換中心、海外站場(chǎng)（倉儲）。提升成昆鐵路通道運輸效能，加快攀枝花物流樞紐建設，全面對接中老鐵路，構建西北、西南通往中國—中南半島陸路運輸大通道。優(yōu)化國際物流網(wǎng)絡(luò )布局，穩定開(kāi)行中老、中越鐵路班列。開(kāi)行成都等樞紐至北部灣港口高頻次班列直達線(xiàn)，開(kāi)通“廣安—防城港”“瀘州—欽州”“宜賓—欽州”等南向鐵海聯(lián)運班列，加快形成經(jīng)北部灣港“多通道跨境、多口岸過(guò)境”的國際班列大通道�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、省政府口岸物流辦、中國鐵路成都局集團公司按職責分工負責〕
3.提高水運和道路物流能力。加強沿長(cháng)江綜合交通走廊建設，提升長(cháng)江干線(xiàn)川境段和主要支流航運能級。共建長(cháng)江上游航運中心，組建長(cháng)江上游港口聯(lián)盟，加強與上海國際航運中心合作，促進(jìn)港口碼頭管理運營(yíng)一體化。加強跨境貨物運輸模式創(chuàng )新，穩定開(kāi)行并拓展至東南亞、中亞、歐洲等地區國際道路貨運直達班車(chē)，開(kāi)展國際甩掛運輸試點(diǎn)。建設跨境公路運輸平臺，培育“現代馬幫”品牌�！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
4.增強口岸服務(wù)效能。開(kāi)展促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，推廣應用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等通關(guān)便利措施。支持符合條件的地區設立綜合保稅區、保稅物流中心和保稅倉庫等開(kāi)放平臺。運用智能監管手段，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現保稅貨物點(diǎn)對點(diǎn)直接流轉。協(xié)調優(yōu)化成渝地區口岸提效降費措施和便利通關(guān)模式，強化應用果園港、瀘州港啟運港退稅政策�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、財政廳、成都海關(guān)、省稅務(wù)局、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
（五）建設應急物流體系。
1.提高應急物流保障能力。完善關(guān)鍵物流設施清單，布局應急物資運輸中轉站，打造一批“平急兩用”的應急物流基地。有序提高重要城市和災害多發(fā)地區物流設施設防標準，提升重大物流設施抗災能力和快速恢復能力。加強交通應急搶通能力建設。發(fā)展快速通達、轉運裝卸技術(shù)裝備，推廣無(wú)人機（車(chē)）遞送、城市地下物流配送等新模式。加強城鄉末端通行管理，保障農產(chǎn)品及飼料、農資等運輸通暢。強化應急物流體系對產(chǎn)業(yè)備份系統的支撐保障，提升產(chǎn)能儲備投產(chǎn)轉化、快速轉運能力�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、交通運輸廳、應急廳、商務(wù)廳、省郵政管理局、省糧食和儲備局、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
2.提升應急物流組織水平。增強應急物流社會(huì )動(dòng)員能力，完善應急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名單，加強應急運力儲備。提升貨運航線(xiàn)、航班審批效率，加強應急物流航線(xiàn)航班地面服務(wù)保障。推動(dòng)應急物資運輸“綠色通道”制度化。加強分區分級精細化管理，強化跨區域、跨領(lǐng)域應急物流協(xié)調組織，提升應急物流資源統籌調用能力�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、交通運輸廳、應急廳、商務(wù)廳、省郵政管理局、省政府口岸物流辦、民航西南管理局按職責分工負責〕
四、增強交通運輸流通承載能力
（一）構建綜合交通立體網(wǎng)絡(luò )。
1.加強骨干運輸通道建設。全面建設成都—達州—萬(wàn)州鐵路、西寧—成都鐵路，加快推進(jìn)成渝中線(xiàn)高鐵、成渝鐵路成都—隆昌段擴能改造、川藏鐵路引入成都樞紐線(xiàn)工程，規劃建設南充—廣安鐵路、達州—萬(wàn)州鐵路擴能改造工程。爭取將宜賓—西昌—攀枝花等鐵路納入國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃修編。完善支線(xiàn)機場(chǎng)布局，建設樂(lè )山、閬中機場(chǎng)，加快廣安、遂寧、雅安等機場(chǎng)前期工作。加快建設綿陽(yáng)至九寨溝、青海久治至馬爾康、宜賓新市至攀枝花、樂(lè )山至西昌等高速公路，開(kāi)工建設川主寺至汶川、西昌至香格里拉、康定至新都橋等高速公路。實(shí)施岷江龍溪口至宜賓段航道整治、金沙江向家壩庫區航道等建設工程�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、交通運輸廳按職責分工負責〕
2.加快綜合交通樞紐建設。加快構建“1+4+N”多層級一體化綜合交通樞紐體系，強化成都國際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬(wàn)州—達州—開(kāi)州、攀枝花、廣元等全國性綜合交通樞紐，培育南充—遂寧—廣安、內江—自貢、綿陽(yáng)、樂(lè )山等區域性綜合交通樞紐�！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳〕
3.優(yōu)化都市圈交通網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)成都都市圈干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構建軌道交通一小時(shí)通勤圈。實(shí)施高速公路擴容改造工程，加快構建成都都市圈“3繞20射”高速公路主骨架網(wǎng)。推進(jìn)天府大道北延線(xiàn)等項目建設，提升成德眉資相鄰城市、中心城區與外圍組團之間的路網(wǎng)通行效率。加快擁堵收費站專(zhuān)項治理�！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、交通運輸廳、中國鐵路成都局集團公司按職責分工負責〕
4.完善城鄉融合交通網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施干線(xiàn)公路城鎮過(guò)境段、城市出入口路段升級改造，打通城市道路與區域公路銜接瓶頸。加快普通國省道待貫通路段建設。推進(jìn)川渝毗鄰地區路網(wǎng)縫合。建設4000公里產(chǎn)業(yè)路、旅游路，提高農村主要經(jīng)濟節點(diǎn)連接道路的技術(shù)等級和通行能力�！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳〕
（二）提高交通運輸組織和服務(wù)水平。
1.發(fā)展多式聯(lián)運。優(yōu)化多式聯(lián)運樞紐節點(diǎn)與干線(xiàn)運輸通道、主要貨源集聚地的快速聯(lián)接，著(zhù)力破解多式聯(lián)運換裝環(huán)節等瓶頸制約。制定多式聯(lián)運運營(yíng)服務(wù)規范，建立全程統一費率的多式聯(lián)運結算機制。加強企業(yè)間信息資源互聯(lián)共享，加快應用集裝箱多式聯(lián)運電子化統一單證，創(chuàng )新“一單到底”“一票結算”服務(wù)方式。推進(jìn)“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運項目、中國西部汽車(chē)物流多式聯(lián)運示范工程項目建設，爭取新增2個(gè)國家多式聯(lián)運示范工程。鼓勵以多式聯(lián)運產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為紐帶的跨運輸方式經(jīng)營(yíng)合作，力爭打造1—2家多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人�！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
2.優(yōu)化貨運組織模式。加快“公轉水”“公轉鐵”，減少公路大宗貨物長(cháng)距離運輸比重。完善干支航線(xiàn)暢通體系，建設以瀘州、宜賓、樂(lè )山、廣元、南充、廣安為主要節點(diǎn)的長(cháng)江水運物流網(wǎng)絡(luò )和內河港口。發(fā)展中長(cháng)途大宗貨物水運航班，推進(jìn)宜賓、瀘州合江水路貨運干支水水中轉基地建設，加密開(kāi)行嘉陵江集裝箱班輪、長(cháng)江直航快班。大力發(fā)展集裝箱共享、滾裝運輸等集約化組織模式。推廣應用高速貨運動(dòng)車(chē)組和快捷貨運列車(chē)。促進(jìn)集裝化、廂式化、標準化運輸裝備應用，加快運載單元、快速轉運設備、專(zhuān)用載運機具等升級改造。推動(dòng)貨運車(chē)輛標準化車(chē)型更新改造和運輸船舶標準統一�！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳、省政府口岸物流辦按職責分工負責〕
（三）推進(jìn)交通運輸智能化低碳化發(fā)展。
1.加快基礎設施智能化升級。依托成渝、遂渝高速擴容工程打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈智慧高速通道，在成宜、峨漢等高速探索開(kāi)展車(chē)路協(xié)同等場(chǎng)景應用，在成綿高速開(kāi)展全要素、全生命周期數字化高速公路建設試點(diǎn)，探索開(kāi)展貨運車(chē)輛編隊自動(dòng)駕駛。完善普通國省干線(xiàn)公路網(wǎng)運行監測網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)視頻、氣象、事件監測信息的聯(lián)網(wǎng)匯聚。開(kāi)展省內高等級航道網(wǎng)數字航道建設，升級完善嘉陵江、岷江、金沙江船舶自動(dòng)識別系統基站。建設多梯級樞紐船閘聯(lián)合智能調度系統，提升船閘通過(guò)效率。實(shí)施瀘州港、宜賓港集裝箱碼頭、堆場(chǎng)庫場(chǎng)改造，實(shí)現港口生產(chǎn)作業(yè)數字化。更新船舶北斗三號終端，實(shí)現北斗定位導航及短報文在船舶監管、應急通信等領(lǐng)域應用。在重貨車(chē)輛監管領(lǐng)域推廣應用北斗定位、主動(dòng)安全防御系統�！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳〕
2.推動(dòng)綠色低碳轉型。完善充電基礎設施布局，加快客貨車(chē)輛、船舶、裝卸轉運設施電氣化，推進(jìn)裝備“油轉電”。推廣應用“四新技術(shù)”和施工機械電動(dòng)化，推動(dòng)建設“舊轉新”�！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸廳〕
五、加強現代金融服務(wù)流通功能
（一）完善流通金融保障體系。
1.加強國內支付保障。強化銀行業(yè)金融機構支付清算系統運維管理，提高服務(wù)能力和業(yè)務(wù)連續性水平；強化支付清算規則管理，凈化支付清算秩序。推廣“手機號碼支付”業(yè)務(wù)，重點(diǎn)打造一批涉農場(chǎng)景示范村（點(diǎn)）。降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續費，鼓勵金融機構自主降費�！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中小�
2.建設跨境支付體系。聚焦大宗商品進(jìn)出口貿易、境外承包工程、國際班列等重點(diǎn)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)流程。推動(dòng)銀行機構加入人民幣跨境支付系統、境內外幣支付系統、電子信用證信息交換系統，拓展清算渠道。建立支持中小微外貿企業(yè)匯率避險工作機制。指導外貿企業(yè)制定針對性避險方案，提升匯率避險意識和能力。鼓勵對履約避險產(chǎn)品不收擔保費和保證金、給予定額或比例補貼。利用跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺，提高服務(wù)企業(yè)效率。在成都市啟動(dòng)本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)�！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中�、商務(wù)廳按職責分工負責〕
3.豐富流通金融服務(wù)。加強“銀政企”合作，深化“銀稅互動(dòng)”，引導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵在依法合規、風(fēng)險可控的前提下加大對現代流通領(lǐng)域的信貸支持力度。完善流通領(lǐng)域貨物運輸等保險服務(wù)，擴大安全責任保險等險種覆蓋面。鼓勵保險機構加強營(yíng)業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等金融產(chǎn)品供給和理賠服務(wù)。持續實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計劃，推動(dòng)符合條件的流通企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市。支持符合條件的流通企業(yè)進(jìn)行債券融資�！藏熑螁挝唬菏〉胤浇鹑诒O管局、四川銀保監局、人行成都分行按職責分工負責〕
（二）規范發(fā)展供應鏈金融。推動(dòng)符合條件的核心企業(yè)、金融機構、第三方科技公司的供應鏈平臺與供應鏈票據平臺實(shí)現互聯(lián)互通。支持流通企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，鼓勵銀行為供應鏈票據提供更便利的貼現、質(zhì)押等融資。積極推動(dòng)流通企業(yè)、政府采購系統、地方法人銀行與中征平臺開(kāi)展系統對接，為開(kāi)展應收賬款融資提供多維信息支撐。加大統一登記公示系統推廣應用，探索推動(dòng)碳排放權、林權、排污權、倉單、畜禽活體等動(dòng)產(chǎn)及權利抵質(zhì)押融資創(chuàng )新業(yè)務(wù)登記。優(yōu)化供應鏈金融監管機制，探索對供應鏈金融實(shí)施差異化監管�！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中小�
六、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設
（一）完善重要產(chǎn)品追溯系統。
1.加強追溯系統建設。建立農（副）產(chǎn)品、食品、藥品等重要產(chǎn)品溯源系統，進(jìn)行產(chǎn)地、流通、售賣(mài)全流程監管。制訂重要產(chǎn)品溯源標準，健全追溯數據信息，加強追溯數據安全保障，向社會(huì )公眾提供信息查詢(xún)服務(wù)。建設“智慧市場(chǎng)”，推動(dòng)農批市場(chǎng)信息化追溯數據接入國家農批市場(chǎng)食品安全監管系統。在成都市開(kāi)展農產(chǎn)品追溯體系建設試點(diǎn)�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責〕
2.拓展追溯系統應用。加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，擴大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)規模。鼓勵企業(yè)通過(guò)追溯系統改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，充分挖掘追溯數據在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應用價(jià)值�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責〕
（二）健全新型監管機制。
1.加強信用體系建設。圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項等環(huán)節，推廣信用承諾和告知承諾制。推動(dòng)省級行業(yè)部門(mén)建立行業(yè)信用評價(jià)制度，構建覆蓋全行業(yè)的信用評價(jià)體系，實(shí)現與全國信用信息共享平臺信息聯(lián)通。建立市場(chǎng)主體信用記錄和信用檔案，加強對承諾市場(chǎng)主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。支持商（協(xié)）會(huì )建立健全行業(yè)信用承諾制度，強化行業(yè)自律�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監局按職責分工負責〕
2.推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管。深入推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，完善跨部門(mén)監管制度，實(shí)現企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管有機融合。開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險分級，推進(jìn)特殊食品生產(chǎn)信用監管，全面歸集企業(yè)信用信息，確保做到“一企一檔”�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監局按職責分工負責〕
3.完善信用獎懲機制。加強流通領(lǐng)域信用信息共享應用。建立健全“紅黑名單”管理機制，實(shí)施嚴重違法失信名單管理，開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒和信用修復。持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題治理，嚴格嚴重失信名單的認定、共享和發(fā)布，規范失信約束措施，防止信用泛化濫用�！藏熑螁挝唬荷虅�(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀保監局按職責分工負責〕
七、實(shí)施保障
（一）完善支持政策。加強流通領(lǐng)域相關(guān)規劃與國土空間規劃的銜接，統籌安排新增倉儲物流用地。對納入國家、省規劃的重點(diǎn)流通項目所需新增建設用地予以?xún)?yōu)先保障。發(fā)揮政策性金融機構作用，加大對流通領(lǐng)域的信貸支持力度�！藏熑螁挝唬鹤匀毁Y源廳、人行成都分行、省地方金融監管局按職責分工負責〕
（二）加快人才培養。面向商貿流通企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈相應崗位從業(yè)人員，開(kāi)展技能提升和轉崗轉業(yè)培訓，按照規定落實(shí)培訓補貼。加大線(xiàn)上培訓資源供給，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓融合。推動(dòng)校企合作、行校合作，開(kāi)展多元化技能人才評價(jià)，推進(jìn)培訓與職業(yè)技能評價(jià)有機銜接。采取工學(xué)交替、開(kāi)設訂單班、企業(yè)新型學(xué)徒制等方式，培養一批高素質(zhì)高技能流通領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才�！藏熑螁挝唬喝肆Y源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳按職責分工負責〕
（三）強化組織實(shí)施。省級有關(guān)部門(mén)（單位）按照職責分工，強化協(xié)同配合，采取有力措施，及時(shí)協(xié)調解決方案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題困難，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各市（州）結合本地實(shí)際，落實(shí)實(shí)施舉措，有序推動(dòng)方案任務(wù)全面落地見(jiàn)效�！藏熑螁挝唬菏〖売嘘P(guān)部門(mén)（單位）〕
文章來(lái)源于四川省發(fā)展改革委
