為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家高新區”）發(fā)展的重要指示精神，進(jìn)一步明確“十四五”國家高新區的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，制定本規劃。
一、形勢需求
（一）發(fā)展基礎。
（二）機遇與挑戰。
二、總體要求
（一）指導思想。
（二）發(fā)展原則。
（三）發(fā)展布局。
（四）發(fā)展目標。
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三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）增強科技創(chuàng )新策源能力。
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（二）匯聚國家戰略人才力量。
（三）建設世界級產(chǎn)業(yè)集群。
引導國家高新區推動(dòng)數字技術(shù)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持園區建設數字基礎設施、數字技術(shù)創(chuàng )新體系，培育一批數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，部署一批具有國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數字化轉型促進(jìn)中心。鼓勵園區積極培育人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數字產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢數字產(chǎn)業(yè)集群。支持園區探索場(chǎng)景創(chuàng )新，完善場(chǎng)景促進(jìn)機制，探索推出首發(fā)首創(chuàng )式應用場(chǎng)景，釋放數字經(jīng)濟新活力。
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（四）壯大創(chuàng )新型企業(yè)群體。
3.支持高成長(cháng)企業(yè)發(fā)展。
（五）推動(dòng)高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
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（六）促進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展。
鼓勵國家高新區引導企業(yè)建設綠色技術(shù)驗證中心、綠色技術(shù)創(chuàng )新中心、綠色技術(shù)工程研究中心等創(chuàng )新平臺，聚焦化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用、新能源、生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域，開(kāi)展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應用。支持區內企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所探索建立綠色技術(shù)標準及服務(wù)體系，推廣運用減碳、零碳、負碳技術(shù)和裝備。
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（七）強化區域協(xié)同與輻射帶動(dòng)。
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（八）深化園區開(kāi)放合作。
1.集聚國際高端創(chuàng )新資源。
支持國家高新區持續吸引國際知名大學(xué)、高水平研發(fā)機構、知名風(fēng)投、高層次人才等高端創(chuàng )新資源。鼓勵園區內企業(yè)開(kāi)展國際科技交流合作，支持園區建設國際合作園、國際技術(shù)轉移中心等國際科技合作平臺。支持外資企業(yè)在園區設立研發(fā)中心和參與承擔科技計劃項目。鼓勵園區整合全球創(chuàng )新資源，建設海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng )新中心等，通過(guò)“海外研發(fā)-國內轉化、海外孵化-國內加速”等方式，加強與國際創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)高地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)與境外經(jīng)貿合作區協(xié)同發(fā)展。
2.推進(jìn)高水平“走出去”。
鼓勵國家高新區各類(lèi)主體“走出去”，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程、國際科技合作項目等。支持企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權全球布局，參與國際標準創(chuàng )制活動(dòng)。鼓勵區內企業(yè)積極拓展新興市場(chǎng)，設立海外研發(fā)機構，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作、跨國并購、數字貿易，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)輸出。
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（九）提升創(chuàng )新治理水平。
1.優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。
支持國家高新區進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)投資項目審批改革，實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預和審批備案事項。鼓勵園區進(jìn)一步深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“照后減證”改革，放寬市場(chǎng)準入，推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，創(chuàng )新事前事中事后信用監管。引導園區建立健全法治體系，積極推進(jìn)經(jīng)濟活動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理，強化安全生產(chǎn)責任，營(yíng)造良好安全環(huán)境。探索建立與國際投資和貿易通行規則相銜接的政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權保護體系，形成更具國際競爭力的營(yíng)商環(huán)境。
2.強化政策創(chuàng )新與先行先試。
支持中關(guān)村落實(shí)新一輪先行先試改革措施。支持國家高新區圍繞新興產(chǎn)業(yè)監管、成果轉化與股權激勵、人才引進(jìn)流動(dòng)、新型融資模式、知識產(chǎn)權評估與交易、新型產(chǎn)業(yè)用地、跨區域互認等重點(diǎn)方向，強化政策創(chuàng )新與先行先試，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。支持園區復制推廣國家自創(chuàng )區等相關(guān)改革試點(diǎn)政策。支持園區按照監管合規和風(fēng)險可控原則，探索“沙盒監管”機制，建立和完善容錯免責事前備案制度。鼓勵各類(lèi)主體參與園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、社會(huì )治理等，建立多元共治模式。鼓勵地方政府在事權范圍內大膽創(chuàng )新，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，完善試錯機制，做好容錯糾錯工作。
3.持續深化管理體制機制改革。
支持國家高新區積極承接省級、市級經(jīng)濟管理權限下放，建立與省級有關(guān)部門(mén)直通車(chē)制度。支持地方出臺高新區條例，更好保障和促進(jìn)園區持續發(fā)展。支持園區因地因時(shí)探索適合自身發(fā)展條件和水平的管理體制，優(yōu)化內部管理架構。鼓勵有條件的園區探索崗位管理制度，實(shí)行聘用制和績(jì)效工資制度，建立完善符合實(shí)際的分配激勵和考核機制。支持園區開(kāi)發(fā)建設主體完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)混合所有制改革和上市融資。
4.優(yōu)化配套服務(wù)功能。
支持國家高新區深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善教育、醫療、養老、托育、商務(wù)、文化、娛樂(lè )、體育等公共服務(wù)設施。鼓勵園區創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制，建立健全主體多元化、方式多樣化的公共服務(wù)制度體系。引導園區開(kāi)展城市更新，建設創(chuàng )新資源集聚、雙創(chuàng )服務(wù)完善、科技人才密集的產(chǎn)業(yè)社區、創(chuàng )新社區、國際科創(chuàng )社區等，構筑美好生活新圖景。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導管理。
（二）深化園區分類(lèi)指導。
（三）實(shí)施若干關(guān)鍵行動(dòng)。
（四）完善規劃落實(shí)機制。
文章來(lái)源于廣東省供應鏈金融創(chuàng )新合規實(shí)驗室
