尊敬的尹力書(shū)記、殷勇市長(cháng)，格奧爾基耶娃總裁、卡斯滕斯總裁，女士們，先生們，各位來(lái)賓，大家好！
首先，衷心祝賀金融街建設和發(fā)展30周年取得的巨大成績(jì)！30年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，在北京市委市政府大力支持下，金融街堅持踐行中國特色金融發(fā)展之路，為服務(wù)國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展大局發(fā)揮了重要作用。
今天，借此機會(huì )，我想就貨幣政策相關(guān)問(wèn)題，與大家分享一些看法和思考。
第一，我國貨幣政策對宏觀(guān)經(jīng)濟的支持是比較有力的。
受疫情、外部沖擊等超預期因素影響，今年以來(lái)我國經(jīng)濟面臨一些挑戰和下行壓力，穩健的貨幣政策及時(shí)加大了實(shí)施力度。按照黨中央、國務(wù)院部署，我們綜合運用多種貨幣政策工具，降準0.25個(gè)百分點(diǎn)，引導貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下降，降低實(shí)體經(jīng)濟綜合融資成本。我國廣義貨幣M2、社會(huì )融資規模和人民幣貸款均保持了較快增長(cháng)。
從經(jīng)濟運行效果看，我國宏觀(guān)政策力度把握是比較合適的。既有力支持了宏觀(guān)經(jīng)濟大局的穩定，又在全球高通貨膨脹背景下保持了物價(jià)形勢的基本穩定，還兼顧了內外均衡。三季度我國GDP同比增長(cháng)3.9%，10月份我國消費物價(jià)指數（CPI）同比上漲2.1%，過(guò)去5年我國CPI年均漲幅保持在2%左右；今年以來(lái)人民幣對美元有所貶值，但貶值幅度小于其他主要貨幣，保持了人民幣幣值和購買(mǎi)力的基本穩定。
第二，在加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度的同時(shí)，近年來(lái)人民銀行資產(chǎn)負債表規模保持了相對穩定。
截至今年9月末，人民銀行資產(chǎn)負債表總規模為40萬(wàn)億元左右，過(guò)去5年的平均增長(cháng)率為2.6%，保持了相對穩定。近幾年我們通過(guò)降準來(lái)滿(mǎn)足貨幣信貸增長(cháng)對中長(cháng)期流動(dòng)性的需求。我們知道，商業(yè)銀行吸收公眾存款，需要按一定比例上繳央行，降準時(shí)央行下調這一比例要求，使一部分法定存款準備金變成了超額存款準備金以便于商業(yè)銀行動(dòng)用，這樣同樣的央行資產(chǎn)負債表就可以支持更多的貨幣信貸增長(cháng)，也就是說(shuō)降準使貨幣乘數提高了。2018年以來(lái)，我們累計實(shí)施了降準13次，平均法定存款準備金率從15%降到了大約8%，共釋放了長(cháng)期流動(dòng)性約10.8萬(wàn)億元，人民銀行資產(chǎn)負債表規�；痉�定在38萬(wàn)億元到40萬(wàn)億元之間，而我國廣義貨幣M2余額則從2017年末的近170萬(wàn)億元增加到現在的260多萬(wàn)億元，貨幣政策對實(shí)體經(jīng)濟支持力度是比較穩固的。
過(guò)去一段時(shí)期，較高的存款準備金率為我國幣值穩定和防通貨膨脹作出了重要貢獻。降準操作也可以理解成把過(guò)去通過(guò)提高準備金率“凍結”的流動(dòng)性給釋放出來(lái)。本世紀初的十幾年時(shí)間，在積累外匯儲備的過(guò)程中，央行資產(chǎn)負債表因外匯占款而擴張，同時(shí)我們通過(guò)上調法定存款準備金率等開(kāi)展對沖操作，將外匯占款投放的多余流動(dòng)性“凍結”起來(lái)。就資產(chǎn)負債表規模而言，當時(shí)人民銀行資產(chǎn)負債表規模明顯超過(guò)了幾個(gè)主要發(fā)達經(jīng)濟體的中央銀行。而近幾年，我們是綜合運用降準以及公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作和結構性貨幣政策工具等方式來(lái)主動(dòng)投放和調節流動(dòng)性，這與過(guò)去外匯占款被動(dòng)投放相比發(fā)生了很大變化，貨幣政策的自主性明顯增強。
第三，我國貨幣政策還有一個(gè)特點(diǎn)是總量與結構相結合。
穩健貨幣政策不僅有總量上的支持，也有結構上的特色。我們聚焦供給側結構性的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，發(fā)揮結構性貨幣政策作用，持續加強對“三農”、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)，推動(dòng)普惠金融“量增、面擴、價(jià)降”。截至今年9月末，普惠小微貸款余額達到了23萬(wàn)億元；授信戶(hù)數近5400萬(wàn)戶(hù)，是2017年末的4倍；今年9月份新發(fā)放的普惠小微貸款加權平均利率為4.7%，較2017年同期下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。
結構性工具又可以分為長(cháng)期性工具和階段性工具兩種。支農支小再貸款和再貼現是長(cháng)期性工具，目前余額是2.5萬(wàn)億元。近年來(lái)，我們創(chuàng )設了科技創(chuàng )新、交通物流、設備更新改造等專(zhuān)項再貸款支持工具，這些都是階段性工具，目前余額約3萬(wàn)億元，這些工具有明確的實(shí)施期限或退出安排，在達到預期目標后可以有序退出，實(shí)現“有進(jìn)有退”。
最后，我再談一談結構性貨幣政策在房地產(chǎn)市場(chǎng)和綠色金融這兩方面的作用。
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)，其良性循環(huán)對經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。當前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了一些調整，我們配合有關(guān)部門(mén)和地方政府，“一城一策”用好政策工具箱，降低了個(gè)人住房貸款利率和首付比例，支持剛性和改善性住房需求。針對前期一些房企風(fēng)險暴露導致逾期交房，我們出臺了2000億元“保交樓”專(zhuān)項借款，支持已售住房的建設交付，并研究設立了鼓勵商業(yè)銀行支持“保交樓”結構性政策工具。最近我們擴大了支持民企發(fā)債的“第二支箭”，為民企發(fā)債提供風(fēng)險分擔，民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)也在支持范圍以?xún)取?/span>
我們還推出了碳減排支持工具助力綠色發(fā)展。這項工具堅持市場(chǎng)化原則，支持金融機構向清潔能源、節能減排、碳減排技術(shù)這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)提供貸款。除了資金支持外，碳減排支持工具還要求金融機構計算和披露貸款所帶動(dòng)的碳減排量，這對于引導綠色理念，推動(dòng)碳核算和信息披露具有積極意義。截至今年9月末，碳減排支持工具累計使用2400多億元，支持碳減排貸款超過(guò)4000億元，帶動(dòng)減少碳排放8000多萬(wàn)噸。近期，我們還將兩家外資銀行納入了碳減排支持工具的支持范圍。
下一步，人民銀行將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建設現代中央銀行制度，實(shí)施好穩健的貨幣政策，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，防控金融風(fēng)險，深化金融改革。繼續支持金融街建設和發(fā)展，支持金融街進(jìn)一步發(fā)揮國家金融管理中心的作用，為中國式現代化貢獻力量！
預祝本屆金融街論壇取得圓滿(mǎn)成功。謝謝大家！
文章來(lái)源于中國人民銀行
