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行業(yè)聚焦

數字經(jīng)濟深度研究報告:數字經(jīng)濟星辰大海,數據要素星火燎原

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間:2022-12-04

      1.數字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展重要推動(dòng)力,本質(zhì)是伴隨著(zhù)信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的下一輪經(jīng)濟革命

      1.1.數字經(jīng)濟定義:區別于傳統經(jīng)濟的新經(jīng)濟模式,最核心區別在于生產(chǎn)資料是數據

      數字經(jīng)濟,即以數據資源為鍵要素,以現代信息網(wǎng)絡(luò )為主要載體,以信息通信技術(shù)融合應用、全要素數字化轉 型為重要推動(dòng)力,促進(jìn)公平與效率更加統一的新經(jīng)濟形態(tài)。數字經(jīng)濟與其他經(jīng)濟形式最大的不同在于數字經(jīng)濟是以數據作為核心生產(chǎn)要素,不 同經(jīng)濟形態(tài)下,數據對于全要素生產(chǎn)力的提升作用有區別。

      伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )不斷發(fā)展,不同階段各種生產(chǎn)要素的重要程度逐漸變化:農業(yè)經(jīng)濟:首先要解決吃飯的問(wèn)題,最核心的生產(chǎn)要素主要涉及土地和勞動(dòng)力;工業(yè)經(jīng)濟:解決的是大規模生產(chǎn)的問(wèn)題,在土地和勞動(dòng)力之上增加了最主要的 資本要素,同時(shí)技術(shù)、管理等軟性要素重要程度不斷提升;數字經(jīng)濟:目標是解決大規模生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)過(guò)剩、供需錯配問(wèn)題,數據成為 更為重要的生產(chǎn)要素,提升全社會(huì )要素生產(chǎn)力。

      1.2.數字經(jīng)濟分類(lèi):數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數據價(jià)值化、數字化治理

      國家統計局在《數字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)》中對數字經(jīng)濟的定義,數字經(jīng)濟 行業(yè)主要包括:數字產(chǎn)品制造業(yè)、數字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數字技術(shù)應用業(yè)、數字要素驅 動(dòng)業(yè)、數字化效率提升業(yè)五大類(lèi),涵蓋上百個(gè)國民經(jīng)濟行業(yè)。
 
      根據信通院定義,數字經(jīng)濟可以通過(guò)社會(huì )運轉環(huán)節分為四個(gè)部分,其中包括:數據價(jià)值化:包括但不限于數據采集、數據標準、數據確權、數據標注、數據 定價(jià)、數據交易、數據流轉、數據保護等;數字產(chǎn)業(yè)化:信息通信產(chǎn)業(yè),具體包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息 技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等; 產(chǎn)業(yè)數字化:傳統產(chǎn)業(yè)應用數字技術(shù)所帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升部分,包括 但不限于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等融合型新產(chǎn) 業(yè)新模式新業(yè)態(tài);數字化治理:包括但不限于多元治理,以"數字技術(shù)+治理"為典型特征的技管結 合, 以及數字化公共服務(wù)等。
 
      綜合權威部門(mén)定義,我們認為數字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形式,隨著(zhù)信息技術(shù)的不 斷發(fā)展和數據在各行業(yè)逐漸應用,片面定義哪些行業(yè)屬于數字經(jīng)濟、哪些不屬于數 字經(jīng)濟有失偏頗,從產(chǎn)業(yè)研究角度,采用信通院的劃分方法,從功能上進(jìn)行理解與 區分更為準確。
 
      1.3.我國數字經(jīng)濟現狀:GDP占比逐漸提升,成為拉動(dòng)經(jīng)濟最主要動(dòng)力,未來(lái)重點(diǎn)在一二產(chǎn)業(yè)

      
數字經(jīng)濟作為與信息通信技術(shù)高度相關(guān)的經(jīng)濟形式,發(fā)達國家在此布局較早,已經(jīng) 成為驅動(dòng)領(lǐng)先國家發(fā)展的主要驅動(dòng)力。
 
      以美國為例,1998 年美國商務(wù)部便發(fā)布《浮現中的數字經(jīng)濟》系列報告;近年來(lái)又 先后發(fā)布《美國數字經(jīng)濟議程》(2015)、《聯(lián)邦數據戰略》
(2019)、《創(chuàng )新與競爭法 案》(2021)年,一再強調數字經(jīng)濟在其經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。在歐洲,歐盟正式 具備國際法主體資格后也不斷開(kāi)始進(jìn)行數字經(jīng)濟相關(guān)方面的政策探索,即 2014 年 提出《數據價(jià)值鏈戰略計劃》后,又陸續推出《歐洲工業(yè)數字化戰略》、《歐盟人工 智能戰略》等規劃;2021 年 3 月發(fā)布了《2030 數字化指南:實(shí)現數字十年的歐洲路 徑》,全面規劃從 2021 年到 2030 年的數字化發(fā)展路徑。但從發(fā)展策略角度看,歐美發(fā)展路徑不盡相同:美國強調資本力量,保持絕對的技 術(shù)領(lǐng)先,吸收全球力量維持自身領(lǐng)先優(yōu)勢;而歐洲更強調公平共享,從歐盟層面希 望通過(guò)數據推動(dòng)形成單一市場(chǎng)。

 
      對我國而言,數字經(jīng)濟也已經(jīng)成為經(jīng)濟重要組成部分,是拉動(dòng)我國 GDP 的重要力 量。目前數字經(jīng)濟占我國 GDP 比重已經(jīng)達到 40%且仍舊在穩步提升,主要推動(dòng)力 來(lái)源于產(chǎn)業(yè)數字化,即數據對于各傳統行業(yè)的改造。從三類(lèi)產(chǎn)業(yè)看,我國第三產(chǎn)業(yè) 目前的數字化程度已經(jīng)比較高,處于穩步發(fā)展階段,而農業(yè)、工業(yè)還有非常大的提 升空間。
 
      國家提出數字經(jīng)濟整體概念后,各省及地市紛紛進(jìn)行本地規劃落地,經(jīng)過(guò)幾年重點(diǎn) 發(fā)展均已取得不俗成績(jì),從統計情況看,經(jīng)濟發(fā)展較為領(lǐng)先的地區其數字經(jīng)濟的規 模和增速都相對表現較好,側面說(shuō)明目前數字經(jīng)濟已經(jīng)驅動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支 柱力量。
 
     我們收集分析了全國 30 個(gè)省市自治區以及 300 多個(gè)地市的地方數字經(jīng)濟規劃,發(fā) 現有如下特點(diǎn):定義:數字經(jīng)濟有廣義與狹義之分,核心在于是否包含數字政府,絕大多數地 區采取了廣義的定義;異同點(diǎn):相同點(diǎn)在于重視基礎設施建設、數字政府建設,不同點(diǎn)在于重點(diǎn)布局 產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)節;外界合作:各地紛紛與領(lǐng)先數字經(jīng)濟企業(yè)(京東、阿里、華為、中電科、中電 子等)合作布局;核心指標:1、數字基礎設施建設;2、數字政府建設;3、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展;最主要抓手:數字政府,包括一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統管、一網(wǎng)協(xié)同;最快指標增長(cháng)領(lǐng)域:工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。綜上說(shuō)明,數字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國目前經(jīng)濟最主要驅動(dòng)力之
 
      一,而我國各級決策部 門(mén)也已經(jīng)把數字經(jīng)濟作為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展中重要方向做布局,頂層規劃設計更強調整 體結構和創(chuàng )新技術(shù)方向,基層規劃更注重實(shí)際落地方向和指標設計。

      1.4.數字經(jīng)濟意義:信息技術(shù)和數據發(fā)展到一定程度后進(jìn)行的下一輪產(chǎn)業(yè)革命

      數字經(jīng)濟本質(zhì)是伴隨著(zhù)信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)行的下一輪經(jīng)濟革命,我們認為數字經(jīng)濟對 于我國來(lái)講,其意義體現在四方面:1、提升傳統行業(yè)生產(chǎn)效率/社會(huì )治理效率:通過(guò)信息技術(shù)與傳統行業(yè)的結合,提升傳統行業(yè)生產(chǎn)效率,進(jìn)一步挖掘傳 統行業(yè)價(jià)值和潛能;相關(guān)研究表明,采用產(chǎn)品全生命周期管理系統的企業(yè)研發(fā)周期降低 17%, 產(chǎn)能利用率提升 16%,設備利用率提升 10%;世界經(jīng)濟論壇研究表明,數 字化程度每提高 10%,人均 GDP 將增長(cháng) 0.5%至 0.62%。

      2、從“中國制造”變?yōu)?ldquo;中國智造”,增強國際經(jīng)濟競爭力:“中國制造”通過(guò)幾十年努力已經(jīng)成為物美價(jià)廉的代名詞,但目前我們還 存在高端產(chǎn)品能力不足、存量市場(chǎng)空間有限的情況;通過(guò)數字經(jīng)濟賦能傳統經(jīng)濟,“中國制造”升級成“中國智造”,同時(shí)向外輸 出我國數字產(chǎn)品,創(chuàng )造更大的市場(chǎng)空間。

      3、從依賴(lài)土地的經(jīng)濟發(fā)展模式轉變?yōu)槎喾N經(jīng)濟要素協(xié)同發(fā)展的模式:過(guò)去數十年,我國的經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)上是圍繞土地生產(chǎn)要素和資本生產(chǎn)要素做 的一系列生產(chǎn)力釋放,包括基建、房地產(chǎn)、可選消費等等;隨著(zhù)城鎮化率提 升速度越來(lái)越慢、共同富裕的社會(huì )主義本質(zhì)要求下,傳統的土地要素、資本 要素對于經(jīng)濟的邊際促進(jìn)作用已經(jīng)越來(lái)越;展望未來(lái),我國必須通過(guò)依托數字手段提升制造業(yè)全要素生產(chǎn)效率,從單純 的依賴(lài)土地、資本發(fā)展向以數據為核心的數字經(jīng)濟轉變;

      4、打通歷史周期論中供需不平衡的經(jīng)濟循環(huán):市場(chǎng)經(jīng)濟的一大癥結在于生產(chǎn)資料私有化和生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì )化造成的周期 性供需不匹配;計劃經(jīng)濟試圖通過(guò)全面計劃熨平這一周期癥結,但局限于技 術(shù)和數據發(fā)展落后無(wú)法做到;數字經(jīng)濟通過(guò)對傳統經(jīng)濟賦能改善全社會(huì )供需;a) 供給方面:大幅提升生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、商貿流通等環(huán)節效率,挖掘 供給潛力,實(shí)現按需、高效供給;舉例:C2M 生產(chǎn);b) 需求方面:最大程度挖掘內需潛力,消化吸收現有產(chǎn)能,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升 級;舉例:直播帶貨;c) 供需平衡:有效打通供需數據匹配,提高經(jīng)濟系統快速反應能力和整 體協(xié)同能力;
 
      1.5.數字經(jīng)濟與投資的關(guān)系:科技類(lèi)投資集合,大趨勢中尋找細分方向

      數字經(jīng)濟規模龐大種類(lèi)繁多,實(shí)際上從投資角度來(lái)講,可以根據行業(yè)發(fā)展的不同階 段拆成一個(gè)個(gè)細分行業(yè)做基本面投資和主題投資。結合行業(yè)生命周期和投資角度,我們認為數據要素相關(guān)領(lǐng)域是唯一一個(gè)幾乎完全沒(méi) 有被認知的領(lǐng)域,可能是整個(gè)行業(yè)下一個(gè)板塊性大機會(huì )

      2.數據要素行業(yè)簡(jiǎn)介

      2.1.數據要素定義:數據從0-1向資產(chǎn)的演進(jìn)結果,能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的數據資源就是數據要素

      目前對于數據、數據資源和數據要素沒(méi)有特別權威公認的定義,我們參考中國信通 院定義,將數據要素定義為參與社會(huì )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、為使用者或所有者帶來(lái)經(jīng)濟效 益的數據資源。數據:對客觀(guān)事物(如事實(shí)、事件、事物、過(guò)程或思想)的數字化記錄或描述,是 無(wú)序的、未經(jīng)加工處理的原始素材;數據資源:能夠參與社會(huì )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、具備使用價(jià)值、以電子方式記錄的數據;數據資產(chǎn)/數據要素:參與社會(huì )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、為使用者或所有者帶來(lái)經(jīng)濟效益的數 據資源;數據資產(chǎn)偏重形而下的會(huì )計概念,數據要素偏重形而上的經(jīng)濟概念。

      2.2.數據要素特征:非稀缺性、非均質(zhì)性、非排他性,資產(chǎn)化過(guò)程中面臨很多困難

      數據要素作為一種新型生產(chǎn)要素,其與其他生產(chǎn)要素相同的部分,同時(shí)也有其獨特 的特征;數據要素的獨特特征使其在經(jīng)濟學(xué)研究和實(shí)際使用中有各種新問(wèn)題出現。目前學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界普遍認為,與其他生產(chǎn)要素相比,數據要素具有非稀缺性、非 均質(zhì)性、非排他性。

      2.3.數據要素發(fā)展現狀:海外積極探索,國內基于大數據市場(chǎng)發(fā)展曲折前進(jìn)

       數據作為新時(shí)代的“石油”,各國均采用了各種方式進(jìn)行積極探索,其中美國與韓國 是進(jìn)展最為靠前的國家。目前看來(lái)美國已經(jīng)形成了較為成熟的數據要素市場(chǎng),韓國 也在探索基于 Mydata 模式的個(gè)人隱私數據保護模式。我國對于數據的要素化認知并非一蹴而就,而是基于對大數據的認知不斷深入,隨 著(zhù)市場(chǎng)不斷發(fā)展、技術(shù)不斷成熟、問(wèn)題不斷解決,理論認知不斷提升,最終形成數 據要素這一概念,并于 2019 年黨的十九屆四中全會(huì )中,明確提出了“健全勞動(dòng)、資 本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬 的機制”,從而正式認定了數據的經(jīng)濟要素價(jià)值。

      我國對于數據生產(chǎn)要素的重視緣于我國在數據要素方面具有資源稟賦,同時(shí)數據要 素對于我國經(jīng)濟發(fā)展和治理能力現代化都具有不可替代的作用。
 
      2.4.數據要素市場(chǎng)構成

      數據要素價(jià)值化三階段構成了數據要素市場(chǎng),數據要素市場(chǎng)的構成就是把數據要素 價(jià)值化的過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節看,我們將數據要素市場(chǎng)根據過(guò)程分為數據采集、數據存儲、數據加 工、數據交易流通、數據分析應用和數據資產(chǎn)證券化幾個(gè)部分。

      2.4.1.數據采集
 
      數據資源化是通過(guò)數據采集、存儲、清洗、標注等手段使數據能夠從無(wú)序、無(wú)價(jià)值 的比特組合變?yōu)槟鼙焕玫臄祿Y源;數據采集作為數據要素行業(yè)的起點(diǎn)是整個(gè)行業(yè)中發(fā)展最為成熟的環(huán)節,同時(shí)受益于 我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達,目前我國數據采集方式多種多樣且在不 斷演進(jìn)。未來(lái)伴隨著(zhù)聯(lián)網(wǎng)設備增加,數據的來(lái)源、采集量和異構程度越來(lái)越復雜;且隨著(zhù)數字經(jīng)濟行業(yè)逐漸從第三產(chǎn)業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)滲透,數據采集的重點(diǎn)方向 也將從注重采集個(gè)人數據轉向生產(chǎn)數據轉變。同時(shí),未來(lái)的數據采集將更為有序合 法。
 
       2.4.2.數據存儲
 
       數據存儲市場(chǎng)整體是一個(gè)非常穩定發(fā)展的市場(chǎng),由于存儲技術(shù)進(jìn)步及云計算趨勢興 起,目前全球存儲市場(chǎng)已經(jīng)呈現比較穩定的周期性,而全球和中國的云計算市場(chǎng)進(jìn) 入到相對平穩的發(fā)展階段,我們預計未來(lái)數據存儲市場(chǎng)會(huì )繼續云化發(fā)展,同時(shí)在國 家“東數西算”等政策要求下,空間角度市場(chǎng)格局更為均衡,格局角度更為傾向于 國產(chǎn)化廠(chǎng)商。
 
       2.4.3.數據加工

      數據加工包含數據清洗、數據標注、數據審核等,本質(zhì)上是提升數據資源質(zhì)量的過(guò) 程,數據資源的質(zhì)量越高其價(jià)值越大。具體分環(huán)節看:數據清洗:基本已經(jīng)成為各企業(yè)標配的能力,基本在數據收集存儲環(huán)節就已經(jīng)完成;數據標注:由于非結構化 數據占比越來(lái)越大,對于數據標注行業(yè)的需求穩定提升,已經(jīng)形成一個(gè)穩定成長(cháng)的 行業(yè),目前市場(chǎng)規模在 50 億元人民幣以上,每年保持 20%以上增長(cháng)。
 
      2.4.4.數據流通交易

      數據流通環(huán)節還可以細分為數據確權、數據估值&定價(jià)以及數據交易等幾個(gè)階段。數據確權:發(fā)展最慢難度最高的環(huán)節,總體趨勢是淡化確權 數據確權是數據要素行業(yè)中連接上下游最關(guān)鍵的環(huán)節,同時(shí)也是目前發(fā)展最慢、難 度最高的環(huán)節,主要原因在于:1. 法律地位不清晰:《民法總則》、《物權法》、《知識產(chǎn)權法》、《反不當競爭法》等 未明確數據法律地位;2. 源頭難確認:數據的初始來(lái)源復雜傳播鏈條長(cháng)且處理后信息丟失,經(jīng)常無(wú)法確 定最初來(lái)源;

      3. 追責成本高:數據復制簡(jiǎn)單迅速且難以追蹤,及時(shí)發(fā)現被侵權也很難維權;對于數據如何確權,市場(chǎng)一直處于爭論期。目前主流態(tài)度逐漸清晰,即在產(chǎn)業(yè)/政策 萌芽期,暫時(shí)擱置“數據歸誰(shuí)所有“這一難題,從數據的使用權利、流通權利、收 益權利層面確定歸屬,引入合規和登記公正體系,保證交易合法合規。這一環(huán)節中, 未來(lái)主要參與玩家可能是律師事務(wù)所、數據交易所、區塊鏈等新玩家。

      數據估值&定價(jià):當前一事一議,未來(lái)多種定價(jià)與估值方式結合 由于數據具有多種獨特性質(zhì),導致其定價(jià)非常困難,一直是學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的難題:1. 成本定價(jià):邊際成本極低,無(wú)法根據初始成本或者預估成本定價(jià);2. 效用定價(jià):使用之前效果不清晰,使用之后難以重新收費;3. 體驗定價(jià):使用體驗和最終效果無(wú)關(guān);4. 質(zhì)量定價(jià):數據質(zhì)量難以標準化;5. 防套利定價(jià):技術(shù)難度太高,無(wú)法實(shí)時(shí)實(shí)現。
 
      行業(yè)標準協(xié)會(huì )也在不斷推進(jìn)數據定價(jià)的試點(diǎn),中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )于 2020 年 1 月推 出《資產(chǎn)評估專(zhuān)家指引第 9 號——數據資產(chǎn)評估》,2022 年 6 月進(jìn)一步推出《數據 資產(chǎn)評估指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,我們預計在征求意見(jiàn)稿出臺 6-12 個(gè)月內正式的 指導意見(jiàn)即將出爐,則對于整個(gè)數據要素市場(chǎng)形成了官方的定價(jià)評估指導,具有十 分重大的意義。展望未來(lái),由于數據要素的特殊性質(zhì),數據定價(jià)目前仍處于一事一議的階段。未來(lái) 大概率形成多種定價(jià)方式并存的格局,即在不成熟市場(chǎng)中,平臺或者數據供給方通 過(guò)靜態(tài)+動(dòng)態(tài)結合的方式定價(jià),主要方式包括協(xié)商、拍賣(mài)等;在成熟市場(chǎng)中,既存在 個(gè)性化定價(jià)方式,同時(shí)標準定價(jià)、自動(dòng)定價(jià)也成為主要定價(jià)方式之一。

      數據交易:經(jīng)過(guò)接近 10 年的發(fā)展,已經(jīng)走過(guò)了萌芽-爆發(fā)-幻滅期,目前是當前 地方政府爭奪最激烈的市場(chǎng) 數據交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)接近 10 年的發(fā)展,已經(jīng)走過(guò)了萌芽-爆發(fā)-幻滅期,伴隨著(zhù)數據要 素重要性逐漸提升,由政府主導的數據交易市場(chǎng)重新蓬勃發(fā)展。目前來(lái)看數據交易 市場(chǎng)分類(lèi)方式很多,目前發(fā)展爭奪最激烈的是合法場(chǎng)內交易,發(fā)展最快的是合法場(chǎng) 外交易。數據交易所作為地方政府參與數據要素的主要形式,已經(jīng)成為目前各地方政府爭奪 最激烈的市場(chǎng);但從草根調研看,各地的數據交易市場(chǎng)仍舊處于探索階段,普遍交 易額不大。
 
      2.4.5.數據分析應用
 
      數據分析應用細分市場(chǎng)成熟度不同,是市場(chǎng)價(jià)值最大的環(huán)節。從有數據的時(shí)刻起, 數據分析行業(yè)便應運而生,對于數據的分析能力直接決定了數據的價(jià)值;從產(chǎn)業(yè)鏈 角度,數據分析應用市場(chǎng)是整個(gè)數據要素市場(chǎng)最大的細分環(huán)節,也是所有市場(chǎng)環(huán)節 價(jià)值的最集中體現,包括內部數據、外部數據等。這一環(huán)節屬于相對來(lái)講比較成熟、 穩定發(fā)展的細分環(huán)節,參與者眾多。

      2.4.6.數據資產(chǎn)證券化

      數據資本化是指數據被打包成金融產(chǎn)品進(jìn)入資本市場(chǎng),具體形式包括但不限于數據 質(zhì)押、數據 ABS、數據權益,目前仍舊處于點(diǎn)狀探索階段,除了數據權益外沒(méi)有特 別完善的理論和實(shí)踐體系。目前數據入表(資產(chǎn)負債表)是學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界最關(guān)注 的政策指引方向,一旦數據入表政策公布,可能會(huì )引起整個(gè)資本市場(chǎng)的規則重估。

      綜上,結合產(chǎn)業(yè)鏈各參與者地位,我們可以得到數據要素市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。綜合 看來(lái),在政策的大力推動(dòng)和各方面參與者的不懈努力下,我國數據要素市場(chǎng)體系已 經(jīng)初步形成,但我國數據要素交易市場(chǎng)仍處于發(fā)展早期階段,未來(lái)的空間、格局仍 在不斷變化中。根據我們的推演,未來(lái)數據流通速度加快,受益最大的是數據供需 方、空間最大的是提供各類(lèi)服務(wù)的數據服務(wù)商、而目前最火熱的仍舊是數據交易所 行業(yè)。

      2.5.數據要素市場(chǎng)規模:灰黑產(chǎn)千億規模,正規化后前景廣闊

      中國數據要素市場(chǎng)目前在千億左右規模;但 這一數字非常保守,原因在于在市場(chǎng)空間計算時(shí)主要是數據采集、數據存儲、數據 加工等現有可測量的環(huán)節,數據交易環(huán)節和規模最大的數據分析應用環(huán)節沒(méi)有納入;僅僅數據交易環(huán)節,國內每年黑灰產(chǎn)市場(chǎng)規模就在千億以上。目前數據要素行業(yè)剛 剛處在正規化發(fā)展的初期,未來(lái)各行各業(yè)都會(huì )從中顯著(zhù)受益,當下去糾結市場(chǎng)空間 多大意義不大,更多應該以發(fā)展的視角看待這一成長(cháng)行業(yè)。

      3.數據要素行業(yè)存在的問(wèn)題和邊際變化

      3.1.存在問(wèn)題:確權難、定價(jià)難、流通難、監管難,本質(zhì)問(wèn)題是權責不統一

      確權難:a) 數據所有權分類(lèi):數據權分為國家主權、人格權和財產(chǎn)權三個(gè)維度;《數據 安全法》和《個(gè)人信息保護法》解決了數據國家主權和人格權的問(wèn)題,但 財產(chǎn)權問(wèn)題尚未在法律層面有明確定義;b) 人格權追溯困難:個(gè)人對數據有知情權、修改權、刪除權、查詢(xún)權,但在 實(shí)際應用中,個(gè)人維權成本非常高,維權手段非常少; c) 財產(chǎn)權仍需討論:數據的特殊性質(zhì)導致其在財產(chǎn)上的歸屬、追溯、增值等 行為很難確定,因此如何定義財產(chǎn)相關(guān)的歸屬、分配等仍舊需要探索。

      定價(jià)難:a) 傳統定價(jià)方式不適用:數據具有初始成本固定、邊際成本極低、產(chǎn)權確定 困難、來(lái)源多維、結構多樣的特點(diǎn),傳統經(jīng)濟學(xué)中的各種定價(jià)方法都難以 使用;b) 對于買(mǎi)賣(mài)方價(jià)值差異大:數據買(mǎi)賣(mài)雙方對數據價(jià)值評估存在“雙向不確定 性”,雙方對于同一數據的價(jià)值評估差距可能會(huì )非常大,因此對于同一數據 的估值也存在比較大差異;c) 可參考經(jīng)驗少:目前數據交易市場(chǎng)規模小、案例少、公開(kāi)少,也難以形成 成型的定價(jià)體系。
 
      流通難:a) 數據供需雙方都不明白自己的需求:絕大多數潛在供需方并不清楚自身能 提供什么樣的數據和需要什么樣的數據,因此缺少主動(dòng)入場(chǎng)參與流通的意 愿;b) 供需雙方缺少互信:由于數據要素的特殊屬性,供給方擔心數據泄露和可 能的隱私安全,需求方擔心數據來(lái)源合規性和數據質(zhì)量,缺少互信基礎;c) 平臺能力太弱:目前數據交易平臺大部分仍是一個(gè)撮合場(chǎng)所,沒(méi)有保障流 通的能力。
 
      監管難:a) 監管主體缺失:目前從國家頂層線(xiàn)條向下,沒(méi)有具體負責數據要素全條線(xiàn) 監管的機構(資本-證監,土地-國土,人力-人社,知識產(chǎn)權-市場(chǎng)監督) b) 監管依據缺失:數據交易沒(méi)有成熟法理依據和案例經(jīng)驗,仍處于一事一議 的階段;c) 監管能力缺失:由于數據的特殊性質(zhì),對于數據要素的監管要具備追溯、 處理、分析等多項高度專(zhuān)業(yè)化的能力,目前的政府機關(guān)當前均不具備。各種困難的背后,問(wèn)題的本質(zhì)是合規數據要素權責利益的不清晰、不對等 我國數據要素市場(chǎng)從 2011 年開(kāi)始逐漸發(fā)端,經(jīng)歷了 2012-17 年的野蠻生長(cháng)期后 在 2018-2019 年法律體系健全之后被嚴厲打擊,數據交易被片面污名化,各類(lèi)數據 主體,尤其是政府機關(guān)和國有企業(yè),對于數據要素市場(chǎng)敬而遠之。

      3.2.政策變化:頂層+地方法規/政策不斷推動(dòng),建立具體部門(mén)統籌監管規劃

      3.2.1.法律法規體系逐漸成型,參與的政企有法可依
 
      我國數據要素市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際上就是相關(guān)法律法規不斷完善、細化的過(guò)程;目前已 經(jīng)形成了以“五法一典”為核心框架的數據要素法律體系。其中五法一典包括《國家 安全法》、《網(wǎng)絡(luò )安全法》、《密碼法》、《數據安全法》、《個(gè)人信息保護法》以及《民 法典》。國家法律體系框架下,各地也推出自身的數字經(jīng)濟/數據要素發(fā)展政策與法規。其中 公共數據相關(guān)政策密集集中在 2021/2022 年。
 
       3.2.2.監管部門(mén)建設完畢,受益運營(yíng)主體逐漸建立
 
       從 2018 年開(kāi)始,各地開(kāi)始在政府內部設置大數據局等部門(mén)承接當地數據要素管理 工作,從而形成完善的數據監管、治理、運營(yíng)體系。層級:省級-地市級-縣市級,各級政府均已成立了大數據局/大數據中心、大數 據管理局/政務(wù)數據局;職責:一般均承擔各地區域內數據全面戰略,同時(shí)有些機構還負責各地對民政 務(wù)平臺(類(lèi)似隨申辦)、電子政務(wù)建設、政務(wù)云、政務(wù)招采等;越到基層負責的 職能越多、越具體;來(lái)源:從頂層到基層,來(lái)源從獨立建設到部門(mén)整合;領(lǐng)導干部一般來(lái)源于工信 /經(jīng)信系統或辦公廳系統;級別:省級層面正廳、副廳級均有(副廳級為下掛),地市級均為政府正常組成 部門(mén)(與局委辦平行);下屬單位:大部分省、重點(diǎn)地市都有自己的下屬單位(事業(yè)單位、國資企業(yè)) 用于做政企分開(kāi),甚至在部分地區形成了省總公司-地市分公司的成熟企業(yè)體系。
 
      一些先進(jìn)地市已經(jīng)通過(guò)建立大數據中心/公司的形式形成政企分開(kāi)的政務(wù)數據受益 運營(yíng)主體,原因主要有以下三點(diǎn):權責:對于未來(lái)可能出現的風(fēng)險做主體區隔,降低政務(wù)數據開(kāi)放的心理壓力;受益:當前財政體系下政府部門(mén)無(wú)法通過(guò)數據開(kāi)放獲取收益,但事業(yè)單位/國資 公司不受限制;運營(yíng):數據要素需要極強的技術(shù)支持,當前的財政/招采體系在政府部門(mén)序列內 難以支撐;該類(lèi)公司股權穿透后基本為當地國資委,部分先進(jìn)地區有其他技術(shù)類(lèi)公司參與;負 責干部主要來(lái)源于工信系統/辦公廳系統;未來(lái),我們認為會(huì )形成對標國土局-城投公司-公共資源交易中心體系,形成大數據 局-大數據公司-數據交易中心體系。
 
      3.3.技術(shù)變化:需求端AI成熟,供給端區塊鏈+隱私計算技術(shù)成熟

      技術(shù)的發(fā)展一方面從需求端增加了對數據的需求,另一方面從供給端解決了雙方的 矛盾。從需求端看,AI 算法已經(jīng)基本得到普及,各行各業(yè)都在利用 AI 進(jìn)行自身業(yè)務(wù)和流 程的改造;AI 需要大量數據進(jìn)行模型生成和結果迭代,對于數據,尤其是多源/連續 數據的需求越來(lái)越多。從供給端看,區塊鏈+隱私計算等技術(shù)的發(fā)展,使得數據確權、數據可用不可見(jiàn)成為 了可能,為數據要素流通提供了堅實(shí)的技術(shù)保障。數據流通的供需矛盾在于需求端希望數據越翔實(shí)、越接近原始數據越好;而供給端 希望數據越簡(jiǎn)潔、越不暴露底層數據越好。區塊鏈能夠解決數據確權、數據交易過(guò) 程確認問(wèn)題;隱私計算能夠解決數據泄露擔憂(yōu)、數據隱私擔憂(yōu)、數據質(zhì)量擔憂(yōu)。

      隱私計算,廣義上是指帶有隱私機密保護的計算系統與技術(shù),能夠在不泄露原始數 據的前提下對數據進(jìn)行采集、加工、分析、處理與驗證。目前主流技術(shù)分為安全多 方計算平臺(MPC)、聯(lián)邦學(xué)習(FL)、可信計算環(huán)境(TEE)。隱私計算從 20 世紀 80 年代發(fā)展到今天,已經(jīng)基本成熟,目前的問(wèn)題是如何通過(guò)軟 硬件協(xié)同、算法優(yōu)化等方式提升系統性能,盡量接近明文計算。
 
      目前,隱私計算在數據交換領(lǐng)域的使用已經(jīng)有了比較成熟的案例,例如:諾崴科技于 2014 年在美國首創(chuàng )了全球第一個(gè)基于隱私保護的超大規模醫學(xué)科 研網(wǎng)絡(luò ) pSCANNER,通過(guò)創(chuàng )建一個(gè)大型、具有高度代表性的醫療網(wǎng)絡(luò )來(lái)輔助臨 床結果研究,提高國家進(jìn)行比較有效性研究(Comparative Effectiveness Research) 的能力。數牘科技于 2020 年率先落地 TB 級隱私計算商用標桿項目,接下來(lái)與三大運營(yíng) 商、銀聯(lián)、工商銀行、北京銀行等多家客戶(hù)達成合作,覆蓋金融、營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)控、 醫療等場(chǎng)景,積累了近百個(gè)數據協(xié)作產(chǎn)品和模型。2021 年還陸續成為北京、上 海、深圳等多地數據交易所首批數商及交易平臺建設方。

      隱私計算目前看來(lái)是數據要素市場(chǎng)發(fā)展繁榮必不可少的技術(shù)手段,也因此吸引了非 常多來(lái)源的玩家加入,當前已經(jīng)形成巨頭和初創(chuàng )公司共同逐鹿的市場(chǎng)環(huán)境。在政策 推進(jìn)、技術(shù)成熟的背景下,隱私計算市場(chǎng)規模急劇擴大,據統計,我國 2022 年上半 年隱私計算領(lǐng)域的招投標項目總金額已經(jīng)接近 2019-2021 年三年招投標總額,預計 全年同比幾倍增長(cháng)。
 
      3.4.應用變化:金融、醫療、政務(wù)等應用場(chǎng)景不斷落地

      3.4.1.金融行業(yè)

      金融行業(yè)是數據要素應用最活躍的行業(yè),多維數據對于金融機構提升風(fēng)險評估能力, 從而實(shí)現普惠金融具有非常重要的左右。過(guò)往中小企業(yè)以及個(gè)人實(shí)際貸款利率難以 下降的一大原因就是無(wú)法通過(guò)傳統數據(資產(chǎn)規模、經(jīng)營(yíng)流水)證明自身實(shí)力從而 實(shí)現信貸增信;但是包括稅務(wù)、社保、海關(guān)、電力等一系列政務(wù)公共數據能夠有效 提升金融機構對相關(guān)信貸主體的評估能力,從而實(shí)現普惠金融,因此這一方向也是 目前政務(wù)數據開(kāi)放最主要的方向。數據要素不僅在普惠金融方面助力金融機構,同時(shí)對于其內部其他業(yè)務(wù)也有顯著(zhù)提 升。在數據要素基礎設施、基礎技術(shù)逐漸完善后,金融機構可以更好地與其他機構 合作進(jìn)行數據分析,從而提升自身業(yè)務(wù)效率。

      3.4.2.醫療行業(yè)

      我們認為醫藥、醫療、醫保會(huì )是下一個(gè)即將爆發(fā)發(fā)展的行業(yè)。過(guò)去,數據來(lái)源、數 據安全是各醫療相關(guān)機構一大難題,未來(lái)通過(guò)數據交易、隱私計算等手段能夠促進(jìn) 全行業(yè)效率提升.

      4.新環(huán)節&新產(chǎn)業(yè)&新價(jià)值

      4.1.數據供應商:公共數據完成基礎聚集,未來(lái)會(huì )不斷開(kāi)放生巨大價(jià)值

      以政府為代表的公共數據是數據領(lǐng)域最大的金礦,占到總數據體量的 80%左右,但 受制于體制原因和政策原因,一直無(wú)法得到充分開(kāi)放和利用,目前是政策推動(dòng)的重 點(diǎn)。我們認為由于政府數據特殊性,未來(lái)大概率采用地方國資公司代理的模式做開(kāi) 放共享,地方國資大數據公司會(huì )成為政務(wù)開(kāi)放過(guò)程中最確定的受益者。成立地方國資大數據公司的原因我們認為有以下三點(diǎn):法理依據:公共數據大部分來(lái)源于公民信息或日常生產(chǎn)生活活動(dòng),追溯穿透后 屬于公民私人數據的集合;國資委作為國有資本代表出資成立全資大數據公司 代理運營(yíng)公共數據,法理上瑕疵不大;
 
      利益歸屬:國資委作為國有資本代表出資成立全資大數據公司代理當地全體公 民和單位運營(yíng)公共數據,所得款項以分紅形勢返回國資上交當地財政,利益歸 屬上實(shí)現閉環(huán);技術(shù)運營(yíng):政府部門(mén)由于編制限制無(wú)法大量擴充技術(shù)運營(yíng)人員,但國資企業(yè)可 以采取自建團隊、外部招采、資本合作等多種形式進(jìn)行數據運營(yíng)工作;以福建為例,福建大數據公司成立晚發(fā)展快,但已經(jīng)成為數字福建重要抓手。福建 大數據公司成立于 2021 年 8 月 26 日,為福建國資委 100%全資子公司。在成立/籌 備階段和 2022 年的數字福建發(fā)展規劃中,公司承擔了未來(lái)數字福建建設的重要任 務(wù)。目前,福建大數據公司已經(jīng)快速建立/整合了多個(gè)子公司,逐漸邁入正軌。
 
      4.2.數據交易所:政府參與數據要素的最主要方式,歷經(jīng)波折重新起航
 
       數據交易所行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了兩個(gè)階段,目前處于第二個(gè)階段,行業(yè)重新恢復生機。
 
      4.2.1.數據交易所1.0階段

      2015 年至 2017 年,第一波“爆發(fā)期”:自 2015 年貴陽(yáng)大數據交易所正式掛牌運營(yíng)以 來(lái),這一期間,先后有近 20 家數據交易所成立;但由于缺少強力法律保障和獨特優(yōu) 勢,無(wú)法打敗數據灰產(chǎn)交易,部分交易所已經(jīng)處于名存實(shí)亡狀態(tài);

      4.2.2.數據交易所2.0階段

      2020 年之后,北京和上海等地成立了新一批數據交易所,且未來(lái)還會(huì )有多個(gè)交易所 準備落地。2.0 階段數據交易所更注重國有股權和生態(tài)建設,目前處于蓬勃發(fā)展和活 躍探索階段。數據交易所力求提供貫穿交易前中后流程的多維服務(wù),但目前更多提供類(lèi)黃頁(yè)+背 書(shū)功能。

      4.3.數據服務(wù)商:數據要素特征決定了生態(tài)伙伴的必要性,未來(lái)巨大空間等待發(fā)掘
 
      我們把數據服務(wù)商定義為在數據要素市場(chǎng)中除了狹義數據供需雙方之外的所有參 與者。數據服務(wù)商是數據要素市場(chǎng)的必然存在者,核心原因是供需雙方碎片化+供需 雙方能力有差異:供需場(chǎng)景碎片化:數據供應者和數據需求者幾乎遍布于各行各業(yè)各種大小企業(yè), 數量上非常多且碎片化,無(wú)法完全地發(fā)現合適的供應者和需求者,數據服務(wù)商 有渠道、場(chǎng)景、技術(shù)等能力,能夠匹配碎片化需求;供需能力有差異:數據交易參與者在 IT 能力上差異非常大,比較差的例如政府 機構、傳統行業(yè)企業(yè),比較強的例如互聯(lián)網(wǎng)公司等,而數據要素交易市場(chǎng)的增量參與者主要來(lái)源都是能力相對較差的參與者,因此需要數據服務(wù)商為能力比 較差的提供數據服務(wù)、補齊中間差距。
 
      數據服務(wù)商商業(yè)模式多種多樣,但核心還是提供服務(wù),從資源化、資產(chǎn)化過(guò)程中分 潤,因此其想象空間最大:數據資源化服務(wù):其功能為數據采集、清洗、治理、存儲。主要產(chǎn)品及典型供 應商例如物聯(lián)網(wǎng)平臺(移遠通信)、系統日志(博睿數據)、數據清洗(海天瑞 聲)、數據存儲(易華錄)、數據治理(?低暎;數據資產(chǎn)化服務(wù):其功能為數據確權、評估、定價(jià)、產(chǎn)品化。主要產(chǎn)品及典型 供應商:律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估所、行業(yè) IT 公司(宇信科技、航天信息)、通 用 IT 服務(wù)(華控清交)。目前各大交易所都在著(zhù)力打造自身的數據服務(wù)商體系,不斷引入更多全國性和本地 性的服務(wù)商。各交易所數據服務(wù)商名字不同,更多是細微差別之后做定義區分,但 本質(zhì)上都是為了作為“助燃劑”賦能其他數據交易參與主體。

      5.未來(lái)發(fā)展展望&標的梳理

      5.1.未來(lái)發(fā)展推演:政策密集推進(jìn)、權責逐漸清晰、標桿案例落地、收益不斷體現

      我們認為數據要素行業(yè)仍舊處在政策密集推進(jìn)的階段,相關(guān)政策會(huì )推動(dòng)治理體系不 斷完善資產(chǎn)要素化流程。其中可能包括:數據產(chǎn)權:從立法角度推動(dòng)或者模糊化數據的所有權收益權,解除核心風(fēng)險顧 慮;數據評估:完善數據資產(chǎn)價(jià)值評估體系;數據入表:數據以資產(chǎn)形式計入資產(chǎn)負債表,并調整相應資本政策;數據財政:地方政府探索“數據出讓金”、“數據補助“制度;數據稅收:民生數據應用抵稅、數據采購費用納入研發(fā)費用、平臺企業(yè)征收數 據稅;數據金融:公民企業(yè)數據貸款、數據入股、創(chuàng )新金融服務(wù)。同時(shí)還可能有的一些發(fā)展情況包括數據要素經(jīng)營(yíng)交易的標桿案例落地、權責逐漸清 晰以及收益不斷體現。
 
      5.2.投資方法:早期做板塊級別主題投資,后期看老企業(yè)獲利和新企業(yè)崛起
 
      目前行業(yè)仍屬于早期階段,仍舊處于主題投資階段,但我們認為會(huì ) 是個(gè)板塊級別的大主題機會(huì )。✓ 未來(lái)趨勢確定:數據要素市場(chǎng)是一個(gè)已經(jīng)有灰色交易的市場(chǎng),證明需求真實(shí)存 在。隨著(zhù)政策、技術(shù)等領(lǐng)域不斷成熟,正規市場(chǎng)規模會(huì )越來(lái)越大。展望 5-10 年 后,數據要素市場(chǎng)會(huì )是個(gè)涉及到個(gè)人、企業(yè)、政府的成熟、穩定、有序的市場(chǎng);影響企業(yè)眾多:能夠參與數據要素市場(chǎng)的企業(yè)非常多,幾乎所有計算機、傳媒 類(lèi)上市公司都有機會(huì ),同時(shí)部分傳統行業(yè)公司也有機會(huì )參與;收益目標明確:無(wú)論是現有公司還是未來(lái)新公司,都能通過(guò)數據要素交易獲取 收益,行業(yè)參與者收益獲取方式相對清晰。
 
      行業(yè)階段早期:數據要素行業(yè)仍處于早期階段,具體兌現到上市公司業(yè)績(jì)上仍 舊需要時(shí)間;各種催化不斷:行業(yè)發(fā)展十分迅猛,政策層面各種催化不斷,行業(yè)內各種機構 都在不斷探索嘗試。綜上,我們認為當前數據要素會(huì )是一個(gè)伴隨政策催化有板塊效應的主題性機會(huì ), 后續伴隨著(zhù)收益體量和方向不斷明確,出現業(yè)績(jì)受益的一批公司。

 

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