❑ 導 讀
數據是數字經(jīng)濟時(shí)代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，也是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
近年來(lái)，我國大數據產(chǎn)業(yè)規�？焖僭鲩L(cháng)，“十三五”時(shí)期，我國大數據產(chǎn)業(yè)復合年均增長(cháng)率超過(guò)30%，2021年產(chǎn)業(yè)規模突破1.3萬(wàn)億元，大數據產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。與此同時(shí)，大數據應用從互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信等領(lǐng)域逐步向智能制造、數字社會(huì )、數字政府等領(lǐng)域拓展，并催生了一批新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)新模式。
今年以來(lái)，各地加快數據立法步伐，浙江、上海、江蘇、山東等多地紛紛出臺數據相關(guān)條例（包括大數據條例、數據條例、數字經(jīng)濟條例，統稱(chēng)為“數據條例”），對數據賦能產(chǎn)業(yè)、數據安全保護、數據共享等內容進(jìn)行規制，以促進(jìn)當地數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《條例》有三大亮點(diǎn)：一是突出改革導向，加強一體化智能化公共數據平臺建設。明確公共數據平臺一體化建設規范，突破數字資源“條塊分割”體制障礙，要求省公共數據主管部門(mén)會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，統籌建設一體化智能化公共數據平臺，實(shí)現公共數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)有效流通和共享利用，促進(jìn)省域整體智治、高效協(xié)同。
二是規范機制途徑，推進(jìn)公共數據深度開(kāi)發(fā)利用。明確了公共數據的定義，拓展了公共數據的范圍，實(shí)現公共數據發(fā)展管理有法可依。
深圳市
《條例》從個(gè)人數據、公共數據、數據要素市場(chǎng)、數據安全四個(gè)維度對于數據的收集、處理等問(wèn)題作出了規定，確認了個(gè)人的數據權益并規定了處理個(gè)人數據“最小必要”原則等。同時(shí)，《條例》對APP收集個(gè)人數據進(jìn)行了規制，最后對大數據“殺熟”、個(gè)性化推薦、“人臉識別”數據的使用以及未成年人個(gè)人數據保護等實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題作出了回應。
《條例》提出“數據權益”，明確自然人對個(gè)人數據依法享有人格權益，包括知情同意、補充更正、刪除、查閱復制等權益。自然人、法人和非法人組織對其合法處理數據形成的數據產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規及本條例規定的財產(chǎn)權益，可以依法自主使用。
《條例》對于公共數據也作出了規定：提出了建立城市大數據中心，各區建立城市大數據分中心的舉措；確認了公共數據以共享為原則，不共享為例外。
《深圳經(jīng)濟特區數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》自2022年11月1日起正式實(shí)施，這是繼《深圳經(jīng)濟特區數據條例》后，深圳在大數據立法上再度發(fā)力，以此推動(dòng)數字經(jīng)濟新引擎釋放更強動(dòng)能。
該《條例》以數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為主線(xiàn)，就基礎設施、數據要素、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集聚、應用場(chǎng)景、開(kāi)放合作、支撐保障等七個(gè)方面的內容進(jìn)行規定。
數據要素的高效配置是推動(dòng)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。《條例》要求，市政府推進(jìn)公共數據共享開(kāi)放，促進(jìn)數據要素自主有序流動(dòng)。鼓勵市場(chǎng)主體加強數據開(kāi)放和數據流動(dòng)，推動(dòng)數據要素資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。市場(chǎng)主體以合法方式獲取的數據受法律保護。市場(chǎng)主體合法處理數據形成的數據產(chǎn)品和服務(wù)，可以依法交易。
《條例》提出，推動(dòng)粵港澳大灣區數字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，協(xié)同灣區其他城市建設粵港澳大灣區大數據中心，全面支撐數據生產(chǎn)要素流通匯聚和產(chǎn)業(yè)數字化升級。同時(shí)，推動(dòng)大灣區數據標準化體系建設，促進(jìn)數據資源共享。
上海市
《條例》以保護促利用的立法主線(xiàn)，聚焦數據權益保障、數據流通利用、數據安全管理三大環(huán)節，結合數字經(jīng)濟相關(guān)市場(chǎng)主體的發(fā)展瓶頸，在滿(mǎn)足安全要求的前提下，最大程度促進(jìn)數據流通和開(kāi)發(fā)利用、賦能數字經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。
公共數據治理方面，《條例》提出，要深化大數據資源平臺建設，制訂公共數據分類(lèi)管理、便捷共享等規范，提升政府內部數據共享應用效率；建立政府統一采購非公共數據制度，提升財政資金集約化利用水平，加快政企數據融合應用。
數據要素市場(chǎng)方面，培育公平、開(kāi)放、有序、誠信的數據要素市場(chǎng)，建立資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議解決等市場(chǎng)運營(yíng)體系，促進(jìn)數據要素依法有序流動(dòng)。建立健全數據交易機制，支持數據交易服務(wù)機構有序發(fā)展，創(chuàng )建完善數據交易服務(wù)機構管理制度，并由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )構建交易價(jià)格評估指標。
數據安全方面，實(shí)行數據安全責任制，數據處理者是數據安全責任主體。建立健全數據分類(lèi)分級保護、重要數據目錄管理、公共數據安全管理等制度，建立健全數據安全風(fēng)險評估預警、數據安全應急處置等機制。
江蘇省
《條例》明確數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化“兩大焦點(diǎn)”。在數字產(chǎn)業(yè)化方面，要組織新一輪創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，實(shí)施龍頭企業(yè)“十百千”培育計劃；要遴選培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)鏈共享服務(wù)平臺，培育數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
在產(chǎn)業(yè)數字化方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新工程，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標桿工廠(chǎng)，建設5G全連接工廠(chǎng)；推進(jìn)動(dòng)力電池、航空發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵零部件、光伏組件、化工、建材、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)數字化轉型，推動(dòng)數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。
北京市
針對數字經(jīng)濟發(fā)展的“三要素”，即數字基礎設施、數據資源和信息技術(shù)，《條例》規定了信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、新技術(shù)基礎設施等的建設要求，規定了數據匯聚、利用、開(kāi)放、交易等規則。
針對數字經(jīng)濟發(fā)展的“兩條路”，《條例》在數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化方面進(jìn)行了清晰規劃。數字產(chǎn)業(yè)化方面，《條例》強調“建設數字產(chǎn)業(yè)園區”，支持建設數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區和創(chuàng )新基地，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)向園區聚集，培育數字產(chǎn)業(yè)集群；優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)平臺企業(yè)開(kāi)放生態(tài)系統，通過(guò)項目合作等方式推動(dòng)政企數據交互共享。產(chǎn)業(yè)數字化方面，《條例》指出，大力推動(dòng)國企、中小企業(yè)、工業(yè)、金融、商貿、農業(yè)和有關(guān)內容數字化，鼓勵相關(guān)部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈條化改造，提高全要素生產(chǎn)率。
廣東省
《條例》聚焦“數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化”兩大核心，依托“數據、技術(shù)”兩大要素驅動(dòng)，發(fā)揮數字基礎設施底層支撐作用，強化政策措施保障，整體構建“兩大核心、兩大要素、一個(gè)支撐、一個(gè)保障”的框架結構。
對于解決互聯(lián)網(wǎng)平臺不正當競爭等問(wèn)題，《條例》從政府部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者等兩個(gè)方面作出了多項規定：要求互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營(yíng)者應當依法依約履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障、網(wǎng)絡(luò )安全保障、數據安全保障、消費者權益保護。
《條例》專(zhuān)門(mén)設立“數字技術(shù)創(chuàng )新”專(zhuān)章，規定實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃重大專(zhuān)項，加快推進(jìn)基礎理論、基礎算法、裝備材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和突破，打造數字技術(shù)大型綜合研究基地和原始創(chuàng )新策源地。
河北省
《條例》聚焦數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準“發(fā)力點(diǎn)”，規定省人民政府統籌規劃全省數字產(chǎn)業(yè)整體布局，各地結合實(shí)際重點(diǎn)推動(dòng)現代通信、新型顯示、半導體材料與器件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《條例》首次在數字經(jīng)濟地方性法規中專(zhuān)設京津冀數字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展一章，明確推進(jìn)新型基礎設施建設標準、布局和應用協(xié)同，推進(jìn)與京津執行統一的數據技術(shù)規范，實(shí)現公共數據信息系統兼容。
針對目前數據資源開(kāi)發(fā)利用和共享開(kāi)放水平不高的現狀，《條例》“管好”數據，明確對公共數據實(shí)行統籌管理，制定統一的分類(lèi)規則、分類(lèi)標準和分類(lèi)管理要求；打通“壁壘”，規定新建政務(wù)服務(wù)信息系統應當依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行建設，不得單獨建設，確立不得重復收集、多頭收集的數據收集原則，對公共數據共享、數據回流以及公共數據開(kāi)放進(jìn)行規范；依法利用，對數據開(kāi)發(fā)利用、數據交易、數據安全、數據依法使用、涉及個(gè)人信息的數據處理活動(dòng)進(jìn)行規范。
江西省
數據資源方面，推動(dòng)全省一體化公共數據資源中心建設；創(chuàng )設了公共數據授權運營(yíng)機制，規定被授權運營(yíng)主體可以對授權運營(yíng)的公共數據進(jìn)行加工形成數據產(chǎn)品和服務(wù)。
數據要素市場(chǎng)方面，建立資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議解決等市場(chǎng)運營(yíng)體系；保護市場(chǎng)主體在數據處理活動(dòng)中形成的法定或者約定的財產(chǎn)權益；探索建立反映數據生產(chǎn)要素的數字經(jīng)濟統計指標和數據資產(chǎn)評估指標體系；推動(dòng)建立全省統一的數據交易平臺。
發(fā)展應用方面，推進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升數據軟硬件產(chǎn)品研發(fā)和制造能力；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)現數字技術(shù)融入工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟；助力政府治理數字化，明確各級政府及其部門(mén)應當建立和完善運用數據管理的制度規則。
此外，《條例》規定了促進(jìn)數據應用的措施。比如，支持數字技術(shù)創(chuàng )新，培養數據領(lǐng)域基礎型、應用型人才，提升公眾數字素養和數字技能；加強標準體系建設，推動(dòng)數字基礎設施、數字技術(shù)等領(lǐng)域地方標準制定和實(shí)施；創(chuàng )新監管方式，對數據領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管；加強區域協(xié)作，積極對接數字大灣區、數字長(cháng)三角，推進(jìn)長(cháng)江中游三省協(xié)同發(fā)展。
山東省
《條例》將數據資源劃分為公共數據和非公共數據，明確公共數據和非公共數據的范圍；規定數據資源實(shí)行目錄管理，對數據目錄編制及數據的采集、匯聚、治理、共享和開(kāi)放提出具體要求；對數據采集劃出“禁區”，強調不得重復采集能夠通過(guò)共享方式獲取的公共數據；采集數據不得損害被采集人的合法權益。
《條例》對大數據在新舊動(dòng)能轉換、服務(wù)改善民生、完善社會(huì )治理等方面的創(chuàng )新應用作出具體規定；強調在政務(wù)服務(wù)中可以通過(guò)省一體化大數據平臺獲取的電子材料，不得要求另行提供紙質(zhì)材料；提供智能化公共服務(wù)，應當充分考慮老年人、殘疾人的需求。
《條例》規定實(shí)行數據安全責任制，按照誰(shuí)采集誰(shuí)負責、誰(shuí)持有誰(shuí)負責、誰(shuí)管理誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責的原則確定數據安全責任。
安徽省
主要內容包括：一是規定數據資源要統籌管理。《條例》明確數據資源統籌管理部門(mén)，建設江淮大數據中心平臺，分類(lèi)調整公共數據資源和非公共數據資源。還規定了數據資源共享開(kāi)放的基本要求。
二是積極推動(dòng)大數據開(kāi)發(fā)應用。《條例》規定了政府要推動(dòng)開(kāi)發(fā)利用大數據發(fā)展數字經(jīng)濟，要運用大數據提升經(jīng)濟治理、行政管理和政務(wù)服務(wù)水平，要運用大數據提升監管和服務(wù)效能、建設“城市大腦”等。
三是推出大數據發(fā)展的促進(jìn)措施。《條例》規定了設立省大數據中心專(zhuān)項資金、大數據發(fā)展基金等財政、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅費、科研、人才、用地、用電、基礎設施、標準化各方面扶持政策措施，為大數據發(fā)展提供有力保障。
四是強化大數據安全管理。《條例》規定了實(shí)行數據安全責任制，各部門(mén)的安全管理職責和相關(guān)數據安全管理制度，開(kāi)展數據活動(dòng)的單位應當履行安全保護義務(wù)，突出加強個(gè)人信息保護。
《條例》從數據資源、基礎設施、發(fā)展應用、數據安全、保障措施和法律責任等方面對大數據的發(fā)展作出了具體規定。
數據資源：明確公共數據資源開(kāi)放共享的原則和利用路徑。《條例》明確公共數據以共享為原則、不共享為例外，分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享三種類(lèi)型。
基礎設施：構建數字基礎設施體系，為大數據發(fā)展提供支撐保障。《條例》要求縣級以上地方人民政府應當構建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數字信息基礎設施體系。
發(fā)展應用：要求積極推進(jìn)各領(lǐng)域數字化轉型，提升政府服務(wù)和管理能力。《條例》特別要求推動(dòng)數字技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)管理智能化過(guò)程中的應用，促進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展；還要求推進(jìn)大型制造業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型，培育面向工業(yè)設計和智能制造的公共服務(wù)平臺，推動(dòng)制造業(yè)數字化。
重慶市
《條例》明確了數據處理規則和數據安全責任，確立了“數據安全責任制”，提出數據處理活動(dòng)六類(lèi)禁止性行為和八項數據安全保護義務(wù)，規范公共數據收集單位行為，建立健全數據質(zhì)量管控體系和數據校核機制，為數據安全“保駕護航”。
《條例》還確定了公共數據的范圍，包括政務(wù)數據和公共服務(wù)數據兩大類(lèi)。健全公共數據資源體系、平臺、目錄規則，夯實(shí)數字化基礎底座，實(shí)現公共數據匯聚、共享、開(kāi)放一張目錄管到底。
《條例》有針對性地對公共數據發(fā)展規劃、平臺建設、目錄管理、數據標準、采集匯聚、質(zhì)量管控、共享開(kāi)放等作出規定，提高公共數據平臺支撐能力，強化公共數據的質(zhì)量管控，優(yōu)化提供公共數據的服務(wù)方式。
在推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放方面，《條例》明確了數據資源的一般權益，對依法加工、使用數據，享有法定財產(chǎn)權益，建立數據權屬登記制度以及行使相關(guān)數據權益應當履行的義務(wù)等作出規定，使相關(guān)主體的數據行為約束在法定范圍內，解決數據活動(dòng)中主體權利、義務(wù)以及責任邊界不清晰的問(wèn)題。
在促進(jìn)數據資源安全高效流通方面，《條例》對“數據要素市場(chǎng)”，從建立數據交易平臺、培育數據要素市場(chǎng)主體、促進(jìn)數據高效流通、探索建立數據生產(chǎn)要素統計核算制度、數據質(zhì)量評估認證、構建數據資產(chǎn)定價(jià)指標體系、數據管理主體責任以及公平競爭8個(gè)方面作出明確規定。
培育壯大數據要素市場(chǎng)。《條例》設置“數據要素市場(chǎng)”專(zhuān)章，明確了市場(chǎng)主體在數據采集、加工、使用、交易等基本權益方面的保障性規定；同時(shí)，對數據交易和競爭行為以“負面清單”方式劃定禁區，就交易市場(chǎng)配套制度建設予以規定，并對違法交易、侵害其他市場(chǎng)主體合法權益等行為設置了處罰條款。
突出遼寧工業(yè)大數據特色。《條例》設置“工業(yè)大數據”專(zhuān)章，突出發(fā)揮企業(yè)在工業(yè)大數據發(fā)展中的主體作用，規定了企業(yè)在數據采集匯聚、開(kāi)放共享、融合應用、安全保護和數據治理能力等方面的具體義務(wù)。
夯實(shí)新型基礎設施底座。《條例》設置“基礎設施”專(zhuān)章，規定新型基礎設施建設由政府和市場(chǎng)、國有資本和社會(huì )資本共同發(fā)力、分層分類(lèi)實(shí)施，并根據國家“東數西算”總體安排。
全面保障數據安全。《條例》設置“數據安全”專(zhuān)章，規定實(shí)行數據安全責任制和分類(lèi)分級保護制度，明確責任確定原則，搭建數據安全管理體制。
吉林省
《條例》對數據采集、歸集、整合、共享、開(kāi)放作了全過(guò)程規范，進(jìn)而推動(dòng)公共數據共享開(kāi)放，帶動(dòng)社會(huì )數據匯聚融通。
在數據共享方面，著(zhù)眼于破除信息孤島，明確以共享為原則，不共享為例外，將公共數據的共享屬性分為無(wú)條件共享、授權共享和非共享三類(lèi)。在數據開(kāi)放方面，明確數據開(kāi)放屬性分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和非開(kāi)放三類(lèi)，與民生緊密相關(guān)、社會(huì )迫切需要的高價(jià)值數據應當優(yōu)先開(kāi)放。此外，《條例》還規定了不僅是行政機關(guān)，全省公用事業(yè)企業(yè)、社會(huì )組織、社會(huì )服務(wù)機構，也應當按照規定將依法采集或者產(chǎn)生的數據向省大數據平臺歸集，用于共享開(kāi)放。
《條例》提出促進(jìn)大數據資源在更多領(lǐng)域應用，發(fā)揮大數據政用、商用、民用價(jià)值，明確了在農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、民生服務(wù)、社會(huì )治理、政務(wù)服務(wù)、社會(huì )信用等方向深化大數據的創(chuàng )新應用。同時(shí)，《條例》明確了各級政府，在項目支持、金融支持和人才引育等方面應當加強政策支持。
貴州省
貴州作為全國首個(gè)國家大數據綜合試驗區，也是國內第一個(gè)省級層面對大數據進(jìn)行立法的省份，先后制定出臺了《貴州省大數據安全保障條例》《貴州省大數據發(fā)展應用促進(jìn)條例》等法規，通過(guò)法律的方式界定大數據各方面的關(guān)系，全面開(kāi)展大數據安全治理方面的實(shí)踐等。
其中，《貴州省大數據發(fā)展應用促進(jìn)條例》是全國首部大數據地方法規，自2016年3月1日起施行。該條例緊扣貴州省大數據發(fā)展應用的現實(shí)需求和趨勢，對數據采集、數據共享開(kāi)發(fā)、數據權屬、數據交易、數據安全以及“云上貴州”等基本問(wèn)題作出了宣示性、原則性、概括性和指引性規定，把貴州省在以大數據興業(yè)、惠民、優(yōu)政等領(lǐng)域的創(chuàng )新做法以地方法規的形式確立下來(lái)，將大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了法治軌道。
《貴州省大數據安全保障條例》自2019年10月1日起施行。該條例明確，大數據安全責任人，是指在大數據全生命周期過(guò)程中對大數據安全產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生影響的個(gè)人或單位，包括大數據所有人、持有人、管理人、使用人以及其他從事大數據采集、存儲、清洗、開(kāi)發(fā)、應用、交易、服務(wù)等的個(gè)人和單位。
《貴州省政府數據共享開(kāi)放條例》自2020年12月1日起施行。該條例對政府數據、政府數據共享、政府數據開(kāi)放進(jìn)行了明確，條例中所稱(chēng)的政府數據，是指行政機關(guān)在依法履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類(lèi)數據，包括行政機關(guān)直接或者通過(guò)第三方依法采集、管理和因履行職責需要依托政府信息系統形成的數據。
明確政務(wù)數據開(kāi)放共享。在政務(wù)數據共享方面，政務(wù)部門(mén)通過(guò)共享平臺獲取的文書(shū)類(lèi)、證照類(lèi)、合同類(lèi)政務(wù)數據，與紙質(zhì)文書(shū)具有同等效力，可以作為行政管理、服務(wù)和執法的依據。在政務(wù)數據開(kāi)放方面，優(yōu)先推動(dòng)信用、交通、醫療、衛生、就業(yè)、社保、教育、科技、農業(yè)、環(huán)境、金融、企業(yè)登記監管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)數據向社會(huì )開(kāi)放。
明確政府單位主體責任和主要職責。在數據采集管理方面，《條例》指出，通過(guò)共享平臺可以獲得的共享數據，政務(wù)部門(mén)不得向相關(guān)單位和個(gè)人重復采集，上級部門(mén)和單位不得要求下級部門(mén)和單位重復上報，法律法規另有規定的除外。
為數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、人才政策支持。在培育大數據產(chǎn)業(yè)方面，《條例》鼓勵從事城市供水、供電、供氣、供熱、公共交通等公用事業(yè)的企業(yè)依法收集、存儲業(yè)務(wù)數據，并向市和區政務(wù)數據平臺提供，用于共享和開(kāi)放�！稐l例》規定，市和區人民政府應當將大數據發(fā)展應用納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，設立大數據發(fā)展應用專(zhuān)項資金，為社會(huì )提供大數據資源和應用場(chǎng)景。
推動(dòng)大數據在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的應用。在大數據開(kāi)發(fā)應用方面，《條例》指出，要推動(dòng)大數據技術(shù)與制造業(yè)的融合，推動(dòng)大數據在服務(wù)業(yè)廣泛應用。支持企業(yè)跨界聯(lián)合，鼓勵大數據在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，支持壯大新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化，加快發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng )意設計等現代服務(wù)業(yè)。
四川省
亮點(diǎn)一：提出要提升電子政務(wù)云等服務(wù)能力，建設新一代數據網(wǎng)絡(luò )等重大基礎設施，并鼓勵企業(yè)、科研機構等參與制定相關(guān)技術(shù)規范；
亮點(diǎn)二：明確要建立全省統一的公共數據資源體系，強調在公共場(chǎng)所收集個(gè)人信息的不得以個(gè)人身份識別技術(shù)作為出入該場(chǎng)所的唯一驗證方式；
亮點(diǎn)三：明確公共數據以共享為原則、不共享為例外，按照共享屬性將公共數據分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三類(lèi)，并明確三類(lèi)共享的適用范圍；
亮點(diǎn)四：鼓勵開(kāi)展數據融合應用，提出要加快數據賦能各個(gè)產(chǎn)業(yè)及城市治理、智慧鄉村等領(lǐng)域；
亮點(diǎn)五：提出要建立數據安全常態(tài)化運行管理機制，并將數據處理者所應履行的數據安全保護義務(wù)進(jìn)行列舉；
亮點(diǎn)六：明確要加強數據領(lǐng)域省際合作，提出要與重慶市開(kāi)展川渝地區數據標準化體系建設，促進(jìn)數據資源共享。
海南省
《條例》明確海南自貿區、自貿港大數據產(chǎn)業(yè)布局和導向，堅持市場(chǎng)主導，培育骨干企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)大數據與旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合，深入開(kāi)展大數據領(lǐng)域金融、人才、科研、技術(shù)、市場(chǎng)等方面制度創(chuàng )新，促進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展。
《條例》指明了大數據助力海南自貿區、自貿港建設的任務(wù)和途徑。運用大數據營(yíng)造優(yōu)化法制化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，提升社會(huì )治理和公共服務(wù)現代化水平，為海南自貿區、自貿港“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”提供信息化基礎支撐。
山西省
推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放。《條例》提出鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織，醫療、教育、養老等社會(huì )服務(wù)機構，供水、供電、供氣、通信、民航、鐵路、道路客運等公共服務(wù)企業(yè)以及大數據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法收集、存儲相關(guān)數據，實(shí)現數據資源共享，依法向政務(wù)數據共享交換平臺和統一開(kāi)放平臺提供，發(fā)揮政務(wù)數據的價(jià)值。
培育大數據交易市場(chǎng)。《條例》支持培育大數據交易市場(chǎng)，鼓勵數據交易主體在依法設立的大數據交易平臺上進(jìn)行數據交易。
推進(jìn)大數據發(fā)展應用新業(yè)態(tài)。《條例》明確“支持企業(yè)開(kāi)展基于大數據的第三方數據分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)，培育大數據解決方案供應商；支持推動(dòng)大數據與云計算、衛星導航、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)的融合，培育大數據產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)”。
設立省政府專(zhuān)項資金。《條例》明確省政府設立專(zhuān)項資金，對大數據基礎設施建設給予補助，對符合條件的大數據市場(chǎng)主體根據經(jīng)營(yíng)情況或者對地方財政的貢獻情況給予獎勵，對行業(yè)大數據融合應用示范、大數據機構科技創(chuàng )新發(fā)展和人才培養給予獎勵。
陜西省
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《條例》規定，大數據開(kāi)發(fā)應用應當堅持市場(chǎng)和服務(wù)導向，鼓勵和引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎電信企業(yè)加強資源共享和數據開(kāi)放。
在數字基礎設施方面，《條例》規定，省人民政府應當統籌部署數字基礎設施建設工作，組織有關(guān)部門(mén)編制數字基礎設施建設規劃并組織實(shí)施，推動(dòng)構建政府社會(huì )協(xié)同投資、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的新型基礎設施體系。
《條例》強調衛生健康主管部門(mén)應當推動(dòng)發(fā)展智慧醫療，推進(jìn)人工智能、大數據、區塊鏈和云計算在醫療健康各個(gè)方面的應用，并且要求加快數字醫院建設，開(kāi)展區域一體化信息聯(lián)通、共享服務(wù)，拓展醫療衛生機構服務(wù)空間和內容。
此外，《條例》規定，陜西省人民政府應當設立專(zhuān)項資金，用于支持大數據關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉化、重大創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設、典型示范應用和重大項目建設等；鼓勵金融機構、地方金融組織和社會(huì )資本加大融資、投資力度，支持大數據發(fā)展應用。
廣西壯族自治區
《條例》對廣西大數據發(fā)展的基礎設施、數據資源、數據市場(chǎng)、發(fā)展應用、數據安全、法律責任等方面進(jìn)行了規范。《條例》銜接了國家相關(guān)政策要求，專(zhuān)門(mén)設置了數據要素市場(chǎng)章節，對我區的數據市場(chǎng)培育、市場(chǎng)主體、公共數據授權運營(yíng)、數據交易規范等方面內容進(jìn)行明確和規范。明確建立數據協(xié)同發(fā)展機制，加快推進(jìn)中國—東盟信息港建設。
《條例》明確實(shí)行數據安全責任制，誰(shuí)是數據處理者，誰(shuí)就是數據安全的責任主體�！稐l例》規定，數據安全責任主體應當根據國家數據安全保護有關(guān)要求，建立數據銷(xiāo)毀處置機制，合理確定銷(xiāo)毀方式。
針對“公共數據如何開(kāi)放”，《條例》也進(jìn)行了規范。公共數據按照開(kāi)放類(lèi)型，分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放三種類(lèi)型。
在數據交易方面，《條例》明確自治區按照國家規定設立數據交易場(chǎng)所，建立自治區統一的公共數據運營(yíng)平臺以及運營(yíng)規則。鼓勵數據交易活動(dòng)的同時(shí)，也明確了5種情形不得交易，這5種情形分別是：危害國家安全、公共利益的情形；損害他人合法權益的情形；泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的情形；未經(jīng)合法權利人授權同意的情形；法律、法規禁止的其他情形。
文章來(lái)源于數據觀(guān)綜合
