中國銀保監會(huì )普惠金融部黨支部：發(fā)展普惠金融助力中國式現代化-川投云鏈

發(fā)展普惠金融助力中國式現代化

中國銀保監會(huì )普惠金融部黨支部

黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，發(fā)出了為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗的偉大號召。銀保監會(huì )普惠金融部黨支部將學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，將普惠金融發(fā)展融入推進(jìn)中國式現代化的大局，深入思考、研究謀劃下一階段工作舉措，著(zhù)力推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，踐行金融工作的政治性和人民性。

一

普惠金融的發(fā)展是新時(shí)代偉大變革的成果

習近平總書(shū)記強調，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟多樣化的金融需求。新時(shí)代十年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，為普惠金融發(fā)展創(chuàng )造了優(yōu)越的環(huán)境。十年間，我國普惠金融發(fā)展取得了積極成效，在助力全面建成小康社會(huì )方面發(fā)揮了積極作用。

一是基礎金融服務(wù)已實(shí)現地區和人群的廣泛覆蓋。銀行網(wǎng)點(diǎn)和保險服務(wù)已覆蓋絕大多數鄉鎮，小額存取、支付結算、轉賬匯款等服務(wù)已基本覆蓋所有行政村，并通過(guò)數字化渠道更有效地觸達市場(chǎng)主體和人民群眾。大病保險已覆蓋12.2億城鄉居民。

二是專(zhuān)業(yè)化的普惠金融服務(wù)機制逐步形成。大中型銀行機構綜合運用資源傾斜、績(jì)效考核、盡職免責等措施，構建專(zhuān)業(yè)化的普惠金融經(jīng)營(yíng)機制。地方法人機構結合自身定位，利用人緣、地緣優(yōu)勢進(jìn)一步下沉重心，提升服務(wù)能力。“敢做”“愿做”“能做”“會(huì )做”的普惠金融服務(wù)機制初步構建。

三是數字化服務(wù)效能不斷提升。技術(shù)進(jìn)步的驅動(dòng)下，金融機構積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等科技手段，拓展業(yè)務(wù)范圍，降低服務(wù)成本，創(chuàng )新服務(wù)模式。數字化支付、儲蓄、信貸、保險等業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。國際貨幣基金組織有關(guān)報告顯示，中國的移動(dòng)支付發(fā)展走在世界前列。

四是基礎設施和發(fā)展環(huán)境日益改善。信用信息共享應用和風(fēng)險分擔補償機制建設逐步深化，法規制度和基礎平臺建設逐步健全，消費者保護機制不斷完善。聚焦助企紓困、穩經(jīng)濟保民生，貨幣政策、財稅政策、監管政策加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，激勵引導金融機構加力支持小微市場(chǎng)主體、“三農”等普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域。

截至2022年10月末，全國小微企業(yè)貸款余額58.2萬(wàn)億元，其中單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額22.9萬(wàn)億元，近五年年均增速約為24.4%。截至2022年9月末，涉農貸款余額48.5萬(wàn)億元，其中，普惠型涉農貸款余額10.3萬(wàn)億元，近五年年均增速約為15.1%。2022年前9個(gè)月，農業(yè)保險為1.5億戶(hù)次農戶(hù)提供風(fēng)險保障超3.6萬(wàn)億元。脫貧攻堅期內，累計發(fā)放扶貧小額信貸7100多億元，累計支持超過(guò)50%的建檔立卡貧困戶(hù)，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)穩定脫貧發(fā)揮了重要作用。過(guò)渡期延續推出脫貧人口小額信貸產(chǎn)品，2022年9月末余額1832億元，支持脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)430萬(wàn)戶(hù)。

二

中國式現代化為普惠金融工作指明了方向

黨的二十大報告深刻闡述中國式現代化的科學(xué)內涵、中國特色和本質(zhì)要求，對普惠金融工作具有重要指導意義。我們要立足于全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，緊密?chē)@構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系的要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化金融供給側結構性改革，加強和完善現代金融監管，加快建設與全面建設社會(huì )主義現代化國家相適應的中國特色普惠金融體系，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟的金融需求。

一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量，黨的領(lǐng)導是做好普惠金融工作的最大政治優(yōu)勢。要強化黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿統籌規劃、政策制定、監督規范、基礎設施建設等普惠金融發(fā)展的各個(gè)環(huán)節，把政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為普惠金融治理效能。

二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，要把人民對美好生活的向往作為普惠金融工作目標，讓市場(chǎng)主體和人民群眾更加公平、更加便捷地獲得金融服務(wù)。要圍繞民生福祉確定經(jīng)營(yíng)戰略和政策目標，建立負責任金融理念，將微觀(guān)個(gè)體的金融健康與金融機構的健康發(fā)展緊密結合，提升金融供給和需求的適配性。

三是堅持深化普惠金融體制機制改革。一方面，強化監管引領(lǐng)和政策引導，完善市場(chǎng)規則，推動(dòng)構建商業(yè)可持續、成本可負擔、風(fēng)險可控的普惠金融服務(wù)機制，以高質(zhì)量發(fā)展從根本上防控風(fēng)險。另一方面，發(fā)揮中國特色社會(huì )主義優(yōu)勢，強化普惠金融與基層治理協(xié)同，在信用信息共享、風(fēng)險分擔補償等方面發(fā)揮合力，緩解信息不對稱(chēng)，降低制度性交易成本，彌補市場(chǎng)機制的不足。

四是堅持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，也是增強金融普惠性的落腳點(diǎn)。要圍繞服務(wù)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，進(jìn)一步聚焦實(shí)體經(jīng)濟的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，找準與小微企業(yè)、“三農”等普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象的結合點(diǎn)，支持科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、鄉村振興、區域協(xié)調等國家戰略，用好市場(chǎng)機制和政策工具，精準有效撬動(dòng)金融資源發(fā)揮好杠桿作用。

三

強化小微市場(chǎng)主體的金融支持

黨的二十大報告提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上”，將“支持中小微企業(yè)發(fā)展”作為構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容，并對建設現代化產(chǎn)業(yè)體系作出明確部署。我們要堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的定位，補齊小微市場(chǎng)主體金融服務(wù)短板，更好支持中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，助力經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。

一是持續推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴面。引導銀行機構繼續大力支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，結合自身經(jīng)營(yíng)戰略健全完善“敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸”機制，確保普惠型小微企業(yè)貸款穩步增長(cháng)，貸款覆蓋面穩步擴大。著(zhù)力優(yōu)化信貸結構，加大小微企業(yè)首貸、信用貸、續貸、中長(cháng)期貸投放力度。規范小微企業(yè)融資服務(wù)收費，降低小微企業(yè)融資綜合成本。提升保險服務(wù)在小微市場(chǎng)主體中的普惠性，幫助企業(yè)主更好應對風(fēng)險、實(shí)施逆周期管理。協(xié)同相關(guān)部門(mén)拓寬資本市場(chǎng)服務(wù)渠道，推動(dòng)提升小微市場(chǎng)主體直接融資比重。

二是引導金融資源更好支持小微企業(yè)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將小微企業(yè)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策更緊密結合，引導銀行保險機構結合現代化產(chǎn)業(yè)體系建設需要，針對性創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、“專(zhuān)精特新”等領(lǐng)域小微企業(yè)支持力度，培育小微企業(yè)成為創(chuàng )新發(fā)源地。加大對國家戰略布局和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)的支持力度，鼓勵帶動(dòng)更多企業(yè)融入供應鏈、創(chuàng )新鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。深化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、供應鏈金融、應收賬款和訂單倉單融資等機制改革，完善科技保險產(chǎn)品體系，提升金融服務(wù)小微企業(yè)科技創(chuàng )新效能。

四

全力推進(jìn)金融服務(wù)全面鄉村振興工作

黨的二十大報告指出“全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村”，作出全面推進(jìn)鄉村振興的重大部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握全面推進(jìn)鄉村振興的重要意義，全方位落實(shí)“健全農村金融服務(wù)體系”的要求，積極發(fā)揮金融支持作用，促進(jìn)鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收致富渠道，全力保障糧食安全各環(huán)節需求，助力實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。

一是加大全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入。守好糧食安全底線(xiàn)，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。引導信貸保險資源向糧食主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣傾斜，全力保障糧食生產(chǎn)、收購、倉儲、銷(xiāo)售各環(huán)節的信貸資金需求。推動(dòng)擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險覆蓋面。抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，引導金融資源投入高標準農田建設、種業(yè)振興、農業(yè)科技和裝備、鄉村特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、進(jìn)城農民等新市民金融服務(wù)。創(chuàng )新金融支持鄉村建設的有效方式，探索鄉村建設領(lǐng)域綜合平衡融資途徑。

二是扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果。優(yōu)化金融支持渠道，著(zhù)力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。健全完善金融支持與聯(lián)農帶農成效掛鉤機制，大力支持帶動(dòng)吸納脫貧人口就業(yè)較多的企業(yè)。加大對脫貧縣主導產(chǎn)業(yè)和有市場(chǎng)前景的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵脫貧地區大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，不斷壯大縣域經(jīng)濟。努力實(shí)現國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣貸款增速高于全國貸款增速，優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險穩中有增。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作，對符合條件的脫貧戶(hù)確保應貸盡貸。推廣開(kāi)展防止返貧保險，為脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)提供綜合性風(fēng)險保障。

五

統籌普惠金融發(fā)展與安全

黨的二十大報告提出“加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)”。我們要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持底線(xiàn)思維，統籌把握普惠金融發(fā)展與安全。

一是強化金融安全意識。將防范化解風(fēng)險作為普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，引導金融機構堅持守正創(chuàng )新，樹(shù)立負責任金融理念，實(shí)現自身發(fā)展與增進(jìn)人民福祉的激勵相容。建立健全相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險監測、防范和處置長(cháng)效機制，區分把握風(fēng)險容忍度與苗頭性、趨勢性風(fēng)險隱患。

二是加強金融監管。深化監管體制機制改革，加強審慎監管與行為監管、機構監管與功能監管的協(xié)調，發(fā)揮好逆周期調節作用。加強監管能力建設，發(fā)揮科技監管作用，提高監管有效性。加強地方金融組織規制建設，健全新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的制度規則，強化數字普惠金融監管。對打著(zhù)“普惠金融”旗號開(kāi)展的非法金融活動(dòng)加大打擊力度，有效遏制風(fēng)險亂象，將一切金融活動(dòng)納入監管。

三是發(fā)揮協(xié)同效應。全面落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導負責的財政金融風(fēng)險處置機制，壓實(shí)各方責任，堅決守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。指導地方做好相關(guān)金融組織的監管和風(fēng)險處置，在全國統一規則框架內，細化配套監管文件，提升監管能力，引導六類(lèi)機構立足定位、回歸本源、合規發(fā)展，發(fā)揮普惠金融補充作用。

文章來(lái)源于中國銀行保險報

新聞中心ABOUT US

中國銀保監會(huì )普惠金融部黨支部：發(fā)展普惠金融助力中國式現代化

川投集團網(wǎng)站群

新聞中心ABOUT US

中國銀保監會(huì )普惠金融部黨支部：發(fā)展普惠金融 助力中國式現代化

川投集團網(wǎng)站群

中國銀保監會(huì )普惠金融部黨支部：發(fā)展普惠金融助力中國式現代化