措施要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。選擇部分具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，深化產(chǎn)融對接和信息共享，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控前提下，制定專(zhuān)門(mén)授信方案，高效服務(wù)鏈上中小微企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)。
全文如下:
關(guān)于印發(fā)助力中小微企業(yè)穩增長(cháng)調結構強能力若干措施的通知
工信部企業(yè)函〔2023〕4號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組各成員單位，教育部：
國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室
2023年1月11日
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，幫助中小微企業(yè)應對當前面臨的困難，進(jìn)一步推動(dòng)穩增長(cháng)穩預期，著(zhù)力促進(jìn)中小微企業(yè)調結構強能力，制定以下措施。
一、進(jìn)一步推動(dòng)穩增長(cháng)穩預期
（一）強化政策落實(shí)和支持力度。深入落實(shí)減稅降費、穩崗返還等政策，切實(shí)推動(dòng)已出臺政策措施落地見(jiàn)效。結合實(shí)際優(yōu)化調整2022年底到期的階段性政策。加強中小微企業(yè)運行監測，及時(shí)掌握中小微企業(yè)面臨的困難問(wèn)題，進(jìn)一步研究提出有針對性的政策措施。（財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部等部門(mén)會(huì )同各地方按職責分工負責）
（二）加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng )新再貸款等貨幣政策工具，持續引導金融機構增加對中小微企業(yè)信貸投放。推動(dòng)金融機構增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無(wú)還本續貸和中長(cháng)期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面。（人民銀行、銀保監會(huì )按職責分工負責）
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。選擇部分具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，深化產(chǎn)融對接和信息共享，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風(fēng)險可控前提下，制定專(zhuān)門(mén)授信方案，高效服務(wù)鏈上中小微企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)。（工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監會(huì )按職責分工負責）
（四）有效擴大市場(chǎng)需求。支持中小企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，參與國家科技創(chuàng )新項目建設，承擔國家重大科技戰略任務(wù)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年底。落實(shí)擴大汽車(chē)、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車(chē)下鄉等促消費政策措施。持續開(kāi)展消費品“三品”（新品、名品、精品）全國行系列活動(dòng)，舉辦第三屆中國國際消費品博覽會(huì )，開(kāi)展國際消費季、消費促進(jìn)月等活動(dòng)。鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，開(kāi)展跨境撮合活動(dòng)，為中小微企業(yè)開(kāi)拓更多市場(chǎng)，創(chuàng )造更多商機。（發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國資委等部門(mén)按職責分工負責）
（五）做好大宗原材料保供穩價(jià)。推動(dòng)建立原材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游長(cháng)協(xié)機制，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)，保障鏈上中小微企業(yè)原材料需求。強化大宗原材料“紅黃藍”供需季度預警，密切監測市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，靈活運用國家儲備開(kāi)展市場(chǎng)調節。強化大宗商品期現貨市場(chǎng)監管，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規行為，堅決遏制過(guò)度投機炒作。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、證監會(huì )按職責分工負責）
（六）加大公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導。健全國家、省、市、縣四級中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì )化公共服務(wù)機構作用。深入推進(jìn)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、精準的政策宣傳解讀、咨詢(xún)、培訓和技術(shù)等服務(wù)。充分發(fā)揮“中小企助查APP”等數字化平臺作用，提供個(gè)性化政策匹配服務(wù)，提高惠企政策的知曉率、惠及率和滿(mǎn)意率。加強先進(jìn)典型宣傳，講好中小企業(yè)發(fā)展故事，深入開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。（工業(yè)和信息化部、中央宣傳部、商務(wù)部按職責分工負責）
（七）強化合法權益保護。強化落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律制度，依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權。嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，落實(shí)機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，強化監管，加強投訴處理。深入開(kāi)展涉企違規收費整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、財政部、國資委、商務(wù)部等部門(mén)會(huì )同各地方按職責分工負責）
二、著(zhù)力促進(jìn)中小微企業(yè)調結構強能力
（八）加大專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育力度。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，完善企業(yè)畫(huà)像，加強動(dòng)態(tài)管理。整合各類(lèi)服務(wù)資源，完善服務(wù)專(zhuān)員工作機制，支持創(chuàng )新專(zhuān)屬服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展個(gè)性化、訂單式服務(wù)，“一企一策”精準培育，著(zhù)力提升培育質(zhì)效。中央財政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金繼續支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補。到2023年底，累計培育創(chuàng )新型中小企業(yè)15萬(wàn)家以上、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)8萬(wàn)家以上、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1萬(wàn)家以上。（工業(yè)和信息化部、財政部按職責分工負責）
（九）促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。深入實(shí)施大中小企業(yè)融通創(chuàng )新“攜手行動(dòng)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng )新對接活動(dòng)，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新資源和應用場(chǎng)景。分行業(yè)分地區開(kāi)展大中小企業(yè)供需對接活動(dòng)，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。推動(dòng)中小微商貿企業(yè)創(chuàng )特色、創(chuàng )品質(zhì)、創(chuàng )品牌，促進(jìn)商貿企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、國資委、科技部、商務(wù)部、全國工商聯(lián)按職責分工負責）
（十）促進(jìn)科技成果轉化和中小企業(yè)數字化轉型。實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，搭建創(chuàng )新成果轉化平臺，解決中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，建立完善中小企業(yè)科技成果評價(jià)機制，促進(jìn)科技成果轉化，提升中小微企業(yè)核心競爭力。深入實(shí)施數字化賦能中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，中央財政繼續支持數字化轉型試點(diǎn)工作，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數字化轉型步伐。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)園區、進(jìn)集群、進(jìn)企業(yè)。（工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、商務(wù)部按職責分工負責）
（十一）提升中小企業(yè)質(zhì)量標準品牌水平。實(shí)施質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展可靠性“筑基”和“倍增”工程，持續推進(jìn)“計量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)”等活動(dòng)，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國內外標準編制，推廣運用先進(jìn)標準，提升中小企業(yè)標準化能力。為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng )建與培育、咨詢(xún)評估、品牌保護等服務(wù)，實(shí)施“千企百城”商標品牌價(jià)值提升行動(dòng)，提高中小企業(yè)品牌建設能力。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、知識產(chǎn)權局、商務(wù)部按職責分工負責）
（十二）加強知識產(chǎn)權運用和保護。組織開(kāi)展知識產(chǎn)權創(chuàng )新管理相關(guān)國際標準實(shí)施試點(diǎn)，推廣企業(yè)知識產(chǎn)權合規管理相關(guān)國家標準，發(fā)布中小企業(yè)知識產(chǎn)權運用工作指引，指導中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理。深入推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作，做好許可使用費估算指引、許可后產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，加強知識產(chǎn)權糾紛行政裁決、調解和仲裁工作，開(kāi)展維權援助公益服務(wù)。（知識產(chǎn)權局、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）
（十三）加大人才興企支持力度。深入實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓，優(yōu)化中小企業(yè)職稱(chēng)評審工作，支持符合條件的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)備案設立博士后科研工作站。深入實(shí)施“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng )新伙伴行動(dòng)，擇優(yōu)派駐一批博士生為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)施“校企雙聘”制度，遴選一批專(zhuān)家教授擔任專(zhuān)精特新中小企業(yè)技術(shù)、管理導師，為企業(yè)提供“一對一”咨詢(xún)指導等服務(wù)，吸引更多高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。(工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責）
（十四）加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持。支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市融資，北京證券交易所實(shí)行“專(zhuān)人對接、即報即審”機制，加快專(zhuān)精特新中小企業(yè)上市進(jìn)程。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉化引導基金的政策引導作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本投早投小投創(chuàng )新。（證監會(huì )、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部按職責分工負責）
（十五）促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。加強政策引導和資源統籌，構建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，壯大集群主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集群內中小微企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。組織服務(wù)機構、行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)集群開(kāi)展咨詢(xún)診斷服務(wù)活動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)資源與優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源渠道，提升集群服務(wù)能力。2023年培育100家左右國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（工業(yè)和信息化部負責）
各有關(guān)部門(mén)、各地方要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機制，強化組織領(lǐng)導，凝聚工作合力，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)穩定發(fā)展預期、增強發(fā)展信心，共同助力中小微企業(yè)穩增長(cháng)調結構強能力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
文章來(lái)源于供應鏈觀(guān)察
