發(fā)展供應鏈金融，成為提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力的重要舉措。
近日，青島市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸局、人民銀行青島市中心支行五部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步強化財政金融政策融合促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的通知》，通過(guò)加大對供應鏈金融的政策支持，規范盤(pán)活中小微企業(yè)持有的核心企業(yè)應付賬款和商業(yè)匯票，加速核心企業(yè)信用釋放，更好緩解小微企業(yè)融資難題；同時(shí)加快打造符合青島實(shí)際的供應鏈金融體系，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強鏈、補鏈，提升供應鏈運作效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
根據通知，青島將“真金白銀”支持供應鏈金融發(fā)展，企業(yè)最高可獲獎勵500萬(wàn)元！
促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展，首先要提高中小微企業(yè)應收賬款融資效率。為此，通知要求人民銀行各支行應完善配套機制，發(fā)揮應收賬款融資服務(wù)平臺作用，推進(jìn)核心企業(yè)與平臺對接，加快應付款確權，為中小微企業(yè)應收賬款融資提供便利。銀行等金融機構應盡快接入應收賬款融資服務(wù)平臺，創(chuàng )新工作機制，減少應收賬款確權時(shí)間，降低確權成本。對平臺內應收賬款確權金額全省前10名和同比增速全省前10名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照應收賬款確權融資金額的0.05%給予市級財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高100萬(wàn)元，確權金額和同比增速排名重疊的不重復獎勵，按照應收賬款確權金額向下遞補。核心企業(yè)不得一邊故意占用上下游企業(yè)賬款，一邊通過(guò)關(guān)聯(lián)機構提供應收賬款融資賺取利息。
在推動(dòng)應付賬款票據化方面，通知支持核心企業(yè)開(kāi)具商業(yè)匯票替代應付賬款，票據簽發(fā)企業(yè)須通過(guò)上海票據交易所商業(yè)匯票信息披露系統，及時(shí)、準確、完整地披露票據承兌信息和承兌信用信息。對商業(yè)匯票簽發(fā)量全省前10名和同比增速全省前10名且現金支付比例不低于前三年平均水平的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照簽發(fā)增長(cháng)量的0.1%給予市級財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高200萬(wàn)元，商業(yè)匯票簽發(fā)量和同比增速排名有重疊的不重復獎勵，按照商業(yè)匯票簽發(fā)量向下遞補。對金融機構貼現的核心企業(yè)簽發(fā)、承兌的商業(yè)匯票，人民銀行優(yōu)先給予再貼現支持。
大力發(fā)展供應鏈票據。根據通知，青島市支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，對供應鏈票據年度簽發(fā)量排名前20的企業(yè)，市級按照簽發(fā)增長(cháng)量的0.2%給予財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高300萬(wàn)元。
支持供應鏈金融平臺建設。青島鼓勵金融機構和核心企業(yè)圍繞供應鏈建立信息平臺，與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接。對業(yè)務(wù)量達到一定規模且直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的青島市平臺，市級最高給予一次性財政獎勵500萬(wàn)元。
推動(dòng)供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng )新。通知鼓勵各金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)，完善信息系統建設，建立供應鏈金融風(fēng)險防控體系，優(yōu)化考核機制，為專(zhuān)項信貸產(chǎn)品創(chuàng )新、票據融資便利化提供技術(shù)支持和制度保障；要大力開(kāi)創(chuàng )新產(chǎn)品、新服務(wù)模式，為供應鏈票據提供貼現、質(zhì)押等融資服務(wù)，人民銀行青島市中心支行設立再貼現專(zhuān)項額度，對金融機構符合條件的已貼現供應鏈票據優(yōu)先給予低成本資金支持。
青島市財政局等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步強化財政金融政策融合促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的通知
各區（市）財政局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、交通運輸局、人民銀行各支行，駐青各有關(guān)金融機構、供應鏈金融信息平臺、有關(guān)企業(yè)：
為加強財政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化金融資源配置，支持中小微企業(yè)發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，按照《山東省財政廳等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化財政金融政策融合促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的通知》（魯財金〔2022〕28號）、《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）》（青政發(fā)〔2023〕2號）等文件要求，經(jīng)研究，實(shí)施財政金融政策融合促進(jìn)供應鏈金融健康發(fā)展，具體事項通知如下。
一、充分認識促進(jìn)供應鏈金融發(fā)展的重要意義
發(fā)展供應鏈金融，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化金融改革、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力的重要舉措，目的是通過(guò)規范盤(pán)活中小微企業(yè)持有的核心企業(yè)應付賬款和商業(yè)匯票，加速核心企業(yè)信用釋放，更好緩解小微企業(yè)融資難題。圍繞數字化支撐、網(wǎng)絡(luò )化共享、規范化運作、信用化發(fā)展，加快打造符合我市實(shí)際的供應鏈金融體系，有利于推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強鏈、補鏈，提升供應鏈運作效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展供應鏈金融，要堅持政府引導、市場(chǎng)運作，通過(guò)政策支持，調動(dòng)企業(yè)、金融機構、供應鏈金融平臺積極參與。要深化改革、創(chuàng )新機制，革新傳統金融業(yè)務(wù)抵押、擔保理念，探索供應鏈金融的實(shí)現方式。要統籌推進(jìn)、穩妥發(fā)展，精準選擇產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，創(chuàng )新物流、信息流、資金流追溯技術(shù)，完善風(fēng)險控制體系，確保供應鏈金融健康發(fā)展。
二、加大對供應鏈金融的政策支持
（一）提高中小微企業(yè)應收賬款融資效率。人民銀行各支行應完善配套機制，發(fā)揮應收賬款融資服務(wù)平臺作用，推進(jìn)核心企業(yè)與平臺對接，加快應付款確權，為中小微企業(yè)應收賬款融資提供便利。銀行等金融機構應盡快接入應收賬款融資服務(wù)平臺，創(chuàng )新工作機制，減少應收賬款確權時(shí)間，降低確權成本。對平臺內應收賬款確權金額前10名和同比增速前10名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照應收賬款確權融資金額的0.05%給予市級財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高100萬(wàn)元，確權金額和同比增速排名重疊的不重復獎勵，按照應收賬款確權金額向下遞補。核心企業(yè)不得一邊故意占用上下游企業(yè)賬款，一邊通過(guò)關(guān)聯(lián)機構提供應收賬款融資賺取利息。
（二）推動(dòng)應付賬款票據化。支持核心企業(yè)開(kāi)具商業(yè)匯票替代應付賬款，票據簽發(fā)企業(yè)須通過(guò)上海票據交易所商業(yè)匯票信息披露系統，及時(shí)、準確、完整地披露票據承兌信息和承兌信用信息。對商業(yè)匯票簽發(fā)量前10名和同比增速前10名且現金支付比例不低于前三年平均水平的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，按照簽發(fā)增長(cháng)量的0.1%給予市級財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高200萬(wàn)元，商業(yè)匯票簽發(fā)量和同比增速排名有重疊的不重復獎勵，按照商業(yè)匯票簽發(fā)量向下遞補。對金融機構貼現的核心企業(yè)簽發(fā)、承兌的商業(yè)匯票，人民銀行優(yōu)先給予再貼現支持。
（三）大力發(fā)展供應鏈票據。支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據，對供應鏈票據年度簽發(fā)量排名前20的企業(yè)，市級按照簽發(fā)增長(cháng)量的0.2%給予財政獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度最高300萬(wàn)元。
（四）支持供應鏈金融平臺建設。鼓勵金融機構和核心企業(yè)圍繞供應鏈建立信息平臺，與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接。對業(yè)務(wù)量達到一定規模且直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的我市平臺，市級最高給予一次性財政獎勵500萬(wàn)元。
（五）推動(dòng)供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng )新。各金融機構應利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)，完善信息系統建設，建立供應鏈金融風(fēng)險防控體系，優(yōu)化考核機制，為專(zhuān)項信貸產(chǎn)品創(chuàng )新、票據融資便利化提供技術(shù)支持和制度保障；要大力開(kāi)創(chuàng )新產(chǎn)品、新服務(wù)模式，為供應鏈票據提供貼現、質(zhì)押等融資服務(wù)，人民銀行青島市中心支行設立再貼現專(zhuān)項額度，對金融機構符合條件的已貼現供應鏈票據優(yōu)先給予低成本資金支持。人民銀行青島市中心支行、市財政局對積極開(kāi)展供應鏈金融業(yè)務(wù)和開(kāi)發(fā)供應鏈金融產(chǎn)品的金融機構給予通報表彰和適當獎勵。
三、獎勵申報與審核要求
（一）申報主體
1.青島市供應鏈金融核心企業(yè)。涵蓋符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、制造業(yè)、現代流通體系、進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)及貿易流通等領(lǐng)域的核心企業(yè)，支持行業(yè)領(lǐng)域范圍參照附件9。
2.獲批接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的供應鏈金融信息平臺。
3.供應鏈金融業(yè)務(wù)突出的金融機構，包括各金融機構在青島設立的�。ㄊ校┘壏种C構和青島市地方法人金融機構，供應鏈金融業(yè)務(wù)應為青島分支機構開(kāi)展的業(yè)務(wù)，不含異地管轄行和異地分支機構。
（二）核心企業(yè)申報條件
1.申報企業(yè)須為在青島市境內注冊的法人機構，具有健全的財務(wù)、知識產(chǎn)權、技術(shù)標準和質(zhì)量保證等管理制度。
2.符合國家和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規劃，在所處產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中具有龍頭引領(lǐng)作用，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動(dòng)作用較強，上下游主要配套協(xié)作企業(yè)不少于20家。
3.申請企業(yè)如開(kāi)辦了商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，須已按《中國人民銀行公告〔2020〕第19號》的要求，披露票據承兌信息和承兌信用信息。未按規定開(kāi)展票據信息披露及出現票據逾期未兌付的企業(yè)不得申請獎勵。
4.申報企業(yè)現金支付比例不低于前三年平均水平。
5.企業(yè)為集團公司的，企業(yè)集團主營(yíng)業(yè)務(wù)符合獎勵征集范圍的，允許其代表集團分公司及控股子公司統一申請，但申報業(yè)務(wù)量應扣除集團所代表的公司間的業(yè)務(wù)量。核心企業(yè)間存在總分或母子關(guān)系的，允許總公司或母公司合并申報，但申報業(yè)務(wù)量應扣除總分、母子公司間的業(yè)務(wù)量；總分或母子公司也可以不合并申報。
6.近三年無(wú)違紀違規行為和不良信用記錄，無(wú)惡意套取財政獎補資金行為，否則取消本次申報資格，追回所得獎勵，并在三年內不得參加供應鏈金融相關(guān)獎勵的評定。
（三）申報及獎勵流程
1.獎勵申請。人民銀行青島市中心支行、工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)等部門(mén)協(xié)同組織供應鏈金融核心企業(yè)、金融機構，負責平臺的獎勵申報工作。各區（市）工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)部門(mén)負責本領(lǐng)域企業(yè)的獎勵申報工作，人民銀行青島市中心支行負責金融機構、供應鏈金融平臺、符合條件的其他相關(guān)企業(yè)的獎勵申報工作。申請獎勵的企業(yè)、平臺需分別填寫(xiě)《青島市核心企業(yè)應收賬款確權獎勵申請表》（附件1）、《青島市核心企業(yè)應付賬款票據化獎勵申請表》（附件3）、《青島市供應鏈票據平臺接入機構獎勵申請表》（附件5）、《青島市供應鏈票據簽發(fā)獎勵申請表》（附件6），并提供證明材料，一式五份加蓋公章。申請獎勵的企業(yè)于2月15日前將申請材料提交至所屬區（市）行業(yè)主管部門(mén)，非工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)部門(mén)所屬領(lǐng)域的企業(yè)，將材料提交至人民銀行青島市中心支行，相關(guān)紙質(zhì)材料由所屬區（市）行業(yè)主管部門(mén)或人民銀行青島市中心支行留存。申請獎勵的供應鏈金融信息平臺于2月15日將申請材料提交人民銀行青島市中心支行。申請供應鏈金融獎勵、表彰的金融機構，填寫(xiě)《青島市供應鏈金融優(yōu)秀金融機構申請表》（附件8），于2月15日前報送加蓋公章的申請表及相關(guān)產(chǎn)品業(yè)務(wù)實(shí)施文件、有關(guān)榮譽(yù)、獲得的經(jīng)濟和社會(huì )效益等證明材料報送至人民銀行青島市中心支行，并將掃描版材料發(fā)送至郵箱（qdhbxd@163.com）。
2.資料初審。人民銀行會(huì )同工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)部門(mén)加強對申請獎勵企業(yè)的風(fēng)險甄別和申報材料的真實(shí)性、合規性審核，其中，各區（市）工業(yè)和信息化、交通運輸、商務(wù)部門(mén)負責本領(lǐng)域供應鏈金融核心企業(yè)資格審核，人民銀行青島市中心支行負責業(yè)務(wù)數據審核及部分非上述行業(yè)主管部門(mén)所屬行業(yè)企業(yè)的資格審核。初審完成后于每年3月5日前將加蓋公章的《青島市核心企業(yè)應收賬款確權獎勵匯總表》（附件2）、《青島市核心企業(yè)應付賬款票據化獎勵匯總表》（附件4）、《青島市供應鏈票據簽發(fā)獎勵匯總表》（附件7）報送人民銀行青島市中心支行、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市財政局。人民銀行青島市中心支行對金融機構提報的《青島市供應鏈金融優(yōu)秀金融機構申請表》（附件8）進(jìn)行審核。
3.資料復審及獎勵。人民銀行青島市中心支行會(huì )同市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局對各區（市）提報的匯總資料進(jìn)行復核，將復核后的相關(guān)數據資料及機構獎勵信息匯總表及時(shí)報市財政局。審核完畢后，按照程序進(jìn)行通報表彰，并兌現獎勵資金。
四、其他
獎勵政策由市財政局、人民銀行青島市中心支行、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸局負責解釋。本政策自2023年起施行，有效期至2025年獎勵工作結束。
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