近日,深圳市地方金融監督管理局正式發(fā)布《深圳市金融科技專(zhuān)項發(fā)展規劃(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)!兑巹潯吩诩訌娊鹑诳萍紝(zhuān)業(yè)人才培養、打造集聚功能區、健全投融資體系、擴大對外開(kāi)放合作等方面作了強調,突出了深圳特色。
《規劃》稱(chēng),金融科技作為金融與科技深度融合的產(chǎn)物,正日益成為數字化時(shí)代全球金融創(chuàng )新和金融競爭的制高點(diǎn)。當前,金融科技行業(yè)迅速崛起,展現出良好的勢頭,成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁力量。深圳正依托科技創(chuàng )新推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升金融科技水平,健全金融科技生態(tài)。
全球前十大金融科技中心排名
據悉,深圳金融科技生態(tài)完整,在諸多領(lǐng)域已處于全國前列,具備了建設全球金融科技中心的基礎條件。在英國智庫Z/Yen集團、綜合開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布的全球金融中心指數(GFCI)中,深圳金融科技專(zhuān)項排名最高位列全球第四。
《規劃》提出發(fā)展目標:力爭到2025年,進(jìn)一步提升金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,集聚一批金融科技創(chuàng )新項目、創(chuàng )業(yè)團隊、基礎平臺和優(yōu)秀人才,培育一批金融科技龍頭企業(yè)和行業(yè)標桿,著(zhù)力突破一批金融科技前沿關(guān)鍵技術(shù),推廣應用一批高質(zhì)量金融科技創(chuàng )新成果,促進(jìn)形成一批金融科技業(yè)務(wù)標準,將深圳建設成為具有國際影響力的金融科技中心城市。
據悉,深圳將圍繞8項主要任務(wù)推動(dòng)金融科技發(fā)展,包括推動(dòng)金融科技機構高水平集聚;促進(jìn)金融科技特色應用集中涌現;完善金融科技基礎設施載體;支持金融科技技術(shù)研發(fā)應用;加強金融科技專(zhuān)業(yè)人才培養;健全金融科技投融資體系;加強金融科技風(fēng)險防控;擴大金融科技開(kāi)放合作。
金融科技作為金融與科技深度融合的產(chǎn)物,正日益成為數字化時(shí)代全球金融創(chuàng )新和金融競爭的制高點(diǎn)。當前,金融科技行業(yè)迅速崛起,展現出良好的勢頭,成為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁力量。深圳正依托科技創(chuàng )新推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升金融科技水平,健全金融科技生態(tài)。
為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,有力支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、數字經(jīng)濟等戰略實(shí)施,助力深圳打造全球金融科技中心,根據《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》、中國人民銀行《金融科技發(fā)展規劃(2022—2025年)》(銀發(fā)〔2021〕335號文印發(fā))以及《深圳市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》等文件精神,編制本專(zhuān)項規劃。
目錄
一、發(fā)展基礎和存在不足
(一)發(fā)展基礎
(二)存在不足
二、總體思路
(一)指導思想
(二)基本原則
(三)發(fā)展目標
三、主要任務(wù)
(一)推動(dòng)金融科技機構高水平集聚
(二)促進(jìn)金融科技特色應用集中涌現
(三)完善金融科技基礎設施載體
(四)支持金融科技技術(shù)研發(fā)應用
(五)加強金融科技專(zhuān)業(yè)人才培養
(六)健全金融科技投融資體系
(七)加強金融科技風(fēng)險防控
(八)擴大金融科技開(kāi)放合作
四、保障措施
(一)加強組織統籌
(二)完善配套體系
(三)營(yíng)造良好環(huán)境
深圳金融科技生態(tài)完整,在諸多領(lǐng)域已處于全國前列,具備了建設全球金融科技中心的基礎條件。在英國智庫Z/Yen集團、綜合開(kāi)發(fā)研究院發(fā)布的全球金融中心指數(GFCI)中,深圳金融科技專(zhuān)項排名最高位列全球第四。
(一)發(fā)展基礎
1.政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2017年3月,深圳市福田區率先出臺《關(guān)于促進(jìn)福田區金融科技快速健康創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》,成為我國地方政府首個(gè)發(fā)布的金融科技專(zhuān)項政策,并通過(guò)設立“香蜜湖金融科技創(chuàng )新獎”等系列措施加大激勵引導。南山、羅湖、前海等也相繼出臺相應措施,或在金融發(fā)展專(zhuān)項資金中“切塊”支持,有力促進(jìn)本地金融科技發(fā)展。2022年4月,《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》發(fā)布實(shí)施,支持范圍涵蓋重點(diǎn)機構平臺落地、基礎設施完善、投融資對接、舉辦論壇賽事、人才培育培養等多個(gè)方面,市區聯(lián)動(dòng)的政策體系不斷健全。
2.企業(yè)雁陣格局逐步形成。深圳金融科技起步早、發(fā)展迅速,平安集團、招商金科等代表性企業(yè)先行領(lǐng)跑,開(kāi)泰銀行、中金公司、山西證券等持牌金融機構的科技子公司相繼落戶(hù),長(cháng)亮科技證科技等專(zhuān)業(yè)金融科技服務(wù)商不斷涌現,金融壹賬通等23家企業(yè)入選畢馬威2021中國金融科技“雙50”榜單,多家香港虛擬銀行、虛擬保險旗下金融科技子公司在前海集聚,前海微眾銀行、騰訊、華為技術(shù)等研發(fā)推出如FISCO-BCOS等有影響力的開(kāi)源項目,國家金融基礎設施中央結算公司在深布局金融科技創(chuàng )新中心……富有特色、模式多元的金融科技類(lèi)企業(yè)集群和“雁陣”格局初步形成。同時(shí),福田、南山等重點(diǎn)區正加快打造灣區國際金融科技城、國際金融科技生態(tài)園、深港金融科技城等集聚功能區,組建一批金融科技孵化器、加速器等平臺載體,有力促進(jìn)金融科技類(lèi)企業(yè)培育和成果轉化。
3.行業(yè)實(shí)踐案例不斷涌現。在數字技術(shù)與金融業(yè)務(wù)深度融合領(lǐng)域,深圳先后產(chǎn)生一批具備典型性、創(chuàng )新性、先進(jìn)性的優(yōu)秀創(chuàng )新實(shí)踐案例。比如,人民銀行深圳市中心支行推動(dòng)數字人民幣紅包在深圳市率先啟動(dòng)試點(diǎn);前海微眾銀行推動(dòng)鯤鵬芯片在銀行系統架構中全面應用;中信銀行信用卡中心投產(chǎn)“凌云”系統,是國內領(lǐng)先、采用自主金融級分布式數據庫的銀行核心業(yè)務(wù)系統;中國銀聯(lián)深圳分公司聯(lián)合地鐵集團推動(dòng)深圳地鐵領(lǐng)域金融IC卡應用;平安證券公司基于零知識認證打造新一代場(chǎng)外交易平臺;南方基金公司打造投研一體化平臺等。
4.創(chuàng )新監管試點(diǎn)深入推進(jìn)。2019年10月,人民銀行等六部委正式批復在深圳市開(kāi)展金融科技應用試點(diǎn),共29個(gè)項目申報入選并順利結項。2020年4月,人民銀行批復深圳開(kāi)展金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn),已推動(dòng)三批9個(gè)創(chuàng )新應用測試運行。2021年10月,深圳獲批資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn),深圳證監局聯(lián)合市地方金融監管局等成立專(zhuān)項工作組,推動(dòng)試點(diǎn)順利實(shí)施。另外,深圳證監局指導率先成立“資本市場(chǎng)金融科技委員會(huì )”,聚焦證券期貨業(yè)金融科技發(fā)展工作;深圳市地方金融監管局推動(dòng)成立國內首個(gè)金融科技倫理委員會(huì ),并倡導發(fā)布《深圳市金融科技倫理宣言》,推動(dòng)行業(yè)嚴守合規底線(xiàn)。在監管科技應用方面,深圳市開(kāi)發(fā)了地方金融風(fēng)險監測預警系統、大數據市場(chǎng)監察系統等,通過(guò)科技賦能提高風(fēng)險精準識別防范能力。
5.基礎服務(wù)支撐不斷鞏固。國證香蜜湖金融科技指數于2017年完成編制并上市,與該指數掛鉤的LOF基金產(chǎn)品也成功發(fā)行,一批金融科技類(lèi)企業(yè)在境內外上市或獲多輪風(fēng)險投資,融資環(huán)境不斷優(yōu)化。借鑒特許金融分析師(CFA)、金融風(fēng)險管理師(FRM)等經(jīng)驗,深港澳三地金融監管局聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校等于2019年啟動(dòng)“深港澳金融科技師專(zhuān)才計劃”(SHMFTPP),建立集培訓、考試、認定為一體的培養機制,截至2022年10月底已產(chǎn)生1709名一級持證人和75名二級持證人,人才支撐優(yōu)勢突出。深圳金融科技研究院(央行金融科技研究院)、國家金融科技測評中心等重大基礎設施相繼落地,發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、中科院深圳理工大學(xué)等在人工智能、區塊鏈等領(lǐng)域開(kāi)展深入研究,促進(jìn)了理論與應用發(fā)展。
6.互動(dòng)交流合作日益密切。深港兩地在金融科技發(fā)展、人才培訓、經(jīng)驗交流等方面緊密合作,簽署了合作備忘錄,深港澳金融科技聯(lián)盟秘書(shū)處落地深圳。自2016年起,深港澳金融監管部門(mén)等已聯(lián)合舉辦6屆中國(深圳)金融科技全球峰會(huì ),圍繞金融科技賦能普惠金融、金融新基建、數據治理創(chuàng )新、金融科技倫理等議題開(kāi)展高端對話(huà)交流。同時(shí),深圳與倫敦金融城、新加坡、阿布扎比等國際金融中心就金融科技已開(kāi)展多次互動(dòng)交流,分享經(jīng)驗、探討合作。業(yè)界交流活動(dòng)豐富多元,比如深交所成立證券期貨業(yè)金融科技研究發(fā)展中心,并每年舉辦行業(yè)技術(shù)大會(huì );中央結算公司依托深圳分公司支持澳門(mén)債券發(fā)行系統和中央證券托管系統建設落地;深圳市金融科技協(xié)會(huì )連續組織舉辦十屆中國金融科技發(fā)展論壇,中小銀行互聯(lián)網(wǎng)金融(深圳)聯(lián)盟舉辦五屆中國數字銀行論壇等。
(二)存在不足
在肯定成績(jì)的同時(shí),也要清醒看到當前深圳金融科技發(fā)展存在的不足:
一是整體布局尚不均衡,金融科技類(lèi)企業(yè)集群、市場(chǎng)主體梯隊建設仍需完善,各區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與金融科技融合發(fā)展的程度有待提升;
二是應用場(chǎng)景還待拓展,在金融科技賦能跨境合作、普惠民生、綠色環(huán)保、鄉村振興、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域還需開(kāi)發(fā)創(chuàng )造更多的亮點(diǎn)應用;
三是投融資體系仍需完善,圍繞金融科技領(lǐng)域股權投資份額的托管、估值、質(zhì)押、轉讓等機制有待構建,金融科技指數及與其掛鉤的投資產(chǎn)品還不豐富;
四是創(chuàng )新監管機制有待健全,金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)需持續深化,圍繞項目申報、評審準入、信息披露、投訴受理、公眾監督、數據應用、模型治理、風(fēng)險監測、出盒認證等全鏈條的制度標準建設以及金融科技倫理體系建設還需持續發(fā)力;
五是配套支撐體系還需提升,針對金融科技研發(fā)成果的全生命周期孵化轉化,以及服務(wù)企業(yè)加速成長(cháng)、源頭創(chuàng )新的平臺設施還較欠缺,在金融科技半導體核心芯片、關(guān)鍵金融級數據庫、核心中間件等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)還較有限,復合型人才培養體系、自主可控軟硬件基礎設施建設等還需加強。
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)重要指示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,
搶抓“雙區”驅動(dòng)、“雙區”疊加、“雙改”示范等重大戰略機遇,在依法合規、風(fēng)險可控的前提下,大力推進(jìn)金融科技機構、技術(shù)、應用、產(chǎn)業(yè)、人才、標準建設,打造國際一流金融科技創(chuàng )新生態(tài)圈,以金融科技賦能實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)金融風(fēng)險防控、助力金融改革開(kāi)放,促進(jìn)粵港澳大灣區金融科技融合發(fā)展,加快完善金融科技“技術(shù)研發(fā)+場(chǎng)景應用+成果轉化+人才支撐+標準建設”全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈,打造促進(jìn)經(jīng)濟金融良性循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
(二)基本原則
——堅持市場(chǎng)主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融科技發(fā)展中的基礎性作用,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,科學(xué)厘清政府與市場(chǎng)的邊界,把市場(chǎng)主導資源配置與政府引導監督相結合,共同塑造良好生態(tài),構建金融科技良性競爭發(fā)展格局。
——堅持金融發(fā)展與科技進(jìn)步相協(xié)調。立足金融本職和業(yè)務(wù)場(chǎng)景,促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,助力打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新,支持芯片、算法等基礎研發(fā)攻關(guān),推動(dòng)更多先進(jìn)的科技創(chuàng )新成果應用于金融領(lǐng)域,加快形成科技賦能金融、金融服務(wù)科技的協(xié)同模式。
——堅持生態(tài)建設與普惠開(kāi)放相促進(jìn)。加強金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng )新生態(tài)建設,鞏固競爭優(yōu)勢,補足發(fā)展短板,著(zhù)力解決行業(yè)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題。堅持人民至上,支持金融科技向民生普惠領(lǐng)域發(fā)力,鼓勵為共同富裕、鄉村振興等提供解決方案。推動(dòng)金融科技有序擴大開(kāi)放,支持符合條件的金融科技類(lèi)企業(yè)“走出去”,促進(jìn)境內外金融科技類(lèi)企業(yè)與人才雙向流動(dòng)。
——堅持守正創(chuàng )新與防范風(fēng)險相兼顧。完善與金融科技創(chuàng )新相配套的制度體系,時(shí)刻把握金融科技合規要求與安全邊界,支持金融科技守正創(chuàng )新、有序迭代。密切關(guān)注虛擬資產(chǎn)、元宇宙等新興事物,在規范審慎的前提下,營(yíng)造開(kāi)放包容環(huán)境。深化金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn),建立健全倫理體系、合規體系和監管體系,牢牢守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險底線(xiàn),實(shí)現負責任、可持續的健康發(fā)展。
(三)發(fā)展目標
力爭到2025年,進(jìn)一步提升金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,集聚一批金融科技創(chuàng )新項目、創(chuàng )業(yè)團隊、基礎平臺和優(yōu)秀人才,培育一批金融科技龍頭企業(yè)和行業(yè)標桿,著(zhù)力突破一批金融科技前沿關(guān)鍵技術(shù),推廣應用一批高質(zhì)量金融科技創(chuàng )新成果,促進(jìn)形成一批金融科技業(yè)務(wù)標準,將深圳建設成為具有國際影響力的金融科技中心城市。
——金融科技集聚效應不斷顯現。在全市形成5個(gè)左右以金融科技為發(fā)展重點(diǎn)的園區、特色樓宇,并形成較為完善的金融科技配套支持服務(wù)體系。集聚培育10家以上國際知名的金融科技領(lǐng)軍企業(yè),支持符合條件的金融科技類(lèi)企業(yè)在境內外上市。國家級金融科技基礎設施平臺增至5家。
——金融科技技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)突破。充分發(fā)揮深圳市創(chuàng )新資源集聚優(yōu)勢,推動(dòng)金融科技關(guān)鍵軟硬件應用研究攻關(guān)持續深入、場(chǎng)景適配不斷加強、成果轉化更加順暢,在芯片、算法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的效能穩步提升,產(chǎn)學(xué)研用互為支撐、穩健高效的技術(shù)供應體系和開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)更加健全。
——金融科技場(chǎng)景應用廣泛普及。金融科技產(chǎn)品種類(lèi)不斷豐富、應用場(chǎng)景持續拓展、普惠范圍有序擴大,金融機構上云用數賦智水平穩步提高,金融業(yè)數字化邁入深化發(fā)展新階段。數字普惠金融和無(wú)障礙服務(wù)體系更加完善,科技賦能金融資源更加精準高效地配置,助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效。
——金融科技人才培育初具成效。金融科技人才規模顯著(zhù)提升、集聚效應持續增強,累計培養“深港澳金融科技師”持證人達3000人,形成較為完善的金融科技人才培養評價(jià)體系,初步建成鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、宜居宜業(yè)的金融科技人才發(fā)展環(huán)境。
——監管科技創(chuàng )新應用走在前列。培育一批在合規科技、監管科技、倫理規范等領(lǐng)域具備較強競爭優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)企業(yè),形成較為完善的金融科技治理體系,金融科技創(chuàng )新監管進(jìn)一步強化,數字化監管能力持續提升,與金融科技創(chuàng )新發(fā)展相匹配的風(fēng)險防控體系更加健全。
(一)推動(dòng)金融科技機構高水平集聚
1.吸引集聚各類(lèi)金融科技創(chuàng )新主體。加大《深圳市扶持金融科技發(fā)展若干措施》等系列政策宣傳推廣力度,鼓勵國內外機構在深設立金融科技賦能平臺、事業(yè)部或金融科技公司,爭取國家金融監管部門(mén)及其直屬機構來(lái)深發(fā)起設立清算中心、數據中心、科研中心、測評中心和服務(wù)中心。在銀行、保險、證券、基金、金融租賃等傳統金融領(lǐng)域,積極推動(dòng)和培育一批數字化轉型成效顯著(zhù)的持牌金融機構,帶動(dòng)金融業(yè)數字化轉型升級。培育一批為持牌金融機構提供科技服務(wù),數字化業(yè)務(wù)模式成熟、技術(shù)水平高的金融科技“專(zhuān)精特新”企業(yè)。
2.推動(dòng)建設若干金融科技集聚功能區。支持各區結合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦等找準功能定位,制定差異化措施,發(fā)展金融科技特色領(lǐng)域,在金融科技賦能科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、深港跨境合作、供應鏈金融、海洋金融等方面互補協(xié)同發(fā)展。依托金融科技龍頭企業(yè)和基礎較好的專(zhuān)業(yè)園區(樓宇),在梅彩片區、深圳灣科技生態(tài)園、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、香蜜湖新金融中心、寶安灣濱海金融中心、前海深港國際金融城等區域建設、認定若干市級金融科技產(chǎn)業(yè)園區(樓宇),打造金融科技展示窗口和特色名片。綜合考慮營(yíng)收、融資、貢獻、科研水平和影響力等,定期遴選發(fā)現一批金融科技領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè),完善市區聯(lián)動(dòng)掛點(diǎn)服務(wù)機制,著(zhù)力培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。
福田區改變傳統物業(yè)管理公司運營(yíng)模式,將“金科雙園”交由深圳市金融科技協(xié)會(huì )運營(yíng),通過(guò)深度挖掘行業(yè)資源、開(kāi)展招商引資、舉辦專(zhuān)業(yè)對接活動(dòng)、提供企業(yè)注冊托管服務(wù)、承建福田金融科技加速器、開(kāi)展金融人才培訓、承擔接待運營(yíng)事務(wù)等,為入駐企業(yè)提供精準服務(wù)。同時(shí),充分發(fā)揮行業(yè)組織的聯(lián)動(dòng)效應,助力形成產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚、行業(yè)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群成型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐四大特色。開(kāi)園以來(lái),福田金科雙園共組織灣區金科(FinTech)沙龍、行業(yè)交流會(huì )、融資或產(chǎn)品路演、政企交流等活動(dòng)超百場(chǎng),涉及人工智能、大數據、區塊鏈、金融云、信息安全等技術(shù)話(huà)題,匯聚了金融機構CIO、金融科技公司創(chuàng )始人及從業(yè)者、技術(shù)人員等。
在金融科技領(lǐng)域,福田區打出系列“組合拳”,推出“七個(gè)首創(chuàng )”,即:在全國范圍內出臺首個(gè)地方政府金融科技專(zhuān)項政策、首個(gè)金融科技專(zhuān)項人才獎勵條款、發(fā)布首個(gè)反映金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股票指數“香蜜湖金融科技指數”,設立首個(gè)金融科技專(zhuān)項獎“香蜜湖金融科技創(chuàng )新獎”,舉辦首個(gè)金融科技特色的人才活動(dòng)“灣區(深圳)金融科技人才季”,組建首個(gè)金融科技智囊團“金融科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )”,打造《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》發(fā)布后首個(gè)金融科技空間載體“灣區國際金融科技城”。
3.支持金融信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)及攻關(guān)基地發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮深圳市金融業(yè)信息技術(shù)應用創(chuàng )新攻關(guān)基地功能,帶動(dòng)集聚一批優(yōu)質(zhì)信創(chuàng )企業(yè),鼓勵開(kāi)展協(xié)同技術(shù)攻關(guān),探索建立行業(yè)標準與規范,引導提供更多滿(mǎn)足金融業(yè)需求的信息技術(shù)解決方案。支持組建市場(chǎng)化的信創(chuàng )發(fā)展基金,鼓勵社會(huì )資本投向信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節,加快芯片、數據庫、基礎軟件、應用軟件等領(lǐng)域國產(chǎn)化進(jìn)程,不斷健全金融信創(chuàng )全產(chǎn)業(yè)鏈配套供給體系。
2020年7月28日,“深圳·進(jìn)而有為華為云與計算城市峰會(huì )2020”舉辦。峰會(huì )期間,深圳市發(fā)改委與華為共同簽署了“新基建”戰略合作協(xié)議,未來(lái)將在5G、云計算等重大科技基礎設施進(jìn)行深入合作,加快深圳在數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。同時(shí),深圳市金融業(yè)信息技術(shù)應用創(chuàng )新攻關(guān)基地正式揭牌,在南山區深圳灣科技生態(tài)園啟動(dòng)運營(yíng),南山區安排專(zhuān)項資金支持金融信創(chuàng )攻關(guān)基地建設。
一直以來(lái)深圳市金融科技創(chuàng )新企業(yè)密集,金融科技生態(tài)良好,技術(shù)創(chuàng )新、場(chǎng)景應用等能力處于領(lǐng)先地位。金融信創(chuàng )攻關(guān)基地作為深圳鯤鵬產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體中的重要組成,主要面向銀行、保險、證券、第三方支付業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的辦公管理系統、一般應用與核心應用系統進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)與適配,以實(shí)現應用系統基礎設施的國產(chǎn)化替代,將進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施建設的攻關(guān)和創(chuàng )新,推動(dòng)建立行業(yè)標準與規范,打造一系列滿(mǎn)足金融行業(yè)需求的信息技術(shù)解決方案。同時(shí),也將加速鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)人才培養,助力粵港澳大灣區建成金融科技創(chuàng )新高地。
4.支持金融機構加強數字化轉型布局。支持金融機構制定全方位數字化轉型戰略,有序實(shí)踐基于數據資產(chǎn)和數字化技術(shù)的金融創(chuàng )新,增強個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)能力,加快金融服務(wù)智慧再造,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。鼓勵小額貸款、融資擔保、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織積極對接科技資源,結合業(yè)務(wù)特點(diǎn),從實(shí)際需求出發(fā),加強金融科技賦能,提升數字化經(jīng)營(yíng)能力。
(二)促進(jìn)金融科技特色應用集中涌現
1.深化普惠金融科技創(chuàng )新應用。支持金融機構通過(guò)大數據、人工智能等技術(shù),加強放貸審批、風(fēng)控、債券發(fā)行與信息披露等融資全流程的數字化賦能,綜合運用企業(yè)、政務(wù)、金融等各類(lèi)數據提高全面評估、精準畫(huà)像水平,減少對抵押物的依賴(lài),緩解銀企間信息不對稱(chēng)問(wèn)題,更好滿(mǎn)足小微企業(yè)“少、頻、急”的融資需求。進(jìn)一步發(fā)揮深圳市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新金融服務(wù)平臺、各區金融超市等作用,通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合,提供更多與企業(yè)需求適配的精細化、定制化數字金融服務(wù)產(chǎn)品。支持在供應鏈金融、融資租賃、履約保險等細分領(lǐng)域加強數字化場(chǎng)景應用,滿(mǎn)足中小微企業(yè)擴大再生產(chǎn)、重大設備融資、項目風(fēng)險分擔等多樣化需求。
2.促進(jìn)民生金融科技探索突破。支持結合社區日常生活場(chǎng)景,利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等技術(shù)手段,融合教育、醫療、交通、社保、非稅繳費等金融需求,打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的綜合金融服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)揮人工智能等技術(shù)優(yōu)勢,為行動(dòng)不便、偏遠地區、特殊人群等提供定制化或遠程服務(wù),開(kāi)發(fā)無(wú)障礙數字化金融產(chǎn)品,讓更多群眾共享金融科技發(fā)展成果。支持金融機構順應趨勢,加強資產(chǎn)管理、財富管理等重點(diǎn)民生金融服務(wù)領(lǐng)域的數字化建設,依法合規發(fā)展智能投顧、智能投研、智能投行等業(yè)務(wù),更好滿(mǎn)足居民財富保值增值需求。
3.擴大綠色金融科技應用范圍。鼓勵運用金融科技手段健全綠色金融體系。支持深圳證券交易所、中央結算公司、排放權交易所、金融機構、碳資產(chǎn)管理公司、第三方認證機構等優(yōu)化升級綠色金融全流程服務(wù)體系,在依法合規、風(fēng)險可控前提下,為企業(yè)提供綠色債券、綠色信貸、綠色保險、碳金融等多元化產(chǎn)品。支持建立基于區塊鏈、智能合約、大數據等技術(shù)的綠色資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、綠色金融信息披露、投融資活動(dòng)環(huán)境效益信息披露、綠色債券審核及交易平臺。鼓勵利用大數據、人工智能等技術(shù)建立綠色信息監測與分析模型,量化環(huán)境效益和轉型風(fēng)險,提升綠色金融風(fēng)險管理能力。鼓勵采用分布式架構和云原生技術(shù)構建綠色計算范式,通過(guò)彈性分配計算資源、提升計算效能、減少服務(wù)器用量等進(jìn)而減少碳排放。
4.推動(dòng)跨境金融科技深化應用。推進(jìn)粵港澳大灣區金融科技跨境創(chuàng )新測試工作,加強與香港金融科技監管沙盒對接,支持一批具有跨境特色的創(chuàng )新應用在前海和河套開(kāi)展試點(diǎn),提升深港跨境金融服務(wù)創(chuàng )新水平。支持利用圖像識別、區塊鏈等現代技術(shù),破解跨境見(jiàn)證開(kāi)戶(hù)、跨境憑證真實(shí)性審核、跨境信用信息授權查證等難點(diǎn),提升投融資便利化水平。支持金融機構在跨境結算、貿易融資、外匯交易等領(lǐng)域搭建線(xiàn)上化平臺,鼓勵開(kāi)發(fā)批量匯款、自助結匯、閃電開(kāi)證等特色產(chǎn)品,服務(wù)外貿和跨境電商新業(yè)態(tài)新模式。
5.支持數字人民幣應用場(chǎng)景創(chuàng )新。按照人民銀行統一部署,深入推進(jìn)數字人民幣試點(diǎn)工作,不斷豐富應用場(chǎng)景、擴大試點(diǎn)規模,完善數字人民幣生態(tài)體系。充分發(fā)揮深圳金融科技研究院(央行金融科技研究院)帶動(dòng)作用,推進(jìn)數字人民幣跨境支付和國際業(yè)務(wù)中心建設,支持多邊數字貨幣橋等重大項目建設,有序拓展跨境支付場(chǎng)景,加強國際交流合作。支持人民銀行貿易金融區塊鏈平臺建設,鼓勵數字貨幣、區塊鏈技術(shù)在跨境貿易、跨境投融資、資金清算結算等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究應用,鼓勵結合實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展在深圳落地更多有益場(chǎng)景。
兩年多來(lái),深圳數字人民幣試點(diǎn)工作以滿(mǎn)足國內零售支付需求為目標,圍繞人民群眾的多樣化支付需求,不斷擴大試點(diǎn)規模,持續探索與應用場(chǎng)景的深度融合,已初步形成了具有一定規模消費群體和應用場(chǎng)景的數字人民幣生態(tài)體系。
2022年5月,深圳落地數字人民幣預付式消費平臺,并首選教培行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),利用數字人民幣智能化優(yōu)勢,實(shí)現預收費資金的智能化監管,保障消費者合法權益,助力行業(yè)健康發(fā)展。
深圳轄內多家銀行通過(guò)數字人民幣紅包、防疫險贈送、消費立減等方式便民惠民,并致力于依托數字人民幣優(yōu)勢解決市場(chǎng)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,比如,2022年5月,農業(yè)銀行深圳分行與供應鏈企業(yè)聯(lián)易融公司合作,實(shí)現數字人民幣在供應鏈領(lǐng)域的全流程應用,助力企業(yè)降低財務(wù)管理成本、提升資金使用效率。
(三)完善金融科技基礎設施載體
1.鼓勵金融科技基礎設施機構在深發(fā)展。大力支持深圳國家金融科技測評中心發(fā)展,爭取更多具有示范性、帶動(dòng)效應的金融科技基礎設施和重大平臺載體落戶(hù)深圳。支持持牌金融機構、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)中介機構等創(chuàng )新主體圍繞金融科技關(guān)鍵環(huán)節,充分利用最新技術(shù)發(fā)展成果,聚焦具體場(chǎng)景和特色領(lǐng)域,建設軟硬件配套齊全的金融科技基礎設施。圍繞金融科技領(lǐng)域數據安全、網(wǎng)絡(luò )安全、系統安全等共性問(wèn)題以及數據治理、資產(chǎn)定價(jià)、爭議仲裁等關(guān)鍵領(lǐng)域,不斷建立健全與金融科技基礎設施互為支撐、相互促進(jìn)的公共服務(wù)體系。
2.打造數據開(kāi)放共享與企業(yè)服務(wù)平臺。加快推進(jìn)深圳市數據交易場(chǎng)所建設,逐步建立健全數據權益、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎性制度規范,支持“數字政府+金融科技”模式創(chuàng )新,打造金融業(yè)等數據要素融合應用平臺。進(jìn)一步整合工商、稅務(wù)、社保、海關(guān)、公積金、水電氣、醫療等政務(wù)數據,幫助企業(yè)信用評級和風(fēng)險畫(huà)像,支持與銀證保各類(lèi)金融資源要素對接,打通政銀企數據壁壘,強化基礎數據支撐。支持運用隱私計算、區塊鏈等關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現數據流通的“可用不可見(jiàn)、可控可計量”,為數據供需雙方提供可信的數據融合計算環(huán)境。
3.不斷豐富金融科技指數體系。擴大“國證香蜜湖金融科技指數”影響力,鼓勵業(yè)界開(kāi)發(fā)更多掛鉤和跟蹤該指數的金融產(chǎn)品,推動(dòng)將其納入國際指數和資訊平臺。支持編制金融科技總指數,科學(xué)客觀(guān)地衡量和監測本地金融科技發(fā)展現狀,為優(yōu)化改進(jìn)政策環(huán)境提供參考;支持編制金融科技子類(lèi)別指數,推動(dòng)金融科技龍頭企業(yè)做優(yōu)做強,促進(jìn)金融科技重點(diǎn)領(lǐng)域規范發(fā)展。積極參與國家金融科技標準體系、指數體系建設,加強金融科技指數在宏觀(guān)形勢研判、風(fēng)險預警評估等拓展應用。
4.支持金融科技實(shí)驗室、研究中心建設。支持金融機構與深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)、中科院深圳理工大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)等高校合作,聯(lián)合建設若干高層次金融科技實(shí)驗室,在監管部門(mén)指導下,對金融科技新技術(shù)、新服務(wù)、新理念等進(jìn)行應用測試。支持在深高校、科研院所及其他機構在金融科技領(lǐng)域的前沿問(wèn)題、共性技術(shù)、治理體系、法規建設、信用服務(wù)、標準規范以及消費者保護等方面加強研究,為金融科技可持續發(fā)展提供智庫咨詢(xún)。鼓勵各區發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢,爭取國家級金融科技實(shí)驗室、研究中心等在深落地。
(四)支持金融科技技術(shù)研發(fā)應用
1.加大金融科技基礎研究支持力度。不斷完善財政資金投入模式,有效發(fā)揮高等院校、行業(yè)組織、孵化平臺等作用,通過(guò)揭榜掛帥、賽馬等機制,引導加大對金融科技基礎技術(shù)、底層關(guān)鍵技術(shù)及前沿技術(shù)研究的支持力度。支持投資機構與科研院所、試驗室、研究中心等加強對接,建立科學(xué)合理的收益分配機制,引導更多社會(huì )資本參與金融科技基礎研究與應用研究。鼓勵有共性問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),在人工智能、云計算等領(lǐng)域加快形成知識產(chǎn)權和專(zhuān)利成果。支持金融基礎設施與國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展合作。鼓勵規范安全使用開(kāi)源技術(shù),以應用場(chǎng)景為牽引推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)迭代完善。
2.推動(dòng)深港金融科技產(chǎn)學(xué)研深度合作。依托前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、河套深港科技創(chuàng )新合作區、大運深港國際科教城建設,支持香港機構在深圳新設或共建金融科技實(shí)驗室、金融科技跨境研究機構等,支持深圳金融科技類(lèi)企業(yè)在香港投資布局,共同打造粵港澳大灣區數字金融新高地。支持深港兩地高等院校、金融機構、科技企業(yè)等加強資源協(xié)同合作,發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、數字化特色場(chǎng)景等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。構建完善與香港北部都會(huì )區的科研對接機制,支持科研資金更順暢跨境流動(dòng),促進(jìn)金融科技研發(fā)成果加快轉化。
3.鼓勵新興技術(shù)在金融領(lǐng)域加速落地。鼓勵多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習等技術(shù)加快落地,在保障信息交換安全、保護終端數據和個(gè)人數據隱私等方面發(fā)揮更多作用。充分發(fā)揮區塊鏈技術(shù)低成本互信、數據不可篡改、信息可追溯的優(yōu)勢,通過(guò)分布式賬本、智能合約、共識機制等手段,為供應鏈金融、貿易金融等提供底層基礎支撐。支持綜合運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等技術(shù),架設安全泛在的金融網(wǎng)絡(luò )。同時(shí),著(zhù)力破除新技術(shù)應用的制度性障礙,鼓勵依托“監管沙盒”等開(kāi)展創(chuàng )新技術(shù)小規模測試,推動(dòng)符合監管標準的成熟技術(shù)拓展應用場(chǎng)景。
(五)加強金融科技專(zhuān)業(yè)人才培養
1.完善金融科技人才政策體系。落實(shí)《深圳市支持金融人才發(fā)展的實(shí)施辦法》等政策,結合深圳市百千萬(wàn)金融人才培養工程,加強金融科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、骨干人才、青年人才等分類(lèi)分步培養。支持各區制定實(shí)施有利于金融科技發(fā)展的人才專(zhuān)項政策,通過(guò)各類(lèi)引才引智計劃,培育引進(jìn)一批高層次和急需緊缺金融科技專(zhuān)業(yè)人才。支持各區采取具有競爭力的金融科技人才激勵措施,對金融科技高端人才在簽證辦理、人才引進(jìn)、就業(yè)許可、資格認證、人才住房申請等方面提供一站式服務(wù),并加強優(yōu)質(zhì)便利化的生活配套設施建設。
2.深入推進(jìn)深港澳金融科技師專(zhuān)才計劃。引導推動(dòng)“深港澳金融科技師專(zhuān)才計劃”進(jìn)一步完善課程體系、優(yōu)化課程結構、豐富課程內容、提高測評質(zhì)量,建立健全多層次的培訓、考試和認證體系。充分發(fā)揮金融科技專(zhuān)項政策的激勵功能,鼓勵金融機構制定金融科技人才和團隊建設規劃,合理增加金融科技人員比例,優(yōu)化金融從業(yè)人員結構;支持依托行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)培訓機構等不斷完善更新項目知識體系,加強考試系統、培訓系統、數字化認證等信息化建設,分步驟探索推進(jìn)高校課程學(xué)分、考試結果互認等試點(diǎn),鼓勵編寫(xiě)多語(yǔ)種教材課件和教學(xué)案例,有序加大宣傳推廣力度。
作為深港澳三地攜手推動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人才培養機制,“深港澳金融科技師”專(zhuān)才計劃主要特點(diǎn)有:
一是政府指導、市場(chǎng)主導,形成跨城市及政商學(xué)界等多方聯(lián)動(dòng)合力。2019年3月,深圳市地方金融監督管理局聯(lián)合香港財庫局、香港金管局、澳門(mén)金管局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、深圳證監局等單位共同指導,深圳證券交易所、平安集團、招商銀行、北大匯豐商學(xué)院、南方科技大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)等35家產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)和研究單位共同發(fā)起,充分體現了業(yè)界合力。
二是把道德倫理培訓教育放在重要位置,引導行業(yè)守正創(chuàng )新。“深港澳金融科技師”專(zhuān)才計劃自啟動(dòng)之初,就把從業(yè)人員的金融科技倫理意識和道德素養擺在培訓和認證的重要位置,密切聯(lián)動(dòng)深圳市金融科技倫理委員會(huì )等專(zhuān)業(yè)組織,組織專(zhuān)家調研討論金融科技倫理失范的典型案例,面向行業(yè)發(fā)布倫理宣言、推動(dòng)完善治理體系,編寫(xiě)倫理通識教材并開(kāi)展培訓。同時(shí),在考試環(huán)節對倫理模塊單獨計分,設置最低正確率要求,并實(shí)行“一票否決”,以高倫理素養的從業(yè)人員保障行業(yè)守正創(chuàng )新。
三是加強數字技術(shù)場(chǎng)景應用,突出技術(shù)賦能特色。自啟動(dòng)以來(lái),特別是在2020年初以來(lái)新冠疫情肆虐的背景下,“深港澳金融科技師”專(zhuān)才計劃創(chuàng )新應用數字技術(shù)保證了培訓、考試、認證各項工作的正常運轉,開(kāi)發(fā)了技術(shù)先進(jìn)、用戶(hù)友好的考試系統,部署了行業(yè)認可、公正權威的電子證書(shū)認證系統,通過(guò)技術(shù)賦能,不斷完善金融科技人才培養和資質(zhì)認證的體制機制。
3.構建政產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養機制。鼓勵在深高校開(kāi)設金融科技專(zhuān)業(yè),加強校企合作,共同開(kāi)發(fā)大數據、區塊鏈、云計算、數據挖掘、機器學(xué)習、智慧風(fēng)控等新課程,培養既通曉金融理論與實(shí)務(wù),又掌握數據科學(xué)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù),具備較強實(shí)操和創(chuàng )新能力的金融科技復合型人才。鼓勵本市金融科技機構與高校合作設立大學(xué)生實(shí)習基地,支持按規定申請博士后工作站、創(chuàng )新實(shí)踐基地,認定一批市級金融科技大學(xué)生基地。支持政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、金融機構、科技企業(yè)、高等院校等共同開(kāi)展金融科技課題研究或培訓交流活動(dòng),推動(dòng)建立順暢的合作機制。鼓勵定期舉辦金融科技人才節、人才季、招聘周、夏令營(yíng)等活動(dòng),通過(guò)豐富多樣的形式吸引優(yōu)秀金融科技人才集聚。
(六)健全金融科技投融資體系
1.鼓勵為金融科技類(lèi)企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。引導金融機構加大對民營(yíng)、小微金融科技類(lèi)企業(yè)的信貸支持,適當降低貸款保證要求和融資成本,為金融科技產(chǎn)業(yè)園區、金融科技核心環(huán)節研發(fā)平臺以及配套服務(wù)企業(yè)提供有效的信貸支持。支持金融機構為符合條件的金融科技類(lèi)企業(yè)開(kāi)立自由貿易賬戶(hù),創(chuàng )新特色金融產(chǎn)品,提供全生命周期的跨境金融服務(wù)。支持針對金融科技行業(yè)發(fā)展需求和特點(diǎn),加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度,穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化、投貸聯(lián)動(dòng)等試點(diǎn),發(fā)展股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押、商標權質(zhì)押、專(zhuān)利質(zhì)押等金融業(yè)務(wù)。
2.支持金融科技類(lèi)企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)。大力推進(jìn)“星耀鵬城”上市培育計劃,支持符合條件的金融科技類(lèi)企業(yè)上市融資。支持金融科技類(lèi)企業(yè)以基礎技術(shù)和知識產(chǎn)權運營(yíng)收入為底層資產(chǎn),探索發(fā)行證券化產(chǎn)品。推動(dòng)區域性股權市場(chǎng)開(kāi)展區塊鏈建設試點(diǎn),利用區塊鏈、大數據技術(shù)加強數據共享,提升要素流轉銜接效率,更好服務(wù)中小科創(chuàng )企業(yè)孵化成長(cháng)。支持深交所燧石星火“V-Next”路演平臺加載更多數字化金融服務(wù)功能。
3.聯(lián)動(dòng)建設國際風(fēng)投創(chuàng )投中心與金融科技中心。支持設立金融科技主題的風(fēng)險投資基金,瞄準區塊鏈等前沿領(lǐng)域加大跟蹤投入,積極孵化種子期、初創(chuàng )期金融科技優(yōu)質(zhì)項目。依托香蜜湖國際風(fēng)投創(chuàng )投街區等集聚功能區建設,鼓勵聚焦投資金融科技類(lèi)企業(yè)的股權投資機構在深發(fā)展,完善路演交流、項目對接等機制平臺,便利風(fēng)投創(chuàng )投資源與金融科技類(lèi)企業(yè)對接。發(fā)揮市、區政府引導基金作用,支持合作設立區域性基金或園區基金,促進(jìn)屬地金融科技類(lèi)企業(yè)發(fā)展;支持深圳天使投資引導基金與境內外資本合作依法依規發(fā)起設立金融科技子基金。
(七)加強金融科技風(fēng)險防控
1.提升監管科技應用水平。支持金融監管機構運用科技手段創(chuàng )新監管模式,整合優(yōu)化地方金融風(fēng)險監管預警系統等平臺功能,增強實(shí)時(shí)數據集成、關(guān)鍵信息披露、風(fēng)險主動(dòng)鑒別、預警核查處置等數字化監管功能,提高風(fēng)險“早識別、早預警、早發(fā)現、早處置”能力。運用大數據、人工智能等現代技術(shù)手段,結合數據模型、典型場(chǎng)景等,加強對非法集資的監測預警,提升非法集資線(xiàn)索發(fā)現、歸集研判、分發(fā)查核、打擊處置等全鏈條運行效能。支持國家金融監管部門(mén)及其相關(guān)機構在深圳設立監管科技設施載體,創(chuàng )新監管領(lǐng)域數字治理機制。深化人民銀行金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn),鼓勵監管科技項目進(jìn)入測試,持續豐富監管科技工具體系。
2.推動(dòng)合規科技創(chuàng )新應用。鼓勵金融機構獨立或與科技企業(yè)合作開(kāi)發(fā)合規科技平臺設施,提高合規管理自動(dòng)化、智能化水平。發(fā)揮深圳市金融創(chuàng )新獎、香蜜湖金融科技創(chuàng )新獎等激勵機制作用,引導推動(dòng)各類(lèi)金融機構在客戶(hù)身份識別、產(chǎn)品宣傳推廣、投資者權益保護以及交易行為監測、業(yè)務(wù)數據報送、風(fēng)險事件報告等場(chǎng)景中,無(wú)縫嵌入數字合規工具,增強對合規風(fēng)險的動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)監測和智能防控能力。支持促進(jìn)一批專(zhuān)注于合規科技業(yè)務(wù)的優(yōu)秀金融科技類(lèi)企業(yè)做大做強。支持金融監管部門(mén)、行業(yè)組織等指導制定金融科技重點(diǎn)領(lǐng)域的合規指引。
3.加強金融科技倫理建設。發(fā)揮深圳市金融科技倫理委員會(huì )作用,堅持促進(jìn)創(chuàng )新與防范風(fēng)險相統一、制度規范與自我約束相結合原則,推動(dòng)完善金融科技倫理審查、信息披露、評價(jià)等制度規則。引導鼓勵金融科技類(lèi)企業(yè)在前期研究、產(chǎn)品設計、架構選擇、開(kāi)發(fā)實(shí)施、部署落地、績(jì)效監測、迭代升級等全過(guò)程納入金融科技倫理審查機制,嚴防技術(shù)濫用。督促金融科技類(lèi)企業(yè)、從業(yè)者自覺(jué)遵守《深圳市金融科技倫理宣言》和《金融領(lǐng)域科技倫理指引》(JR/T0258-2022),不斷增強金融科技倫理意識,共同抵制違背金融科技倫理要求的行為。
該委員會(huì )是在深圳市地方金融監督管理局推動(dòng)和指導下,由深圳市金融科技協(xié)會(huì )牽頭組建,旨在探索建立金融科技道德標準、金融科技創(chuàng )新與監管機制,增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟與防范化解金融風(fēng)險能力,助力深圳金融科技在“雙區驅動(dòng)”大背景下的合規創(chuàng )新建設,推動(dòng)建設健康完整的金融科技生態(tài)系統。
4.提升金融科技治理水平。對新技術(shù)大規模應用可能帶來(lái)的潛在風(fēng)險加強研判,密切關(guān)注金融科技領(lǐng)域可能存在治理問(wèn)題,推動(dòng)機制、數據、標準、倡議、規則等層面及時(shí)響應調整。加強數據治理,支持運用多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習、差分隱私、聯(lián)盟鏈等技術(shù),規范開(kāi)展數據共享應用;支持運用聯(lián)合建模、圖計算、數據可視化、數字孿生等技術(shù)手段,對海量數據資源進(jìn)行價(jià)值挖掘和關(guān)聯(lián)分析,提升數據要素配置效率。加快建設深圳市數據交易所,建立健全數據權益、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎性制度規范。促進(jìn)監管機構、科研院所、行業(yè)組織、社會(huì )公眾等互動(dòng)交流,形成監督合力。金融科技類(lèi)企業(yè)應當加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷合規建設,培育公平競爭的合規文化,不得利用數據、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規則等方式從事《反壟斷法》所規定的濫用市場(chǎng)支配地位行為。
5.推動(dòng)安全技術(shù)體系及標準化建設。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融科技安全管理模式,整合基礎設施安全、系統運行安全、網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全等安全監控系統,建設與金融科技運用相適應的技術(shù)安全管理體系。鼓勵與底層密碼技術(shù)等相關(guān)的研究機構、重點(diǎn)企業(yè)在深落地,推動(dòng)以密碼技術(shù)、量子技術(shù)、生物識別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )空間資產(chǎn)測繪技術(shù)、攻擊面管理技術(shù)等為代表的安全技術(shù)自主創(chuàng )新及研發(fā),拓展加密技術(shù)在身份認證、網(wǎng)絡(luò )安全、反欺詐等關(guān)鍵領(lǐng)域的應用。促進(jìn)安全可控技術(shù)及應用解決方案的同業(yè)交流。鼓勵金融機構、科技企業(yè)積極參與金融科技核心標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準的研究、制定及落地工作。引導督促金融機構選擇符合國家及行業(yè)標準的安全控件、終端設備等,利用通道加密、雙向認證等技術(shù)手段,有效保證重要金融信息安全。
(八)擴大金融科技開(kāi)放合作
1.高水平組織舉辦金融科技系列活動(dòng)。市政府每年舉辦金融科技節,打造具有全球影響力的金融科技年度盛會(huì )。市區聯(lián)動(dòng)組織舉辦金融科技大賽,進(jìn)一步聚集政產(chǎn)學(xué)研用跨界資源,吸引金融科技優(yōu)質(zhì)項目在深落地,助力初創(chuàng )型金融科技類(lèi)企業(yè)孵化成長(cháng)。依托深圳國際金融博覽會(huì )舉辦金融科技成果展示交易會(huì ),建設金融科技成果展示交易中心,吸引國內外企業(yè)長(cháng)期合作或投資入駐,搭建金融科技研發(fā)成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化的高端展銷(xiāo)平臺。充分發(fā)揮深圳市金融科技協(xié)會(huì )作用,支持舉辦灣區金融科技人才節,助力完善金融科技人才體系。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體舉辦常態(tài)化、多元化和具備針對性、實(shí)效性的金融科技技術(shù)研討、案例分析、項目評選等活動(dòng),共同營(yíng)造良好生態(tài)。
對于金融科技大賽,以市場(chǎng)化加政府補貼的方式對經(jīng)費予以保障,市人民政府按照經(jīng)審計舉辦費用的50%給予不超過(guò)300萬(wàn)元的舉辦經(jīng)費支持,對于大賽中獲獎并選擇落地深圳的項目給予合計1000萬(wàn)元的獎金支持,并在創(chuàng )業(yè)空間、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、資金資助等方面提供一系列的配套扶持政策。
對于在金融科技節期間舉辦的、經(jīng)事前備案和事后審計的論壇及其他大型交流活動(dòng),按照經(jīng)審計舉辦費用的50%對承辦方給予總計不超過(guò)400萬(wàn)元的舉辦經(jīng)費支持。
依托現有的深圳國際金融博覽會(huì )舉辦深圳金融科技成果展示交易會(huì ),按照經(jīng)審計舉辦費用的50%對承辦方給予總計不超過(guò)200萬(wàn)元的舉辦經(jīng)費支持。
建設深圳金融科技成果展示交易中心,吸引國內外企業(yè)長(cháng)期合作或投資入駐,打造全球優(yōu)質(zhì)金融科技產(chǎn)品發(fā)布高地。
2.加強金融科技國際交流合作。引導鼓勵與全球金融中心城市開(kāi)展金融科技人才培養及交流合作,加強與新加坡金融科技節、香港金融科技周等國際活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)合作,逐步提升深圳金融科技的知名度。充分發(fā)揮深港澳金融科技聯(lián)盟等組織作用,探索完善與香港、澳門(mén)在金融科技領(lǐng)域的合作交流機制;支持組織舉辦“粵港澳大灣區金融科技飛魚(yú)企業(yè)評選”等特色活動(dòng),遴選挖掘一批競爭優(yōu)勢突出、科創(chuàng )能力強、增長(cháng)潛力大的高成長(cháng)性企業(yè),促進(jìn)粵港澳大灣區金融科技融合發(fā)展。鼓勵國際組織、外資金融機構、專(zhuān)業(yè)中介機構等參與深圳金融科技中心建設,引薦全球金融科技要素資源,助力優(yōu)秀金融科技類(lèi)企業(yè)“走出去”和優(yōu)質(zhì)金融科技項目“引進(jìn)來(lái)”。充分利用各種媒體渠道,加強深圳金融科技中心城市建設的國際宣傳。
(一)加強組織統籌
1.加強黨的領(lǐng)導。始終堅持黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導,深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院決策部署精神,確保金融科技發(fā)展的正確方向。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,扎實(shí)推進(jìn)新興金融行業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”。引導各類(lèi)金融科技主體加強基層黨組織建設,切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用,牢固樹(shù)立宗旨意識,讓金融科技發(fā)展成果更廣泛深入地惠及廣大人民群眾,助力實(shí)現共同富裕。
2.強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。構建市、區金融工作部門(mén)常態(tài)化溝通協(xié)調機制,在金融科技空間布局、重大項目落地、配套資源支撐等方面加強聯(lián)動(dòng)合作。鼓勵各區采取差異化措施支持轄區金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成協(xié)同互補格局。加強與駐深“一行兩局”金融監管部門(mén)的信息共享、溝通協(xié)作,共同深化金融科技創(chuàng )新試點(diǎn),及時(shí)研究金融科技發(fā)展過(guò)程中面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和相應對策措施,形成統籌推進(jìn)規劃實(shí)施的聯(lián)動(dòng)合力。
(二)完善配套體系
1.建立監測評估機制。密切跟蹤國內外金融科技發(fā)展的新趨勢、新技術(shù)、新形勢,加強基礎理論、政策導向和實(shí)踐案例研究。探索建立科學(xué)合理的金融科技產(chǎn)業(yè)統計監測體系,加強對本市金融科技運行情況的分析研判。加強精細化管理,根據規劃實(shí)施情況和形勢變化,適時(shí)對規劃設定目標和具體落實(shí)措施作出相應調整,確保順應新形勢、把握新機遇。
2.健全政策支持體系。針對金融科技基礎設施、重點(diǎn)機構、人才培育、項目引進(jìn)、論壇賽事等方面,不斷優(yōu)化引導支持政策,完善激勵保障機制,提高政策的針對性和有效性。加強對政策實(shí)施情況的跟蹤評估,與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行修訂或清理。充分把握“雙區”建設、“雙區”疊加、“雙改”示范重大歷史機遇,積極爭取國家部委對深圳金融科技發(fā)展給予指導支持,配合推動(dòng)金融科技領(lǐng)域改革項目、創(chuàng )新試點(diǎn)等在深落地。
(三)營(yíng)造良好環(huán)境
1.完善公共服務(wù)體系。進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)數據在金融領(lǐng)域的開(kāi)放、共享和應用,完善地方金融信息基礎設施,在保護數據隱私和安全的前提下,為金融行業(yè)發(fā)展提供安全便利的數據環(huán)境,推動(dòng)政務(wù)數據、企業(yè)數據和金融數據的融合應用。加強社會(huì )信用體系建設,支持相關(guān)部門(mén)與征信機構在信用記錄歸集、信用信息共享、信用風(fēng)險預警、失信案例核查等方面加強合作。鼓勵會(huì )計、法律、咨詢(xún)、評估、評級等中介機構專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展,為金融科技類(lèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
2.營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。加強金融科技相關(guān)法律法規制度宣傳教育和政策解讀,增強從業(yè)人員法治觀(guān)念和合規意識,夯實(shí)可持續發(fā)展的法治保障。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)業(yè)委員會(huì )等橋梁紐帶作用,加強行業(yè)自律管理,凝聚行業(yè)發(fā)展共識。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,推動(dòng)技術(shù)、數據、資本、人力等各類(lèi)要素順暢流動(dòng)。深入推進(jìn)深圳市居民金融素養提升工程,持續加強投資者風(fēng)險教育。加強輿論宣傳和信息披露,暢通社會(huì )監督渠道,增強公眾的認知、認可和認同,營(yíng)造全社會(huì )共同參與和支持規劃實(shí)施的良好氛圍。
文章來(lái)源于深圳市地方金融監督管理局