寧夏：摸排供應鏈核心企業(yè)融資需求 “一企一策”量身制定融資服務(wù)方案-川投云鏈

近日，寧夏自治區人民政府辦公廳印發(fā)《金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動(dòng)實(shí)施方案》。方案提到：大力發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構積極與倉儲、物流、運輸等各個(gè)環(huán)節的管理系統、應收賬款融資服務(wù)平臺對接，提高企業(yè)融資效率，力爭全區高新技術(shù)企業(yè)貸款、科技型中小企業(yè)貸款余額和戶(hù)數持續增長(cháng)。摸排自治區支柱企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)融資需求，建立白名單推送共享機制，鼓勵金融機構強化融資輔導與資金支持，“一企一策”量身制定融資服務(wù)方案，扶持企業(yè)做優(yōu)做強。推動(dòng)融資租賃公司支持企業(yè)設備更新和技術(shù)升級改造，商業(yè)保理公司圍繞供應鏈金融為企業(yè)提供應收賬款管理及融資服務(wù)。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述精神，認真落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于金融工作的決策部署，按照自治區第十三次黨代會(huì )、黨委經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告提出的工作要求，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，現結合我區實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的二十大和習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)指示批示精神，落實(shí)好自治區第十三次黨代會(huì )部署和政府工作報告要求，對照自治區政府工作報告目標任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效提升年活動(dòng)，有效擴大信貸規模，優(yōu)化融資結構，防范金融風(fēng)險，充分發(fā)揮金融在現代經(jīng)濟中的“血脈”作用，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量更有效率的金融服務(wù)。信貸投放方面，力爭信貸規模持續增長(cháng)，完成政府工作報告新增500億元貸款目標的基礎上實(shí)現超額增長(cháng)，且增速不低于全區經(jīng)濟增速；力爭全年制造業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，中長(cháng)期貸款穩步增長(cháng)。普惠小微方面，地方法人銀行總體繼續實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續提高；大型銀行、股份制銀行全年新增小微企業(yè)法人首貸戶(hù)數量高于2022年，全區小微企業(yè)融資服務(wù)更加便捷。直接融資方面，力爭全年新增上市公司1家—2家，新增報輔企業(yè)2家—3家，逐漸壯大“寧字號”上市企業(yè)群；引導各類(lèi)投資基金投資我區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，力爭投資金額同比提高20%。擔保增信方面，力爭全年支小支農融資擔保在保余額同比增長(cháng)10%以上。融資對接方面，力爭全年分地域、分行業(yè)、分層次專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)不少于20場(chǎng)，寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺注冊企業(yè)達到2萬(wàn)家，累積解決融資需求超過(guò)70億元。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展基礎設施建設和重大項目“擴量增效”行動(dòng)。

1.提升融資保障能力。緊盯自治區重大基礎設施和重點(diǎn)項目規劃布局，建立清單化對接機制，實(shí)現關(guān)口前移，確保項目營(yíng)銷(xiāo)對接率100%。做好項目?jì)浜蜕陥�，鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行積極向總行爭取更多支持基礎設施建設專(zhuān)項資金，通過(guò)聯(lián)合授信、銀團貸款、債券聯(lián)合承銷(xiāo)、融資租賃等方式，保障重大基礎設施和重點(diǎn)項目建設中長(cháng)期融資需求，力爭中長(cháng)期貸款余額占比不低于各項貸款余額的60%。鼓勵符合條件的基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、地方金融監管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

2.深化財政金融聯(lián)動(dòng)。充分運用黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設及產(chǎn)業(yè)引導基金、積極爭取國家基金、完善PPP項目以獎代補財政金融政策，通過(guò)“財政+金融+社會(huì )資本”模式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本支持我區基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設。實(shí)行貸款貼息，對符合條件的自治區重點(diǎn)工業(yè)項目，對工業(yè)企業(yè)與銀行簽訂合同并落實(shí)到位的貸款，按照不超過(guò)人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心，上一年度12月份公布一年期市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)的60%給予貼息，“六新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)貼息每年最高1000萬(wàn)元，其他企業(yè)每年最高600萬(wàn)元。（責任單位：自治區財政廳、地方金融監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、鄉村振興局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

3.發(fā)揮保險保障作用。積極支持保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、責任保險、意外傷害保險等險種，提供保險保障服務(wù)。加強與保險機構總公司投資部門(mén)的溝通合作，建立全區險資對接重點(diǎn)項目?jì)鋷�，開(kāi)展能源、交通、水利、鄉村振興等領(lǐng)域專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)，充分發(fā)揮保險長(cháng)期資金優(yōu)勢，為重點(diǎn)建設項目提供長(cháng)期穩定的資金支持。（責任單位：自治區地方金融監管局、發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳，寧夏銀保監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

4.做好配套金融服務(wù)。各市、縣（區）要根據重大基礎設施建設項目推進(jìn)情況，成立項目融資工作專(zhuān)班、攻堅小組，鼓勵銀行機構選派業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與，提前謀劃重大項目?jì)浜鸵巹澖ㄔO，分行業(yè)、分領(lǐng)域做好重大項目系統性融資規劃，按照“一項一案”“一項一策”，明確支持重點(diǎn)、融資方案和融資渠道。積極提供規劃咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)，針對具體項目的屬性和融資需求，幫助各市、縣（區）做好投資主體確定、融資方案設計、融資風(fēng)險控制等工作。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

5.深化政銀企常態(tài)化合作。建立健全金融支持基礎設施和重大項目推進(jìn)協(xié)調服務(wù)機制，按季分享政策信息，通報項目進(jìn)展情況，堅持問(wèn)題導向、明確職責分工、充分溝通協(xié)調，協(xié)商解決合作中的問(wèn)題和重大事項。推動(dòng)區、市、縣三級開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”常態(tài)化政銀企對接活動(dòng)，進(jìn)一步強化基礎設施、民生項目、戰略新興產(chǎn)業(yè)、“六新六特六優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)融資對接，組織召開(kāi)不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)。加大寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺功能宣傳推介力度，引導企業(yè)注冊并填報融資需求信息，平臺注冊企業(yè)及融資額度實(shí)現“雙增”。（責任單位：自治區“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)牽頭責任單位，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

（二）開(kāi)展產(chǎn)融結合“創(chuàng )新服務(wù)”行動(dòng)。

6.用足用好貨幣政策工具。加大穩健貨幣政策的實(shí)施力度，爭取更多再貸款、再貼現資金，對涉農、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續性的支持。及時(shí)跟進(jìn)國家政策調整，用好普惠小微貸款支持工具，積極使用碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng )新、交通物流、設備更新改造專(zhuān)項再貸款，持續加大對經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節支持力度。（責任單位：人民銀行銀川中心支行，自治區地方金融監管局）

7.加快發(fā)展綠色金融。落實(shí)黨的二十大報告“完善支持綠色發(fā)展的政策體系”要求，不斷擴大綠色融資規模，探索形成特色鮮明的綠色金融發(fā)展模式。繼續落實(shí)新增綠色貸款獎勵和“四權”抵押貸款貼息政策，支持金融機構擴大綠色低碳產(chǎn)業(yè)信貸投放。創(chuàng )新研發(fā)基于排污權、碳排放權、用能權、節能環(huán)保項目特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理未來(lái)收益權等環(huán)境權益的融資工具，支持開(kāi)展相關(guān)權益類(lèi)抵質(zhì)押貸款融資業(yè)務(wù)，實(shí)現全年綠色貸款增速高于各項貸款平均增速。鼓勵具有穩定現金流的綠色項目開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持綠色企業(yè)、綠色項目發(fā)行綠色債券。探索開(kāi)展綠色信貸保險等貸款保證保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構為企業(yè)量身定制碳排放相關(guān)保險產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)以碳排放配額作為質(zhì)押融資的貸款保證保險。擴大森林保險覆蓋范圍。提高環(huán)境污染責任保險覆蓋率，通過(guò)“保險+服務(wù)+補償”的綠色保險模式，加大環(huán)境污染責任保險承保力度。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，自治區財政廳、地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

8.加大科技創(chuàng )新支持。鼓勵銀行機構內設科技金融專(zhuān)業(yè)部門(mén)和服務(wù)團隊，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)“寧科貸”“人才貸”“工業(yè)知助貸”增量擴面，積極研發(fā)適合科技型中小企業(yè)發(fā)展周期、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的中長(cháng)期信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構積極與倉儲、物流、運輸等各個(gè)環(huán)節的管理系統、應收賬款融資服務(wù)平臺對接，提高企業(yè)融資效率，力爭全區高新技術(shù)企業(yè)貸款、科技型中小企業(yè)貸款余額和戶(hù)數持續增長(cháng)。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局，自治區科技廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

9.優(yōu)化鄉村振興金融服務(wù)。落實(shí)黨的二十大報告“健全農村金融服務(wù)體系”要求，實(shí)現涉農金融供給持續增加，金融服務(wù)鄉村振興、共同富裕的能力和水平持續提升。鼓勵銀行機構優(yōu)化鄉村網(wǎng)點(diǎn)布局和機具布設，下沉服務(wù)重心，提高審批效率，向自然村延伸拓展基礎金融服務(wù)，繼續保持基礎金融服務(wù)基本全覆蓋。引導金融機構支持農機具和大棚設施、活體畜禽、養殖圈舍、保單等依法合規抵質(zhì)押融資。地方法人銀行要單列同口徑涉農貸款和普惠型涉農貸款增長(cháng)計劃，力爭實(shí)現同口徑涉農貸款持續增長(cháng)，普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。在風(fēng)險可控前提下，加大農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性信用貸款投放力度。鞏固拓展脫貧攻堅成果，對符合條件的防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶的對象，要努力滿(mǎn)足其發(fā)展生產(chǎn)金融需求，對符合條件的脫貧戶(hù)確保應貸盡貸，力爭9個(gè)脫貧縣各項貸款余額、農業(yè)保險規模持續增長(cháng)，貸款增速高于全區各項貸款平均增速，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。鼓勵市、縣（區）開(kāi)展三大糧食作物及“六特”產(chǎn)業(yè)完全成本、種植收入、價(jià)格保險等試點(diǎn)。力爭固原市普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區獲批，積極爭取中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區獎補資金。（責任單位：自治區農業(yè)農村廳、財政廳、鄉村振興局、地方金融監管局，寧夏銀保監局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

（三）開(kāi)展市場(chǎng)主體“紓困解難”行動(dòng)。

10.加大重點(diǎn)企業(yè)融資支持。摸排自治區支柱企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)融資需求，建立白名單推送共享機制，鼓勵金融機構強化融資輔導與資金支持，“一企一策”量身制定融資服務(wù)方案，扶持企業(yè)做優(yōu)做強。鼓勵金融機構聚焦“六新六特六優(yōu)”等產(chǎn)業(yè)，內設專(zhuān)營(yíng)機構或服務(wù)團隊，深入分析研究自治區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和能源保供等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)融資特點(diǎn)，加大融資支持力度，提高中長(cháng)期貸款占比。統籌糧食風(fēng)險基金和各類(lèi)專(zhuān)項資金、及時(shí)兌付承儲企業(yè)儲備補貼和貸款貼息，持續做好石油、糧食、化肥等能源和重要物資儲備及穩價(jià)保供工作。發(fā)揮“兩中心一委員會(huì )”作用，主動(dòng)運用自治區政策性轉貸資金，做好企業(yè)續貸服務(wù)。充分運用債委會(huì )工作機制，協(xié)同做好穩企授信工作。加大產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險、科技保險、知識產(chǎn)權保險的推廣力度，提高首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料應用和首版次軟件“三首”保險覆蓋率。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

11.提升中小微企業(yè)服務(wù)水平。深化金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì )貸機制，發(fā)揮普惠小微貸款支持工具撬動(dòng)作用，激勵地方法人銀行加大普惠小微貸款投放力度。豐富完善寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺和地方征信平臺功能，支持各銀行機構通過(guò)大數據精準畫(huà)像，擴大小微企業(yè)信用貸款比重。引導國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行持續深化與商業(yè)銀行合作小微轉貸款業(yè)務(wù)，大型、股份制銀行下沉服務(wù)重心，拓展首貸戶(hù)。進(jìn)一步擴大主動(dòng)授信、隨借隨還貸款覆蓋面，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，推動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠減免政策盤(pán)活信貸資產(chǎn)，支持金融機構創(chuàng )新舉措，多渠道、批量化處置不良資產(chǎn)，力爭中小微企業(yè)不良貸款余額較年初下降。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局，自治區地方金融監管局、工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

12.助力受疫情影響行業(yè)企業(yè)紓困減負。鼓勵金融機構對符合條件的困難企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予信用貸款、循環(huán)貸款、展期續貸、減費讓利等支持，避免出現行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，及時(shí)調整信貸管理系統，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄。鼓勵保險機構對受疫情影響客戶(hù)酌情延長(cháng)續期繳費寬限期，適當減免保單復效利息，降低客戶(hù)資金負擔。鼓勵小額貸款公司和典當行對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人完善續貸、續當安排，酌情采取延期或展期等措施，合理調整其信用記錄報送。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局，自治區地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

13.支持外貿企業(yè)穩健發(fā)展。擴大進(jìn)出口優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化政策覆蓋面，落實(shí)好資本項目改革措施，持續提升跨境貿易和投融資便利化水平，充分發(fā)揮貿易金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制作用，支持銀行機構為我區外貿企業(yè)提供適合其需求的外匯避險產(chǎn)品和授信額度。推動(dòng)保險機構進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，擴大對外貿企業(yè)特別是中小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面。鼓勵銀行機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)渠道，加大數字化建設和新技術(shù)應用，推廣“出口應收賬款融資”“出口信保保單融資”和“倉單質(zhì)押融資”等線(xiàn)上融資服務(wù)，為外貿企業(yè)提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合金融服務(wù)，全年外貿企業(yè)金融服務(wù)實(shí)現提質(zhì)增量。推動(dòng)服務(wù)進(jìn)出口貿易的有關(guān)金融機構在我區設立分支機構。（責任單位：國家外匯管理局寧夏分局、寧夏銀保監局，自治區商務(wù)廳、地方金融監管局等按職責落實(shí)）

14.發(fā)揮融資擔保增信和風(fēng)險分擔作用。引導政府性融資擔保機構嚴守準公共產(chǎn)品屬性和政策性定位，深耕支農支小，穩步擴大融資擔保規模。對符合條件的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等困難行業(yè)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)平均擔保費率降至1%以下。鼓勵對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體，建立綠色快捷通道，減免擔保和再擔保費用，取消反擔保措施。持續深化銀擔合作，全面落實(shí)銀擔風(fēng)險分擔機制，積極推進(jìn)“見(jiàn)擔即貸”“見(jiàn)貸即擔”批量擔保業(yè)務(wù)，提高擔保撬動(dòng)放大倍數，促進(jìn)銀擔合作健康發(fā)展。加強與國家融資擔�；鸷献�，再擔保業(yè)務(wù)規模保持持續增長(cháng)。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳，寧夏銀保監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

15.引導綜合融資成本穩中有降。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能和指導作用，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，維護市場(chǎng)良好競爭秩序，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩中有降。運用貸款貼息、風(fēng)險補償、政策性轉貸、融資擔保費率補貼等政策，為企業(yè)提供便捷、低成本服務(wù)。鼓勵小額貸款公司、商業(yè)保理公司、典當行等地方金融組織對小微企業(yè)降低融資綜合費率、緩收或減免利息。（責任單位：人民銀行銀川中心支行，自治區地方金融監管局、財政廳，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

（四）開(kāi)展消費需求“促進(jìn)提升”行動(dòng)。

16.推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。支持銀行業(yè)金融機構優(yōu)化住房金融服務(wù)，以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供中長(cháng)期貸款，合理滿(mǎn)足剛性和改善性居民購房信貸需求。對在建項目，在“保交樓”前提下，優(yōu)化預售資金監管，促進(jìn)企業(yè)資金良性循環(huán)。推動(dòng)保交樓專(zhuān)項借款加快落地使用，引導商業(yè)銀行提供配套融資支持。合理區分項目子公司風(fēng)險與集團控股公司風(fēng)險，在保證債權安全、資金封閉運作的前提下，按照市場(chǎng)化原則滿(mǎn)足房地產(chǎn)項目合理融資需求。鼓勵金融機構與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，階段性通過(guò)存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續基礎上，優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建筑企業(yè)融資連續穩定。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局，自治區地方金融監管局、住房城鄉建設廳，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

17.推動(dòng)消費提檔升級。落實(shí)自治區“消費需求促進(jìn)年”活動(dòng)安排，鼓勵金融機構豐富消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理滿(mǎn)足電子信息、新能源汽車(chē)、文化旅游、健康養老、綠色低碳、傳統升級等領(lǐng)域融資需求。推廣線(xiàn)上金融產(chǎn)品，推動(dòng)線(xiàn)上消費金融業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現線(xiàn)上消費項目貸款余額穩定增長(cháng)。加大政銀商合作對接力度，通過(guò)發(fā)放消費券和優(yōu)惠券、優(yōu)化個(gè)人消費、家庭裝修信貸分期、利率優(yōu)惠政策組合等方式，拉動(dòng)綠色家電、汽車(chē)等大宗消費增長(cháng)，支持批零住餐行業(yè)恢復發(fā)展，推動(dòng)農村消費。（責任單位：自治區商務(wù)廳、地方金融監管局、文化旅游廳，寧夏銀保監局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

18.拓寬居民投資渠道。加強金融理財知識宣傳普及，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙。鼓勵金融機構以客戶(hù)需求為中心，充分利用大數據、云計算、人工智能等金融科技，細化客戶(hù)分層，向投資者銷(xiāo)售與其風(fēng)險識別能力和風(fēng)險承擔能力相適應的理財產(chǎn)品，搭建涵蓋固收、混合、權益等類(lèi)別的凈值型產(chǎn)品體系，豐富產(chǎn)品功能，提升客戶(hù)體驗。鼓勵居民合理參與儲蓄、理財、基金等投資，增加居民財產(chǎn)性收入，提升消費能力和水平。（責任單位：自治區地方金融監管局，寧夏銀保監局、人民銀行銀川中心支行，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

（五）開(kāi)展資本市場(chǎng)“擴容培優(yōu)”行動(dòng)。

19.深入實(shí)施企業(yè)上市“明珠計劃”。落實(shí)黨的二十大報告“提高直接融資比重”要求，推進(jìn)企業(yè)上市“育苗”“孵化”“展翼”“扶持”工程，挖掘擁有上市潛力的企業(yè)，通過(guò)全過(guò)程、保姆式服務(wù)，引導企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大；對在“滬深北”及境外交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)，繼續給予分階段獎勵；緊盯報會(huì )報輔企業(yè)申報進(jìn)程，爭取全年1家—2家企業(yè)上市、2家企業(yè)在新三板創(chuàng )新層掛牌。（責任單位：寧夏證監局，自治區地方金融監管局、財政廳）

20.強化上市后備資源培育。做好梯度培育計劃，持續壯大企業(yè)上市梯隊，錨定產(chǎn)業(yè)定向施策，分門(mén)別類(lèi)建立并完善“六新六特六優(yōu)”等上市后備企業(yè)資源庫，力爭入庫企業(yè)超過(guò)80家、輔導備案企業(yè)超過(guò)10家、新增報會(huì )企業(yè)2家—3家。針對企業(yè)規范及報輔報會(huì )進(jìn)程，建立地方金融監管、證監、財政、稅務(wù)、自然資源、市場(chǎng)監管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，解決障礙門(mén)檻，推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐。（責任單位：寧夏證監局，自治區地方金融監管局）

21.促進(jìn)證券基金期貨機構創(chuàng )新發(fā)展。支持在寧證券、基金、期貨機構提升創(chuàng )新能力，豐富投資產(chǎn)品，增強資本市場(chǎng)服務(wù)功能。堅持引進(jìn)和培育相結合，集聚一批專(zhuān)業(yè)化股權投資機構，繼續開(kāi)展股權基金投資調度。大力培育長(cháng)期投資機構，壯大基金管理人隊伍，促進(jìn)私募基金行業(yè)健康發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)私募基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等。支持期貨公司更好發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)爭取期貨交割廠(chǎng)庫、產(chǎn)融基地等資格。（責任單位：寧夏證監局，自治區地方金融監管局）

22.推動(dòng)債券發(fā)行量質(zhì)齊升。加大債券發(fā)行支持力度，力爭相關(guān)企業(yè)可轉債成功發(fā)行。探索“碳中和綠色公司債券”“科創(chuàng )債券”和“鄉村振興公司債券”等創(chuàng )新性債券品種融資路徑，鼓勵地方法人金融機構發(fā)行金融債券，企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券、鄉村振興票據、綠色票據等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道。積極研究支持政策，加快推動(dòng)交通、水利、能源領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）方式籌集資金，爭取全區首單公募REITs項目上市，1單—2單公募REITs項目進(jìn)入儲備項目庫。穩妥開(kāi)展“債貸組合”“投貸聯(lián)動(dòng)”等融資試點(diǎn)，探索以能效信貸為基礎資產(chǎn)的信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作。（責任單位：寧夏證監局、人民銀行銀川中心支行，自治區地方金融監管局、發(fā)展改革委）

23.深化資本市場(chǎng)人才培養。聚焦企業(yè)需求，以“證券服務(wù)市縣行”“證券期貨交易所塞上行”為抓手，聚焦上市、債券、再融資、并購重組等開(kāi)展資本市場(chǎng)培訓20場(chǎng)次，覆蓋各級政府部門(mén)、企業(yè)實(shí)控人、董秘、財務(wù)負責人等人員1000人次以上。聯(lián)合“滬深北”證券交易所、資本市場(chǎng)學(xué)院等常態(tài)化培育政府和企業(yè)管理人員。實(shí)施本土投行人才培養“鯤鵬計劃”，開(kāi)展第二批10名優(yōu)秀干部、企業(yè)負責人赴證券投行總部跟班實(shí)訓選拔工作。（責任單位：自治區地方金融監管局，寧夏證監局）

（六）開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險“集中攻堅”行動(dòng)。

24.完善金融風(fēng)險防控處置協(xié)調機制。落實(shí)黨的二十大報告“強化金融穩定保障體系”要求，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。健全“央地協(xié)同”的金融風(fēng)險重大事項、突發(fā)事件及時(shí)溝通交流和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，提高跨行業(yè)跨市場(chǎng)交叉性金融風(fēng)險處置能力。發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調機制（寧夏）作用，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，構建防范化解金融風(fēng)險長(cháng)效機制，推進(jìn)金融業(yè)綜合統計和監管信息共享。按照金融機構市場(chǎng)化退出、處置和救助要求，推動(dòng)問(wèn)題金融機構有序退出。壓實(shí)金融機構及其股東的主體責任、各級地方政府屬地責任和金融管理部門(mén)的監管責任，形成風(fēng)險處置合力，確保處置措施有效執行和落地。（責任單位：人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，自治區地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

25.著(zhù)力化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。按照市場(chǎng)化、法治化原則穩妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)存量風(fēng)險，堅決遏制增量風(fēng)險，防止在處置風(fēng)險過(guò)程中引發(fā)次生風(fēng)險，避免企業(yè)債務(wù)風(fēng)險傳導至金融系統。高度關(guān)注并持續加強對國有融資平臺、大中型民營(yíng)企業(yè)等債務(wù)情況的動(dòng)態(tài)監測，開(kāi)展全區國有平臺債務(wù)風(fēng)險排查，積極協(xié)調相關(guān)地市提前謀劃，早做預案，妥善完成2023年剛性債務(wù)兌付，堅決防止償債逾期、債務(wù)爆雷和風(fēng)險外溢。（責任單位：自治區地方金融監管局、國資委、財政廳，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府按職責落實(shí)）

26.防范地方中小銀行風(fēng)險。引導地方法人銀行專(zhuān)注主業(yè)、深耕本土，健全完善現代金融企業(yè)制度，穩妥處置化解風(fēng)險。支持城市商業(yè)銀行聚焦服務(wù)小微和民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)社區，加強審慎經(jīng)營(yíng)，實(shí)施差異化發(fā)展。支持農村商業(yè)銀行充分利用靈活機制和地緣優(yōu)勢，強化支農支小的市場(chǎng)定位，打造專(zhuān)屬產(chǎn)品和服務(wù)，鞏固和發(fā)揮在“三農”金融服務(wù)中的主力軍作用。推動(dòng)村鎮銀行改革重組，加快補充資本，強化風(fēng)險處置，實(shí)現持續健康發(fā)展。（責任單位：寧夏銀保監局、人民銀行銀川中心支行，自治區地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府按職責落實(shí)）

27.規范發(fā)展地方金融組織。支持“7+4”類(lèi)地方金融組織立足普惠金融定位，依法合規開(kāi)展業(yè)務(wù)，通過(guò)監管評價(jià)、分級分類(lèi)、自律引導等多種方式實(shí)現扶優(yōu)限劣、規范發(fā)展、降低風(fēng)險。鼓勵小額貸款公司向農村延伸服務(wù)，通過(guò)細分市場(chǎng)、特色經(jīng)營(yíng)、全程風(fēng)控、強化科技應用等措施，提升行業(yè)競爭力；推動(dòng)融資租賃公司支持企業(yè)設備更新和技術(shù)升級改造，商業(yè)保理公司圍繞供應鏈金融為企業(yè)提供應收賬款管理及融資服務(wù)；指導區域性股權交易市場(chǎng)通過(guò)“專(zhuān)精特新”板為企業(yè)提供精準服務(wù)，持續擴增企業(yè)掛牌數量和融資規模。（責任單位：自治區地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

28.嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。依法嚴厲打擊套路貸、校園貸、非法集資、非法證券等金融亂象，持續推進(jìn)“掃樓清街”行動(dòng)，依法嚴厲打擊以財富管理、投資咨詢(xún)、虛擬貨幣發(fā)行交易、網(wǎng)絡(luò )借貸、養老等為名的非法違規金融活動(dòng)，健全防范和處置非法集資長(cháng)效機制。（責任單位：自治區地方金融監管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

（七）開(kāi)展地方金融監管“改革提升”行動(dòng)。

29.深化地方金融監管體制改革。落實(shí)黨的二十大報告“加強和完善現代金融監管”要求，進(jìn)一步理順金融監管體制，規范職責任務(wù)，完善工作機制。嚴格執行中央最新政策和安排部署，根據第六次全國金融工作會(huì )議精神和要求，謀劃召開(kāi)全區金融工作會(huì )議并研究制定寧夏金融改革發(fā)展監管實(shí)施意見(jiàn)，對我區防范金融風(fēng)險、深化金融改革、完善金融監管、優(yōu)化金融服務(wù)等重大問(wèn)題提出落實(shí)舉措。（責任單位：自治區地方金融監管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

30.依法加大地方金融監管力度。加快推動(dòng)地方金融監督管理條例立法進(jìn)程，對現有規章制度梳理摸排，完善內容、補足短板，確保監管有法可依。建立完善地方金融組織行政處罰委員會(huì )，實(shí)現案件調查部門(mén)和審理部門(mén)各司其職、相互協(xié)調、相互制約，提高辦案質(zhì)效。強化行政執法監督機制和能力建設，配強法治工作隊伍，提升法治工作水平，加強對行政處罰案件審核把關(guān)，降低行政涉訴風(fēng)險。（責任單位：自治區地方金融監管局、司法廳，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

31.做好地方金融組織審批管理。落實(shí)黨的二十大報告“依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管”要求，堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規則，既糾正“有照違章”，也打擊“無(wú)證駕駛”。嚴格執行“照前會(huì )商”等制度規定，對符合準入條件的地方金融組織，嚴格按照規定對其金融業(yè)務(wù)、從業(yè)人員等加強審批或備案管理，加強合法性與真實(shí)性審查，把好準入關(guān)；對行業(yè)準入受限類(lèi)地方金融組織，從嚴管理市場(chǎng)準入。（責任單位：自治區地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

32.加強金融監管科技能力建設。充分運用寧夏地方金融監管和服務(wù)智能化平臺，拓展非現場(chǎng)監管場(chǎng)景大數據應用。推動(dòng)地方金融組織經(jīng)營(yíng)數據全面、及時(shí)、準確錄入上線(xiàn)，探索統一同類(lèi)型地方金融組織數據報表格式，實(shí)現“橫向不同公司經(jīng)營(yíng)數據充分比較，縱向同一公司歷史數據充分比較”。依托線(xiàn)上數據進(jìn)行風(fēng)險評估，對監測值異常的地方金融組織適時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)檢查。（責任單位：自治區地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

33.改進(jìn)提升現場(chǎng)檢查工作質(zhì)效。對重點(diǎn)地方金融組織及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)檢查，聘請第三方會(huì )計師事務(wù)所作為力量補充，探索擴展律所、資產(chǎn)評估等第三方合作機構。規范優(yōu)化地方金融組織現場(chǎng)檢查、專(zhuān)項審計監管流程和文書(shū)格式。加強人員培訓，通過(guò)現場(chǎng)檢查，提升監管干部法規政策運用、財務(wù)數據分析、金融實(shí)務(wù)應用等綜合監管素質(zhì)，為機構監管向功能監管和行為監管做好準備。（責任單位：自治區地方金融監管局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

34.加強金融監管人才隊伍建設。建立常態(tài)化金融干部培訓教育機制，加強對金融監管人員思想政治、專(zhuān)業(yè)技能、法律法規和職業(yè)道德培訓教育，開(kāi)展區內外金融監管能力和專(zhuān)業(yè)能力提升培訓班5次—8次，做到市縣金融監管部門(mén)人員培訓全覆蓋。選拔熟悉現代金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才充實(shí)金融監管隊伍，加強金融監管部門(mén)與金融機構、地方政府之間的掛職交流學(xué)習，建立區、市兩級工作聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)定期開(kāi)展具體業(yè)務(wù)交流、分享案例經(jīng)驗、集成開(kāi)展檢查等，推動(dòng)地方金融監管能力提升。（責任單位：自治區地方金融監管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

（八）開(kāi)展金融環(huán)境“創(chuàng )建優(yōu)化”行動(dòng)。

35.推進(jìn)信用體系建設。深化企業(yè)破產(chǎn)重組、信用修復等機制建設。擴大信用記錄在行政許可、資質(zhì)認定、招標投標、銀行貸款、債券發(fā)行等方面的應用，不斷提高中小微企業(yè)獲得信用貸款的覆蓋率、可得性和便利度。推動(dòng)融資擔保公司、小額貸款公司接入征信系統。加強守信激勵和失信懲戒，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，共同營(yíng)造誠實(shí)守信的金融信用環(huán)境。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、地方金融監管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

36.推進(jìn)金融基礎設施建設。以數字化信息化手段提升監管的時(shí)效性、穿透性、精準性，啟動(dòng)建設地方法人銀行風(fēng)險預警平臺、地方金融監管和服務(wù)智能化平臺二期、寧夏區域性股權市場(chǎng)區塊鏈科技金融基礎設施平臺等信息化金融基礎設施項目。（責任單位：自治區地方金融監管局，寧夏銀保監局、寧夏證監局等按職責落實(shí)）

三、保障措施

37.加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。堅持和加強黨對金融工作的集中統一領(lǐng)導，將金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效提升系列行動(dòng)納入自治區效能目標管理考核，全力推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地。自治區地方金融監管局要會(huì )同中央駐寧金融監管部門(mén)加強統籌調度，分解目標任務(wù)，壓實(shí)各方責任，定期考核督導。自治區各相關(guān)部門(mén)要結合工作職責，細化任務(wù)措施，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。自治區建立季調度機制，半年小結、年終考核。（責任單位：自治區地方金融監管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

38.加強數據監測，做好統計分析。加強對金融發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟數據的統計分析和信息共享，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)信貸投放月度監測機制，注重數據統計和共享時(shí)效性，有針對性地對問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調處置。相關(guān)單位要及時(shí)將統計信息和工作推進(jìn)情況報送自治區地方金融監管局，地方金融監管局要會(huì )同中央駐寧金融監管部門(mén)及時(shí)做好形勢研判和信息匯總反饋，為自治區黨委和政府決策提供參考。（責任單位：自治區地方金融監管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

39.加強政策解讀，強化宣傳引導。組織金融行業(yè)開(kāi)展“千企萬(wàn)人”“送金融知識進(jìn)基層”“金融政策大講堂”等形式多樣的政策宣講活動(dòng)，統籌利用政府網(wǎng)站、報紙、電視臺等載體加大金融政策宣傳解讀，確保政策精準傳導至市場(chǎng)主體，擴大政策惠及面。各地各部門(mén)要注重總結金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟中的典型做法和案例，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。（責任單位：自治區地方金融監管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

40.加強考核評價(jià)，推動(dòng)責任落實(shí)。加強對金融機構支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展情況的考核評價(jià)和政策激勵，對貢獻突出的機構予以通報表?yè)P。引導各金融機構進(jìn)一步優(yōu)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟激勵約束機制，健全完善盡職免責和容錯糾錯制度，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，充分調動(dòng)基層機構和人員信貸投放積極性。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、寧夏證監局，各市、縣〔區〕人民政府、寧東管委會(huì )等按職責落實(shí)）

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。

文章來(lái)源于廣東省供應鏈金融創(chuàng )新合規實(shí)驗室

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寧夏：摸排供應鏈核心企業(yè)融資需求 “一企一策”量身制定融資服務(wù)方案

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