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行業(yè)聚焦

政策持續助推供應鏈高質(zhì)量發(fā)展！廈門(mén)提出供應鏈企業(yè)倍增計劃，建立供應鏈企業(yè)“白名單”

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2023-03-17

廈門(mén)作為全國最早設立的經(jīng)濟特區之一

外向型經(jīng)濟高度發(fā)展

供應鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全國一流

也是全國首批供應鏈創(chuàng )新與應用示范城市

 
      經(jīng)過(guò)多年培育，廈門(mén)供應鏈發(fā)展呈現優(yōu)質(zhì)企業(yè)多、示范帶動(dòng)性強；模式創(chuàng )新優(yōu)化、水平全國領(lǐng)先等特色。例如模式方面，廈門(mén)已形成“虛擬工廠(chǎng)”、垂直領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)鏈）整合、數字化供應鏈等國內領(lǐng)先供應鏈模式，為供應鏈長(cháng)足發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
 
      廈門(mén)供應鏈能成為全國“優(yōu)等生”，背后離不開(kāi)當地政府高度重視現代供應鏈體系建設，不斷健全體制機制完善政策體系，不遺余力地激發(fā)供應鏈市場(chǎng)主體創(chuàng )新。
 
      廈門(mén)長(cháng)期在強化市場(chǎng)主體培育、推動(dòng)供應鏈數字化和供應鏈金融發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面持續加大工作及扶持力度，推動(dòng)供應鏈高質(zhì)量發(fā)展。
 
      根據去年發(fā)布的《廈門(mén)市加快推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用提升核心競爭力行動(dòng)方案（2022-2026年）》，廈門(mén)要建成亞太地區供應鏈核心樞紐之一，初步形成具有較強競爭力的全國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源配置中心、供應鏈科創(chuàng )中心和供應鏈金融服務(wù)中心“三大中心”。未來(lái)5年，廈門(mén)將打造3家國內外行業(yè)領(lǐng)先的供應鏈核心企業(yè)集團、6家千億級供應鏈骨干企業(yè)、80家百億級供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、5家5A級供應鏈服務(wù)企業(yè)。與此同時(shí)，廈門(mén)還出臺了《促進(jìn)供應鏈高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，多部門(mén)合力實(shí)施供應鏈試點(diǎn)示范企業(yè)獎勵、供應鏈業(yè)務(wù)增量獎勵、供應鏈數字化補助、供應鏈金融獎勵、供應鏈人才激勵等若干政策措施，全方位多角度扶持供應鏈發(fā)展，其中單項最高獎補800萬(wàn)元。
 
      近日（2023年3月3日），廈門(mén)市政府發(fā)布《廈門(mén)市市場(chǎng)主體培育工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），按照“育精、育新、培優(yōu)、培強”的原則，聚焦廈門(mén)市特色優(yōu)勢企業(yè)、未來(lái)賽道企業(yè)、集群鏈主企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，明確提出五大重點(diǎn)任務(wù)、15項具體措施。到2026年，規模以上工業(yè)企業(yè)擬超過(guò)4000家，百億以上工業(yè)企業(yè)達到18家，國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)300家，“瞪羚”企業(yè)超過(guò)200家，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）達到20家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破5000家，百億級供應鏈重點(diǎn)企業(yè)達到80家，千億級供應鏈骨干企業(yè)達到6家，供應鏈核心企業(yè)集團達到3家，“領(lǐng)航型”制造業(yè)頭部企業(yè)突破1家，境內外上市公司超過(guò)135家，“獨角獸”企業(yè)達到5家。
 
      其中，在重點(diǎn)任務(wù)方面，《實(shí)施方案》提出：實(shí)施供應鏈企業(yè)倍增計劃。建立供應鏈企業(yè)“白名單”，培育壯大供應鏈重點(diǎn)企業(yè)，完善便利化服務(wù)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用，增強行業(yè)帶動(dòng)力和核心競爭力。吸引優(yōu)質(zhì)供應鏈企業(yè)來(lái)廈投資，支持本市以外的國家供應鏈示范企業(yè)來(lái)廈設立新企業(yè)。發(fā)展先進(jìn)供應鏈管理技術(shù)，培育供應鏈龍頭企業(yè)。強化市區聯(lián)動(dòng)精準服務(wù)，扶持成長(cháng)型供應鏈企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加快培育軟件信息、金融風(fēng)控、人才培養等第三方供應鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。
 
      做強供應鏈核心企業(yè)。支持供應鏈核心企業(yè)以廈門(mén)為總部“走出去”，帶動(dòng)供應鏈上下游企業(yè)共同拓展國際國內市場(chǎng)。支持核心企業(yè)設立供應鏈投資基金，對參投本市供應鏈企業(yè)、項目的，給予一定激勵。支持核心企業(yè)與金融機構或金融科技平臺合作，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化供應鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持核心企業(yè)加快供應鏈數字化轉型，打造大宗商品供應鏈服務(wù)平臺。
 
      在加強財政金融保障上，《實(shí)施方案》提出，依托兩岸區域性金融中心片區等載體，引進(jìn)培育各類(lèi)金融機構、地方金融組織。引導金融機構支持市場(chǎng)主體融資，加大信貸投放，提升服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)實(shí)施普惠型小微企業(yè)信貸計劃，加快小微企業(yè)首貸戶(hù)培育拓展。發(fā)揮應急還貸資金、增信基金等市級惠企政策作用。鼓勵保險機構針對各類(lèi)市場(chǎng)主體特點(diǎn)開(kāi)展保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。豐富“信易貸”廈門(mén)站應用場(chǎng)景，暢通銀企線(xiàn)上對接渠道。
 
      眾所周知，廈門(mén)作為構建國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)和通道，也是中國供應鏈服務(wù)企業(yè)的集聚地，其肥沃的土壤讓供應鏈企業(yè)不斷茁壯成長(cháng)。
 
      根據廈門(mén)市商務(wù)局此前發(fā)布，廈門(mén)積極實(shí)施供應鏈主體倍增計劃，組織篩選推薦全國示范企業(yè)，評選市級試點(diǎn)企業(yè)，建立供應鏈重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，構建全國示范企業(yè)、全國試點(diǎn)企業(yè)、市級試點(diǎn)企業(yè)、白名單企業(yè)的供應鏈梯隊陣型。另?yè)ぃ?strong>《廈門(mén)市供應鏈企業(yè)白名單管理辦法》即將報批印發(fā)，屆時(shí)廈門(mén)商務(wù)局將根據供應鏈企業(yè)“白名單”管理辦法組織篩選第一批供應鏈“白名單”企業(yè)，進(jìn)一步壯大廈門(mén)市供應鏈腰部企業(yè)規模。

      目前，廈門(mén)市已有全國示范企業(yè)9家、全國試點(diǎn)企業(yè)2家、市級試點(diǎn)企業(yè)40家；廈門(mén)建發(fā)、廈門(mén)國貿、廈門(mén)象嶼3家世界500強企業(yè)占據國內4大供應鏈企業(yè)核心集團3席，在鋼鐵、煤炭、紡織品、橡膠、糧食等大宗商品供應鏈領(lǐng)域成為全國“領(lǐng)頭雁”，為國內外超過(guò)10萬(wàn)家企業(yè)提供供應鏈服務(wù)。
 
      據統計，廈門(mén)供應鏈相關(guān)企業(yè)群體已超過(guò)1.8萬(wàn)家。供應鏈對廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻突出，2022年前三季度，僅商貿供應鏈就直接貢獻了廈門(mén)13.4%地區生產(chǎn)總值和約14.3%稅收收入，還有力帶動(dòng)了上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

     附《廈門(mén)市市場(chǎng)主體培育工程實(shí)施方案》全文如下：

 

廈門(mén)市市場(chǎng)主體培育工程實(shí)施方案

（2023-2026年）

      為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力，現就實(shí)施本市市場(chǎng)主體培育工程，制定如下方案。
 
 

      一、指導思想

 
      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“育精、育新、培優(yōu)、培強”的原則，建立市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)鏈條，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基，為廈門(mén)市率先實(shí)現社會(huì )主義現代化提供有力支撐。
 
 

      二、主要目標

 
      市場(chǎng)主體總量大提升。年均新設立市場(chǎng)主體14萬(wàn)家，其中新設企業(yè)6萬(wàn)家，到2026年，全市市場(chǎng)主體總量突破110萬(wàn)家，萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體數達到1700家。
 
      市場(chǎng)主體質(zhì)量大提升。到2026年，規模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)4000家，百億以上工業(yè)企業(yè)達到18家，國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)300家，“瞪羚”企業(yè)超過(guò)200家，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）達到20家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破5000家，百億級供應鏈重點(diǎn)企業(yè)達到80家，千億級供應鏈骨干企業(yè)達到6家，供應鏈核心企業(yè)集團達到3家，“領(lǐng)航型”制造業(yè)頭部企業(yè)突破1家，境內外上市公司超過(guò)135家，“獨角獸”企業(yè)達到5家。
 
      市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力大提升。到2026年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重突破3.6%，規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比達到43%，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到2.3%，全市技術(shù)合同成交額占GDP比重突破2.2%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破23件。
 
 

      三、重點(diǎn)任務(wù)

 
      （一）發(fā)展一批特色優(yōu)勢企業(yè)
 
      1.實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯次培育。開(kāi)展“創(chuàng )新型中小企業(yè)-專(zhuān)精特新中小企業(yè)-國家級專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育。經(jīng)認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)按規定給予貼息補助。對首次認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元獎勵。各區（管委會(huì )）可對專(zhuān)精特新中小企業(yè)技改設備投入給予適當支持。
 
      2.支持“瞪羚”企業(yè)發(fā)展。積極培育“瞪羚”企業(yè)，制定遴選發(fā)現評價(jià)標準體系，聯(lián)合第三方機構遴選發(fā)現一批“瞪羚”企業(yè)。對經(jīng)主管部門(mén)認定的市級“瞪羚”企業(yè)，可由各區（管委會(huì )）給予適當支持。引導“瞪羚”企業(yè)加大創(chuàng )新投入，按照國家規定落實(shí)“瞪羚”企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。支持推薦“瞪羚”企業(yè)人才申報市級人才計劃。建立市區協(xié)同機制，在高管培訓、數字賦能等方面提供服務(wù)。
 
      3.培育制造業(yè)單項冠軍。在先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝等領(lǐng)域，遴選一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的企業(yè)，建立單項冠軍培育體系。鼓勵培育目標企業(yè)長(cháng)期專(zhuān)注并深耕細分領(lǐng)域，加強研發(fā)創(chuàng )新，增強企業(yè)核心競爭力，提高主營(yíng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。對工信部認定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品），給予一次性100萬(wàn)元獎勵。
 
      （二）布局一批未來(lái)賽道企業(yè)
 
      4.壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。建立完善高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做強做優(yōu)做大，對首次認定及重新認定通過(guò)的國家級高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元和20萬(wàn)元市級獎勵。探索支持高新技術(shù)企業(yè)規模提升，對廈門(mén)科學(xué)城內年營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上且首次被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，資格有效期內按企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入的1%給予每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。
 
      5.提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新能力。支持高新技術(shù)企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺和新型研發(fā)機構，促進(jìn)規模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，對符合研發(fā)費用補助條件的國家級高新技術(shù)企業(yè)，每年給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的研發(fā)費用補助，對列入市先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃的企業(yè)，每年給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的研發(fā)費用補助。聯(lián)合商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)純信用的“國高貸”等定制化科技金融產(chǎn)品，拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道。
 
      6.大力扶持未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持第三代半導體等6個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施重大科技項目，解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題。支持國家技術(shù)創(chuàng )新中心或分中心、省創(chuàng )新實(shí)驗室等高能級創(chuàng )新平臺建設，引進(jìn)培育一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機構，建設一批急需緊缺的公共技術(shù)服務(wù)平臺，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園。對引進(jìn)科技含量高、投資體量大、帶動(dòng)作用強的龍頭企業(yè)及關(guān)鍵配套企業(yè)，在財政、土地、金融、人才、應用場(chǎng)景等方面給予政策支持。
 
      （三）培育一批集群鏈主企業(yè)
 
      7.加快先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)轉型升級。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃，在技術(shù)研發(fā)、增資擴產(chǎn)、上市融資、用地用能等方面給予重點(diǎn)扶持。對年度產(chǎn)值和營(yíng)收符合條件的倍增計劃企業(yè)，按增速排名給予管理團隊階梯式獎勵。對符合條件的制造業(yè)創(chuàng )新中心給予適當補助，對國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)給予一次性500萬(wàn)元獎勵。各區（管委會(huì )）對納入規上工業(yè)企業(yè)后連續2年實(shí)現產(chǎn)值增長(cháng)10%以上且第3年繼續增長(cháng)的，可按規定給予相應支持。支持規上企業(yè)通過(guò)引入戰略投資、優(yōu)化股權和債券結構等方式進(jìn)行股份制改造。
 
      8.實(shí)施供應鏈企業(yè)倍增計劃。建立供應鏈企業(yè)“白名單”，培育壯大供應鏈重點(diǎn)企業(yè)，完善便利化服務(wù)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用，增強行業(yè)帶動(dòng)力和核心競爭力。吸引優(yōu)質(zhì)供應鏈企業(yè)來(lái)廈投資，支持本市以外的國家供應鏈示范企業(yè)來(lái)廈設立新企業(yè)。發(fā)展先進(jìn)供應鏈管理技術(shù)，培育供應鏈龍頭企業(yè)。強化市區聯(lián)動(dòng)精準服務(wù)，扶持成長(cháng)型供應鏈企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，加快培育軟件信息、金融風(fēng)控、人才培養等第三方供應鏈專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。
 
      9.做強供應鏈核心企業(yè)。支持供應鏈核心企業(yè)以廈門(mén)為總部“走出去”，帶動(dòng)供應鏈上下游企業(yè)共同拓展國際國內市場(chǎng)。支持核心企業(yè)設立供應鏈投資基金，對參投本市供應鏈企業(yè)、項目的，給予一定激勵。支持核心企業(yè)與金融機構或金融科技平臺合作，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化供應鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持核心企業(yè)加快供應鏈數字化轉型，打造大宗商品供應鏈服務(wù)平臺。
 
      10.推動(dòng)文旅企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，進(jìn)一步做大做強做優(yōu)文旅經(jīng)濟。支持通過(guò)整合資源、技術(shù)創(chuàng )新、品牌輸出、跨界經(jīng)營(yíng)、兼并重組等方式，建立現代企業(yè)制度，實(shí)行股份制改造，培育壯大一批主業(yè)突出、帶動(dòng)性強的文旅龍頭企業(yè)。對主營(yíng)業(yè)務(wù)為旅游、營(yíng)業(yè)收入達一定規模的企業(yè)，按規定給予獎勵。對境內外企業(yè)在廈新投資的文化旅游景區，落地開(kāi)工且符合一定條件的，按規定給予獎勵。
 
      （四）壯大一批龍頭骨干企業(yè)
 
      11.加快發(fā)展總部企業(yè)。積極吸引高能級企業(yè)來(lái)廈設立總部，符合條件的按本市總部經(jīng)濟相關(guān)政策給予扶持。支持在廈企業(yè)增資擴產(chǎn)提升能級，符合條件的可予以適當獎勵。首次獲評世界企業(yè)500強（《財富》）、中國企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會(huì )）及中國制造業(yè)（服務(wù)業(yè)）企業(yè)500強（中國企業(yè)家協(xié)會(huì )）、民營(yíng)企業(yè)500強（全國工商聯(lián)）的企業(yè)，分檔次給予一次性獎勵。
 
      12.壯大上市企業(yè)規模。加強上市后備力量培育，對省市重點(diǎn)上市后備企業(yè)股改、掛牌新三板、輔導備案、獲證監會(huì )或交易所受理、上市募資再投資本市給予一次性獎勵。支持上市企業(yè)并購重組，運用資本市場(chǎng)再融資功能，引導再融資投向實(shí)體經(jīng)濟，對其募資新增本地重大優(yōu)質(zhì)項目予以重點(diǎn)支持。支持國企上市公司依托資本市場(chǎng)開(kāi)展混合所有制改革，優(yōu)化國資國企戰略布局。鼓勵上市公司國際化發(fā)展，在對外投資合作、境外并購、風(fēng)險防范等方面提供政策支持和服務(wù)。
 
      13.培育引進(jìn)“獨角獸”企業(yè)。制定“獨角獸”企業(yè)遴選發(fā)現指標體系。大力引進(jìn)培育高成長(cháng)性創(chuàng )新型企業(yè)。圍繞“4+4+6”現代化產(chǎn)業(yè)體系，培育“獨角獸”企業(yè)，對符合條件的潛在獨角獸、準獨角獸和獨角獸企業(yè)，加大增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造支持，享受技術(shù)創(chuàng )新基金扶持。按照上一年度投入研發(fā)費用的50%給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元的信用貸款支持，企業(yè)融資利息費用為2%/年。
 
      （五）促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展
 
      14.扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。依法將促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定相關(guān)具體措施并組織實(shí)施。鼓勵雙創(chuàng )示范基地、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)載體，為個(gè)體工商戶(hù)提供工作空間、共享資源。支持提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，根據需求開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，并按規定給予培訓補貼。開(kāi)展融資破難行動(dòng)，加大個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。推行個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦、掌上可辦、智能易辦”。
 
      15.支持轉企升級。對設立1年以上、已登記為一般納稅人或規模較大的個(gè)體工商戶(hù)重點(diǎn)支持轉型。登記機關(guān)提供“一窗通辦”登記服務(wù)，轉企后出具證明。轉型企業(yè)原則上可保留原有榮譽(yù)稱(chēng)號。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）不變的，原有效期內的證件可繼續使用。對轉型企業(yè)，落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠和創(chuàng )業(yè)、社保補貼等政策。鼓勵各區出臺支持轉企的獎勵和補貼政策。
 
 

      四、保障體系

 
      16.加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈協(xié)同。支持高新技術(shù)企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。對創(chuàng )新聯(lián)合體申報科技項目給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元資金支持。支持大中小企業(yè)協(xié)作配套和就地采購，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競合共生的生態(tài)發(fā)展格局。支持發(fā)展“虛擬工廠(chǎng)”供應鏈模式。支持供應鏈企業(yè)拓展供應鏈管理邊界。支持制造業(yè)企業(yè)整合供應鏈核心資源業(yè)務(wù)，設立采購銷(xiāo)售平臺公司。
 
      17.加強一流營(yíng)商環(huán)境建設。爭創(chuàng )國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)，持續開(kāi)展成效評估、十佳創(chuàng )新舉措評選、營(yíng)商環(huán)境體驗等專(zhuān)項活動(dòng)。深化“跨省通辦”“省內通辦”“一件事一次辦”等改革。優(yōu)化提升市電子證照庫，建立可信電子文件庫。推行包容審慎監管“四張清單”制度，動(dòng)態(tài)完善清單內容。推進(jìn)“國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市”建設，支持培育高價(jià)值專(zhuān)利組合和知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)。
 
      18.加強財政金融保障。依托兩岸區域性金融中心片區等載體，引進(jìn)培育各類(lèi)金融機構、地方金融組織。引導金融機構支持市場(chǎng)主體融資，加大信貸投放，提升服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)實(shí)施普惠型小微企業(yè)信貸計劃，加快小微企業(yè)首貸戶(hù)培育拓展。發(fā)揮應急還貸資金、增信基金等市級惠企政策作用。鼓勵保險機構針對各類(lèi)市場(chǎng)主體特點(diǎn)開(kāi)展保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。豐富“信易貸”廈門(mén)站應用場(chǎng)景，暢通銀企線(xiàn)上對接渠道。
 
      19.加強空間載體保障。根據市場(chǎng)主體培育發(fā)展需要，增加規劃用地供給。保障先進(jìn)制造業(yè)倍增計劃企業(yè)新投資和增資擴產(chǎn)項目或企業(yè)IPO后募投項目用地需求。在符合國土空間規劃的前提下，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，鼓勵多種土地用途混合利用和靈活調整。支持工業(yè)控制線(xiàn)內的既有工業(yè)用地增資擴產(chǎn)，經(jīng)批準增加容積率的，依法不再增收土地出讓金。支持產(chǎn)業(yè)園區中工業(yè)項目按規定配建宿舍型保障性租賃住房。
 
      20.加強人才保障。改革“雙百計劃”評審機制，優(yōu)化完善“群鷺興廈”人才政策體系，加快引進(jìn)一批高層次企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。在軟件信息、生物醫藥等領(lǐng)域培育一批高質(zhì)量人才發(fā)展基地，賦予基地企業(yè)更大的人才認定自主權，促進(jìn)市場(chǎng)主體精準引入高精尖缺人才。對符合條件的各類(lèi)人才，按規定給予住房、子女教育等一攬子保障。
 
      21.加強數字化保障。加大產(chǎn)業(yè)數字化轉型政策扶持力度，對獲認定的國家級標桿示范工廠(chǎng)、項目，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。對制造業(yè)企業(yè)上云上平臺費用予以補貼，推進(jìn)國家智能制造能力成熟度評估，對企業(yè)數字化轉型咨詢(xún)診斷費用給予補助。支持全國供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)先數字信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)合作，打造供應鏈數字服務(wù)平臺。定期推出一批應用場(chǎng)景清單，為本地創(chuàng )新能力強、商業(yè)模式新的企業(yè)提供新技術(shù)新產(chǎn)品試驗場(chǎng)，招引一批國內外領(lǐng)先的智慧城市領(lǐng)域企業(yè)，帶動(dòng)本地軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
 

      五、組織實(shí)施

 
     （一）加強組織領(lǐng)導。各責任單位依職責分工推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工程。各區、各管委會(huì )根據本方案進(jìn)一步細化落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)本方案涉及的重大規劃、重大項目等，形成推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的工作合力。
 
     （二）定期跟蹤評估。加強對市場(chǎng)主體培育工程實(shí)施情況的跟蹤評估，重點(diǎn)評估政策執行效果和資金使用效益等落實(shí)情況，并對各項政策措施落實(shí)情況定期通報，確保政策執行到位和資金使用高效。
 
      （三）做好政策宣傳。大力開(kāi)展政策宣講，及時(shí)發(fā)布政策解讀，總結推廣典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，為市場(chǎng)主體培育工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。
 
      本方案所稱(chēng)“獨角獸”企業(yè)，是指成立10年以?xún)�、估值超過(guò)10億美元、獲得過(guò)私募投資且尚未上市的企業(yè)；“瞪羚”企業(yè)，是指企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)10個(gè)完整年度（含），且滿(mǎn)足以下基本條件之一：1.上一年度營(yíng)業(yè)收入大于2000萬(wàn)元（含）且小于5億元的企業(yè)，近兩年營(yíng)業(yè)收入復合增長(cháng)率達到15%（均保持正增長(cháng)），且近兩年研發(fā)費用總額占年度營(yíng)業(yè)收入總額的比例均不低于6%（含）；2.上一年度營(yíng)收大于5億元（含）的企業(yè)，近兩年營(yíng)業(yè)收入均保持正增長(cháng)，且近兩年研發(fā)費用總額占當年度營(yíng)業(yè)收入總額的比例均不低于5%（含）。
 
      本市之前出臺的政策與本方案不一致的，以本方案為準。本方案中涉及經(jīng)費保障事項的，由市、區按相關(guān)規定共同承擔。
 
      本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。本方案中對執行期限有特別規定的，從其規定。
 

文件來(lái)源：廈門(mén)市人民政府官網(wǎng)

 
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