“票據+平臺+縣域工業(yè)園區”助推縣域經(jīng)濟數字化轉型
作者：江西財經(jīng)大學(xué)九銀票據研究院 秦書(shū)卷
一、縣域發(fā)展迎來(lái)新機遇
發(fā)展縣域經(jīng)濟，既是扭住擴大內需戰略基點(diǎn)、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要抓手，又是推動(dòng)鄉村振興、實(shí)現城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。一方面，目前我國縣域城鎮化尚有巨大潛力，居民整體收入水平不高，消費的規模和層次相對較低，進(jìn)一步提高居民收入、擴大居民消費的主要空間集中在縣域。另一方面，縣域具有與城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、經(jīng)濟功能互補等方面的作用，縣域經(jīng)濟發(fā)展將吸引科技、資本、產(chǎn)業(yè)等加快向縣域流動(dòng)，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵點(diǎn)在縣域。
（一）為什么縣域經(jīng)濟迎來(lái)新的發(fā)展機遇
1.政策重點(diǎn)支持。近年來(lái)，國家不斷出臺新的政策來(lái)支持縣域發(fā)展。尤其是在2022年5月，中國中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》提出了加快發(fā)展大城市周邊縣城，積極培育專(zhuān)業(yè)功能縣城，合理發(fā)展農產(chǎn)品主產(chǎn)區縣城，有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區縣城，引導人口流失縣城轉型發(fā)展的五大定位，為縣域的發(fā)展指明了方向，縣域將迎來(lái)新的發(fā)展和變革。
2.我國縣域發(fā)展仍處于初級階段，發(fā)展空間巨大。盡管近年來(lái)我國縣級人口數量維持在戶(hù)籍人口總數60%以上，GDP增長(cháng)穩定，財政實(shí)力不斷增強，但是，縣域人口總數、縣域GDP占全國比重、財政貢獻率仍呈現出不斷下降的趨勢。分區域來(lái)看，縣域發(fā)展差距顯著(zhù)，東部地區縣域戶(hù)籍人口數量多，經(jīng)濟體量較大，財政實(shí)力雄厚，但西部地區和東北地區GDP占比較小，縣域財力略顯不足。
圖1.1 我國縣域戶(hù)籍人口數量
3.融合鄉村振興發(fā)展戰略。在全面推動(dòng)鄉村振興的背景下，城鄉發(fā)展進(jìn)一步融合，縣域是全面推動(dòng)鄉村振興的重要陣地，縣域發(fā)展將同鄉村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化的同時(shí)，縣域的發(fā)展將隨著(zhù)鄉村振興戰略的推動(dòng)迎來(lái)新的發(fā)展階段。
1.縣域經(jīng)濟發(fā)展的定位從國際大循環(huán)向雙循環(huán)轉變。我國經(jīng)濟由國際大循環(huán)轉向雙向循環(huán)發(fā)展，國內市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力不斷釋放，國內大循環(huán)活力日益強勁，縣域經(jīng)濟迎來(lái)內生增長(cháng)動(dòng)力的重要機遇期。從生產(chǎn)端來(lái)看，縣域傳統產(chǎn)業(yè)將通過(guò)科技創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理方式創(chuàng )新不斷升級。從消費端來(lái)看，隨著(zhù)縣域消費場(chǎng)所和消費場(chǎng)景的改造升級，縣域人均收入穩步增加，縣域消費也將成為擴大內需、雙循環(huán)的基礎動(dòng)力。
縣域工業(yè)園是政府或企業(yè)為了促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展而創(chuàng )立，是一種推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調整升級的空間聚集形式。產(chǎn)業(yè)園作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的匯聚之地和招商引資的重要平臺，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高級化，對縣域經(jīng)濟發(fā)展能夠起到集聚輻射效應，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力量和主要載體。
1.縣域工業(yè)園區是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。首先，縣域工業(yè)園是縣域稅收的重要組成部分，一些產(chǎn)業(yè)園區的稅收收入甚至占據了地方財政收入的一半以上。其次，縣域工業(yè)園是縣域居民收入的重要部分，是縣域工業(yè)發(fā)展快速積累人力資本的有效載體，能夠大規模將當地剩余勞動(dòng)力由農業(yè)向工業(yè)進(jìn)行轉移，從而提高當地人口的收入水平。在當前經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)壓力較大的情形下，產(chǎn)業(yè)園區的發(fā)展在一定程度上緩解了當地的就業(yè)壓力。
圖2.1 我國各地區產(chǎn)業(yè)園數
3.縣域工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈的構成。在縣域工業(yè)園中，以生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)為中心，分為傳統制造業(yè)企業(yè)和科技制造業(yè)企業(yè)，上游產(chǎn)業(yè)鏈為原材料生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、OEM/ODM代工。下游企業(yè)為一級商、分銷(xiāo)商等。園區的業(yè)務(wù)模塊有物流及倉儲配套、生產(chǎn)及辦公場(chǎng)地、基本配套和政策優(yōu)惠平臺。
圖2.2 縣域工業(yè)園價(jià)值鏈
4.縣域工業(yè)園的功能�？h域工業(yè)園的功能主要體現在資源集聚、技術(shù)滲透、企業(yè)孵化、示范帶動(dòng)、外圍輻射等方面。資源集聚功能體現在園區可匯聚人力、物理、財力、信息、政策等多方資源，發(fā)揮協(xié)同作用和規模效應。技術(shù)滲透功能體現在新技術(shù)向傳統產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及社會(huì )其他領(lǐng)域滲透。企業(yè)孵化功能體現在園區能夠對初創(chuàng )企業(yè)、科技型中小企、創(chuàng )新研發(fā)技術(shù)成果進(jìn)行培育和孵化，使其逐步成熟和具備市場(chǎng)競爭力。外圍輻射功能體現在園區組織架構、產(chǎn)品、技術(shù)的創(chuàng )新和突破將會(huì )對產(chǎn)業(yè)園區外企業(yè)和組織產(chǎn)生積極影響，能夠促進(jìn)地方商業(yè)、科技、教育、交通等發(fā)展，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。
作為縣域工業(yè)園區主體的中小企業(yè)目前存在以下幾個(gè)方面的發(fā)展困境：一是訂單量不足，大量廠(chǎng)房和設備閑置；二是人力成本、原材料價(jià)格上升，企業(yè)生產(chǎn)成本較高；三是大量企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)資金短缺，企業(yè)應收賬款難以周轉。為解決縣域工業(yè)園區中小企業(yè)融資困境，一方面需要政府強化政策的執行力度，確保對中小企業(yè)鼓勵措施落實(shí)到位，另一方面要確保供應鏈體系平穩有效運行，暢通鏈內資金流，降低上中下游企業(yè)的融資成本�；诖�，推動(dòng)金融產(chǎn)品的創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)信用信息數字化和平臺化建設顯得尤為重要，而票據作為串聯(lián)平臺、縣域工業(yè)園的重要金融工具，在降低供應鏈融資成本，提升產(chǎn)業(yè)數字化方面具有重要意義。
票據具有支付、融資和信用等功能屬性，具有“價(jià)格低廉”、“受眾面廣”、“信用支持”以及法律保障的特點(diǎn)，在支持實(shí)體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢。支付功能是票據的基本功能屬性，采購商能夠將已經(jīng)簽發(fā)的或者未到期的商票匯票支付給賣(mài)方企業(yè)，賣(mài)方企業(yè)收到票據可以貼現，也能夠將其進(jìn)行轉讓用于購買(mǎi)企業(yè)所需的原料產(chǎn)品，實(shí)現供應鏈內閉環(huán)交易結算。融資功能是票據的基本屬性，票據的承兌、貼現、轉讓等業(yè)務(wù)都體現了它的融資屬性。票據承兌尤其是銀票承兌業(yè)務(wù)，可以借助商業(yè)銀行的信用，實(shí)現延付貨款；持票企業(yè)可以借助票據貼現業(yè)務(wù)，提前獲取銀行資金支持。票據的融資屬性與支付屬性相輔相成，是商品交易的助推器，保障中小企業(yè)在頭寸不足的情況下，完成日常采購等交易活動(dòng)。信用是票據的關(guān)鍵功能屬性，一般情況下中小企業(yè)在銀行較難獲得大額授信，商業(yè)信用可以幫助中小企業(yè)完成訂單，尤其是在供應鏈體系中，可以借用核心企業(yè)信用，起到融通鏈條上下游中小企業(yè)的作用，有利促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資困境。
根據企業(yè)信用等級高低以及抵押物充足與否，可以直接通過(guò)銀行對企業(yè)主體授信融資或者依據上下游供應鏈背景進(jìn)行授信融資。
如果縣域工業(yè)園區企業(yè)資質(zhì)較弱或者抵押物不足值，但有真實(shí)穩定的上下游交易背景，回款確�？煽�，則可為企業(yè)提供基于上下游供應鏈背景授信融資方案。對于企業(yè)升級設備、生產(chǎn)線(xiàn)等資金需求，可以引入融資租賃公司，商業(yè)銀行基于融資租賃公司授信為其提供票據+融資租賃+貼現的非主營(yíng)業(yè)務(wù)采購融資服務(wù)。
圖3.1 基于強勢下游的應收賬款融資模式
如圖3.2所示，在上游強勢的情況下，企業(yè)往往預付賬款占款較多，此時(shí)可以基于上游預付賬款或預付票據提供融資服務(wù)。
圖3.2 基于強勢上游的應收賬款融資模式
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