4月26日，深圳市中小企業(yè)服務(wù)局就《深圳經(jīng)濟特區中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。
意見(jiàn)稿中提出：支持銀行機構、非存款類(lèi)放貸機構和互聯(lián)網(wǎng)金融運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型，加強對中小企業(yè)普惠金融業(yè)務(wù)投放的監測評價(jià)與考核激勵，持續擴大中小企業(yè)首貸、續貸、信用貸款、中長(cháng)期貸款等的覆蓋面。
鼓勵金融機構、信用擔保機構及其他金融服務(wù)機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)提供存貨、機器設備、知識產(chǎn)權、訂單、倉單、應收賬款、特許經(jīng)營(yíng)收益權、收費權、股權等動(dòng)產(chǎn)和權利質(zhì)押融資。
鼓勵金融機構及有關(guān)市場(chǎng)主體依托大型企業(yè)供應鏈的交易數據、資金流和物流信息，發(fā)展面向上下游中小企業(yè)的供應鏈金融服務(wù)。
意見(jiàn)稿全文如下：
深圳經(jīng)濟特區中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例
（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用，根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。
第二條【定義和適用】 本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指依法在本市設立，符合國家劃型標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)。
第三條【權益與義務(wù)】 中小企業(yè)及企業(yè)家的人身權、財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權等合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
中小企業(yè)應當依法合規經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，履行環(huán)境保護、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、質(zhì)量標準等各項義務(wù)，踐行企業(yè)社會(huì )責任，不得損害勞動(dòng)者的合法權益和社會(huì )公共利益。
第四條【政府職責要求】 市、區人民政府應當將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，按照競爭中性原則，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，制定和實(shí)施相應政策措施，為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展創(chuàng )造有利的環(huán)境。
第五條【政府職能體系】 市、區人民政府應當建立健全中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制，研究解決中小企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，協(xié)調各部門(mén)涉及中小企業(yè)的政策措施。
市、區人民政府應當明確相應的負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作部門(mén)），負責本行政區域內中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財政、規劃和自然資源、住房建設、司法行政、人力資源保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、商務(wù)、統計、金融等部門(mén)應當加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，按照各自職責做好中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。
第六條【人大報告】 市、區人民政府應當在每屆任期最后一年上半年，將中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的基本情況、政策實(shí)施情況、資金使用情況等向同級人大常委會(huì )報告。
市、區人大常委會(huì )可以根據具體情況要求同級人民政府就中小企業(yè)的特定事項作專(zhuān)項報告。
第七條【國家戰略】 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)融入、服務(wù)粵港澳大灣區、深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區等國家戰略，引導中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做強做大。
第八條【信用體系】 市人民政府應當推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設，完善信用征集、信用評價(jià)、失信懲戒和信用修復等制度，實(shí)現中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì )化。
第二章 公共服務(wù)
第九條【服務(wù)體系】 市、區人民政府應當推動(dòng)構建政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì )化公益服務(wù)相結合的中小企業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)激勵和效果評價(jià)機制，提升服務(wù)支撐能力。
第十條【政務(wù)服務(wù)】 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，推行數字化、規范化、效能化的政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序、提高效率，為中小企業(yè)設立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和退出提供便捷服務(wù)。
有關(guān)部門(mén)應當依托全市統一的企業(yè)服務(wù)平臺，加強中小企業(yè)服務(wù)事項集成，拓展服務(wù)場(chǎng)景，完善服務(wù)生態(tài)。
第十一條【服務(wù)告知】 市、區有關(guān)部門(mén)應當將與中小企業(yè)有關(guān)的辦事流程、期限、申報材料、收費標準、優(yōu)惠政策等信息及服務(wù)承諾在本部門(mén)網(wǎng)站和辦事窗口予以公布。
監察機關(guān)應當會(huì )同工作部門(mén)建立流程監督和反饋評價(jià)機制，監測有關(guān)部門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的辦事流程，為各部門(mén)優(yōu)化服務(wù)流程提供信息。
第十二條【企業(yè)梯度培育】 市、區人民政府應當圍繞提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力和發(fā)展水平，完善分層分類(lèi)扶持政策，構建從孵化培育、成長(cháng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。
有關(guān)部門(mén)應當構建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，針對創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的需求特點(diǎn)，堅持精準服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理相結合，培育更多具有行業(yè)領(lǐng)先地位、擁有核心競爭力的企業(yè)。
第十三條【企業(yè)參與】 市、區人民政府應當通過(guò)各種途徑，鼓勵中小企業(yè)參與涉企政策的制定。
市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)的重大決策涉及企業(yè)利益時(shí)，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )或者以其他形式聽(tīng)取有關(guān)中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織的意見(jiàn)和建議。
第十四條【統計分析】 統計部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立對中小企業(yè)的分類(lèi)統計、監測、分析和發(fā)布制度，開(kāi)展中小企業(yè)統計分析工作。
第十五條【產(chǎn)業(yè)用地保障】 市規劃和自然資源部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據中小企業(yè)發(fā)展需要，在國土空間規劃中統籌規劃產(chǎn)業(yè)用地，創(chuàng )新土地供應方式，提高土地節約集約利用水平，保障高成長(cháng)性中小企業(yè)合理的用地需求。
第十六條【產(chǎn)業(yè)用房保障】 市、區人民政府應當建立租售并舉的多層次產(chǎn)業(yè)用房保障體系，優(yōu)化資源供給和配置，為中小企業(yè)提供適宜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
有關(guān)部門(mén)應當完善產(chǎn)業(yè)用房分類(lèi)分級管理機制，規范產(chǎn)業(yè)用房租賃行為，加強產(chǎn)業(yè)用房?jì)r(jià)格監管和引導，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用房市場(chǎng)健康發(fā)展。
第十七條【社會(huì )組織服務(wù)】 鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織以及產(chǎn)業(yè)園區依法維護中小企業(yè)合法權益，向政府及其有關(guān)部門(mén)反映中小企業(yè)的需求和建議，開(kāi)展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項服務(wù)活動(dòng)。
市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以采取購買(mǎi)服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)商、市場(chǎng)服務(wù)機構等社會(huì )組織為中小企業(yè)提供公共服務(wù)。
第十八條【市場(chǎng)化服務(wù)】 鼓勵自然人、法人及其他組織興辦專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供各類(lèi)市場(chǎng)化服務(wù)的機構。
有關(guān)部門(mén)應當完善政策舉措，支持市場(chǎng)服務(wù)機構為中小企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、投資融資、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢(xún)、人才培訓、質(zhì)量檢驗等服務(wù)。
第十九條【公益服務(wù)】 工作部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當加強與協(xié)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體和相關(guān)企事業(yè)單位的協(xié)同合作，發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，完善公益服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。
第三章 創(chuàng )業(yè)扶持
第二十條【企業(yè)創(chuàng )辦】 鼓勵自然人、法人及其他組織創(chuàng )辦各種類(lèi)型的企業(yè)，鼓勵和引導中小企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
有關(guān)部門(mén)應當為自然人、法人及其他組織創(chuàng )辦企業(yè)提供便利以及相關(guān)配套服務(wù)。
第二十一條【創(chuàng )業(yè)協(xié)作】 鼓勵和引導自然人、法人及其他組織提供社會(huì )資金、技術(shù)等，與創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)平臺合作，依法投資創(chuàng )辦企業(yè)。
鼓勵大型企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺、共享資源、開(kāi)放標準、共建載體等方式，支持中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者發(fā)展。
第二十二條【創(chuàng )業(yè)教育】 鼓勵本市職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)院校和高等院校等教育機構對學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，傳授創(chuàng )業(yè)的基本理念和方法。
職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)院校和高等院校，可以為在校學(xué)生提供創(chuàng )業(yè)實(shí)訓平臺。
第二十三條【創(chuàng )業(yè)服務(wù)】 工作部門(mén)、人力資源保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，組織有關(guān)專(zhuān)家和企業(yè)界人士成立創(chuàng )業(yè)輔導專(zhuān)家團隊，為創(chuàng )業(yè)人員提供法律政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、創(chuàng )業(yè)培訓等服務(wù)。
鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)服務(wù)機構開(kāi)展多種形式的創(chuàng )業(yè)輔導、創(chuàng )業(yè)培訓等服務(wù)。
第二十四條【創(chuàng )業(yè)扶持】 本市符合條件的自主創(chuàng )業(yè)人員和小型微型企業(yè)可以申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款并享受財政貼息支持。
高校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等人員創(chuàng )辦小型微型企業(yè)，按照國家規定享受相應的稅收優(yōu)惠和收費減免，符合規定的還可以向人力資源保障部門(mén)申請創(chuàng )業(yè)補貼。
第二十五條【創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設】 市、區人民政府應當加強中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的規劃和建設，增強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地為創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)培訓、項目策劃、技術(shù)支持、融資擔保、商務(wù)代理等服務(wù)功能。
鼓勵和支持自然人、法人及其他組織利用現有開(kāi)發(fā)區、高新產(chǎn)業(yè)園區、舊城區、閑置廠(chǎng)房等投資建設中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。
市、區人民政府可以對社會(huì )資本投資建設產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等載體提供一定的資金扶持。
第二十六條【創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地要求】 市、區人民政府投資建設或者資助建設的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，應當優(yōu)先接納本市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小型企業(yè)和微型企業(yè)。
有關(guān)部門(mén)應當建立和完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地考評和獎勵機制。
第二十七條【粵港澳大灣區創(chuàng )業(yè)支持】 鼓勵中小企業(yè)依托粵港澳大灣區各類(lèi)合作平臺和機制，加強對接與協(xié)作，實(shí)施創(chuàng )業(yè)項目。
有關(guān)部門(mén)應當在政策指導、產(chǎn)業(yè)空間供給、住房保障、融資促進(jìn)等方面加強服務(wù)保障，支持香港青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)，便利港人港企發(fā)展。
第四章 創(chuàng )新推動(dòng)
第二十八條【創(chuàng )新支持】 支持中小企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng )新，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化發(fā)展步伐，提升科技創(chuàng )新能力。
有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，以及采取研發(fā)資助等激勵措施，支持中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造活動(dòng)。
第二十九條【數字化發(fā)展】市、區人民政府應當采取措施，支持中小企業(yè)應用云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等現代技術(shù)手段，創(chuàng )新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
鼓勵數字化服務(wù)機構、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等主體，聚焦中小企業(yè)數字化共性需求，開(kāi)發(fā)和推廣具有細分行業(yè)特性的數字化轉型產(chǎn)品服務(wù)，滿(mǎn)足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等數字化需求。
第三十條【創(chuàng )新服務(wù)平臺】 市人民政府應當統一規劃公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設計與應用、質(zhì)量標準、實(shí)驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉讓、技術(shù)培訓等服務(wù)。
對整體經(jīng)濟和多數產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重大作用的公共技術(shù)服務(wù)平臺，政府應當出資建設，其提供的服務(wù)應當免費或者按照規定收取必要的運營(yíng)維護費用。
鼓勵和支持社會(huì )資本建設運營(yíng)面向中小企業(yè)需求的公共技術(shù)服務(wù)平臺，政府可以給予一定的資助。
第三十一條【創(chuàng )新項目資助】 鼓勵和支持中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和利用財政資金設立的科研項目實(shí)施。
有關(guān)部門(mén)應當根據本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，每年向社會(huì )征集并資助科技創(chuàng )新項目，支持中小企業(yè)參與項目實(shí)施，提升技術(shù)創(chuàng )新水平。
第三十二條【鼓勵企業(yè)研發(fā)】 鼓勵和支持中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等研發(fā)機構。中小企業(yè)建立或者合作建立的研發(fā)機構經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定為市級以上研發(fā)中心的，由政府按照規定給予資助。
第三十三條【技改支持】 市級財政應當安排企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項資金，支持中小企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展等技術(shù)改造項目。
鼓勵金融機構和信用擔保機構為中小企業(yè)技術(shù)改造提供匹配的金融服務(wù)。
第三十四條【知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用保護】 有關(guān)部門(mén)應當指導和幫助中小企業(yè)規范內部知識產(chǎn)權管理，健全知識產(chǎn)權保護機制，提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護水平。
中小企業(yè)與有關(guān)機構開(kāi)展專(zhuān)利許可、專(zhuān)利轉讓等轉化運用的，有關(guān)部門(mén)可以按照規定給予資金支持。
第三十五條【科技成果轉移轉化】 市人民政府應當健全科技成果轉化機制，推進(jìn)將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果以適當方式許可給中小企業(yè)使用，降低中小企業(yè)獲取專(zhuān)利技術(shù)門(mén)檻。
發(fā)揮科技成果與知識產(chǎn)權交易等平臺的作用，推進(jìn)中小企業(yè)科技成果交易和轉移轉化，推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置。
鼓勵高等院校、科研院所采取轉讓、許可、作價(jià)投資等方式，向中小企業(yè)轉移、實(shí)施具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，有關(guān)部門(mén)應當提供便利。
政府重點(diǎn)資助的科技創(chuàng )新項目取得的科技成果，應當按照開(kāi)發(fā)合同的約定進(jìn)行推廣或者利用。
第三十六條【開(kāi)放協(xié)同】 鼓勵高等院校、科研院所等和中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，向中小企業(yè)開(kāi)放試驗儀器設備，選派科技人員參與中小企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
鼓勵大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)。
有關(guān)部門(mén)應當建立相應的利益補償、后續支持等機制，對符合條件的開(kāi)放共享、協(xié)同創(chuàng )新行為給予獎勵或者資金支持。
第三十七條【數據場(chǎng)景開(kāi)放】 市、區人民政府結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，統籌開(kāi)放醫療、政務(wù)、交通、教育、城市管理等領(lǐng)域的相關(guān)公共數據資源和應用場(chǎng)景，支持中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式開(kāi)展應用示范。
第三十八條【創(chuàng )新成果支持】 市工業(yè)和信息化部門(mén)應當將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用目錄，支持新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規�；瘧�。
支持中小企業(yè)自主創(chuàng )新，對中小企業(yè)符合條件的首臺（套）高端智能裝備、首版次軟件產(chǎn)品、首批次新材料等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品給予優(yōu)先采購或者資金支持，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品的首購、首用。
第三十九條【質(zhì)量體系建設】 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)基礎保障能力。
鼓勵中小企業(yè)參與研制國際標準、國家標準和行業(yè)標準。中小企業(yè)從事技術(shù)標準研制并作為該技術(shù)標準的主要起草單位的，按照有關(guān)規定給予資金支持。
第四十條【人才培訓與支持】 工作部門(mén)應當根據本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓和企業(yè)家培育工程等項目，所需費用由中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金予以支持。
鼓勵和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、各類(lèi)培訓中介機構建立定向、訂單式人才培養計劃，合作培養培訓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才、技能人才。
中小企業(yè)引進(jìn)的高精尖缺人才，符合規定條件的，在住房、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面享受本市有關(guān)優(yōu)惠政策。
第四十一條【創(chuàng )新活動(dòng)支持】 鼓勵相關(guān)機構或者組織舉辦全行業(yè)或者分行業(yè)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，政府可以對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽的組織實(shí)施給予適當資助。
人力資源保障部門(mén)應當立足本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)技能人才培養需求，構建完善的職業(yè)技能競賽體系，組織舉辦職業(yè)技能競賽，提高中小企業(yè)職業(yè)技能水平。
有關(guān)部門(mén)應當定期組織中小企業(yè)創(chuàng )新推薦會(huì )，向金融機構、中小企業(yè)信用擔保機構和創(chuàng )業(yè)投資機構推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、企業(yè)信息化項目、品牌建設項目。
第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第四十二條【市場(chǎng)準入】 法律、法規未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入，不得對其設定歧視性市場(chǎng)準入條件和監管措施。
市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當完善市場(chǎng)體系，保護中小企業(yè)依法公平競爭與公平交易的權利。
第四十三條【市場(chǎng)協(xié)作】 鼓勵和支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)外包、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的協(xié)作關(guān)系。
有關(guān)部門(mén)應當圍繞產(chǎn)業(yè)特色，定期組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的供需對接、協(xié)作配套交流活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的供應鏈或者采購系統。
第四十四條【展會(huì )活動(dòng)】 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)參加各類(lèi)國內國際展會(huì )活動(dòng)，為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
鼓勵自然人、法人及其他組織投資建立區域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷(xiāo)中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。
第四十五條【電商促進(jìn)】 鼓勵中小企業(yè)利用各類(lèi)電子商務(wù)平臺開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
市人民政府應當搭建跨境電商一站式服務(wù)平臺，提供國際商務(wù)法務(wù)咨詢(xún)、產(chǎn)品認證、知識產(chǎn)權保護、出口信用保險辦理、技術(shù)性貿易措施、爭端解決等服務(wù)，為中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供支持。
第四十六條【認證支持】 中小企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證、社會(huì )責任標準認證等國際標準認證的，可以由專(zhuān)項資金予以支持。
第四十七條【政府采購】 有關(guān)部門(mén)和單位應當采取下列措施，支持中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購：
（一）不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不得以其他不合理條件限制或者排斥中小企業(yè)；
（二）依法落實(shí)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、降低投標成本、優(yōu)先采購等措施，支持中小企業(yè)獲得政府采購項目；
（三）鼓勵政府采購項目根據需求特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行打包采購，支持中小企業(yè)以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)；
（四）中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)，除按照國家規定出具中小企業(yè)聲明函外，任何單位和個(gè)人不得要求提供其他身份證明文件。
第四十八條【產(chǎn)業(yè)損害預警機制】市商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在跨境貿易、境外投資等方面加強對中小企業(yè)的指導和服務(wù)，監測重點(diǎn)行業(yè)供應鏈穩定和進(jìn)出口異動(dòng)情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)安全、貿易風(fēng)險進(jìn)行分析、評估和預警，指導和服務(wù)中小企業(yè)有效運用貿易救濟等應對措施。
第四十九條【品牌培育】 市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、市場(chǎng)監管、商務(wù)等部門(mén)應當完善品牌培育和建設激勵機制，引導和支持中小企業(yè)建立健全品牌培育管理體系，打造更多具有美譽(yù)度、影響力與競爭力的深圳品牌。
有關(guān)部門(mén)應當對中小企業(yè)申請注冊商標、申請地理標志保護產(chǎn)品和申報“老字號”等給予指導和幫助。
第五十條【協(xié)同發(fā)展】 鼓勵中小企業(yè)加強與香港、澳門(mén)方面的合作聯(lián)動(dòng)，對接國際資源，發(fā)揮互補優(yōu)勢，共同拓展國內國際市場(chǎng)。
第六章 資金支持
第五十一條【專(zhuān)項資金】 市、區財政年度預算應當安排中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金，專(zhuān)項資金的具體管理和使用辦法由市人民政府另行制定。
第五十二條【基金體系】 市、區人民政府應當遵循政策性導向和市場(chǎng)化運作相結合的原則，根據實(shí)際依法設立中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、融資擔�；�、科技創(chuàng )新基金等基金類(lèi)型，重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
市、區人民政府設立的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，應當引導創(chuàng )業(yè)投資機構、私募股權投資基金重點(diǎn)投資本市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第五十三條【資金與基金使用】市、區人民政府應當統籌規劃與扶持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的各類(lèi)資金和基金的使用，充分發(fā)揮各類(lèi)資金和基金的支持、引導和帶動(dòng)作用。
第五十四條【資金審計評估】 市、區人民政府應當定期對各類(lèi)扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金和基金的使用情況進(jìn)行績(jì)效評估和審計，評估和審計結果應當向社會(huì )公布。
第七章 融資促進(jìn)
第五十五條【信貸激勵機制】 市人民政府應當完善中小企業(yè)信貸激勵機制，創(chuàng )新政策性融資支持工具，提高中小企業(yè)融資的覆蓋面、可得性與便利度。
有關(guān)部門(mén)應當與金融機構建立溝通協(xié)調機制，開(kāi)展金融合作。
鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)中小企業(yè)信貸產(chǎn)品、增加信貸投入、創(chuàng )新金融服務(wù)、完善授信制度。對創(chuàng )新中小企業(yè)金融服務(wù)作出突出貢獻的，按照規定給予獎勵。
第五十六條【貸款風(fēng)險補償】 市人民政府應當建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，支持金融機構向中小企業(yè)發(fā)放貸款，并按照規定對金融機構發(fā)放中小企業(yè)貸款產(chǎn)生的不良貸款損失予以適當補償。
第五十七條【融資服務(wù)創(chuàng )新】 支持銀行機構、非存款類(lèi)放貸機構和互聯(lián)網(wǎng)金融運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型，加強對中小企業(yè)普惠金融業(yè)務(wù)投放的監測評價(jià)與考核激勵，持續擴大中小企業(yè)首貸、續貸、信用貸款、中長(cháng)期貸款等的覆蓋面。
鼓勵金融機構、信用擔保機構及其他金融服務(wù)機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)提供存貨、機器設備、知識產(chǎn)權、訂單、倉單、應收賬款、特許經(jīng)營(yíng)收益權、收費權、股權等動(dòng)產(chǎn)和權利質(zhì)押融資。
鼓勵金融機構及有關(guān)市場(chǎng)主體依托大型企業(yè)供應鏈的交易數據、資金流和物流信息，發(fā)展面向上下游中小企業(yè)的供應鏈金融服務(wù)。
第五十八條【融資服務(wù)優(yōu)惠】 小額貸款公司、擔保公司、融資租賃公司等金融服務(wù)機構依法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，享受?chē)液捅臼械挠嘘P(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵行業(yè)內有條件的企業(yè)設立小額貸款公司等金融服務(wù)機構，為本行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供融資服務(wù)。
第五十九條【鼓勵擔保發(fā)展】 鼓勵和規范擔保行業(yè)的發(fā)展，完善信用擔保風(fēng)險補償機制，支持擔保機構開(kāi)展中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。
市人民政府設立中小企業(yè)信用擔保機構，為中小企業(yè)提供融資擔保、與擔保相結合的投資、委托貸款、投融資咨詢(xún)等服務(wù)。政府設立的擔保機構應當重點(diǎn)支持中小企業(yè)為開(kāi)展產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新而進(jìn)行的融資活動(dòng)。
市人民政府設立中小企業(yè)信用再擔�；�，為會(huì )員擔保機構符合條件的擔保業(yè)務(wù)提供一般信用再擔保。
市人民政府應當完善政府性融資擔保機構考核激勵機制，通過(guò)風(fēng)險補償、資本注入、降低盈利考核標準等方式，促進(jìn)政府性融資擔保機構擴大小型微型企業(yè)融資擔保規模，降低擔保費率水平。
第六十條【投資基金】 鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本設立風(fēng)險投資機構或者私募投資基金，鼓勵風(fēng)險投資基金和私募投資基金在本市設立分支機構或者投資政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與項目。市人民政府可以根據相關(guān)規定給予政策優(yōu)惠。具體辦法由市人民政府另行制定。
第六十一條【保險促進(jìn)】 鼓勵保險機構開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)分散風(fēng)險、補償損失需求的保險產(chǎn)品。
市人民政府應當推動(dòng)建立中小企業(yè)政府統保平臺，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權、出口信用等保險產(chǎn)品和服務(wù)。
中小企業(yè)投保相關(guān)保險，政府可以按照規定給予保費補貼。
第六十二條【多層次資本市場(chǎng)融資】 鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境內外交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統和區域性股權市場(chǎng)等上市、掛牌，通過(guò)發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。
健全債券發(fā)行機制，支持中小企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新債券、增信集合債券、短期融資券等債券產(chǎn)品。
工作部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)為符合條件的中小企業(yè)上市、掛牌、實(shí)施股權融資和發(fā)行債券開(kāi)展分類(lèi)指導、梯度培育、上市輔導、投融資對接等服務(wù)。
第六十三條【融資配套體系】 市人民政府應當建立中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)信息互通和共享應用，促進(jìn)區域內金融機構、擔保機構、小型微型企業(yè)等實(shí)現資源、信息和業(yè)務(wù)對接。
支持征信機構發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵信用評級機構開(kāi)展高質(zhì)量評級服務(wù)，促進(jìn)信用評級在中小企業(yè)融資中的采信應用。
第八章 權益保護
第六十四條【監督檢查】 市、區人民政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查應當依法進(jìn)行，并控制在必要、合理的限度內，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
有關(guān)部門(mén)應當創(chuàng )新中小企業(yè)監管理念和方式，健全分級分類(lèi)監管制度，根據不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險程度確定監管內容、方式和頻次，完善與創(chuàng )新創(chuàng )造相適應的包容審慎監管方式。
第六十五條【行政合規】 有關(guān)部門(mén)對涉嫌違法的中小企業(yè)確需采取查封、扣押、凍結等強制措施的，應當嚴格按照法定權限、條件、程序進(jìn)行。
有關(guān)部門(mén)應當推行輕微違法行為依法免予處罰清單制度。中小企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，不認定為失信行為。
第六十六條【刑事合規】 對于涉嫌刑事違法的中小企業(yè)，符合涉案企業(yè)合規改革適用范圍的，有關(guān)部門(mén)依法設定一定的合規監督考察期，通過(guò)合規承諾、開(kāi)展有效合規建設等方式，在企業(yè)合規整改合格后，可以依法不追究或者從輕追究企業(yè)的刑事責任。
第六十七條【應急救援救助】 市、區人民政府應當健全中小企業(yè)應急救援救助機制，結合實(shí)際設立救援救助相關(guān)專(zhuān)項資金，對于遭受自然災害、事故災難、重大公共衛生事件和社會(huì )安全事件等不可抗力事件較大影響的中小企業(yè)出臺針對性的政策措施，提供必要救助，幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十八條【款項支付保障】 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當依照法律、行政法規規定和合同約定，及時(shí)、足額向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項。
市、區中小企業(yè)促進(jìn)工作部門(mén)應當建立健全拖欠中小企業(yè)款項支付投訴處理、協(xié)調機制。支持中小企業(yè)對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違約違規拖欠款項行為依法采取法律手段，維護自身合法權益。
第六十九條【禁止行為】 禁止下列干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害中小企業(yè)合法權益的行為：
（一）強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、評優(yōu)、達標、升級、排序等活動(dòng)；
（二）強制或者變相強制中小企業(yè)參加指定培訓、指定服務(wù)、購買(mǎi)指定產(chǎn)品或者法律、法規規定以外的保險；
（三）強制或者變相強制中小企業(yè)接受有償新聞、征訂報刊；
（四）強制或者變相強制中小企業(yè)參加各類(lèi)社會(huì )團體、提供贊助或者捐贈；
（五）越權收費、超標準收費、自立項目收費、對同一收費項目在法定期限內重復收費；
（六）在招標采購活動(dòng)中，限制中小企業(yè)參與公平競標；
（七）沒(méi)有法律、法規、規章依據或者沒(méi)有明確監督檢查事項的檢查。
對前款所列行為，中小企業(yè)有權向主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報、投訴，并可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。對前款第一項、第二項、第三項、第四項行為，中小企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理者有權拒絕。
主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當在法律、法規規定的期限內，對中小企業(yè)的舉報、投訴予以受理并答復。
第九章 監督檢查
第七十條【定期檢查】 市、區人民政府應當定期組織對中小企業(yè)發(fā)展工作情況的監督檢查，對違反本條例的行為及時(shí)予以糾正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十一條【環(huán)境評估】 市、區人民政府可以根據實(shí)際情況委托第三方機構定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會(huì )公布。
第七十二條【法律責任】 工作部門(mén)、有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一，情節輕微的，由上級部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行本條例規定職責的；
（二）貪污、截留、挪用專(zhuān)項資金或者其他財政扶持資金的；
（三）不按照規定發(fā)放或者故意拖延發(fā)放專(zhuān)項資金或者其他財政扶持資金的；
（四）違反本條例第六十九條規定的；
（五）對中小企業(yè)的舉報、投訴或者行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)行的維權行為予以阻攔、打擊、報復的；
（六）其他損害中小企業(yè)合法權益的行為。
第十章 附 則
第七十三條【實(shí)施日期】 本條例自20XX年XX月XX日起施行。
文章來(lái)源于深圳市中小企業(yè)服務(wù)局
