重慶：推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展提升金融服務(wù)支撐作用-川投云鏈

5月18日，重慶市人民政府發(fā)布《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》。其中提出：組建西部陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，開(kāi)展同業(yè)授信、代理清算、跨境拆借、貨幣互換、銀團融資、信用信息共享等業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)項目建設。鼓勵銀行、保險、證券等各類(lèi)金融機構參與通道金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新和應用，推動(dòng)保理、擔保、供應鏈金融、離岸金融等新模式、新服務(wù)、新產(chǎn)品在西部陸海新通道場(chǎng)景運用。深化物流園區與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以物流供應鏈公共服務(wù)平臺為載體，銜接電子、汽車(chē)、摩托車(chē)、裝備制造、消費品、材料等產(chǎn)業(yè)，整合制造業(yè)物流資源，開(kāi)展從原材料、零部件供應到產(chǎn)品分撥配送的全過(guò)程物流服務(wù)，延伸采購、交易結算、供應鏈金融、分銷(xiāo)組織等服務(wù)鏈，培育具有國際競爭力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群。

重慶市加快建設西部陸海新通道五年

行動(dòng)方案（2023—2027年）

為加快建設西部陸海新通道，服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，深入推動(dòng)內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，擴大高水平對外開(kāi)放，更好輻射西部、服務(wù)全國，更好助力中國式現代化建設，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于西部陸海新通道建設的重要講話(huà)和對重慶作出的系列重要指示批示精神，認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞中國式現代化的深刻內涵和本質(zhì)要求，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、數字引領(lǐng)、開(kāi)放融合、綠色生態(tài)、共建共享，加快構建更加經(jīng)濟、更高效率、更為安全、更可持續的西部陸海新通道，進(jìn)一步發(fā)揮通道物流和運營(yíng)組織中心作用，更高水平推進(jìn)內陸開(kāi)放高地建設，更好帶動(dòng)西部地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，為新時(shí)代新征程新重慶建設提供有力支撐。

（二）功能定位

——國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。強化大通道、大物流、大口岸基礎設施建設，加快建成國際性綜合交通樞紐和內陸國際物流樞紐，提升通道互聯(lián)互通和一體化水平，為推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設提供支撐。持續發(fā)揮重慶作為通道物流和運營(yíng)組織中心的牽頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)現西部陸海新通道與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——西部地區改革開(kāi)放的重要支撐。充分發(fā)揮內陸開(kāi)放高地和通道樞紐集聚輻射作用，以具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群為著(zhù)力點(diǎn)，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與通道融合發(fā)展，打造通道產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務(wù)中心。以通道共建為切入點(diǎn)，加強西部地區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，放大“通道+經(jīng)貿+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應，推動(dòng)西部地區開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——區域經(jīng)貿合作的重要門(mén)戶(hù)。深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，強化制度集成創(chuàng )新，高標準營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，厚植對外開(kāi)放新優(yōu)勢。打造整體智治、協(xié)同有力、高效運行的數字陸海新通道，以數字化撬動(dòng)通道建設全方位、系統性、重塑性變革，展現通道發(fā)展新形象。深化多領(lǐng)域國際交流合作，加快建設中西部國際交往中心。

——面向東盟市場(chǎng)的要素資源集散中心。完善要素市場(chǎng)化配置機制，高效配置國際國內兩種資源，搭建全要素交易平臺。優(yōu)化提升物流園區發(fā)展能級，培育壯大一批龍頭企業(yè)，強化綜合服務(wù)能力，暢通要素流動(dòng)渠道，推進(jìn)統一大市場(chǎng)建設，打造要素集聚高地，增強對東盟市場(chǎng)的輻射能力。

（三）發(fā)展目標

到2027年，重慶通道網(wǎng)絡(luò )和物流體系更加完備，要素集散效益更加凸顯，綜合服務(wù)能級顯著(zhù)提高，對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強，跨區域合作共建水平顯著(zhù)提升，為建成經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道作出更大貢獻，更好在西部地區帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。通道發(fā)展指數達到170。重慶經(jīng)西部陸海新通道運行的貨運量、貨值、與中歐班列和長(cháng)江黃金水道的聯(lián)運箱量均實(shí)現倍增，與東盟的進(jìn)出口額占比穩定在70%以上。數字陸海新通道基本建成，通道綜合物流成本下降20%，全程物流運行時(shí)間壓縮30%。重慶在國家口岸綜合績(jì)效評估中排名中西部前列，跨境貿易便利化水平達到全國前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化運營(yíng)組織能力建設，加快形成共商共建共享合力

1.強化多層級合作共建。積極對接西部陸海新通道建設省部際聯(lián)席會(huì )議、西部陸海新通道班列運輸協(xié)調委員會(huì )，爭取國家層面給予基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、通道運價(jià)下浮等政策支持。協(xié)調沿線(xiàn)�。▍^、市）形成相互銜接、互補共促的政策協(xié)同機制。推動(dòng)商務(wù)部陸海新通道建設合作中方工作機制秘書(shū)處在重慶常態(tài)化運行，加強國內國際合作。持續發(fā)揮中新共建陸海新通道高官會(huì )中方秘書(shū)處協(xié)調作用，帶動(dòng)西部地區擴大與新加坡合作。拓展通道共建合作空間，推動(dòng)中東部地區積極融入西部陸海新通道建設。

2.強化寬領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。牽頭辦好年度西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì )議及其辦公室會(huì )議，強化沿線(xiàn)�。▍^、市）重大事項、重大政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深度融入全國統一大市場(chǎng)建設。牽頭繪制通道沿線(xiàn)優(yōu)勢“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和跨區域經(jīng)貿合作。健全通道發(fā)展指數，重點(diǎn)完善通道沿線(xiàn)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展指數，推動(dòng)構建通道全要素指標體系。牽頭推動(dòng)沿線(xiàn)�。▍^、市）充實(shí)省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì )議辦公室工作力量，實(shí)現實(shí)體化運行。

3.強化跨區域高效運營(yíng)。完善運營(yíng)組織體系，做大做強做優(yōu)跨區域平臺，整合各方優(yōu)勢資源及配套條件，打造具有國際影響力的西部陸海新通道運營(yíng)品牌。健全服務(wù)體系，提高物流、貿易、產(chǎn)業(yè)、金融、數據等專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，協(xié)同推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈物流樞紐節點(diǎn)布局，推動(dòng)實(shí)現沿線(xiàn)�。▍^、市）運營(yíng)體系全覆蓋。深化通道重慶區域運營(yíng)平臺與各區縣合作，建立“一區（縣）一策”個(gè)性化服務(wù)機制，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供定制化供應鏈服務(wù)，打造示范標桿，建成投用主城都市區、渝東北、渝東南服務(wù)基地。

（二）完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )，提升通道支撐能級

4.織密通道綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)西部陸海新通道“七大交通走廊”建設。重慶—北部灣走廊，建成渝湘高鐵重慶至黔江段，力爭開(kāi)工黔江至吉首高鐵，加快推動(dòng)渝貴高鐵前期工作，開(kāi)工秀山至印江高速公路重慶段等項目。重慶—滇中走廊，建成渝昆高鐵、重慶至赤水至敘永高速公路重慶段等項目。重慶—成都—拉薩走廊，建成成渝中線(xiàn)高鐵，拓寬成渝高速公路，改擴建渝遂高速公路銅梁至潼南段等項目。重慶—蘭西—天山北坡走廊，建成渝武高速公路擴能北碚至合川段等項目。重慶—寧夏沿黃交通走廊，建成城開(kāi)高速公路城口至渝陜界段等項目，加快建設渝西高鐵。重慶沿長(cháng)江交通走廊，建成渝萬(wàn)高鐵，完成長(cháng)江涪陵至朝天門(mén)段航道整治，開(kāi)工渝宜高鐵重慶段�？罩凶呃�，建成投用江北國際機場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程、萬(wàn)州機場(chǎng)T2航站樓擴建工程。

5.建設多層級物流樞紐節點(diǎn)體系。加快建設“五型”國家物流樞紐，建成港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，創(chuàng )建商貿服務(wù)型國家物流樞紐。完成魚(yú)嘴鐵路貨運站南貨場(chǎng)、江北國際機場(chǎng)貨站、公路物流基地多式聯(lián)運轉運中心等重點(diǎn)基礎設施建設。建設萬(wàn)州、涪陵、黔江、江津等9個(gè)區域性物流節點(diǎn)設施。建成投用10個(gè)以上市外通道重要物流節點(diǎn)。建成投用陸海新通道重慶無(wú)水港、萬(wàn)州新田港二期及進(jìn)港鐵路、涪陵龍頭港二期及進(jìn)港鐵路，改造投用秀山集裝箱貨場(chǎng)。支持有關(guān)企業(yè)在沿線(xiàn)國家（地區）布局建設一批海外倉、分撥中心等物流設施。

6.完善口岸基礎設施和功能。擴大口岸開(kāi)放，推動(dòng)重慶港水運口岸擴大開(kāi)放萬(wàn)州新田港區、涪陵龍頭港區、江津珞璜港區。用好現有進(jìn)口特殊商品指定監管場(chǎng)地，投用重慶鐵路口岸進(jìn)境肉類(lèi)指定監管場(chǎng)地。推動(dòng)智慧口岸迭代升級。爭取設立重慶鐵路口岸綜合保稅區和魚(yú)嘴鐵路貨運站海關(guān)監管場(chǎng)所。加快建設萬(wàn)州機場(chǎng)航空口岸查驗設施，建設大足區市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)海關(guān)監管場(chǎng)所。

（三）構建內暢外聯(lián)的多式聯(lián)運體系，提升通道運行效率

7.促進(jìn)多通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以西部陸海新通道為牽引，統籌全市出海出境大通道建設。建立與中歐班列、長(cháng)江航運、航空貨運等高效銜接機制，推動(dòng)中轉貨物“當日到、當日發(fā)”，提升國際貨物中轉能力。加強與長(cháng)江黃金水道有機協(xié)同，大力推動(dòng)“水水中轉”“鐵水聯(lián)運”，鼓勵投用“130標準船型”和“江海直達船型”。加快發(fā)展高鐵快運，完善高鐵車(chē)站和車(chē)輛貨運功能。依托江北國際機場(chǎng)，高效銜接國際客貨運航空網(wǎng)絡(luò )，鼓勵新開(kāi)并加密既有國際客貨運航線(xiàn)。

8.強化多種運輸方式銜接。依托果園港、新田港、龍頭港、珞璜港等港口，建設一批多式聯(lián)運示范工程。鞏固提升滬渝直達快線(xiàn)質(zhì)效，開(kāi)行重慶至洋山、寧波舟山集裝箱及大宗散貨直達航線(xiàn)。依托江北國際機場(chǎng)航空樞紐，探索推出“高鐵+航空”聯(lián)運創(chuàng )新產(chǎn)品，加密卡車(chē)航班線(xiàn)路。加快建立鐵路、公路、海運集裝箱共享調撥機制，布局設立境內外集裝箱提還箱點(diǎn)。

9.優(yōu)化物流運營(yíng)組織。實(shí)施班列班車(chē)倍增計劃，加密開(kāi)行至北部灣港、湛江港、洋浦港等鐵海聯(lián)運圖定班列和中老、中越等國際聯(lián)運班列，織密?chē)H航班航線(xiàn)。鼓勵企業(yè)充分利用《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》（GMS便利運輸協(xié)定）和國際公路運輸系統（TIR系統），開(kāi)展跨境公路直達運輸。推動(dòng)開(kāi)行重慶與西部陸海新通道沿線(xiàn)及周邊城市直達班列、班車(chē)、班輪。加大跨區域綜合運營(yíng)平臺對鐵路、公路、水運、航空等資源統籌力度，提升規模優(yōu)勢，增強境內外統一議價(jià)能力。

10.推動(dòng)綠色物流發(fā)展。加快推進(jìn)運輸結構優(yōu)化調整，促進(jìn)長(cháng)距離大宗物資“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水路貨運量占全社會(huì )貨運量的比重。支持建設一批集卡車(chē)換電站項目。加強充換電和船舶岸電、加注氫、液化天然氣（LNG）加注站等配套建設，促進(jìn)新能源貨運車(chē)輛、貨運船舶應用。推廣應用標準化物流周轉箱，推動(dòng)托盤(pán)循環(huán)共用。推動(dòng)物流企業(yè)強化綠色節能和低碳管理，推廣合同能源管理模式，積極開(kāi)展節能診斷。加強綠色物流新技術(shù)和設備研發(fā)應用，推廣使用循環(huán)包裝。探索開(kāi)發(fā)通道碳排放權交易產(chǎn)品，提高通道綠色金融賦能水平。

（四）推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增強通道要素集聚輻射力

11.做大做強雙向貿易。提質(zhì)加工貿易，扎實(shí)推動(dòng)國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸。增量一般貿易，推進(jìn)國家外貿轉型升級基地建設，擴大機電產(chǎn)品、時(shí)尚消費品等出口。用好市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)，促進(jìn)五金工具等商品出口。加大東盟資源型產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)擴大首次進(jìn)口藥品及生物制品進(jìn)口品類(lèi)。創(chuàng )新服務(wù)貿易，積極發(fā)展保稅展示、研發(fā)設計、檢驗檢測、全球維修等服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)，擴大中醫藥領(lǐng)域服務(wù)出口規模。培育數字貿易新增長(cháng)點(diǎn)，深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，打造一批電商服務(wù)平臺。支持重慶企業(yè)積極入駐東南亞、南亞、中東地區知名跨境電商平臺。

12.積極融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。推動(dòng)本地汽車(chē)、電子信息、摩托車(chē)、通機等生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，完善海外分撥和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，針對東盟、中東等市場(chǎng)消費行為和使用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)差異化產(chǎn)品。支持本地企業(yè)有序在通道沿線(xiàn)國家建設整車(chē)整機及零部件生產(chǎn)基地。引導本地電子企業(yè)積極開(kāi)拓東盟智能家居、智能微投、智能安防等市場(chǎng)。推動(dòng)本地軌道車(chē)輛、風(fēng)力發(fā)電機組、農業(yè)機械等成套裝備企業(yè)“工程+產(chǎn)品+服務(wù)”一體化模式“走出去”。強化知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)資源供給，建設科技要素交易中心，促進(jìn)科技成果規范有序交易流轉。擴大重慶及東盟農產(chǎn)品精深加工規模，打造糧油、預制菜、火鍋食材、肉蛋奶、果蔬、休閑食品等特色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。深化成渝地區雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，加快形成面向東盟的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、智能終端、農機通機、綠色食品等4條標志性合作產(chǎn)業(yè)鏈，提升重慶國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的產(chǎn)業(yè)集聚輻射帶動(dòng)力。

13.提升金融服務(wù)支撐作用。組建西部陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，開(kāi)展同業(yè)授信、代理清算、跨境拆借、貨幣互換、銀團融資、信用信息共享等業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)項目建設。鼓勵銀行、保險、證券等各類(lèi)金融機構參與通道金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新和應用，推動(dòng)保理、擔保、供應鏈金融、離岸金融等新模式、新服務(wù)、新產(chǎn)品在西部陸海新通道場(chǎng)景運用。用好RCEP金融開(kāi)放政策，推動(dòng)通道沿線(xiàn)資本市場(chǎng)在債券、基金、理財等領(lǐng)域業(yè)務(wù)合作，擴大雙向資本流動(dòng)規模。進(jìn)一步提升貿易外匯收支便利化水平，擴大人民幣跨境使用。推廣鐵路運單金融服務(wù)直連平臺，為外貿企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。

14.構建綜合服務(wù)體系。鼓勵傳統流通企業(yè)向供應鏈集成服務(wù)商轉型，提供物流信息共享、物流交易、貿易結算、貨代報關(guān)等多功能集成的供應鏈服務(wù)。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)轉移轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、檢驗檢測等服務(wù)，提速培育大數據、信息安全、人工智能等服務(wù)外包，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)會(huì )計、法律、審計、信用、公證、標準、咨詢(xún)、會(huì )展、知識產(chǎn)權、人力資源、品牌運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)做優(yōu)做強，全過(guò)程專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力顯著(zhù)提升。圍繞物流、金融、商貿、科技研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批龍頭帶動(dòng)型、高成長(cháng)型現代服務(wù)業(yè)集聚區提質(zhì)發(fā)展。

（五）深化制度集成創(chuàng )新改革，推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放

15.深化多式聯(lián)運“一單制”改革。積極參與國家多式聯(lián)運標準規則研究制定。大力推廣多式聯(lián)運“一單制”應用，簽發(fā)量年均增長(cháng)10%以上。發(fā)揮中國（重慶）自由貿易試驗區優(yōu)勢，推動(dòng)完善多式聯(lián)運單證標準規則和法律制度，依法依規探索開(kāi)展基于多式聯(lián)運“一單制”的單證、金融、保險服務(wù)。圍繞陸上貿易相關(guān)環(huán)節進(jìn)行全方位探索，推動(dòng)鐵路運輸單證、聯(lián)運單證物權化試點(diǎn)與多式聯(lián)運規則、貿易金融創(chuàng )新等有效對接。推進(jìn)中新貿易通商互信鐵海聯(lián)運“數字提單互聯(lián)互認”合作，力爭構建覆蓋跨境貿易主要鏈條的電子化“一單制”互認機制。推進(jìn)鐵路運輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)和多式聯(lián)運單證電子化應用，探索創(chuàng )設鐵海聯(lián)運貨物全程保險“一單到底”。加大區塊鏈金融服務(wù)平臺西部陸海新通道融資結算應用場(chǎng)景的推廣使用。

16.推動(dòng)完善通道物流規則制度。推動(dòng)國際鐵海聯(lián)運規則體系創(chuàng )新，促進(jìn)鐵路與海運貨物類(lèi)別、安全標準、貨品代碼、數據標準等協(xié)同互認。推動(dòng)制定修訂物流裝備設施數字化、智慧化相關(guān)標準。推動(dòng)西部陸海新通道冷鏈集裝箱運輸標準上升為國家標準。推動(dòng)組建西部陸海新通道標準化聯(lián)盟，推動(dòng)流通加工、設施設備、物流操作、交易流程等標準化建設。

17.提升投資貿易自由化便利化水平。大力優(yōu)化口岸和國際貿易營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿易便利化水平，提升通道開(kāi)放度和競爭力。推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，依法依規探索放開(kāi)或減少經(jīng)營(yíng)模式、牌照、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)條件、業(yè)務(wù)許可等負面清單之外的準入限制措施。推進(jìn)通道沿線(xiàn)直屬海關(guān)跨關(guān)區業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣涉稅品類(lèi)化驗、集團保稅、稽核查、風(fēng)險防控一體化便利監管模式。深入推動(dòng)集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等口岸物流單證無(wú)紙化。建立適應成渝地區世界級機場(chǎng)群發(fā)展的國際航空貨運便利化中轉、通關(guān)系列機制。強化“7×24”小時(shí)預約通關(guān)服務(wù)保障，落實(shí)RCEP關(guān)于易腐類(lèi)貨物6小時(shí)內放行、普通類(lèi)貨物48小時(shí)內放行要求。

18.深化國際交流合作。推動(dòng)建立與RCEP成員國陸海新通道溝通協(xié)調機制。推動(dòng)建設陸海新通道國際交流合作中心。爭取聯(lián)合通道沿線(xiàn)�。▍^、市）和國家（地區）的行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )發(fā)起成立陸海新通道商會(huì )聯(lián)盟。探索構建國際商事糾紛一站式多元化解決服務(wù)平臺。高水平建設中外人文交流教育試驗區和對外文化貿易基地。鼓勵在渝高校加入“一帶一路”高校戰略聯(lián)盟，打造職業(yè)教育國際合作聯(lián)盟。打造一批陸海新通道主題經(jīng)典文化和旅游線(xiàn)路、產(chǎn)品。高水平辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、陸海新通道國際合作論壇等會(huì )展活動(dòng)，舉辦“駐華使節陸海新通道行”活動(dòng)。

（六）搭建多跨協(xié)同的數字通道平臺，推進(jìn)通道整體智治

19.增強跨部門(mén)數字化協(xié)同監管能力。搭建公共信息平臺。升級“單一窗口”西部陸海新通道平臺，推動(dòng)構建口岸物流、海關(guān)、海事、外匯、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等跨部門(mén)數字化協(xié)同監管體系。推動(dòng)電子口岸與稅務(wù)系統業(yè)務(wù)協(xié)同、數據互通，以數據復用等方式簡(jiǎn)化涉稅手續辦理。廣泛應用電子證照和電子單證，逐步實(shí)現公共部門(mén)之間“零證明”。加快建設智慧長(cháng)江物流工程，強化航運全流程預期管理，服務(wù)長(cháng)江流域地區參與通道建設。

20.提高跨區域數字化運營(yíng)服務(wù)能力。加快通道運營(yíng)數字化建設，發(fā)展數字物流、數字貿易、數字金融、數字信用，實(shí)現全流程、多方式、多領(lǐng)域實(shí)時(shí)可視可控可溯。推動(dòng)西部陸海新通道與長(cháng)江黃金水道、中歐班列、跨境班車(chē)、航空物流、海外倉等國內外物流通道數字化平臺聯(lián)通，實(shí)現數據協(xié)同共享、聯(lián)動(dòng)運營(yíng)。建設數字化供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，推進(jìn)數字提單、數字艙單、數字交易等創(chuàng )新應用。引導各類(lèi)市場(chǎng)主體對接數字化服務(wù)平臺，構建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數字生態(tài)圈�；窘ǔ筛咝�、安全、完善的數字通道運營(yíng)體系。

21.提升跨境數據互聯(lián)互通能力。挖掘海外新能源汽車(chē)、農產(chǎn)品等技術(shù)貿易信息，對碰出口物流和申報數據，助力企業(yè)規避風(fēng)險。深化“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”建設，推動(dòng)境內外風(fēng)險數據信息共享、“經(jīng)認證經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認落地等合作，促進(jìn)海關(guān)制度、政策和標準等數據信息共享。推動(dòng)海運、鐵路運輸貨物編碼和國際貿易相關(guān)編碼規則數據跨境智能轉換，減少貿易和物流標準轉換障礙。推動(dòng)數字陸海新通道成為“一帶一路”數字化建設示范工程。

22.培育數字經(jīng)貿規則創(chuàng )新能力。推動(dòng)建立以數據分類(lèi)分級、安全評估、保護能力認證、跨境流動(dòng)、數字貿易分層監管等為核心的數字貿易規則體系。創(chuàng )建西部陸海新通道特色進(jìn)出口數字貿易平臺，推動(dòng)建立數據存儲、處理和傳輸統一標準。探索以高端服務(wù)為先導的“數字+服務(wù)”新業(yè)態(tài)新模式。

（七）提升物流園區服務(wù)功能，促進(jìn)交通物流經(jīng)濟深度融合

23.優(yōu)化物流園區布局。圍繞全市綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區、城市功能區，以國家物流樞紐為核心載體、區域性物流園區為支撐、城鄉配送中心為補充，完善國家物流樞紐空間結構，重塑全市物流樞紐網(wǎng)絡(luò )體系。各區縣結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和物流需求，合理布局建設物流園區，明確功能定位，推動(dòng)供應鏈整合，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈物流園區協(xié)同合作，支持共建共享物流功能設施。

24.強化物流園區與通道協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)通道運營(yíng)平臺和園區運營(yíng)平臺合作，強化通道周邊區域的貨源組織，支撐通道規�；\行，擴大物流園區輻射范圍。引導通道運營(yíng)平臺與各類(lèi)物流、貨代、配送、儲運等企業(yè)深化合作，推動(dòng)通道物流業(yè)務(wù)向園區聚集。依托西部陸海新通道形成的規�；锪餍枨�，拓展中轉集散、區域分撥、城鄉配送等多元化業(yè)務(wù)，構建干支配有機銜接的業(yè)務(wù)體系。加強國家物流樞紐、干線(xiàn)通道、區域分撥網(wǎng)絡(luò )間的銜接，提高干線(xiàn)運輸規模和支線(xiàn)運輸密度。

25.深化物流園區與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以物流供應鏈公共服務(wù)平臺為載體，銜接電子、汽車(chē)、摩托車(chē)、裝備制造、消費品、材料等產(chǎn)業(yè)，整合制造業(yè)物流資源，開(kāi)展從原材料、零部件供應到產(chǎn)品分撥配送的全過(guò)程物流服務(wù)，延伸采購、交易結算、供應鏈金融、分銷(xiāo)組織等服務(wù)鏈，培育具有國際競爭力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集群。支持兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區等開(kāi)放平臺打造面向東盟市場(chǎng)的國際化產(chǎn)能合作示范區。重點(diǎn)發(fā)展一批物流業(yè)與制造業(yè)融合創(chuàng )新模式、代表性企業(yè)和知名品牌。

26.加快物流園區要素市場(chǎng)培育。打造面向東盟的要素集散中心，建立重慶東盟農產(chǎn)品集散中心等國際化大宗商品交易市場(chǎng)，持續完善鋼材、有色金屬、煤炭、塑膠顆粒、鐵礦石等大宗商品期現貨市場(chǎng)。擴大重慶石油天然氣交易中心交易規模。打造專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)和培育基地，加大對供應鏈、貿易、口岸物流等領(lǐng)域人才引進(jìn)和培養力度。加快供應鏈現代職業(yè)教育體系建設，培養一批產(chǎn)教結合的應用型人才。

（八）培育壯大市場(chǎng)主體，不斷激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力

27.壯大生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。聚焦西部地區和東盟市場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子信息產(chǎn)業(yè)等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，整合、優(yōu)化、打造一批具有行業(yè)帶動(dòng)力的優(yōu)勢企業(yè)。瞄準央企和世界500強企業(yè)，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、產(chǎn)業(yè)幅度寬、帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。發(fā)揮鏈主企業(yè)聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)作用，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，協(xié)同提高生產(chǎn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。加強通道跨境產(chǎn)能分工合作，支持企業(yè)沿通道開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈跨國公司。

28.打造物流貿易供應鏈龍頭企業(yè)。大力培育5A級物流企業(yè)和全國100強物流企業(yè)等一批專(zhuān)業(yè)物流標桿企業(yè)，鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化兼并重組、參股控股、戰略聯(lián)盟等方式進(jìn)行資源整合。培育具有國際競爭力的供應鏈服務(wù)品牌企業(yè)。引進(jìn)集聚一批具有采購、分撥、營(yíng)銷(xiāo)、結算、物流等功能的區域總部、功能總部。加強基地貨運航空公司引進(jìn)力度。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)掘細分市場(chǎng)需求，深入對接西部地區和東盟市場(chǎng)，增強專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)競爭力。

29.培育高水平專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞西部陸海新通道建設，引進(jìn)培育一批國內國際知名律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、咨詢(xún)評估機構、信用評級機構等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)。培育壯大金融服務(wù)主體，支持各類(lèi)金融機構來(lái)渝設立功能性總部、區域總部、結算中心等機構。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。加強黨建統領(lǐng)，完善領(lǐng)導機制，強化重慶市西部陸海新通道建設領(lǐng)導小組作用，建立常態(tài)化的協(xié)調機制，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于西部陸海新通道建設的決策部署，統籌做好全市通道建設各項工作。進(jìn)一步整合優(yōu)化全市口岸物流職能職責，強化市政府口岸物流辦統籌協(xié)調力度。各區縣、市級有關(guān)部門(mén)黨委（黨組）主要負責同志要落實(shí)責任，形成上下一體、統分結合、協(xié)同發(fā)力的通道推進(jìn)工作機制。

（二）強化政策支持。聚焦西部陸海新通道建設重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，優(yōu)化整合并落實(shí)物流、貿易、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等多種政策舉措，深化體制機制改革，加快出臺我市高水平建設西部陸海新通道的相關(guān)政策，進(jìn)一步形成政策協(xié)同合力。積極爭取中央資金、重大項目、重點(diǎn)示范等政策支持。

（三）強化責任落實(shí)。建立健全西部陸海新通道建設評價(jià)體系，對各區縣、市級有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行評估。各區縣、市級有關(guān)部門(mén)要壓實(shí)工作責任，組建專(zhuān)班、落實(shí)專(zhuān)人，健全完善目標責任體系，加強督查和目標考核，形成系統集成、精準施策、閉環(huán)管理的工作機制。強化宣傳輿論引導，營(yíng)造主動(dòng)融入和加快推進(jìn)西部陸海新通道建設的良好氛圍。

文章來(lái)源于廣東省供應鏈金融創(chuàng )新合規實(shí)驗室

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