穩妥推進(jìn)數字金融領(lǐng)域創(chuàng )新試點(diǎn)。繼續推進(jìn)金融科技創(chuàng )新監管、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新、國家區塊鏈創(chuàng )新應用金融科技領(lǐng)域等各項金融創(chuàng )新試點(diǎn)，加快數字金融領(lǐng)域創(chuàng )新應用探索。支持鼓勵廣州數字金融創(chuàng )新研究院、中大灣谷風(fēng)險管理技術(shù)實(shí)驗室、廣州市數字金融協(xié)會(huì )等開(kāi)展數字金融創(chuàng )新研究，探索建設粵港澳大灣區金融科技聯(lián)合實(shí)驗中心。鼓勵金融機構與廣東省供應鏈金融試點(diǎn)企業(yè)對接合作，為供應鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。
深化大灣區綠色金融合作，支持依托廣州碳排放權交易中心建設大灣區碳排放交易市場(chǎng)。
圖片來(lái)源：廣州市人民政府網(wǎng)站
附全文：
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2023年廣州金融支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知
穗府辦函〔2023〕23號
各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《2023年廣州金融支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題，請向市地方金融監管局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年5月23日
2023年廣州金融支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》有關(guān)要求（具體任務(wù)分工見(jiàn)附件），按照省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議，省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )的工作部署及《廣州市金融發(fā)展“十四五”規劃》工作安排，著(zhù)力推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙方案》），推進(jìn)共建粵港澳大灣區國際金融樞紐，持續提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，特制定本方案。
一、工作目標
力爭全年本外幣存貸款新增1萬(wàn)億元以上，余額突破16萬(wàn)億元；銀行機構新增貸款8000億元以上，綠色貸款余額突破1萬(wàn)億元；普惠貸款風(fēng)險補償機制累計投放普惠信用貸款總額突破1500億元；實(shí)現制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額增長(cháng)25%以上，銀行業(yè)總資產(chǎn)突破10萬(wàn)億元；推動(dòng)保費收入突破1600億元，增速不低于6%；新增境內外上市公司20家，推動(dòng)廣州各類(lèi)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資2500億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）狠抓政策落地，全面推動(dòng)廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1. 加快落實(shí)《南沙方案》。加快推進(jìn)重大平臺機構落地，用足用好跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)、氣候投融資試點(diǎn)等先行先試政策。協(xié)調引導金融機構深度參與南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推動(dòng)各項金融開(kāi)放創(chuàng )新和金融市場(chǎng)互聯(lián)互通任務(wù)落地落實(shí)。
2. 加強與國家金融監管部門(mén)的溝通協(xié)調和工作聯(lián)動(dòng)。積極爭取在貨幣政策、業(yè)務(wù)監管上對廣州的政策傳導和資源傾斜，及時(shí)了解各項政策措施落地實(shí)施成效及存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，特別是需要地方政府協(xié)調解決的事項，按照“一事一議”方式，協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)解決。
（二）推動(dòng)金融業(yè)增長(cháng)，不斷提升金融對實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
3. 優(yōu)化信貸資金投放。加強轄內銀行機構信貸投放形勢的分析研判和監測調度，引導金融機構增強信貸總量增長(cháng)的穩定性、穩步優(yōu)化信貸結構、降低企業(yè)綜合融資成本，持續優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，堅持實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)立市，引導金融資源向以先進(jìn)制造業(yè)為核心的重大關(guān)鍵項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群以及基礎設施建設領(lǐng)域集聚。
4. 強化保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。大力推進(jìn)“險資入穗”，加強與中國保險資管行業(yè)協(xié)會(huì )的戰略合作，引導保險資金與我市各個(gè)產(chǎn)業(yè)基金對接，鼓勵保險機構結合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，創(chuàng )新更多保險產(chǎn)品和服務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟穩健運行提供風(fēng)險保障。
5. 積極爭取金融機構總部資源。推動(dòng)市政府與重點(diǎn)銀行、保險機構總部簽署戰略合作框架協(xié)議，積極爭取機構總部對廣州的資源傾斜，圍繞實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)主體需求拓寬合作領(lǐng)域，擴大合作范圍，深化合作關(guān)系，實(shí)現互惠互贏(yíng)互利。
6. 深化產(chǎn)融對接。持續開(kāi)展“金橋工程”產(chǎn)融對接系列活動(dòng)，指導各區針對產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，深入開(kāi)展金融政策宣導和政銀企對接活動(dòng)。推動(dòng)鏈金合作，支持現代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開(kāi)展送金融服務(wù)進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展的支持力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。支持各行業(yè)主管部門(mén)組織形式多樣的政銀企對接活動(dòng)，實(shí)現專(zhuān)項精準對接。充分發(fā)揮廣州市信貸綜合服務(wù)中心作用，支持依法合規開(kāi)展首貸和轉續貸業(yè)務(wù)。
7. 完善科創(chuàng )金融服務(wù)體系。積極爭取科創(chuàng )金融改革創(chuàng )新試驗區試點(diǎn)，構建多元化科技創(chuàng )投投融資服務(wù)體系，實(shí)施“科創(chuàng )領(lǐng)頭羊”工程和“高企上市倍增行動(dòng)”；加快推動(dòng)廣東股權交易中心建設“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)加快利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展，助力廣州科技創(chuàng )新強市建設。
8. 鼓勵直接融資支撐高質(zhì)量發(fā)展。搶抓股票發(fā)行全面實(shí)行注冊制的重大機遇，制定出臺我市新一輪企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計劃，完善支持多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的組織體系、服務(wù)體系、治理體系，結合地方特色、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)需求有序推進(jìn)股改上市進(jìn)程，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要作用，圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)強市戰略，加大廣州新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車(chē)、生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)上市培育力度。鼓勵企業(yè)發(fā)行債券融資，推動(dòng)符合條件的REITs（不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金）公募發(fā)行，引導各類(lèi)機構和長(cháng)期資金投資我市，盤(pán)活存量基礎設施資產(chǎn)。
9. 培育壯大風(fēng)投創(chuàng )投整體實(shí)力。大力推動(dòng)風(fēng)投創(chuàng )投集聚區建設，培育壯大一批本土風(fēng)投創(chuàng )投龍頭企業(yè)，吸引更多國家級母基金、國內外頭部風(fēng)投創(chuàng )投機構落地廣州。加快開(kāi)展QDLP（合格境內有限合伙人）、QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)，支持試點(diǎn)機構設立人民幣海外投貸基金，促進(jìn)跨境投融資便利化。支持現有的公募基金機構做大做強，爭取新設公募基金機構，支持推動(dòng)廣東股權交易中心開(kāi)展私募股權投融資創(chuàng )新服務(wù)平臺試點(diǎn)申報工作。
10. 支持地方金融組織發(fā)展壯大和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我市發(fā)起設立地方金融組織，培育一批整體優(yōu)勢突出的龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)鮮明的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。引導融資租賃和商業(yè)保理企業(yè)在廣東自貿試驗區南沙新區片區集聚發(fā)展，大力發(fā)展飛機租賃等特色金融，提升飛機、船舶、汽車(chē)和高端制造業(yè)的融資租賃滲透率。支持小貸公司為專(zhuān)精特新初創(chuàng )企業(yè)發(fā)展提供融資便利；研究推進(jìn)共建粵港澳大灣區航運聯(lián)合交易中心相關(guān)工作，與廣州航運交易所共同謀劃推動(dòng)航運金融有關(guān)業(yè)務(wù)。
11. 支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。用足用好“保交樓”專(zhuān)項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工具，做好“保交樓”有關(guān)工作，保持開(kāi)發(fā)貸款和債券融資穩定，滿(mǎn)足項目合理融資需求。鼓勵金融機構重點(diǎn)支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩健發(fā)展，支持房企與金融機構自主協(xié)商存量融資展期，利用資本市場(chǎng)并購重組和開(kāi)展股權融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信支持。做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購的金融支持和服務(wù)工作，對并購出險和困難房地產(chǎn)企業(yè)項目的并購貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，加大對保障性租賃住房市場(chǎng)發(fā)展的金融支持力度。
（三）聚焦轉型升級，深入推動(dòng)金融數字化綠色化國際化轉型。
12. 全面推動(dòng)數字人民幣應用場(chǎng)景建設。繼續深入推動(dòng)數字人民幣試點(diǎn)工作。進(jìn)一步協(xié)調推動(dòng)全域數字人民幣應用場(chǎng)景落地，積極爭取在交通、體育、商貿、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域落地更多特色場(chǎng)景，打造一批可復制的廣州特色場(chǎng)景。
13. 穩妥推進(jìn)數字金融領(lǐng)域創(chuàng )新試點(diǎn)。繼續推進(jìn)金融科技創(chuàng )新監管、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新、國家區塊鏈創(chuàng )新應用金融科技領(lǐng)域等各項金融創(chuàng )新試點(diǎn)，加快數字金融領(lǐng)域創(chuàng )新應用探索。支持鼓勵廣州數字金融創(chuàng )新研究院、中大灣谷風(fēng)險管理技術(shù)實(shí)驗室、廣州市數字金融協(xié)會(huì )等開(kāi)展數字金融創(chuàng )新研究，探索建設粵港澳大灣區金融科技聯(lián)合實(shí)驗中心。鼓勵金融機構與廣東省供應鏈金融試點(diǎn)企業(yè)對接合作，為供應鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。
14.打造金融科技骨干企業(yè)和數字金融聚集區。圍繞引導培育數字金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和加快廣東數字金融創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園建設，培育、吸引一批國內外優(yōu)質(zhì)金融科技及數字金融主體，培育發(fā)展一批具有影響力的數字科技賦能金融示范項目。
15.深化綠色金融改革創(chuàng )新。全力爭創(chuàng )綠色金融改革創(chuàng )新示范區，鞏固提升綠色金融改革創(chuàng )新成效，更好服務(wù)全市碳達峰碳中和目標。推動(dòng)制定《廣州市綠色金融條例》，強化綠色金融法治保障。大力支持廣州期貨交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣期所）建設，服務(wù)綠色發(fā)展，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)金融機構綠色轉型，豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色金融中介服務(wù)機構，積極發(fā)揮廣州市綠色金融協(xié)會(huì )、廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融服務(wù)中心和廣州市粵港澳大灣區創(chuàng )新碳金融中心等平臺功能。升級完善“穗綠融”平臺，積極推進(jìn)企業(yè)碳賬戶(hù)和碳信用體系建設，探索個(gè)人碳賬戶(hù)模式，推進(jìn)綠色金融與轉型金融銜接。深化大灣區綠色金融合作，支持依托廣州碳排放權交易中心建設大灣區碳排放交易市場(chǎng)。
16.不斷提升廣州金融國際影響力。高質(zhì)量辦好第12屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金交會(huì )）、國際金融論壇（IFF）2023年全球年會(huì )、首屆粵港澳大灣區（廣東）財富管理論壇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財富管理論壇）、讀懂中國國際會(huì )議金融平行論壇、國際金融論壇（IFF）大灣區系列報告會(huì )等金融展會(huì )論壇，多角度宣傳推介廣州金融。積極深化廣州與新加坡、阿布扎比、倫敦等國際金融中心城市的政府金融工作部門(mén)交流合作。
（四）著(zhù)眼重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)重點(diǎn)金融平臺和機構建設。
17. 充分發(fā)揮廣期所功能作用加快建設風(fēng)險管理中心。支持廣期所打造國際一流期貨交易所，研究?jì)浜蜕鲜懈嘈缕贩N，不斷完善產(chǎn)品體系，爭取2023年新增上市1個(gè)品種；全力支持廣期所和香港交易所、深圳證券交易所聯(lián)動(dòng)發(fā)展；擴大工業(yè)硅期貨和期權上市成效。吸引集聚期貨市場(chǎng)主體，力爭2023年新設1家期貨法人機構，3家期貨公司地區總部；引導實(shí)體企業(yè)基于業(yè)務(wù)需求合理利用衍生品工具進(jìn)行套期保值，營(yíng)造期貨市場(chǎng)良好生態(tài)，加快打造風(fēng)險管理中心。
18. 推動(dòng)粵港澳大灣區保險服務(wù)中心開(kāi)業(yè)運營(yíng)。爭取銀保監部門(mén)對我市籌建粵港澳大灣區保險服務(wù)中心的設立支持，加快完善籌建方案、明確發(fā)起股東、制定業(yè)務(wù)規則、搭建信息系統、完成工商登記預核名、明確選址、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)建設及屬地保障等工作，推動(dòng)粵港澳大灣區保險服務(wù)中心項目落地實(shí)施及開(kāi)業(yè)運營(yíng)。
（五）優(yōu)化金融生態(tài)，努力營(yíng)造金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
21. 做好金融機構服務(wù)保障工作。聚焦機構主責主業(yè)，深化直達機構常態(tài)化對接服務(wù)機制，組織開(kāi)展有針對性的調查研究，對金融機構在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要政府部門(mén)協(xié)調解決的事項，第一時(shí)間響應、精準協(xié)調解決、及時(shí)辦理反饋，做到無(wú)事不擾、有呼必應，發(fā)揮金融機構作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展生力軍作用，最大限度支持機構心無(wú)旁騖抓好經(jīng)營(yíng)、深耕市場(chǎng)、全力以赴服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。
22. 優(yōu)化金融人才政策。及時(shí)修訂完善高層次金融人才政策，根據全市人才工作部署開(kāi)展高層次人才評選工作；加強與境內外國際金融中心的人才培養與交流合作；打造市區聯(lián)動(dòng)的金融人才服務(wù)體系；支持南沙制定金融專(zhuān)項人才政策，強化對南沙金融人才服務(wù)成效。
23. 提高金融產(chǎn)業(yè)鏈招商成效。全年在境內外全球金融中心城市開(kāi)展至少2場(chǎng)招商推介活動(dòng)；借力廣期所、跨境理財和資管中心等大項目、大平臺的引領(lǐng)與集聚效應，帶動(dòng)更多關(guān)聯(lián)機構扎根廣州；進(jìn)一步發(fā)揮金交會(huì )、國際金融論壇、財富管理論壇的會(huì )展導流功能，增強會(huì )展招商實(shí)效；推動(dòng)現代金融業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加強鏈金合作，助力金融招商。全年力爭錄入全市招商系統的金融招商項目線(xiàn)索達到25條，并爭取落地實(shí)施15條以上。
24. 大力發(fā)展普惠金融。進(jìn)一步完善普惠金融風(fēng)險補償機制、市場(chǎng)化轉貸機制及政府性融資擔保體系，加大對“粵信融”“信易貸”“中小融”等線(xiàn)上融資對接平臺支持力度，依托中征應收賬款融資服務(wù)平臺等國家金融基礎設施，促進(jìn)線(xiàn)上應收賬款融資和“政采貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展，推動(dòng)更多金融“活水”流向小微、民營(yíng)、“三農”等薄弱環(huán)節，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面。
25. 加大對“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的金融支持。豐富農村金融服務(wù)體系，引導廣州地區金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。推動(dòng)擴大政策性農村住房保險覆蓋面，加大農業(yè)農村保障力度。持續推動(dòng)農業(yè)保險“擴面、增品、提標”，助力農業(yè)現代化和全面鄉村振興。推動(dòng)農業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持符合條件的農業(yè)企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵金融機構和企業(yè)發(fā)行鄉村振興債等特色債券、以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，拓寬鄉村振興融資渠道。發(fā)揮廣州市鄉村振興金融服務(wù)平臺功能作用，鼓勵與金融機構合作建設鄉村振興金融服務(wù)站，探索選派“金融村官”，更好服務(wù)鄉村振興領(lǐng)域產(chǎn)融對接和農村金融服務(wù)數字化轉型。
（六）確保金融穩定，全力做好穩金融工作。
26. 強化地方金融監管治理體系和治理能力建設。實(shí)行名單制管理，將各類(lèi)地方金融業(yè)態(tài)納入統一監管，不留監管空白。針對不同業(yè)態(tài)、不同機構實(shí)力情況實(shí)施分類(lèi)監管、精準監管，扎實(shí)運用“瞭望塔”地方金融組織智能監管系統，健全風(fēng)險監測、預警、處置機制。高質(zhì)量推進(jìn)廣州市金融業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理平臺（一期）建設。
27. 持續推進(jìn)打擊非法集資和重點(diǎn)案件處置化解。依法嚴厲打擊非法集資。健全防范和處置機制，發(fā)揮廣州地方金融風(fēng)險監測防控中心作用，完善常態(tài)化監測預警，進(jìn)一步提升對非法集資“早發(fā)現、早預警、早處置”能力。協(xié)調推動(dòng)重點(diǎn)案件處置化解，防范重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。
28. 持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域涉眾金融風(fēng)險專(zhuān)項整治。推動(dòng)網(wǎng)貸、養老、掃黑除惡等領(lǐng)域專(zhuān)項整治及風(fēng)險出清。排查處置高風(fēng)險類(lèi)上市公司的風(fēng)險隱患，持續關(guān)注存在風(fēng)險苗頭的債券發(fā)行企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則壓實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)的主體責任，推動(dòng)廣州資本市場(chǎng)健康穩定運行。加強私募投資企業(yè)準入管理，建立綜合研判會(huì )商機制，持續優(yōu)化廣州私募基金“瞭望塔”系統功能，妥善化解各類(lèi)私募投資基金風(fēng)險隱患。
廣州市貫徹落實(shí)《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》
任務(wù)分工方案
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