廈門(mén)：大力發(fā)展船舶信貸、供應鏈金融等特色航運金融業(yè)務(wù)

廈門(mén)市加快推進(jìn)航運金融發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）

     為提高本市航運金融服務(wù)水平與港口航運業(yè)國際競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，做強做大廈門(mén)東南國際航運中心，制定本行動(dòng)方案。

     一、指導思想

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足廈門(mén)城市特質(zhì)，將航運金融發(fā)展作為一種戰略思維，強化港口、物流、金融、科技等融合發(fā)展，以航運金融發(fā)展促進(jìn)航運業(yè)、供應鏈發(fā)展，以航運業(yè)、供應鏈發(fā)展帶動(dòng)航運金融發(fā)展，提升廈門(mén)東南國際航運中心能級。
 

     二、發(fā)展目標

      航運金融規模不斷擴大。航運業(yè)銀行信貸規模有所增加，融資租賃能力得到提升，航運保險有所發(fā)展，股權融資及債權融資規模有所擴大，利用衍生品管理風(fēng)險的能力有所增強。

      航運金融質(zhì)量不斷提升。航運業(yè)融資結構優(yōu)化，航運金融創(chuàng )新更有活力，產(chǎn)品更加多樣化、豐富化，更加精準對接航運業(yè)金融需求，服務(wù)覆蓋率、可得性和滿(mǎn)意度各方面有所提升，金融場(chǎng)景在航運業(yè)的應用得到擴展，助力航運業(yè)向智慧化、數字化、綠色方向轉型升級。

      航運金融要素不斷集聚。增加專(zhuān)業(yè)航運融資租賃機構、專(zhuān)業(yè)航運保險機構及其他持牌金融機構數量，集聚一批航運中介服務(wù)機構，培養、引進(jìn)一批航運金融優(yōu)秀人才，構建航運金融機構、資金、人才等高端要素的集聚高地，打造航運金融示范基地和標桿城市。
 

      三、主要任務(wù)

      （一）加大航運融資支撐力度

      1.暢通銀行信貸融資渠道。鼓勵銀行主動(dòng)對接本市航運產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，在合規審慎前提下提供差異化信貸產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵銀行圍繞廈門(mén)港“十四五”發(fā)展目標，采取銀團貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，積極穩妥推動(dòng)在建船舶、遠洋船舶抵押貸款及碼頭、船塢、船臺等資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，助力廈門(mén)港“五大重點(diǎn)工程”建設。支持銀行加大對港口設備、港口港電工程、港口電力設施節能改造及港口新能源或清潔能源新購、改造和技術(shù)提升項目的融資力度。支持銀行探索金融產(chǎn)品創(chuàng )新，大力發(fā)展船舶信貸、供應鏈金融等特色航運金融業(yè)務(wù)。支持銀行切實(shí)有效降低航運企業(yè)融資成本。依托“信易貸”“產(chǎn)融云”等平臺，增強對航運相關(guān)領(lǐng)域的中小企業(yè)融資支持力度。完善銀行對航運業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)，鼓勵銀行采取聯(lián)合貸款、杠桿收購貸款等形式，支持航運龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)上市公司開(kāi)展兼并重組。（責任單位：廈門(mén)銀保監局，市金融監管局、財政局、廈門(mén)港口局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)證監局、廈門(mén)海事局）

      2.加強租賃服務(wù)支持。吸引從事船舶、港機港電等領(lǐng)域的金融租賃公司、金融租賃公司專(zhuān)業(yè)子公司及其下設項目子公司和融資租賃公司、融資租賃項目子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)租賃機構）在廈落戶(hù)。支持租賃機構開(kāi)展內貿船舶與外貿船舶融資租賃業(yè)務(wù)，研發(fā)更多航運特色融資服務(wù)產(chǎn)品，加大船舶融資租賃發(fā)展力度，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)范圍和目標客戶(hù)群體，擴大業(yè)務(wù)規模，形成集群效應。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類(lèi)金融機構在風(fēng)險可控前提下，加大對租賃機構的支持力度。支持租賃機構在境內和境外市場(chǎng)增強資本實(shí)力，優(yōu)化股權結構。鼓勵航運企業(yè)利用直租、售后回租、經(jīng)營(yíng)性租賃等方式加快先進(jìn)設備技術(shù)升級、盤(pán)活存量資產(chǎn)。鼓勵政企聯(lián)動(dòng)，支持租賃機構探索多元化租賃業(yè)務(wù)模式。（責任單位：市金融監管局、財政局、自貿委，廈門(mén)銀保監局、人行廈門(mén)市中心支行）

      3.發(fā)展融資增信服務(wù)。鼓勵銀行引入保單和金融科技等增信手段。支持保險機構和本市政府性融資擔保機構為符合條件的航運企業(yè)提供增信服務(wù)。鼓勵增信基金以“批量增信、智能管理、及時(shí)分險”業(yè)務(wù)模式為符合條件的航運企業(yè)提供融資增信服務(wù)。（責任單位：市金融監管局、財政局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監局）

      4.提升資本市場(chǎng)融資能力。支持已上市港口、航運企業(yè)通過(guò)再融資、發(fā)行債券等方式，從資本市場(chǎng)融資。支持符合條件的航運企業(yè)在新三板掛牌、交易所融資上市，利用多層次資本市場(chǎng)做大做強。支持航運企業(yè)通過(guò)債務(wù)融資工具融資，引導航運企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、中期票據、短期融資券等各類(lèi)直接融資工具，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構。深入挖掘儲備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵符合條件的航運、港口企業(yè)通過(guò)發(fā)行資產(chǎn)支持證券、公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金（REITs）盤(pán)活存量資產(chǎn)。吸引上市公司入股航運產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，實(shí)現戰略融合。（責任單位：廈門(mén)證監局，廈門(mén)港口局）

      5.推動(dòng)航運產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。鼓勵專(zhuān)業(yè)化基金管理團隊在廈設立航運產(chǎn)業(yè)投資基金。引進(jìn)各類(lèi)股權投資基金、天使基金、創(chuàng )投基金、并購基金、母基金等在廈集聚，鼓勵各類(lèi)基金投向本市航運業(yè)。支持設立航運基金服務(wù)信托及海事信托基金。積極爭取境內外機構在廈門(mén)發(fā)起設立人民幣國際投資基金，為航運企業(yè)參與兩岸及“一帶一路”沿線(xiàn)項目提供股權、債權資金支持。通過(guò)城市建設投資基金設立港口建設子基金，引入具有投資建設運營(yíng)經(jīng)驗的產(chǎn)業(yè)資本與央企，推進(jìn)港口碼頭作業(yè)區、物流園區建設。支持港口建設實(shí)施主體充分利用港口建設子基金的權益性資金放大功能，降低其負債率，提升融資能力，破解投資項目資本金問(wèn)題。發(fā)起設立港航基金，推進(jìn)港口碼頭股權整合。（責任單位：市金融監管局、財政局、廈門(mén)港口局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監局、廈門(mén)證監局）

      （二）提高航運風(fēng)險管理能力

      6.推動(dòng)航運保險發(fā)展。吸引國內外機構在廈設立航運保險專(zhuān)營(yíng)機構、再保險總部、區域性總部以及分支機構，完善保險產(chǎn)業(yè)鏈條。支持保險機構開(kāi)展航運保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構加大航運保險產(chǎn)品創(chuàng )新與研發(fā)，進(jìn)一步擴大航運產(chǎn)業(yè)出口信用保險覆蓋面，支持創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)在航運產(chǎn)業(yè)內使用和推廣。充分利用自貿區保險創(chuàng )新實(shí)驗室，開(kāi)發(fā)關(guān)于碼頭、油污、無(wú)人船責任險等具有本地特色的新險種。盤(pán)活現有保險機構牌照資源，引入具有航運背景的戰略投資者。（責任單位：廈門(mén)銀保監局，市金融監管局、財政局，自貿委）

      7.提高航運業(yè)防控風(fēng)險能力。鼓勵本市航運領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用遠期避險、套期保值等手段，綜合應用遠期、期貨、期權等衍生金融工具規避價(jià)格風(fēng)險和匯率風(fēng)險。提升航運領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用期貨及金融衍生品管理風(fēng)險的能力。（責任單位：人行廈門(mén)市中心支行，廈門(mén)港口局，廈門(mén)證監局）

      （三）提升航運結算業(yè)務(wù)水平

     8.大力發(fā)展資金結算業(yè)務(wù)。積極開(kāi)辦與航運相關(guān)的外匯業(yè)務(wù)，拓展如物流金融、賬款融資、匯率避險等外匯業(yè)務(wù)新品種。依托交通物流樞紐優(yōu)勢，支持各類(lèi)金融機構探索基于海上/陸上運輸、多式聯(lián)運的國際貿易融資結算新模式。持續推動(dòng)金融機構參與貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。用好用足自貿區政策，擴大人民幣跨境使用范圍，做強做大人民幣代理清算規模，進(jìn)一步拓展“一帶一路”沿線(xiàn)合作國家和地區范圍。鼓勵本市有條件的金融機構設立航運金融中心，為廈門(mén)航運經(jīng)濟的發(fā)展提供更加便捷高效和全方位的金融服務(wù)。（責任單位：人行廈門(mén)市中心支行，自貿委）

      （四）提升航運金融數智化程度

      9.加強金融科技應用與研發(fā)。加強金融科技企業(yè)培育，推動(dòng)航運金融成果轉化應用。鼓勵金融機構積極運用人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等金融科技手段，實(shí)現目標客戶(hù)精準識別、精細管理、精確服務(wù)，提高授信審批效率和服務(wù)便利度，為客戶(hù)設計更加個(gè)性化、高效化的航運金融服務(wù)方案。支持金融機構、科技企業(yè)和研究機構聯(lián)合開(kāi)展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，搶抓金融科技變軌機遇，加快向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，提升金融科技在航運金融方面的應用水平。（責任單位：市金融監管局、科技局，人行廈門(mén)市中心支行）

      10.搭建航運金融產(chǎn)業(yè)大數據平臺。支持金融機構與航運企業(yè)共建標準化數據平臺，推動(dòng)航運物流信用評價(jià)體系建設，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化航運金融產(chǎn)品。匯集廈門(mén)海事局及廈門(mén)港口局信息，打造航運信息平臺，有條件向金融機構和地方金融組織開(kāi)放。探索建立船舶評估、交易、再處置平臺，提升航運設備流轉和資產(chǎn)管理效率。（責任單位：廈門(mén)港口局、市發(fā)改委，廈門(mén)海事局）

      （五）優(yōu)化航運金融發(fā)展生態(tài)

      11.強化國際航運中心地位。完善廈門(mén)港基礎設施、港區集疏運體系和現代航運服務(wù)體系建設，加速構建多式聯(lián)運服務(wù)系統，深度參與國際物流供應鏈體系，打造“腹地型+中轉型”航運中心。推進(jìn)智慧港口建設，以智能科技實(shí)現廈門(mén)港提質(zhì)增效升級。提升“絲路海運”品牌，推動(dòng)廈門(mén)港與“海絲”沿線(xiàn)國家和地區實(shí)現交通互聯(lián)互通，提升通關(guān)便利化水平。充分發(fā)揮對臺運輸服務(wù)優(yōu)勢，推動(dòng)廈門(mén)與臺灣兩地航運企業(yè)深度合作。加強與金磚及“金磚+”國家航運業(yè)合作，支持航運企業(yè)“走出去”。加快郵輪母港和游艇碼頭建設，完善商業(yè)配套，拓展郵輪航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，打造廈門(mén)國際郵輪優(yōu)質(zhì)品牌。不斷強化平安港口建設，全面推進(jìn)綠色港口建設，有效提升治理體系和治理能力現代化水平。打造航運產(chǎn)業(yè)鏈，吸引國內外航運業(yè)上中下游企業(yè)在廈聚集。（責任單位：廈門(mén)港口局，自貿委，廈門(mén)海事局）

      12.集聚高端航運金融服務(wù)要素。優(yōu)化航運金融營(yíng)商環(huán)境，強化兩岸金融中心片區與自貿區聯(lián)動(dòng)，積極引入從事航運金融的各類(lèi)金融機構來(lái)廈落戶(hù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)。重點(diǎn)引入“三類(lèi)人”（船舶經(jīng)紀人、船舶管理人、船舶代理人）、“三類(lèi)商”（船運交易商、物流服務(wù)商、海運問(wèn)題解決方案提供商），帶動(dòng)大型造船、船運和船務(wù)公司來(lái)廈作業(yè)。培育和引進(jìn)保險經(jīng)紀、保險公估、船價(jià)評估等航運中介機構，探索海事商事糾紛解決機制，提高商事服務(wù)能力。（責任單位：兩岸區域性金融中心片區指揮部，市金融監管局、廈門(mén)港口局、自貿委、廈門(mén)仲裁委，廈門(mén)銀保監局、廈門(mén)海事局）

      13.引進(jìn)和培育航運金融人才。大力引進(jìn)國內外優(yōu)秀航運金融人才。支持本市大中專(zhuān)院校加強航運金融相關(guān)學(xué)科建設，創(chuàng )新人才培養模式，打造多形式、多層次的航運金融人才培養平臺。完善航運金融人才評價(jià)體系，健全航運金融人才服務(wù)保障機制。（責任單位：市金融監管局、教育局、人社局、財政局、廈門(mén)港口局、自貿委，廈門(mén)海事局）

      14.助力綠色航運發(fā)展。建立和完善綠色金融體系，推動(dòng)金融機構設立綠色金融事業(yè)部、綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構，引導和激勵金融機構以市場(chǎng)化方式支持航運業(yè)綠色投融資活動(dòng)。促進(jìn)金融機構加速推出綠色港口、綠色船舶、綠色航運金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構支持建設數字化智慧化港口，推動(dòng)港口發(fā)展綠色升級。支持航運企業(yè)發(fā)行綠色債券、藍色債券，探索發(fā)展綠色資產(chǎn)支持證券。鼓勵保險機構推出航運綠色保險。推動(dòng)港口碳中和、航線(xiàn)碳中和等航運碳金融交易，創(chuàng )新“航運金融+碳匯交易”新機制。（責任單位：廈門(mén)港口局、市金融監管局、財政局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀保監局、廈門(mén)證監局、廈門(mén)海事局，金圓集團）

      （一）加強部門(mén)協(xié)調

      建立金融工作部門(mén)、各相關(guān)部門(mén)與金融行業(yè)組織的定期會(huì )商與信息共享機制，發(fā)揮監管機構在金融數據統計、金融行業(yè)研究、金融政策評估、金融政策爭取等方面的專(zhuān)業(yè)與資源優(yōu)勢，形成統籌推進(jìn)規劃實(shí)施的聯(lián)動(dòng)合力。

      （二）強化政策引導

      系統研究出臺航運金融領(lǐng)域政策措施，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會(huì )資本向航運業(yè)發(fā)展集聚，促進(jìn)航運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。及時(shí)總結推廣航運金融創(chuàng )新與應用典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法，營(yíng)造航運金融發(fā)展良好氛圍。

      （三）突出項目引領(lǐng)

      謀劃推進(jìn)一批航運金融重點(diǎn)項目建設，集中優(yōu)勢資源，加強對重點(diǎn)項目建設的支持，以重點(diǎn)項目落實(shí)促進(jìn)方案落實(shí)。積極推動(dòng)謀劃項目快立項、立項項目快落地、落地項目快實(shí)施，緊盯任務(wù)目標精準發(fā)力。