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行業(yè)聚焦

推動(dòng)科技成果轉化，成都最新出臺28條政策措施！

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2023-07-14
 
      市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)
 
《成都市進(jìn)一步有力有效推動(dòng)科技成果轉化的若干政策措施》
 
      近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《成都市進(jìn)一步有力有效推動(dòng)科技成果轉化的若干政策措施》，并發(fā)出通知，要求各地、各部門(mén)認真貫徹執行。
 
    《成都市進(jìn)一步有力有效推動(dòng)科技成果轉化的若干政策措施》全文如下。
 
      為全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆三次全會(huì )、市委十四屆三次全會(huì )部署要求，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，有力有效推動(dòng)科技成果轉化，助推全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，現制定如下政策措施。
 

一

建設科技成果轉化中試平臺

      （一）圍繞我市產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，聚焦電子信息、航空航天、綠色低碳、大健康等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，支持鏈主企業(yè)等建設一批面向社會(huì )開(kāi)放的概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等中試平臺，按中試平臺設備購置費用的30%給予最高3000萬(wàn)元支持。建立“政府引導+市場(chǎng)主體+商業(yè)化運營(yíng)+財政退坡補貼”建設運營(yíng)模式，對納入支持的中試平臺按年度服務(wù)性收入的30%給予運行補助，連續3年累計給予最高500萬(wàn)元�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣（分號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的，按職責分工負責，下同）〕

 
      （二）優(yōu)化中試平臺建設保障，支持中試平臺建設用地實(shí)行差異化土地供應價(jià)格，支持中試平臺建設用地納入新型科研設計用地管理，自持全部物業(yè)的可按規定以不低于基準地價(jià)的70%確定掛牌出讓起始價(jià)。在確保程序不少、內容不缺、標準不降的前提下，構建環(huán)評、能評、安評等綠色通道，強化用地、用水、用氣、用熱、用電、用網(wǎng)等保障�！藏熑螁挝唬菏薪�(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市規劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局；各區（市）縣〕
 

二

打造成果轉化服務(wù)生態(tài)集聚區

 
      （三）建設成都科創(chuàng )生態(tài)島，建強創(chuàng )新成果展示、創(chuàng )新要素聚集、創(chuàng )新轉化服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)育成等核心功能，支持展覽展示、評估咨詢(xún)、轉化交易、企業(yè)孵化、金融服務(wù)等服務(wù)機構集中入駐，對符合條件的新入駐服務(wù)機構給予連續3年不低于50%的場(chǎng)地租金支持。（責任單位：市科技局，四川天府新區）
 
      （四）支持技術(shù)轉移機構發(fā)展，對新引進(jìn)具有行業(yè)影響力、示范帶動(dòng)作用強的國內外知名技術(shù)轉移機構，且落地運營(yíng)績(jì)效評估為優(yōu)秀的，給予200萬(wàn)元補助。對我市專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構新獲評國家級技術(shù)轉移機構的，給予50萬(wàn)元補助。鼓勵在蓉技術(shù)轉移機構服務(wù)在蓉科技企業(yè)和高校院所技術(shù)交易，按技術(shù)合同成交實(shí)際到賬額的3%給予單個(gè)項目最高50萬(wàn)元補助，每家機構每年最高300萬(wàn)元�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
      （五）壯大技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人隊伍，鼓勵在蓉高校建設技術(shù)轉移學(xué)院，開(kāi)設成果轉化相關(guān)課程。支持技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人全程參與成果轉化，鼓勵“科創(chuàng )貸”對技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人組織對接成功的成果轉化項目予以支持；鼓勵技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人對成果轉化項目投資入股。支持高校院所、技術(shù)轉移機構等以市場(chǎng)化方式聘用技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人，對首次取得技術(shù)經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)并受聘我市技術(shù)轉移機構等的，分別按高級職稱(chēng)每人1萬(wàn)元、中級職稱(chēng)每人5000元、初級職稱(chēng)每人2000元標準補助聘用單位，其中給受聘個(gè)人的部分不得低于50%。支持能力水平高、業(yè)績(jì)貢獻突出的技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人按規定申報成都市相關(guān)人才計劃�！藏熑螁挝唬菏形M織部、市教育局、市科技局；各區（市）縣〕
 
      （六）支持區（市）縣、產(chǎn)業(yè)園區聯(lián)合技術(shù)轉移機構、新型研發(fā)機構、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體等選派成果專(zhuān)員，組建科技成果轉化專(zhuān)班，對接頭部企業(yè)、高校院所、創(chuàng )新平臺等，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉化成果清單，常態(tài)化開(kāi)展成果發(fā)現、挖掘、策劃和轉化服務(wù)�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
 
 
三
提升企業(yè)成果吸納轉化能力
 
 
      （七）支持鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式集中攻關(guān)一批“卡脖子”技術(shù)項目，給予最高1000萬(wàn)元支持。鼓勵鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)申報國家科學(xué)技術(shù)獎，對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵的項目，按國家獎勵經(jīng)費1∶1配套獎勵�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
      （八）構建“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”科研項目組織機制，支持科技企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構等聯(lián)合開(kāi)展訂單式定向研發(fā)轉化，對重大科技成果在蓉轉化應用和推廣示范的，給予單個(gè)項目最高200萬(wàn)元支持�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
（九）支持企業(yè)購買(mǎi)國內外高校院所、醫療衛生機構、新型研發(fā)機構等單位科技成果，按技術(shù)合同成交實(shí)際到賬額的4%給予單個(gè)項目最高100萬(wàn)元補助，每家企業(yè)每年最高300萬(wàn)元。支持在蓉高校院所、醫療衛生機構、新型研發(fā)機構就地交易轉化科技成果，按技術(shù)合同成交實(shí)際到賬額的3%給予單個(gè)項目最高50萬(wàn)元補助，每家單位每年最高300萬(wàn)元。對開(kāi)放共享重大科研基礎設施和大型科研儀器等服務(wù)的科研機構，按接收科技創(chuàng )新券的20%，給予每年最高100萬(wàn)元補助�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
 

四

培育以成果轉化為導向的新型研發(fā)機構

 
      （十）推廣“岷山行動(dòng)”計劃，在電子信息、前沿醫學(xué)、智能制造、量子科技、腦科學(xué)等領(lǐng)域，按“揭榜掛帥”方式，推動(dòng)建立以頂尖團隊為核心、成果轉化為導向的新型研發(fā)機構。支持構建“研發(fā)機構+孵化公司+轉化基金”運營(yíng)模式，探索“財政投入補貼+創(chuàng )投基金引導+社會(huì )資本參股+團隊現金持股”投入機制，根據揭榜團隊實(shí)力、技術(shù)平臺建設規模、項目產(chǎn)業(yè)化前景等因素綜合評審后，采取量身定制方式給予綜合支持�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�，有關(guān)區（市）縣〕
 
      （十一）支持國內外高校院所圍繞電子信息、航空航天、綠色低碳、大健康等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在蓉組建以成果轉化為導向的新型研發(fā)機構，按“一項一策”給予綜合支持�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
 
 

五

加強國資國企創(chuàng )新轉化激勵

 
      （十二）建立具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)科研人員薪酬制度，在符合相關(guān)規定的前提下，實(shí)施股權激勵、分紅激勵、虛擬股權、項目跟投和科技成果轉化收益激勵。對“科改示范企業(yè)”實(shí)施科技成果轉化分紅激勵等所需工資總額，在與經(jīng)濟效益聯(lián)動(dòng)的工資總額預算內解決有困難的，可以實(shí)施單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數，不與集團公司經(jīng)濟效益指標掛鉤。對國有企業(yè)承擔實(shí)施市級以上科技計劃項目、引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、投資中試平臺、建立境內外研發(fā)中心等符合在當期確認的研發(fā)費用，按規定在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中視同利潤。（責任單位：市人社局、市國資委）
 
      （十三）進(jìn)一步深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權改革，探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式，探索職務(wù)科技成果作價(jià)入股形成的國有股權減值以及公司破產(chǎn)清算時(shí)區別于有形資產(chǎn)形成的國有股權的管理辦法。（責任單位：市教育局、市科技局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局）
 
      （十四）對科技成果轉化活動(dòng)實(shí)行審慎包容監管，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，按規定開(kāi)展科技成果轉化容錯糾錯。高校院所通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定科技成果價(jià)格，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位和技術(shù)交易市場(chǎng)公示的，單位負責人已履行勤勉盡責義務(wù)且未謀取非法利益的，不承擔科技成果轉化后續價(jià)值變化的責任。（責任單位：市紀委監委機關(guān)、市委組織部；市科技局）
 
 
六
鼓勵科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
 
      （十五）鼓勵國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專(zhuān)項（科技創(chuàng )新2030—重大項目）等重大科技計劃立項項目成果和國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果在蓉落地轉化，給予最高1000萬(wàn)元支持。支持國家部委及其直屬事業(yè)單位舉辦的科技類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（總決賽或全國賽等）獲獎項目在蓉落地轉化，按一、二、三等獎（或金、銀、銅獎）分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元支持�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
      （十六）鼓勵高校院所科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持高校院所的科技人才帶科技成果在蓉創(chuàng )辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，經(jīng)評審擇優(yōu)按實(shí)繳注冊資本額的10%給予最高50萬(wàn)元支持。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所科技人才開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，根據服務(wù)業(yè)績(jì)、薪資水平等因素，經(jīng)評審擇優(yōu)給予企業(yè)10萬(wàn)元一次性支持�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
七
發(fā)揮場(chǎng)景應用對成果轉化的牽引作用
 
      （十七）加強城市機會(huì )供給，以智慧蓉城建設為牽引，圍繞智能生產(chǎn)、智慧治理等領(lǐng)域每年發(fā)布不少于500條成果應用場(chǎng)景機會(huì )清單，打造具有示范引領(lǐng)作用的標桿場(chǎng)景，每年擇優(yōu)給予最高100萬(wàn)元補助�！藏熑螁挝唬菏薪�(jīng)信局市新經(jīng)濟委；各區（市）縣〕
 
      （十八）支持創(chuàng )新產(chǎn)品首購首用，每年定期發(fā)布創(chuàng )新產(chǎn)品目錄，在符合有關(guān)規定的前提下，支持政府重點(diǎn)工程、投資項目及國有投資項目采購使用創(chuàng )新產(chǎn)品。政府采購中，可依法依規采用單一來(lái)源采購方式采購首次投向市場(chǎng)的創(chuàng )新產(chǎn)品。支持首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品市場(chǎng)化應用，按產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售總額分別給予研制和應用單位最高300萬(wàn)元補助�！藏熑螁挝唬菏薪�(jīng)信局市新經(jīng)濟委；市科技局，各區（市）縣〕
 

八

加大科技金融對成果轉化的賦能力度

 
      （十九）開(kāi)展頭部風(fēng)投創(chuàng )投機構“靶向招商”，對以公司制形式在蓉新注冊的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，按實(shí)繳注冊資本額的1%給予最高5000萬(wàn)元落戶(hù)獎勵；對以合伙制形式在蓉新設立、運營(yíng)規范的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，根據合伙企業(yè)實(shí)際募集資金規模的0.5%，給予其委托的創(chuàng )業(yè)投資管理企業(yè)（須注冊在成都市）最高2000萬(wàn)元的管理資產(chǎn)規模獎勵�！藏熑螁挝唬菏薪鹑诒O管局；各區（市）縣〕
 
      （二十）按規定組建成都天使投資母子基金，按照“投新、投早、投小、投硬”原則專(zhuān)注投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)等。鼓勵四川天府新區、成都高新區等區（市）縣聯(lián)合創(chuàng )投機構組建科技成果轉化基金群，重點(diǎn)投向具有市場(chǎng)前景的實(shí)驗室成果、中試研發(fā)、顛覆性技術(shù)等項目�！藏熑螁挝唬核拇ㄌ旄聟^、成都高新區，成都產(chǎn)業(yè)集團、成都科創(chuàng )投集團；市科技局、市財政局、市國資委、市金融監管局，有關(guān)區（市）縣〕
 
      （二十一）支持對國有創(chuàng )投企業(yè)實(shí)行差異化、周期性考核，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)扶持、帶動(dòng)效應、風(fēng)險控制、經(jīng)濟效益等方面合理確定考核目標，對嚴格履行勤勉盡責義務(wù)及合規經(jīng)營(yíng)責任仍產(chǎn)生投資損失的，不按項目單獨考核經(jīng)濟效益。（責任單位：市國資委；市科技局）
 
      （二十二）支持金融機構開(kāi)發(fā)科技信貸產(chǎn)品，深化推廣“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等“科創(chuàng )貸”產(chǎn)品，對銀行發(fā)放“科創(chuàng )貸”產(chǎn)生的貸款損失，經(jīng)審定后給予最高50%的風(fēng)險補償；對獲貸企業(yè)給予貸款時(shí)同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）30%、每年最高30萬(wàn)元的貼息�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
 

九

升級成果孵化轉化載體

      （二十三）深化環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設，構建能進(jìn)能退、末位淘汰機制，推進(jìn)高校學(xué)科建設和地方關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展，根據成果轉化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等標準開(kāi)展年度評估，評估結果為優(yōu)秀的，給予運營(yíng)機構500萬(wàn)元補助。在符合規劃和安全環(huán)保要求的前提下，鼓勵高校與所在區（市）縣利用校園及周邊存量非住宅類(lèi)房產(chǎn)建設成果轉化孵化載體，經(jīng)區（市）縣政府（管委會(huì )）批準并報產(chǎn)業(yè)部門(mén)備案，在5年過(guò)渡期內土地用途和使用權人可不作變更，不收取土地用途價(jià)差�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�、市規劃和自然資源局；有關(guān)區（市）縣〕

 
      （二十四）對新獲批的國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試驗區、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設試點(diǎn)、國家大學(xué)科技園，給予運營(yíng)管理機構500萬(wàn)元一次性補助。鼓勵區（市）縣聯(lián)合在蓉高校以“一園多區”“飛地園區”模式，采用“政府+高校+企業(yè)”方式共建國家大學(xué)科技園分園，按照科技成果轉化服務(wù)績(jì)效，每年分檔給予運營(yíng)管理機構200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元補助。對新獲批的國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng )空間，分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性補助�！藏熑螁挝唬菏锌萍季�；各區（市）縣〕
 
 

十

建立西部（成都）科學(xué)城成果轉化機制

 
      （二十五）支持西部（成都）科學(xué)城、成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心建立在蓉跨區“創(chuàng )新策源+成果轉化”協(xié)同創(chuàng )新模式，深化“總部+基地”“研發(fā)+制造”新型協(xié)作關(guān)系，聯(lián)合“三個(gè)做優(yōu)做強”重點(diǎn)片區共建產(chǎn)業(yè)園區，探索“統計分算，財稅分成”等合作機制�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市科技局，四川天府新區；有關(guān)區（市）縣〕
 
      （二十六）鼓勵產(chǎn)業(yè)園區對接國家實(shí)驗室、天府實(shí)驗室、重大科技基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺，規劃布局成果應用轉化基地。支持先進(jìn)技術(shù)成果西部轉化中心建設，鼓勵區（市）縣設立成果孵化基地，承接轉化先進(jìn)技術(shù)成果�！藏熑螁挝唬菏薪�(jīng)信局市新經(jīng)濟委，各區（市）縣〕
 
      （二十七）鼓勵依托重大科技基礎設施、天府實(shí)驗室等重大創(chuàng )新平臺組建專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化成果轉化運營(yíng)公司，探索建立“實(shí)驗室+基金+公司+基地”轉化模式，推進(jìn)原創(chuàng )成果“沿途下蛋”“沿途孵化”。（責任單位：四川天府新區；市發(fā)改委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委、市科技局、市財政局、市金融監管局）
 
      （二十八）完善市重大科技成果轉化聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決科技成果轉化重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立科技成果轉化工作評價(jià)機制，將新增科技企業(yè)、創(chuàng )新平臺建設、成果轉化效益等納入相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈評估考核指標體系�！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市科技局；各區（市）縣〕
 
      本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此前規定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。涉及資金獎補支持有關(guān)政策的，可由牽頭單位制定實(shí)施細則明確相關(guān)具體事項。

 

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