上海經(jīng)信委：利用區塊鏈技術(shù)提供可信供應鏈金融服務(wù)

上海市推進(jìn)城市區塊鏈數字基礎設施體

系工程實(shí)施方案（2023—2025年）

      為系統推進(jìn)上海浦江數鏈城市區塊鏈數字基礎設施體系建設，加強區塊鏈在實(shí)體經(jīng)濟、公共服務(wù)及城市治理等領(lǐng)域的應用，服務(wù)上海城市數字化轉型戰略目標，根據《上海市全面推進(jìn)城市數字化轉型“十四五”規劃》《上海市數字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》，制定本實(shí)施方案。

      （一）指導思想

      以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國戰略部署，把區塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng )新的重要突破口，以打造下一代城市新型數字基礎設施為目標，加快建設浦江數鏈城市區塊鏈數字基礎設施體系，全方位推動(dòng)區塊鏈技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用創(chuàng )新和生態(tài)培育，努力打造全國區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展高地、場(chǎng)景應用示范高地、技術(shù)標準策源高地，為全面推進(jìn)城市數字化轉型，建設具有世界影響力的國際數字之都提供有力支撐。

      （二）主要目標

      到2025年，浦江數鏈“1+1+1+X”數字基礎設施體系全面建成，提供快速上鏈、跨鏈部署能力，有力支撐本市政務(wù)、公共服務(wù)及行業(yè)應用，帶動(dòng)形成一批行業(yè)級、城市級示范場(chǎng)景。區塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)、標準體系建設取得突破進(jìn)展，帶動(dòng)形成創(chuàng )新動(dòng)能強勁的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引育一批具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)。推動(dòng)長(cháng)三角區塊鏈網(wǎng)絡(luò )資源協(xié)同，打造國際區塊鏈交換樞紐鏈接，為全面推進(jìn)城市數字化轉型提供基礎支撐，形成內外聯(lián)通、多方共贏(yíng)發(fā)展格局。

       浦江數鏈工程總體實(shí)施架構為“1+1+1+X”，即1個(gè)算力平臺設施、1個(gè)公共基礎服務(wù)平臺、1個(gè)政務(wù)區塊鏈應用系統以及X個(gè)標桿場(chǎng)景應用。通過(guò)市場(chǎng)主導、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，打造創(chuàng )新引領(lǐng)、生態(tài)活躍的城市級區塊鏈基礎設施服務(wù)體系。

      算力平臺設施。試點(diǎn)建設支撐全市區塊鏈政務(wù)和行業(yè)應用的高性能底層算力基礎設施，構建分布式區塊鏈開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)用算力集群，涵蓋主網(wǎng)、節點(diǎn)、子網(wǎng)以及數據標識、數字支付、監管沙箱等共性技術(shù)服務(wù)能力，保障城市關(guān)鍵信息基礎設施安全，支撐超大規模區塊鏈應用場(chǎng)景建設。

      公共基礎服務(wù)平臺。建設鏈聯(lián)盟管理、業(yè)務(wù)鏈管理、后臺管理、合約管理、運維管理、統計分析等區塊鏈即服務(wù)功能模塊，提供高效易用、場(chǎng)景化、集約化的基礎服務(wù)，降低業(yè)務(wù)方使用區塊鏈的技術(shù)難度和成本；建設跨鏈服務(wù)、監管服務(wù)、分布式身份認證服務(wù)以及數據服務(wù)等通用服務(wù)模塊，實(shí)現浦江數鏈的統一管理和服務(wù)能力，支撐區塊鏈創(chuàng )新應用。

      政務(wù)區塊鏈應用系統�；�于算力平臺設施和公共基礎服務(wù)平臺，構建政務(wù)區塊鏈應用系統。建設目錄鏈、身份鏈、材料鏈、簽署鏈和監管鏈等，為各類(lèi)政務(wù)區塊鏈場(chǎng)景化應用提供基礎支撐。圍繞政務(wù)典型應用場(chǎng)景，打造標桿區塊鏈政務(wù)應用。

      標桿場(chǎng)景打造工程。按照跨鏈開(kāi)放、應用牽引、普及帶動(dòng)的思路，推動(dòng)區塊鏈與數據流通、航運物流、跨境貿易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng )新應用，打造一批特色行業(yè)標桿場(chǎng)景。加強典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗宣傳推廣，帶動(dòng)提升全社會(huì )上鏈用鏈能力。

      （一）底層核心技術(shù)自主創(chuàng )新行動(dòng)

      1.加強前沿技術(shù)研究布局。聚焦國際區塊鏈技術(shù)前沿發(fā)展趨勢，鼓勵高校、科研院所、行業(yè)機構、領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展相關(guān)研究，在區塊鏈技術(shù)接入、異構跨鏈、安全防護、隱私計算、抗量子密碼、同態(tài)加密等領(lǐng)域形成自主創(chuàng )新技術(shù)成果。

      2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，聚焦密碼學(xué)、智能合約、共識機制、分布式網(wǎng)絡(luò )與存儲、分布式身份認證等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快構建區塊鏈全鏈條技術(shù)自主創(chuàng )新體系。

      3.推動(dòng)智能計算能力提升。面向下一代互聯(lián)網(wǎng)計算系統，突破異構融合計算芯片和開(kāi)源開(kāi)放區塊鏈分布式操作系統等軟硬件前沿領(lǐng)域，提升區塊鏈大規模組網(wǎng)運算能力。

      4.建設一批新型研發(fā)機構。服務(wù)國家數字經(jīng)濟底層核心技術(shù)重大戰略需求，支撐上海“五個(gè)中心”建設，加快建設一批聚焦科技前沿、高端人才集聚、引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展的新型研發(fā)機構。

      （二）標桿場(chǎng)景精準賦能行動(dòng)

      5.區塊鏈+政務(wù)及公共服務(wù)。全面推進(jìn)區塊鏈在數字政府領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，加快政府數據開(kāi)放共享和授權利用，推動(dòng)長(cháng)三角一體化。圍繞專(zhuān)項資金監管、知識產(chǎn)權保護、應急物資管理、農產(chǎn)品溯源等場(chǎng)景，推動(dòng)相關(guān)政務(wù)數據和審批流程上鏈，打造一批標桿政務(wù)區塊鏈應用。運用區塊鏈跨鏈互信機制，加強司法存證權威性，實(shí)現電子案卷數據全流程流轉留痕。

      6.區塊鏈+數據流通。依托上海數據交易所，打造高效率、低成本、可信賴(lài)的數據流通交易鏈，梳理交易數據清單，探索開(kāi)展數據要素確權、估值定價(jià)、授權交易、合規性審查，實(shí)現數據要素交易全流程上鏈，構建場(chǎng)內場(chǎng)外互聯(lián)互通、數據產(chǎn)品和數據資產(chǎn)互認互信的開(kāi)放數據要素市場(chǎng)。

      7.區塊鏈+航運物流。面向集運MaaS場(chǎng)景，探索一站式報關(guān)和放行查詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)電子提單普及，開(kāi)展船舶、船員、風(fēng)險管理和運輸環(huán)境等相關(guān)數據上鏈存證，為航運保險定價(jià)、保險理賠、責任確定等提供支撐。面向客運MaaS場(chǎng)景，打通本市公交、軌交、輪渡、共享單車(chē)四類(lèi)碳普惠出行場(chǎng)景，探索構建個(gè)人碳賬戶(hù)綠色價(jià)值流通體系。

      8.區塊鏈+跨境貿易。打造基于區塊鏈的跨境貿易行業(yè)應用，實(shí)現跨境商品的溯源、監控和信息共享，推動(dòng)與國際主流電子發(fā)票傳輸網(wǎng)絡(luò )對接，通過(guò)智能合約等方式優(yōu)化離岸貿易融資和物流的自動(dòng)化管理，為數字貿易領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)平臺提供多樣化服務(wù)，提高跨境貿易信息透明度、及時(shí)性，提升多方協(xié)作效率。

      9.區塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)身份區塊鏈可信鑒別機制，通過(guò)終端設備采集數據上鏈、分布式設備安全管控、邊緣設備上鏈認證、操作指令安全校驗等方式，提升協(xié)同制造及安全防范能力，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備安全互聯(lián)、數據可信互通、要素可信流動(dòng)。

       10.區塊鏈+供應鏈金融。利用區塊鏈技術(shù)賦能銀行業(yè)風(fēng)險控制和穿透式監管，提供可信供應鏈金融服務(wù)，提升中小企業(yè)授信融資效率，加快推進(jìn)普惠金融創(chuàng )新服務(wù)。推進(jìn)跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺試點(diǎn)，實(shí)現銀企間端對端的可信信息交換和有效核驗，建立銀行間貿易融資信息實(shí)時(shí)互動(dòng)機制。

      11.區塊鏈+信用體系。面向企業(yè)信用評價(jià)和行業(yè)互信評價(jià)，推動(dòng)建設行業(yè)信用鏈，建立并優(yōu)化社會(huì )信用信息共享機制，整合供應鏈各環(huán)節上企業(yè)主體信用信息，在內部風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)招投標及外部金融服務(wù)等領(lǐng)域實(shí)現特色應用，建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的社會(huì )信用互聯(lián)互通體系。

      12.區塊鏈+節能減碳。支持區塊鏈技術(shù)在區域公共機構碳排放管控方面的應用，構建全市碳排放統一管理、監督考核機制。鼓勵區塊鏈技術(shù)在綠色金融服務(wù)、合同能源可信評估、公民碳排放管理等場(chǎng)景開(kāi)展示范應用，助力本市實(shí)現2025碳達峰目標。

      （三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)

      13.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。開(kāi)展重大應用場(chǎng)景“揭榜掛帥”，推動(dòng)區塊鏈一體化發(fā)展，鼓勵引導政府及企業(yè)間實(shí)現跨鏈互通，打造具有全球影響力的創(chuàng )新型“鏈主”企業(yè)集群。引進(jìn)一批行業(yè)引領(lǐng)性強、發(fā)展潛力大的區塊鏈平臺企業(yè)，孵化一批創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)前景廣闊的創(chuàng )新企業(yè)。為中小型企業(yè)提供共性基礎設施服務(wù)、開(kāi)源開(kāi)放技術(shù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

      14.建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)應用豐富、領(lǐng)軍企業(yè)集聚的區域，布局一批市級區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新園，集聚區塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、服務(wù)機構等，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快推進(jìn)園區周邊交通設施、人才公寓、生活服務(wù)設施配套等建設。

       15.加大人才引育力度。實(shí)施專(zhuān)項引才行動(dòng)，大力引進(jìn)區塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域緊缺海內外人才及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍等人才計劃中，為符合條件的人才提供便利條件。強化高層次人才培養，鼓勵高校加強與科研機構、企業(yè)協(xié)同合作，聯(lián)合培養高水平復合型創(chuàng )新人才。

      16.推進(jìn)跨鏈開(kāi)放試點(diǎn)。依托臨港新片區，建設行業(yè)區塊鏈跨鏈交換樞紐節點(diǎn)，面向航運、雙碳、金融、數字資產(chǎn)等重大場(chǎng)景，統籌規劃布局、強化安全監管，積極探索與香港、新加坡等區域開(kāi)展合作，打造一批跨區域、跨主體的區塊鏈跨鏈開(kāi)放應用試點(diǎn)。

      17.建立區塊鏈標準體系。發(fā)揮本市高校、科研院所、行業(yè)組織、區塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)及公共服務(wù)機構的主體作用，開(kāi)展區塊鏈底層技術(shù)、跨鏈互通、應用服務(wù)、應用安全等方面的全球合作和標準制定，積極搶占科技創(chuàng )新話(huà)語(yǔ)權。

      （一）加強組織領(lǐng)導。按照全市區塊鏈發(fā)展管理統籌協(xié)調機制，在城市數字化轉型領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，發(fā)揮統籌協(xié)調作用，市經(jīng)濟信息化委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市地方金融監管局、市大數據中心等相關(guān)部門(mén)共同參與，指導和監督推進(jìn)工程實(shí)施，實(shí)現部門(mén)間高效協(xié)同。成立上海區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì )，及時(shí)跟蹤分析國內外區塊鏈發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供有力決策支撐。

      （二）強化資金保障。強化各類(lèi)專(zhuān)項資金支持，引導鼓勵市場(chǎng)化主體依托浦江數鏈數字基礎設施體系打造社會(huì )化行業(yè)級標桿示范應用，吸引領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)節點(diǎn)在滬落地，培育上海區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，支持企業(yè)采用國產(chǎn)區塊鏈算力平臺和自主底層技術(shù)體系開(kāi)展上鏈用鏈。

      （三）建設安全體系。加強區塊鏈高效監管研究，確保產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。加強區塊鏈發(fā)展安全監測、預警和風(fēng)險評估，做好區塊鏈服務(wù)上線(xiàn)備案和合規監管工作。建立浦江數鏈相關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全管理體系和技術(shù)保障體系。定期評估重大應用場(chǎng)景建設成效，有效解決場(chǎng)景建設中出現的安全問(wèn)題。