常州：圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng )新供應鏈金融

常州市加快構建新能源汽車(chē)零部件

產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案

      為深入貫徹落實(shí)《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于加快新能源之都建設的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2022〕25號），深度聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力在培育骨干企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、提升創(chuàng )新平臺、深化公共服務(wù)上下功夫，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、資本和政策層面加快構建新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，為打造國內知名的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城市提供新動(dòng)能，特制定本方案。

      產(chǎn)業(yè)規模上臺階。到2025年，全市新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)達到1000家，產(chǎn)業(yè)規模5000億元左右。實(shí)現上市企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)倍增發(fā)展，力爭新增省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)100家、新增上市企業(yè)25家，新增全國細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)2家以上。

     關(guān)鍵領(lǐng)域上質(zhì)量。堅持向內培育與向外招引相結合，在鞏固電池優(yōu)勢、補齊回收環(huán)節的基礎上，突出在電機電控、車(chē)用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧底盤(pán)、車(chē)身輕量化、制造裝備、研發(fā)檢測機構等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現根本性突破。到2025年，全市累計完成工商登記注冊和技改擴能的新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件重點(diǎn)項目240個(gè)，總投資超2000億元；產(chǎn)業(yè)鏈完整度力爭達90%。

      本地配套上水平。緊緊圍繞集聚發(fā)展，加快打造溧陽(yáng)市和金壇區動(dòng)力及儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區、武進(jìn)區理想汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、新北區比亞迪新能源乘用車(chē)核心零部件產(chǎn)業(yè)園、常州經(jīng)開(kāi)區中天鋼鐵更新地塊新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集聚區。到2025年，重點(diǎn)新能源整車(chē)本地零部件采購額占比超30%。

      1. 加快現有企業(yè)轉型發(fā)展。以提升創(chuàng )新能力、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力為導向，根據現有企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品現狀，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)研發(fā)，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和整零對接，引導企業(yè)轉型為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，促進(jìn)固鏈補鏈強鏈。到2025年，力爭引導300家企業(yè)進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域。梳理現有零部件細分領(lǐng)域頭部企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品轉型和技術(shù)升級，拓展新的產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)入新能源整車(chē)核心供應鏈體系。依托頭部企業(yè)牽引，加快形成零部件產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工信局、市科技局、市商務(wù)局，各轄市、區人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )。以下均需各轄市、區人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）

      2. 強化頭部企業(yè)招引集聚。加強產(chǎn)業(yè)研究，編制新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)招商名錄和招引指南。強化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本等要素聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)全要素招商。鼓勵引導龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構，大力開(kāi)展以商引商、機構招商，瞄準比亞迪、理想汽車(chē)及我市周邊地區整車(chē)整機企業(yè)主要零部件供應商集聚地，深入開(kāi)展“供應鏈”招商。依托境內外知名新能源汽車(chē)零部件專(zhuān)業(yè)展會(huì )平臺和資源，積極開(kāi)展展會(huì )招商。聚焦以德國為中心的德語(yǔ)區，以及日本、韓國、以色列、美國等國家和地區，通過(guò)外聘、委托招商代理、代表、顧問(wèn)等多種方式開(kāi)展駐點(diǎn)招商，緊盯長(cháng)三角地區和粵港澳大灣區，指導服務(wù)各板塊在上海、深圳派員駐點(diǎn)招商。到2025年，力爭全市累計新招引新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件細分領(lǐng)域頭部企業(yè)項目120個(gè)。（責任單位：市商務(wù)局、市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市地方金融監管局、市工商聯(lián)）

      3. 創(chuàng )設基金賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在常州市龍城科創(chuàng )基金下設立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金作為一級母基金，認繳規模50億元，由市財政、市國有企業(yè)發(fā)起設立，整合區級資源，大力爭取國家和省級基金參與。按照市場(chǎng)化原則參股子基金，吸引社會(huì )資本共同組成復合或單項基金，加大新能源產(chǎn)業(yè)投資力度，發(fā)揮基金招商作用。依托我市新能源之都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極開(kāi)展項目直投，提升受托基金管理公司專(zhuān)業(yè)能力，打造優(yōu)質(zhì)資本運行管理隊伍。抓住新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有效資產(chǎn)運營(yíng)機會(huì )，打造全國知名的新能源REITs私募管理中心。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局、投資集團）

       4. 支持面向全球并購重組。依托優(yōu)勢企業(yè)加強對內對外并購，支持本土新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)上市公司、獨角獸等鏈主龍頭企業(yè)，以及細分行業(yè)的頭部企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)投資模式跨領(lǐng)域并購或者設立、引進(jìn)、孵化產(chǎn)業(yè)鏈初創(chuàng )企業(yè)，推薦并購企業(yè)進(jìn)入知名整車(chē)企業(yè)供應鏈體系。引入國內知名汽車(chē)企業(yè)風(fēng)險投資機構（CVC）與地方國有資本合作，強強聯(lián)合設立產(chǎn)業(yè)并購基金，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資源和資本強賦能，培育、引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項目，助力優(yōu)勢企業(yè)實(shí)現資產(chǎn)重組和價(jià)值重估。支持新能源汽車(chē)零部件企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰略，開(kāi)展跨國并購，鼓勵產(chǎn)業(yè)投資、并購基金收購境外知名企業(yè)。制定出臺支持并購的配套政策和機制。（責任單位：市地方金融監管局、市工信局、市商務(wù)局、投資集團）

      5. 集中政策資源優(yōu)化扶持。貫徹落實(shí)好國家、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極向上爭取各類(lèi)扶持資金，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置方式。工信、科技等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新資金向該領(lǐng)域傾斜，扶持壯大新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。扶持企業(yè)上市，深入實(shí)施企業(yè)股改上市“龍騰行動(dòng)”，切實(shí)做好企業(yè)股改上市服務(wù)各項工作，到2025年，力爭新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)60家企業(yè)完成股改。鼓勵比亞迪、理想等整車(chē)龍頭企業(yè)在常州發(fā)布新產(chǎn)品研發(fā)相關(guān)技術(shù)需求，通過(guò)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)、組建創(chuàng )新聯(lián)合體等方式，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推動(dòng)本地關(guān)鍵零部件企業(yè)融入整車(chē)企業(yè)的研發(fā)體系，促進(jìn)供應鏈管理與研發(fā)協(xié)同。加大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、各類(lèi)標準制（修）訂等的支持力度。推廣新能源汽車(chē)零部件企業(yè)的新產(chǎn)品新技術(shù)應用，按照有關(guān)規定給予保險保費補貼。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市地方金融監管局、人行常州市中心支行、國家金融監督管理總局常州監管分局）

      1. 加快科創(chuàng )平臺建設。進(jìn)一步擴大科創(chuàng )平臺在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)三電系統、車(chē)用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域的覆蓋面。加快推進(jìn)智能制造龍城實(shí)驗室、碳纖維及其復合材料技術(shù)創(chuàng )新中心、清潔能源材料技術(shù)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺建設，全力爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新平臺。在電池電機電控、智能網(wǎng)聯(lián)、氫燃料電池及關(guān)聯(lián)類(lèi)等領(lǐng)域進(jìn)一步提升創(chuàng )新平臺能級，在汽車(chē)電子電器、底盤(pán)系統等領(lǐng)域布局建設創(chuàng )新平臺，增強自主創(chuàng )新能力和核心競爭力。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

      2. 強化公共服務(wù)平臺建設。圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售維保等全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快引進(jìn)培育一批高水平公共服務(wù)平臺，為行業(yè)企業(yè)提供檢驗測試、檢定校準、認證服務(wù)、知識產(chǎn)權保護等服務(wù)，不斷優(yōu)化平臺服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)效。發(fā)揮應用牽引作用，加快溧陽(yáng)上黃機動(dòng)車(chē)駕考中心資源整合，探索建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試中心。支持中汽中心常州基地拓展服務(wù)能力，在檢驗檢測平臺基礎上強化中試驗證功能。建立新能源之都產(chǎn)科教聯(lián)盟，提高創(chuàng )新需求、人才培養需求與供給精準匹配的組織化程度，推動(dòng)人才培養、科技創(chuàng )新適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接。到2025年，新增公共服務(wù)平臺10家，其中國家級2家以上。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科教城、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市公安局、投資集團）

      3. 深化供應鏈金融服務(wù)。圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng )新供應鏈金融，依托商業(yè)保理工具為鏈屬上下游企業(yè)提供應收賬款融資服務(wù)；鼓勵融資租賃公司為新能源汽車(chē)生產(chǎn)制造企業(yè)提供設備直接融資租賃；引導“創(chuàng )新貸”政策資源向新能源汽車(chē)零部件企業(yè)傾斜，鼓勵銀行機構通過(guò)綠色再貼現、碳減排支持工具等貨幣政策工具為符合條件的企業(yè)提供低成本貸款資金。引導新能源汽車(chē)鏈主企業(yè)帶動(dòng)供應鏈企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)智改數轉全面普及，促進(jìn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度融合，為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)。（責任單位：市地方金融監管局、市工信局、人行常州市中心支行、國家金融監督管理總局常州監管分局）

      4. 優(yōu)化口岸功能支撐。加快推進(jìn)常州港總體規劃調整，強化交通物流、口岸吞吐功能等要素保障支持，整合優(yōu)化港口資源，適時(shí)推進(jìn)新能源汽車(chē)滾裝碼頭建設，積極向上爭取對外開(kāi)放碼頭的功能調整，通過(guò)多種渠道保障常州新能源汽車(chē)運輸及出口通道暢通捷。充分利用常州港獲得港口新能源危險貨物出口資質(zhì)，發(fā)揮口岸進(jìn)出口通道物流功能，促進(jìn)新能源貨物出口。推進(jìn)運輸結構調整，積極開(kāi)展“公轉鐵”“公轉水”等多式聯(lián)運，發(fā)揮中歐班列、海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運功能。發(fā)揮蘇南運河功能，支撐產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、常州海關(guān)、常州海事局、物流集團，新北區人民政府）

      5. 協(xié)同品牌與城市融合發(fā)展。發(fā)揮理想汽車(chē)、常州比亞迪等企業(yè)整車(chē)發(fā)展優(yōu)勢，不斷完善關(guān)鍵零部件配套體系，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規模，進(jìn)一步增強品牌的常州屬性。加大新能源汽車(chē)在各領(lǐng)域的推廣力度，布局光儲充檢多功能一體化站，加快充電基礎設施建設，形成具有常州特色的新能源汽車(chē)推廣模式。加強空間規劃、形象設計、文旅融合、傳媒傳播的要素支撐，舉辦更高能級專(zhuān)業(yè)論壇、展會(huì )，進(jìn)一步提高常州新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的知名度、顯示度、美譽(yù)度，將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造為“國際化智造名城、長(cháng)三角中軸樞紐”的重要引擎、萬(wàn)億級“新能源之都”建設的主力軍，塑造“品牌城市”和“城市品牌”同向同行、共同發(fā)展的格局。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局）

      1. 建立工作機制。強化常州市汽車(chē)工業(yè)辦公室協(xié)調職能，市工信局局長(cháng)兼任辦公室主任。由市工信局牽頭，以汽車(chē)辦為主要依托，發(fā)改、科技、財政、商務(wù)、市場(chǎng)監管、金融等部門(mén)參與，組建工作組，統籌協(xié)調全市新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。把新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件發(fā)展情況作為每月一次新能源之都建設辦公室例會(huì )的重要內容，及時(shí)匯總有關(guān)信息，協(xié)調解決推進(jìn)工作中的問(wèn)題。由投資集團、各轄市、區和常州經(jīng)開(kāi)區成立八個(gè)工作專(zhuān)班，投資集團強化金融賦能，各轄市、區和常州經(jīng)開(kāi)區圍繞市分解目標任務(wù)各展所長(cháng)、特色發(fā)展。聘請專(zhuān)業(yè)第三方機構，提供信息咨詢(xún)、對接推介、召開(kāi)峰會(huì )論壇等支撐。

      2. 保障資源要素。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，強化空間規劃保障，引導項目科學(xué)選址，市區兩級在土地、能耗、環(huán)保等資源指標方面予以?xún)A斜。對列入市重點(diǎn)項目庫的新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先推薦省重大項目。對于在“固鏈、強鏈、補鏈”有重大支撐作用的項目用地需求，原則上由市級計劃給予優(yōu)先保障，統籌專(zhuān)項用地指標，點(diǎn)對點(diǎn)精準供應。成立市人才科創(chuàng )集團，組建新能源主題人才天使投資基金，積極突破新能源領(lǐng)域高精尖缺人才項目。優(yōu)化“龍城英才計劃”海外人才工程，探索布局一批離岸創(chuàng )新中心，創(chuàng )新人才項目離岸孵化機制。提高人才公寓服務(wù)賦能水平，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)亟需的終生教育生態(tài)。

      3. 強化任務(wù)督查。市工作組將對照年度目標，細化任務(wù)分解，對產(chǎn)業(yè)規模、項目招引、企業(yè)上市、專(zhuān)精特新等方面定期組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，結果及時(shí)通報。按照職責分工對督查發(fā)現的問(wèn)題建立問(wèn)題協(xié)調機制，落實(shí)責任人，明確解決時(shí)間，確保各項工作任務(wù)按時(shí)完成。指標完成情況每半年通報，項目招引建設情況每季度通報。目標任務(wù)完成情況作為各單位評優(yōu)評價(jià)重要內容，納入全市綜合考核。