湛江：推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款

湛江市貫徹落實(shí)廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)

高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)

      為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )和市委十二屆四次全會(huì )精神，落實(shí)《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》有關(guān)工作部署，激發(fā)我市企業(yè)活力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的穩步提升和量的合理增長(cháng)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

      （一）落實(shí)落細國家各項減稅降費政策措施，繼續執行增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減征“六稅兩費”，小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅，高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅，新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅等稅費支持政策。加強政策宣傳輔導，優(yōu)化辦稅服務(wù)，提高政策知曉率，確保市場(chǎng)主體“應享盡享”。（牽頭單位：市稅務(wù)局，協(xié)辦單位：市財政局）

      （二）對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）增值稅小規模納稅人免征增值稅、增值稅小規模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預征率的減按1%預繳增值稅，支持企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市稅務(wù)局，協(xié)辦單位：市財政局）

      （三）落實(shí)落細增值稅行業(yè)支持政策。對國家規定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續按月全額退還增值稅增量留抵稅額。貫徹落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納稅額，生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應納稅額的政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局，協(xié)辦單位：市財政局）

      （四）嚴格落實(shí)國家、省的統一部署，實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策，即用人單位費率降至0.8%，個(gè)人費率降至0.2%。對2022年階段性緩繳的養老、失業(yè)、工傷保險費，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳。補繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，協(xié)辦單位：市稅務(wù)局、市財政局）

      （五）繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構，2023年6月底以前按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。（牽頭單位：人民銀行湛江市中心支行，協(xié)辦單位：湛江銀保監分局）

      （六）減輕小微企業(yè)融資擔保費用負擔，積極對接省地方金融監管局，對政府性融資擔保機構2023年新增的單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元以下、平均年化擔保費率不超過(guò)（含）1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%向省地方金融監管局申報補助。（牽頭單位：市金融工作局，協(xié)辦單位：市財政局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監分局）

      （七）做好溝通對接，鼓勵符合條件的企業(yè)積極通過(guò)廣東省中小企業(yè)融資平臺申請發(fā)放制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，大力爭取利率貼息支持。充分利用“扶持實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)轉貸專(zhuān)項資金”和信貸風(fēng)險補償金、擔保等風(fēng)險分擔機制，為企業(yè)增資增信。2023年累計為符合條件的中小企業(yè)提供融資增信超2億元。（牽頭單位：市金融工作局，協(xié)辦單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）

      （八）優(yōu)化科技信貸風(fēng)險準備金相關(guān)政策，逐步加大科技信貸風(fēng)險準備金對科技創(chuàng )新活動(dòng)的支撐作用，落實(shí)《省市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金項目管理協(xié)議》和《湛江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于湛江市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金管理辦法》有關(guān)政策，對相關(guān)銀行機構為各類(lèi)科技創(chuàng )新主體開(kāi)展科研活動(dòng)提供的債務(wù)性金融支持產(chǎn)生的不良貸款本金給予一定的補償。（牽頭單位：市科技局，協(xié)辦單位：市金融工作局、人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監分局）

      （九）指導金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務(wù)。鼓勵有條件的縣（市、區）政府（管委會(huì )）針對核心企業(yè)、金融機構開(kāi)展供應鏈金融給予融資補貼或獎勵。（牽頭單位：人民銀行湛江市中心支行，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、湛江銀保監分局、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局）

      （十）鼓勵開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款信用保險融資，加大政策支持力度，鼓勵有條件的縣（市、區）政府（管委會(huì )）適當給予企業(yè)保費補貼，建立風(fēng)險共擔機制。引導具有資質(zhì)的保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作，發(fā)揮出口信保項下的應收賬款融資功能。（牽頭單位：市金融工作局、湛江銀保監分局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、人民銀行湛江市中心支行）

      （十一）實(shí)施汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)。舉辦全市性汽車(chē)主題促消費活動(dòng)，落實(shí)好階段性免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅等政策，鼓勵汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉惠民活動(dòng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市財政局、市稅務(wù)局）

      （十二）優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，完善停車(chē)場(chǎng)設施配建標準，在新建住宅項目下達規劃條件、核發(fā)建設工程規劃許可證及規劃核實(shí)等審批過(guò)程中，嚴格落實(shí)新建住宅配建停車(chē)位須100%建設充電設施或預留建設安裝條件的要求。既有停車(chē)位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設，逐步實(shí)現所有小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設。全力爭取2023年新增建成公共充電樁超過(guò)120個(gè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉建設局、市自然資源局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市城市管理和綜合執法局、市交通運輸局、湛江供電局、市消防救援支隊）

       （十三）進(jìn)一步優(yōu)化二手車(chē)市場(chǎng)流通管理，全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策。全面落實(shí)符合要求二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)舊車(chē)交易增值稅由2%下調至0.5%減稅政策，落實(shí)允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票政策。（牽頭單位：市商務(wù)局、市公安局、市稅務(wù)局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局）

       （十四）大力組織家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵企業(yè)加大對綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)我市家電升級換代。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）應采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵政策，制定具體考核辦法和評價(jià)機制，加大對家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市財政局）

      （十五）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，支持剛性、改善性和新市民住房需求，合理確定轄區內商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率等要求，滿(mǎn)足市民合理購房信貸需求。進(jìn)一步加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，強化信息互聯(lián)互通，提升不動(dòng)產(chǎn)交易登記便利度，促進(jìn)房地產(chǎn)交易更加高效便民。組織到北上廣深等地招商引進(jìn)大型房地產(chǎn)及建筑企業(yè)到湛江投資，到東北、華北、西北及西南地區開(kāi)展房地產(chǎn)銷(xiāo)售宣傳推介。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、人民銀行湛江市中心支行、市公積金管理中心、市土地儲備管理中心、市自然資源局）

      （十六）積極支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，重點(diǎn)推進(jìn)支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見(jiàn)效，支持房地產(chǎn)企業(yè)用好股權融資政策措施。用足用好國家專(zhuān)項借款，鼓勵金融機構加大配套融資力度，全力以赴保交樓，切實(shí)維護購房者利益。（牽頭單位：人民銀行湛江市中心支行，協(xié)辦單位：湛江銀保監分局、市金融工作局、市住房城鄉建設局）

      （十七）嚴格按照國家要求，優(yōu)化調整商品房預售資金監管政策，加強監管額度內的資金監管，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用，超出監管額度的資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用，補充企業(yè)資金流動(dòng)性。（牽頭單位：市住房城鄉建設局，協(xié)辦單位：人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監分局）

      （十八）統籌用好中央和省文化、旅游、體育發(fā)展等專(zhuān)項資金，落實(shí)《湛江市旅游營(yíng)銷(xiāo)獎勵辦法》，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快恢復。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續按照100%比例暫退、緩繳旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進(jìn)出入境旅游有序恢復。（牽頭單位：市文化廣電旅游體育局，協(xié)辦單位：市商務(wù)局）

      （十九）深入實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，加快建設縣域集采集配中心，科學(xué)布局建設農產(chǎn)品綜合服務(wù)站。積極引導零售企業(yè)拓展縣域市場(chǎng)、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)社，協(xié)辦單位：市交通運輸局、市財政局）

      （二十）充分發(fā)揮市重大項目專(zhuān)項指揮部統籌協(xié)調作用。建立重大項目協(xié)調工作機制，統籌推進(jìn)全市重大項目的謀劃建設工作，制定市重大項目專(zhuān)項指揮部項目清單，前100位重大項目細化分解落實(shí)全年投資任務(wù)，強化項目建設督導和跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）

      （二十一）動(dòng)態(tài)管理項目?jì)�備庫。圍繞國家重大戰略和政策導向、國家各類(lèi)專(zhuān)項資金投向、制造業(yè)當家等方面，立足我市工業(yè)基礎和資源稟賦“按需補缺”，按照規劃項目化、項目清單化的要求，實(shí)行儲備庫動(dòng)態(tài)管理，確保我市需求和國家要求銜接更加緊密，爭取我市更多重大項目納入國家“盤(pán)子”，積極爭取國家土地、資金等政策支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市各行業(yè)主管部門(mén)）

      （二十二）標準化開(kāi)展重大項目前期工作。落實(shí)省重大項目前期工作標準化指引有關(guān)要求，加大前期工作標準化指引宣講工作力度，標準化推進(jìn)我市交通、能源、水利、市政、建筑、生態(tài)環(huán)保、新基建等領(lǐng)域重大項目前期工作，加快推進(jìn)投資項目建設落地。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )），市交通運輸局、市水務(wù)局、市城市管理和綜合執法局、市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等市各行業(yè)主管部門(mén)）

      （二十三）強化市重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班機制。編制重大項目并聯(lián)審批工作任務(wù)清單，召集審批部門(mén)和項目單位面對面會(huì )商，為投資項目提供審批問(wèn)題的解決方案，進(jìn)一步鞏固投資項目審批改革成果，落實(shí)省專(zhuān)班推行承諾制的有關(guān)要求，大力推行“一項目一策”商議可容缺事項，全面提高審批效率。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，協(xié)辦單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局）

      （二十四）強化項目用地用海要素保障。統籌做好全市重大項目用地用海要素服務(wù)支撐工作，制定年度重大項目自然資源服務(wù)保障清單，保障重大項目所需的土地利用計劃指標、林地定額等自然資源要素，壓縮自然資源審批事項辦理時(shí)限，確保重大項目如期依法開(kāi)工建設。（牽頭單位：市自然資源局、市投資促進(jìn)局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市工業(yè)和信息化局）

      （二十五）保障國家、省、市重大項目合理用能需求，依規爭取國家、省支持我市重大項目能耗單列。對新上項目單位工業(yè)增加值能耗優(yōu)于全市2020年單位GDP能耗控制水平的項目，全力保障項目用能需求。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、節能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）

      （二十六）全力保障重大項目建設資金。以高質(zhì)量?jì)�備項目為載體，積極爭取地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等中央政策，在安排全市重大項目前期工作經(jīng)費時(shí)，給予政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等重大項目?jì)A斜支持，按照“一項目一方案”制定資金籌措方案，全力保障項目建設資金需求，確保項目資金形成閉環(huán)。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市財政局，協(xié)辦單位：市金融工作局）

      （二十七）加大力度支持民間投資發(fā)展。全面梳理適用于民間投資項目的投資支持政策，加大宣傳推廣力度。積極利用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、投資補助等政策，在儲備各類(lèi)政策性資金支持項目時(shí)，對民營(yíng)企業(yè)一視同仁，支持符合條件的民間投資項目建設。嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單，引導民間投資積極參與基礎設施建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）

      （二十八）圍繞戰略性產(chǎn)業(yè)集群吸引民間投資。圍繞綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源等戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、先進(jìn)新材料、生物醫藥、新一代電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應用場(chǎng)景和創(chuàng )新需求，打造一批吸引社會(huì )資本參與的投資標的，提振民間投資信心。（牽頭單位：市發(fā)展改革局，協(xié)辦單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局）

      （二十九）大力推動(dòng)實(shí)施湛江市深化對接《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動(dòng)方案，鼓勵本地制造業(yè)企業(yè)利用跨境電商交易平臺開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。發(fā)展現代物流與供應鏈管理、多式聯(lián)運，暢通貨物進(jìn)出口渠道。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府(管委會(huì )）、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）

      （三十）持續做好物流保通保暢工作，不得限制貨運車(chē)輛跨區域通行，確保交通路網(wǎng)穩定運行。完成湛江航空口岸擴大對外國籍飛機開(kāi)放驗收，新增或加密以湛江為始發(fā)地或目的地的國際客運航線(xiàn)，推動(dòng)開(kāi)展國際航空貨運業(yè)務(wù)。盡快恢復泰國、柬埔寨、越南、香港等國際（地區）航線(xiàn)，擇機開(kāi)通直達歐美、日韓、金磚國家等重點(diǎn)市場(chǎng)航線(xiàn)，為便利人員往來(lái)和對外經(jīng)貿交流合作創(chuàng )造條件。（牽頭單位：市交通運輸局，協(xié)辦單位：市財政局、市商務(wù)局、湛江海關(guān)、湛江出入境邊防檢查站、湛江機場(chǎng)公司）

      （三十一）支持企業(yè)參加廣交會(huì )等重要展會(huì )線(xiàn)下展，用好省粵貿全球政策和市外貿扶持資金，支持企業(yè)赴境外參展拓市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)局，協(xié)辦單位：市財政局、市貿促會(huì )、市工商聯(lián)）

      （三十二）用好國家和省進(jìn)口貼息產(chǎn)品目錄，做到應貼盡貼，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備進(jìn)口。有效擴大大宗商品、電子元器件、農副產(chǎn)品進(jìn)口。（牽頭單位：市商務(wù)局，協(xié)辦單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）

      （三十三）支持湛江市跨境電商公共服務(wù)平臺升級改造。支持通關(guān)申報、海外倉等跨境電商服務(wù)企業(yè)應用平臺與湛江市跨境電商公共服務(wù)平臺對接。打造一批“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育1個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、2家超億級跨境電商龍頭企業(yè)。做好全市加工貿易重點(diǎn)企業(yè)“一對一”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿易監管模式。（牽頭單位：市商務(wù)局，協(xié)辦單位：湛江海關(guān)）

      （三十四）擴大出口信用保險覆蓋面，支持我市外貿企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng )新保單融資產(chǎn)品。依法支持有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營(yíng)短期出口保險業(yè)務(wù)。優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)出口信用保險服務(wù)和保單融資業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市金融工作局、湛江銀保監分局，協(xié)辦單位：市商務(wù)局、湛江海關(guān)，人民銀行湛江市中心支行）

      （三十五）加快推進(jìn)巴斯夫（廣東）一體化基地項目等重大外資項目，在石化、先進(jìn)制造、新能源等領(lǐng)域謀劃引進(jìn)一批重大外資項目，持續做好服務(wù)。建立完善與外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會(huì )及投資促進(jìn)機構組織開(kāi)展系列線(xiàn)上線(xiàn)下招商活動(dòng)。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局，協(xié)辦單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市科技局）

      （三十六）全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域。外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵類(lèi)項目信息確認結果直接到海關(guān)辦理相關(guān)減免稅手續。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口符合免稅進(jìn)口商品清單的科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局，協(xié)辦單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、湛江海關(guān)）

      （三十七）建立外資制造業(yè)領(lǐng)域標志性項目清單，對投資總額1億美元以上的在談、在建和已投產(chǎn)制造業(yè)項目，充分發(fā)揮穩外資工作專(zhuān)班機制作用，重點(diǎn)解決用海、物流、用工用能、環(huán)評以及外籍員工入境等方面問(wèn)題。及時(shí)推薦符合條件的外資項目列入省、市重大外資項目。（牽頭單位：市商務(wù)局，協(xié)辦單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局）

      （三十八）推動(dòng)企業(yè)與研究機構和高等院校合作，培育發(fā)展一批國家、省級實(shí)驗室。國內外高校、科研機構和行業(yè)龍頭企業(yè)建立的研發(fā)機構被認定為市級以上新型研發(fā)機構的，市財政按規定給予支持。（牽頭單位：市科技局，協(xié)辦單位：市財政局）

      （三十九）實(shí)施工業(yè)投資躍升計劃，推動(dòng)2023年全市工業(yè)投資實(shí)現兩位數增長(cháng)。建立市領(lǐng)導同志牽頭聯(lián)系重大項目工作機制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目建設全流程服務(wù)。2023年推動(dòng)新開(kāi)工投資額1億元以上制造業(yè)項目60個(gè)以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，協(xié)辦單位：市發(fā)展改革局）

      （四十）實(shí)施湛江工業(yè)技術(shù)改造“雙增”行動(dòng)，2023年推動(dòng)220家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)80家規上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數字化轉型。落實(shí)設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限不超過(guò)2年。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局，協(xié)辦單位：市財政局、市金融工作局）

      （四十一）推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。累計建設省級以上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園27個(gè)以上。推進(jìn)4.5萬(wàn)畝養殖池塘升級改造和漁港經(jīng)濟區建設。新增6家省級、20家市級農業(yè)龍頭企業(yè)。出臺專(zhuān)項措施大力發(fā)展現代海洋牧場(chǎng)和深遠海養殖，加快推進(jìn)深水網(wǎng)箱、大型海上養殖平臺建設。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）

      （四十二）擴大“市長(cháng)杯”工業(yè)設計大賽影響力，培育若干省級工業(yè)設計中心，依托省級工業(yè)設計中心發(fā)展研發(fā)設計，引進(jìn)和培育一批具有競爭優(yōu)勢的軟件與信息服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市投資促進(jìn)局）

      （四十三）成立湛江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺建設指揮部，加快推動(dòng)市承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺遴選為省級重點(diǎn)主平臺。高標準建設大型產(chǎn)業(yè)集聚區，提升市產(chǎn)業(yè)園承載能力，配套完善園區功能，建設一批億元級項目，扶持一批十億元級企業(yè)，發(fā)展1－2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。制定實(shí)施全市高新區、經(jīng)開(kāi)區、產(chǎn)業(yè)轉移園等平臺差異化支持政策，通過(guò)評價(jià)監測、定向考核落實(shí)正向激勵、末位淘汰等獎懲措施，倒逼各園區提升建設質(zhì)量。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，協(xié)辦單位：各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市科技局、市商務(wù)局）

      （四十四）建立健全招商引資“一把手”負責制，打造品牌化招商引資活動(dòng)，持續開(kāi)展鋼鐵、石化、能源等戰略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(cháng)制”招商，配合辦好珠三角與粵東西北經(jīng)貿合作交流會(huì )等重大招商活動(dòng)。加大儲能產(chǎn)業(yè)鏈招商，將湛江打造成為具有較強競爭力的新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。動(dòng)態(tài)更新招商數據庫和招商地圖，提高招商引資工作效率。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局，協(xié)辦單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市工商聯(lián)）

     （四十五）加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育專(zhuān)項計劃，重點(diǎn)推薦1家以上省級“鏈主”企業(yè)、1家以上省級“單項冠軍”企業(yè)，培育省級創(chuàng )新型和專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)不少于50家，給予各項政策資源要素傾斜。推動(dòng)80家小微工業(yè)企業(yè)上規模發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

      （四十六）出臺進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位的若干措施，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)，大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施企業(yè)基礎研究補助，引導高校、科研機構、省實(shí)驗室、重大科技基礎設施向企業(yè)開(kāi)放共享儀器設備，新培育一批市級工程技術(shù)研究中心、市級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，優(yōu)化科技風(fēng)投、信貸、保險、多層次資本市場(chǎng)助力科技企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的支持措施。2023年新認定高新技術(shù)企業(yè)超60家、備案入庫科技型中小企業(yè)超500家。（牽頭單位：市科技局，協(xié)辦單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革局、市教育局、市金融工作局，人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監分局）

      （四十七）對符合條件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷(xiāo)。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市科技局，協(xié)辦單位：市工業(yè)和信息化局）

      （四十八）企業(yè)新購進(jìn)的設備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計算折舊，執行期限至2023年12月31日。（牽頭單位：市稅務(wù)局）

      （四十九）出臺推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，保護民營(yíng)企業(yè)合法權益。加強各類(lèi)公共服務(wù)體系建設，提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展能力。及時(shí)了解反映民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟人士合理訴求，切實(shí)保障其依法維護合法權益。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，協(xié)辦單位：市工商聯(lián)）

      （五十）積極推動(dòng)構建親清政商關(guān)系，完善政府企業(yè)溝通協(xié)調機制，完善市級跨部門(mén)涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，協(xié)辦單位：市工商聯(lián)）

      （五十一）進(jìn)一步強化市場(chǎng)主體訴求響應平臺服務(wù)，健全中小企業(yè)維權工作體系，暢通中小企業(yè)訴求表達渠道，統籌解決企業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。探索制定面向市場(chǎng)主體、企業(yè)家的交往正負面清單。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，協(xié)辦單位：市工商聯(lián)）

      （五十二）落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。鼓勵遠程開(kāi)標，推行遠程異地評標。對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。（牽頭單位：市財政局，協(xié)辦單位：市工業(yè)和信息化局）

      （五十三）全面推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，落實(shí)省建設高標準信用服務(wù)市場(chǎng)的政策措施。制定涉企輕罰免罰清單，對市場(chǎng)主體違法行為情節顯著(zhù)輕微或者無(wú)明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監督管理局、市司法局）

      （五十四）緊密結合整治涉企違規收費與落實(shí)助企紓困政策，深入開(kāi)展涉企違規收費整治，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，協(xié)辦單位：市市場(chǎng)監督管理局、市財政局、市民政局）

      （五十五）落實(shí)機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，建立協(xié)同治理和失信懲戒機制。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局，協(xié)辦單位：市市場(chǎng)督監管理局、市財政局）

      （五十六）降低企業(yè)運輸成本，鼓勵和引導實(shí)施高速公路差異化收費，繼續執行現有高速公路差異化收費政策。（牽頭單位：市交通運輸局）

      （五十七）建立健全人力資源供求信息監測機制，對重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項目實(shí)施重點(diǎn)用工監測，健全勞動(dòng)者權益保障信用評價(jià)、守信激勵和失信懲戒機制。實(shí)施支持重點(diǎn)用工企業(yè)招工用工的激勵措施。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，協(xié)辦單位：市工業(yè)和信息化局）

      （五十八）與廣州市建立營(yíng)商環(huán)境對口幫扶機制，學(xué)習廣州市的先進(jìn)做法，共同制定幫扶的具體措施，推動(dòng)我市對標廣州市提升營(yíng)商環(huán)境量化指標。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）

      （五十九）加強政務(wù)服務(wù)標準化、清單化，制定標準化辦事指南，線(xiàn)上線(xiàn)下統一業(yè)務(wù)實(shí)施規范，推動(dòng)部門(mén)間業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數據管理局）

      （六十）落實(shí)屬地責任。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）要守土盡責抓落實(shí)，結合本地實(shí)際，推動(dòng)相關(guān)政策措施盡快落地見(jiàn)效。對于超出本地區職權的、需上級統籌解決的事項，及時(shí)提請市有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決；需省政府審定或協(xié)調事項要及時(shí)上報。要加大宣傳力度和跟蹤服務(wù)，提高群眾對政策措施知曉度，推進(jìn)政策直達基層。

      （六十一）加強指導協(xié)調。市各牽頭單位要對所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負總責，各協(xié)辦單位按照職責分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門(mén)本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，要加強對縣（市、區）政府（管委會(huì )）落實(shí)工作的指導，及時(shí)協(xié)調解決遇到的問(wèn)題。需要出臺配套實(shí)施細則的，原則上應于2023年6月底前全部完成。對事權在國家、省的政策舉措，各牽頭單位要做好工作溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)省廳局后續出臺的配套實(shí)施細則。要加強與宏觀(guān)政策取向一致性審查，對已出臺、將出臺的政策文件進(jìn)行評估，避免產(chǎn)生收縮效應。

      （六十二）加強跟蹤服務(wù)。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）、市有關(guān)單位要加強跟蹤工作落實(shí)情況，推動(dòng)各項政策措施不折不扣落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現、反映基層一線(xiàn)在落實(shí)工作中遇到的問(wèn)題。

      以上實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起執行，有效期至2023年12月31日。工作分工中涉及中央、省垂直管理部門(mén)的分工，其上級部門(mén)對其分工有規定的，從其規定。具體意見(jiàn)有明確執行期限或國家、省有明確規定的，從其規定。實(shí)施意見(jiàn)中涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù)的內容，按有關(guān)規定實(shí)施或由有關(guān)部門(mén)另行制定行政規范性文件。