8月30日，青島市人大常委會(huì )公布《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》。其中提出：市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持發(fā)展供應鏈金融服務(wù)，鼓勵金融機構加強與供應鏈核心企業(yè)的合作，依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供融資服務(wù)。加強財稅金融支持。建立健全政府性融資擔保體系，引導銀行業(yè)金融機構和地方金融組織提供融資服務(wù)，支持發(fā)展供應鏈金融服務(wù)，推動(dòng)應收賬款等擔保融資，拓寬融資渠道。
青島市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例
（草案）
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭，維護中小企業(yè)合法權益，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作適用本條例。
本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本市行政區域內依法設立并符合國家中小企業(yè)劃分標準的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
第三條 本市將中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng )立和發(fā)展營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
第四條 市、區（市）人民政府應當加強對中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的領(lǐng)導，建立健全中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作協(xié)調機制，統籌制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的政策措施，協(xié)調解決中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。
第五條 市中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)和區（市）人民政府確定的負責中小企業(yè)發(fā)展的部門(mén)（以下統稱(chēng)中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)）是本行政區域中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)，負責組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的政策措施，對中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調和指導服務(wù)。
發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、司法行政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源和規劃、商務(wù)、市場(chǎng)監管、地方金融監管、行政審批等部門(mén)，按照各自職責做好中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)工作。
第六條 統計部門(mén)應當會(huì )同中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)建立中小企業(yè)統計監測分析制度，加強統計調查和監測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息，為政府制定相關(guān)政策提供決策參考。
第七條 鼓勵中小企業(yè)在自愿的基礎上，依法發(fā)起成立或者加入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織。
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織應當依照法律、法規和章程，加強行業(yè)自律，反映中小企業(yè)合理訴求，開(kāi)展糾紛和爭議調解，依法維護中小企業(yè)合法權益，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)、規范發(fā)展提供服務(wù)。
第八條 中小企業(yè)應當健全內部管理制度，完善企業(yè)治理結構，強化合規能力建設，促進(jìn)企業(yè)健康可持續發(fā)展。
中小企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，遵守國家勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生、社會(huì )保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權、財政稅收等方面的法律、法規；不得損害勞動(dòng)者合法權益，不得損害社會(huì )公共利益。
第二章 創(chuàng )業(yè)扶持
第九條 市、區（市）人民政府應當制定和完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，建立健全促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng )辦各類(lèi)中小企業(yè)。
第十條 人力資源社會(huì )保障、科技、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管、行政審批、中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)應當加強創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)培訓、法律政策咨詢(xún)和公共信息服務(wù)。
鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)。
第十一條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng )辦小型微型企業(yè)，按照規定享受稅收優(yōu)惠、收費減免和創(chuàng )業(yè)補貼等政策。
符合條件的創(chuàng )業(yè)人員和小型微型企業(yè)，可以按照規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。
第十二條 支持高等學(xué)校、科研機構等事業(yè)單位的科研人員按照國家和省有關(guān)規定創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。離崗在本市創(chuàng )辦中小企業(yè)的，經(jīng)批準可以在規定期限內保留人事關(guān)系，并按照規定享受相應的政策待遇；離崗創(chuàng )業(yè)期間取得的科技開(kāi)發(fā)或者轉化成果可以作為其職稱(chēng)評審的依據。
第十三條 市、區（市）人民政府應當根據中小企業(yè)發(fā)展需要，在國土空間規劃中安排必要的用地和設施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。
市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以采用長(cháng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式向中小企業(yè)供應工業(yè)用地，并合理確定土地使用年限；對用地需求面積較大或者分期建設的項目，可以按照一次規劃、分期供地的原則，預留建設用地。
第十四條 農村集體經(jīng)濟組織在符合規劃和用途管制的前提下,可以依法使用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地創(chuàng )辦中小企業(yè)，也可以依法以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng )辦中小企業(yè)。
第十五條 鼓勵中小企業(yè)在符合規劃的前提下，通過(guò)廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款。
第十六條 創(chuàng )業(yè)初期尚不具備或者不需要實(shí)體辦公條件的中小企業(yè)，可以利用創(chuàng )業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng )空間等依法設立的集中辦公區作為住所申辦登記。
第十七條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、孵化基地、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設，統籌安排建設用地以及公共配套設施建設。
鼓勵產(chǎn)業(yè)園區、工業(yè)園區、科技園區等產(chǎn)業(yè)集聚區，建設和創(chuàng )辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體，為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)。
第十八條 鼓勵創(chuàng )建國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。對獲得國家小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的，按照規定給予政策支持。
第三章 創(chuàng )新推動(dòng)
第十九條 市、區（市)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類(lèi)的扶持政策，引導中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，推動(dòng)成長(cháng)為專(zhuān)精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。
第二十條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定和完善中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平。
第二十一條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、數字化轉型服務(wù)機構等主體，開(kāi)發(fā)數字化轉型產(chǎn)品服務(wù)，并針對中小企業(yè)個(gè)性化轉型需求，提供數字化轉型診斷服務(wù)和解決方案。
鼓勵和支持企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)放平臺入口，共享數據資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數字化轉型。
第二十二條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、虛擬現實(shí)、區塊鏈等現代技術(shù)手段，實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，增強研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理能力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
工業(yè)和信息化、中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應當指導和推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，并按照規定給予政策支持。
第二十三條 教育、科技、工業(yè)和信息化、中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)應當支持高等學(xué)校、科研機構與中小企業(yè)開(kāi)展項目交流合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。
第二十四條 鼓勵高等學(xué)校、科研機構與中小企業(yè)合作建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、創(chuàng )新聯(lián)合體等，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培養專(zhuān)業(yè)人才，提高自主創(chuàng )新能力。
第二十五條 鼓勵高等學(xué)校、科研機構支持本單位的科研人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉化活動(dòng)，并按照規定取得相應報酬。
第二十六條 使用市級財政資金出資購置、建設的科研基礎設施和大型科學(xué)儀器，應當按照規定向中小企業(yè)開(kāi)放。
鼓勵高等學(xué)校、科研機構、大型企業(yè)等向中小企業(yè)開(kāi)放自有的科研基礎設施和大型科學(xué)儀器。
第二十七條 支持中小企業(yè)承擔或者參與科技計劃項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng )新活動(dòng)，研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品�？萍�、財政等部門(mén)可以通過(guò)研發(fā)資助、科技創(chuàng )新券等方式，對中小企業(yè)的創(chuàng )新活動(dòng)予以支持。
市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)在科技立項、成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng )新基金使用等方面，應當優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權的項目或者產(chǎn)品。
中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規定，稅前列支并加計扣除。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊方法。
第二十八條 支持中小企業(yè)自主創(chuàng )新，對中小企業(yè)符合條件的首臺（套）技術(shù)裝備以及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次軟件產(chǎn)品的，按照規定給予政策支持。
第二十九條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，指導和幫助中小企業(yè)提升創(chuàng )造、運用、保護、管理知識產(chǎn)權的能力。
知識產(chǎn)權主管部門(mén)應當加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權政策指導、檢索查詢(xún)、公益培訓等公共服務(wù)。
第三十條 市中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)可以舉辦全行業(yè)或者分行業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，為中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽的獲獎?wù)咴诒臼袑?shí)施獲獎項目或者以獲獎項目創(chuàng )辦中小企業(yè)的，按照規定給予政策支持。
第三十一條 支持中小企業(yè)參與制定團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準；對主導國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定的中小企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應當給予指導，并按照規定給予政策支持。
第四章財稅支持
第三十二條 市、區（市）人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金通過(guò)資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設，以及中小企業(yè)梯度培育、科技創(chuàng )新等，并向小型微型企業(yè)傾斜。
中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理使用堅持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預算績(jì)效管理。
第三十三條 市、區（市）人民政府可以根據實(shí)際需要設立中小企業(yè)發(fā)展基金，遵循政策性導向和市場(chǎng)化運作原則，主要用于引導和帶動(dòng)社會(huì )資金支持高成長(cháng)性、初創(chuàng )期、科技型中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
第三十四條 市、區（市）人民政府設立的政府引導基金，重點(diǎn)支持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的中小企業(yè)。
支持社會(huì )資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和個(gè)人投資者投資初創(chuàng )期科技創(chuàng )新企業(yè)的，按照國家規定享受稅收優(yōu)惠。
第三十五條 稅務(wù)部門(mén)應當加強對中小企業(yè)稅收政策的宣傳，依法對符合條件的小型微型企業(yè)按照規定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序。
第三十六條 發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、醫療保障等部門(mén)應當按照規定落實(shí)涉及中小企業(yè)行政事業(yè)性收費、社會(huì )保險費減免等優(yōu)惠政策，并將有關(guān)政策及時(shí)向社會(huì )公布。
第五章 融資促進(jìn)
第三十七條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立中小企業(yè)信貸激勵機制，綜合運用各類(lèi)政策措施，引導銀行業(yè)金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。
地方金融監管、中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應當引導和支持融資租賃公司、小額貸款公司等地方金融組織為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
第三十八條 鼓勵銀行業(yè)金融機構和地方金融組織對中小企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的科技成果轉化和技術(shù)改造項目提供融資服務(wù)；對市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠信但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)，鼓勵按照商業(yè)化、市場(chǎng)化原則給予融資支持。
第三十九條 市、區（市）人民政府應當建立健全政府性融資擔保體系，完善資本金補充、再擔保風(fēng)險補償和業(yè)務(wù)獎補機制，引導政府性融資擔保機構加大對小型微型企業(yè)融資增信的支持力度。
鼓勵融資擔保機構依法為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)。融資擔保機構為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的，按照規定給予擔保費補貼等政策支持。
第四十條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持發(fā)展供應鏈金融服務(wù)，鼓勵金融機構加強與供應鏈核心企業(yè)的合作，依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供融資服務(wù)。
第四十一條 鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構為中小企業(yè)提供以應收賬款、知識產(chǎn)權、存貨、訂單、倉單、提單、機器設備等為擔保品的擔保融資。
中小企業(yè)以應收賬款申請擔保融資時(shí)，其應收賬款的付款方，應當及時(shí)確認債權債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。應收賬款的付款方為機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的，應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起三十日內確認債權債務(wù)關(guān)系。
鼓勵中小企業(yè)以及付款方通過(guò)應收賬款融資服務(wù)平臺確認債權債務(wù)關(guān)系，提高融資效率，降低融資成本。
第四十二條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持符合條件的中小企業(yè)依法在境內外證券交易所上市，或者在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、區域性股權市場(chǎng)掛牌，通過(guò)發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行直接融資。對中小企業(yè)上市、掛牌的，按照規定給予政策支持。
市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強中小企業(yè)上市資源培育工作，鼓勵和引導證券、會(huì )計、法律等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為中小企業(yè)直接融資提供服務(wù)。
第四十三條 市地方金融監管、發(fā)展改革、大數據、中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)應當完善融資服務(wù)平臺、一體化大數據平臺等相關(guān)平臺建設，優(yōu)化融資對接、信息共享等功能，提高融資服務(wù)效率。
第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第四十四條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家規定實(shí)行統一的市場(chǎng)準入和市場(chǎng)監管制度，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭。
國家規定的市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，中小企業(yè)可以依法平等進(jìn)入，任何單位和個(gè)人不得加以限制。
第四十五條 各級政府采購人應當按照國家、省有關(guān)規定，落實(shí)中小企業(yè)政府采購的優(yōu)惠政策，依法規范資格條件設置，不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
各級政府采購人應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布采購信息,為中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務(wù)。
第四十六條 政府有關(guān)部門(mén)應當引導、支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，通過(guò)項目投資、資產(chǎn)整合等方式開(kāi)展合資合作。
中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、商務(wù)、國有資產(chǎn)監管等部門(mén)，組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、人才、供需等交流活動(dòng)，構建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、共享資源、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統。
第四十七條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)參加各類(lèi)國內、國際展會(huì )，為中小企業(yè)搭建產(chǎn)品展示、交易、交流、合作平臺；支持舉辦產(chǎn)品推介、展覽展銷(xiāo)等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
第四十八條 政府有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，參與對外工程承包和勞務(wù)合作，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
第四十九條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持中小企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)，建立海外倉、海外營(yíng)銷(xiāo)公司等國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
第五十條 政府有關(guān)部門(mén)應當在法律咨詢(xún)、知識產(chǎn)權保護、技術(shù)性貿易措施、產(chǎn)品認證、境外商標注冊、境外營(yíng)銷(xiāo)機構建立等方面，為中小企業(yè)開(kāi)展跨境投資貿易提供指導和幫助。
第五十一條 市工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設，促進(jìn)品牌競爭力和影響力提升，對符合規定的中小企業(yè)給予政策支持。
第七章 服務(wù)保障
第五十二條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當構建親清新型政商關(guān)系，尊重中小企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，依法做到有事必應、無(wú)事不擾。
第五十三條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，為中小企業(yè)提供規范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
行政審批部門(mén)應當推進(jìn)企業(yè)商事登記的便利化，依法優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，降低市場(chǎng)進(jìn)入、退出成本。
第五十四條 市中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立跨部門(mén)的政策信息發(fā)布平臺，匯集涉及中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策等信息，精準匹配中小企業(yè)政策需求，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。
第五十五條 惠企政策制定部門(mén)負責惠企政策的落實(shí)和兌現，合理設置并公開(kāi)申請條件，簡(jiǎn)化申報手續，推動(dòng)實(shí)現一網(wǎng)通辦、快申快享。鼓勵政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享等方式，實(shí)現符合條件的中小企業(yè)免予申報、直接享受惠企政策。
第五十六條 政府有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)對涉及中小企業(yè)的政策進(jìn)行解讀和宣傳。
鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中小企業(yè)服務(wù)機構、法律服務(wù)機構等為中小企業(yè)提供法律政策咨詢(xún)、政策宣講等服務(wù)，指導、幫助中小企業(yè)便利享受各項優(yōu)惠政策。
第五十七條 支持中小企業(yè)引進(jìn)和培養符合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。中小企業(yè)中符合條件的人才，在住房、落戶(hù)、子女就學(xué)、就醫等方面，按照規定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第五十八條 人力資源社會(huì )保障、中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)應當引導和支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為中小企業(yè)提供人才招聘、服務(wù)外包等人力資源服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決用工需求。
第五十九條 教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當引導高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓機構結合中小企業(yè)人才需求，合理設置教學(xué)培訓內容，為中小企業(yè)培養經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能應用等方面的人才。
鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與中小企業(yè)共建實(shí)習實(shí)踐基地，創(chuàng )新中小企業(yè)人才培養模式。
第六十條 中小企業(yè)發(fā)展、人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當有計劃組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人才、技能人才等培訓。
鼓勵支持中小企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)工人培訓力度，提升產(chǎn)業(yè)工人技能等級，建設高水平技術(shù)技能人才隊伍；鼓勵支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )舉辦技術(shù)技能培訓。
中小企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓的，可以按照規定向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請職業(yè)技能培訓補貼。
第六十一條 中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設，建立資源共享、服務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供信息、投資融資、創(chuàng )業(yè)、培訓、技術(shù)、檢驗檢測、人力資源、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)，引導和帶動(dòng)社會(huì )各類(lèi)服務(wù)機構為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第六十二條 市、區（市）人民政府可以根據實(shí)際情況委托第三方機構開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
第六十三條 政府有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應當加強對企業(yè)家先進(jìn)事跡、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新以及履行社會(huì )責任典型的宣傳，弘揚企業(yè)家精神。
第八章 權益保護
第六十四條 本市依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權和其他合法權益。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。
除法律、法規另有規定外，任何單位和個(gè)人不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向中小企業(yè)收費或者變相收費。
第六十五條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)中小企業(yè)的咨詢(xún)、投訴和舉報。
對受理的咨詢(xún)、投訴和舉報，有明確主管部門(mén)的，有關(guān)主管部門(mén)應當限期辦理并予以答復；沒(méi)有明確主管部門(mén)或者涉及多個(gè)部門(mén)職責的，由中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)牽頭辦理。
第六十六條 市中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應當建立政企溝通聯(lián)系機制，聽(tīng)取中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對政府有關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，督促改進(jìn)。
第六十七條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會(huì )公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對中小企業(yè)因此受到的損失予以補償。
第六十八條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
第六十九條 政府有關(guān)部門(mén)應當遵循合法、客觀(guān)、關(guān)聯(lián)、適當的原則，依法歸集、使用中小企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者信用信息，不得違法擴大失信信息、嚴重失信名單的認定范圍，不得違法增設信用懲戒措施。
第七十條 司法行政部門(mén)應當完善公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。
鼓勵法律服務(wù)機構通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)，幫助中小企業(yè)防范法律風(fēng)險，及時(shí)解決各類(lèi)糾紛。
第七十一條 建立健全中小企業(yè)應急援助機制。發(fā)生公共衛生事件、自然災害等突發(fā)事件時(shí)，政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，做好應急援助工作。
對受前款規定突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施給予紓困幫扶。
第七十二條 市、區（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的中小企業(yè)，根據其性質(zhì)、特點(diǎn)，分類(lèi)制定和實(shí)行相應的監管規則和標準，采取書(shū)面檢查、互聯(lián)網(wǎng)監管等手段，優(yōu)化監管方式。
第七十三條 政府有關(guān)部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施監督檢查應當依法進(jìn)行，不得妨礙中小企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
最大限度減少不必要的行政執法事項。除法律、法規、規章另有規定外，同一部門(mén)對中小企業(yè)實(shí)施的多項執法檢查，應當合并進(jìn)行。多個(gè)部門(mén)對同一中小企業(yè)進(jìn)行檢查的，由同級司法行政部門(mén)協(xié)調，明確由一個(gè)部門(mén)組織實(shí)施聯(lián)合檢查。
第七十四條 國家機關(guān)工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條 對違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第九章 附則
第七十六條 本條例自年月日起施行。
文章來(lái)源于青島市人大常委會(huì )
