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行業(yè)聚焦

成都：鼓勵金融機構將數字金融和供應鏈金融服務(wù)嵌入數字農業(yè)、農村電商等平臺

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間：2023-09-13
       9月11日，成都市政府辦公廳發(fā)布《四川省成都市普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區實(shí)施方案》。其中提出：鼓勵銀行業(yè)金融機構依托農資生產(chǎn)供應、農產(chǎn)品加工制造、農業(yè)物流倉儲、農村電商等核心企業(yè)，創(chuàng )新訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品，提高小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性。以“農貸通”融資服務(wù)為基礎，整合增加保險服務(wù)、品牌推廣等功能，創(chuàng )新供應鏈金融、農村電商服務(wù)模式，拓展平臺應用場(chǎng)景。結合數字農業(yè)試點(diǎn)示范基地建設、“數商興農”行動(dòng)，鼓勵金融機構將數字金融和供應鏈金融服務(wù)嵌入數字農業(yè)、農村電商等平臺。加大中征應收賬款融資服務(wù)平臺推廣運用，支持涉農企業(yè)通過(guò)供應鏈票據平臺簽發(fā)、流轉、變現供應鏈票據。

 

四川省成都市普惠金融服務(wù)鄉村

振興改革試驗區實(shí)施方案

       為深入貫徹中國人民銀行等七部委印發(fā)的《四川省成都市普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區總體方案》（銀發(fā)〔2022〕210號），進(jìn)一步深化農村金融改革創(chuàng )新，發(fā)揮金融在鄉村振興中服務(wù)保障作用，現制定以下實(shí)施方案。

 

      一、總體要求

      堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，全面落實(shí)中央關(guān)于支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區的重大部署，持續提升核心功能和輻射帶動(dòng)作用，深化農村金融改革創(chuàng )新，把更多金融資源配置到農村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，更好滿(mǎn)足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求，全力打造普惠金融服務(wù)鄉村振興的成都樣板。
 
      通過(guò)創(chuàng )新體制機制，提高金融機構創(chuàng )新水平和服務(wù)能力，深化金融科技應用，加強政策協(xié)同，推動(dòng)金融高質(zhì)量服務(wù)鄉村振興，促進(jìn)“大都市+農業(yè)農村現代化”高水平城鄉融合發(fā)展。力爭用5年左右時(shí)間，建立多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、有序創(chuàng )新、風(fēng)險可控的現代農村金融體系，使農村金融組織體系更加完備，金融基礎設施更趨完善，農業(yè)農村金融服務(wù)規模不斷擴大，金融服務(wù)質(zhì)量全面提升。
 

       二、重點(diǎn)任務(wù)

 
      （一）加強分類(lèi)引導，健全農村金融組織體系。
 
      1.推動(dòng)金融機構發(fā)揮優(yōu)勢加大鄉村振興支持力度。引導銀行進(jìn)一步健全服務(wù)鄉村振興的內設機制、業(yè)務(wù)條線(xiàn)，在人才配備、資源配置、業(yè)務(wù)審批、內部績(jì)效考核等方面向縣域、鄉村傾斜。支持銀行依托縣域網(wǎng)點(diǎn)、農村金融綜合服務(wù)站、助農取款點(diǎn)等線(xiàn)下服務(wù)渠道，加快產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新和涉農場(chǎng)景建設推廣。強化信貸投向引導，建立鄉村振興項目庫，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下多渠道暢通銀企融資對接。引導保險機構創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)，優(yōu)化“三農”保險供給，探索服務(wù)鄉村振興的保險新路徑。支持金融租賃公司開(kāi)展大型農機具融資租賃等涉農業(yè)務(wù)。引導信托公司通過(guò)多元化金融服務(wù)支持農村實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵和引導消費金融公司不斷加大對農村居民消費金融服務(wù)的支持力度，滿(mǎn)足農村居民合理消費信貸需求，激發(fā)農村地區消費潛力。（責任單位：國家金融監督管理總局四川監管局、人行四川省分行營(yíng)管部、市金融監管局）
 
      2.鼓勵其他金融機構和組織發(fā)揮有益補充作用。推動(dòng)融資擔保公司提質(zhì)增效，鼓勵政府性融資擔保機構和再擔保機構開(kāi)展涉農融資擔保業(yè)務(wù)，降低擔保費率，完善銀擔合作和風(fēng)險分擔機制。規范發(fā)展小額貸款公司，建立正向激勵機制，強化自律管理，引導發(fā)揮支農服務(wù)作用。鼓勵融資租賃公司創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)方式，解決農業(yè)大型機械、生產(chǎn)設備、加工設備購置更新資金不足問(wèn)題。支持成都農交所與相關(guān)市（州）合作共建，加快建設覆蓋全省的農村產(chǎn)權交易統一大平臺。支持發(fā)展農產(chǎn)品倉儲機構，完善農產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)調控機制。支持發(fā)展農村產(chǎn)權評估和收儲機構。（責任單位：市金融監管局、市農業(yè)農村局、人行四川省分行營(yíng)管部、市規劃和自然資源局）
 
3.優(yōu)化農村金融服務(wù)體系空間布局。鼓勵涉農銀行機構、保險機構、融資擔保公司下沉服務(wù)重心，在鄉鎮及以下地區開(kāi)設分支機構和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步推動(dòng)農村金融服務(wù)站優(yōu)化布局和標準化建設，建立完善村站良性發(fā)展的長(cháng)效機制，引導更多金融機構參與并提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持金融機構開(kāi)展鄉村振興金融助理駐村行動(dòng)，提供金融產(chǎn)品、金融政策等多元化宣傳對接服務(wù)。（責任單位：國家金融監督管理總局四川監管局、人行四川省分行營(yíng)管部、市農業(yè)農村局、市金融監管局）
 
      4.強化法人治理。引導地方法人金融機構深化改革，通過(guò)政府專(zhuān)項債、引進(jìn)戰略投資等提升資本實(shí)力，差異化開(kāi)展金融服務(wù)鄉村振興工作，增強服務(wù)小微、“三農”實(shí)力。積極推進(jìn)成都農商銀行上市，推動(dòng)法人金融機構完善公司治理結構，提高法人治理水平，確保職責清晰、風(fēng)控有效、激勵與風(fēng)險匹配、信息披露制度完善，形成有效制衡、協(xié)調運轉的現代公司治理機制。支持符合條件的法人金融機構設立金融租賃公司、消費金融公司、保險資管公司等，進(jìn)一步提升綜合經(jīng)營(yíng)能力。（責任單位：國家金融監督管理總局四川監管局、四川證監局、人行四川省分行營(yíng)管部、市金融監管局）
 
      （二）聚焦三農發(fā)展，加大金融資源傾斜力度。
 
      5.加大對糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保供金融支持。圍繞打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”工作要求，整合財政資金與社會(huì )資金，創(chuàng )新運用信貸、種業(yè)發(fā)展基金、債券融資等投融資模式，加大對糧食安全全產(chǎn)業(yè)鏈基礎設施建設的多元化投入。支持政策性銀行機構發(fā)揮好糧食收購資金供應主渠道作用，為儲備糧增儲、輪換和糧食最低價(jià)收購提供信貸資金供給。鼓勵銀行機構圍繞高標準農田建設、糧油及重要農產(chǎn)品生產(chǎn)流通收儲加工產(chǎn)業(yè)鏈、種業(yè)“育—繁—推”產(chǎn)業(yè)鏈、倉儲保鮮冷鏈物流基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定差異化信貸支持措施，推廣“糧易貸”“種業(yè)貸”“種業(yè)品種權質(zhì)押貸”等創(chuàng )新產(chǎn)品，持續加大信貸投入。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部、市金融監管局、市財政局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、四川證監局、各區（市）縣）
 
      6.培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。圍繞加快構建“4+6”都市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )新現代農業(yè)園區特色金融服務(wù)，推動(dòng)市級及以上現代農業(yè)園區金融服務(wù)主辦責任銀行實(shí)現全覆蓋，國家級和省三星級以上現代農業(yè)園區“整園授信”全覆蓋，園區新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體評級授信率顯著(zhù)提升，滿(mǎn)足園區多樣化金融需求。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部、市金融監管局、市農業(yè)農村局、各區（市）縣）
 
      7.進(jìn)一步優(yōu)化農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)。落實(shí)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)主辦行制度，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，開(kāi)展無(wú)貸戶(hù)首貸培育和有貸戶(hù)融資提升培育，為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供定制化、綜合性金融服務(wù)。圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢，積極探索面向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等的金融服務(wù)模式，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。鼓勵銀行業(yè)金融機構依托農資生產(chǎn)供應、農產(chǎn)品加工制造、農業(yè)物流倉儲、農村電商等核心企業(yè)，創(chuàng )新訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產(chǎn)品，提高小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部、市農業(yè)農村局、市金融監管局、各區（市）縣）
 
      8.加大農產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展金融支持。抓住共建“一帶一路”和成都中歐班列快速發(fā)展機遇，以中國（成都）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地和青白江區、溫江區、蒲江縣等省級農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區、境外農業(yè)合作示范區為重點(diǎn)，引導金融機構運用國際貿易融資、出口信貸等方式支持農業(yè)企業(yè)“走出去”。支持將符合條件的農業(yè)企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化政策范圍，開(kāi)展跨境融資便利化額度試點(diǎn)和外債一次性登記改革試點(diǎn)。鼓勵銀行機構加大與出口信保機構合作，為農產(chǎn)品跨境電商企業(yè)、農業(yè)出口企業(yè)提供結算、融資、避險等綜合化金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持公用型保稅倉、海外倉建設和農業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。設立成都市農產(chǎn)品出口專(zhuān)項促進(jìn)資金，實(shí)施農業(yè)中小微外貿企業(yè)出口信用統保，支持檢驗檢疫相關(guān)設施系統建設、國際市場(chǎng)開(kāi)拓和調研等。（責任單位：市金融監管局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、人行四川省分行營(yíng)管部、相關(guān)區（市）縣）
 
      9.完善金融支持綠色農業(yè)配套政策和機制。探索制定綠色農業(yè)企業(yè)和項目認定標準，開(kāi)展綠色農業(yè)企業(yè)（項目）認定。探索開(kāi)展農業(yè)碳排放核算方法研究，構建農業(yè)碳排放核算體系，鼓勵開(kāi)展農業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、交易及消納，支持創(chuàng )建農村零碳示范場(chǎng)景，使用農業(yè)碳匯進(jìn)行碳中和。探索農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，開(kāi)展農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易，探索生態(tài)產(chǎn)品與金融資本雙向轉化。（責任單位：市金融監管局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、人行四川省分行營(yíng)管部、國家金融監督管理總局四川監管局、四川證監局）
 
      10.創(chuàng )新綠色農業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。強化貨幣政策工具運用，打造再貸款支持綠色農業(yè)發(fā)展示范基地。探索制定農業(yè)碳排放權等環(huán)境權益質(zhì)押融資制度，支持金融機構創(chuàng )新推出與碳減排、碳足跡掛鉤的綠色金融產(chǎn)品，開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押、綠色產(chǎn)品使用權抵押等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，探索金融有效支持農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。支持開(kāi)展農業(yè)氣象指數保險、農產(chǎn)品質(zhì)量責任險等，逐步擴大環(huán)境污染責任險試點(diǎn)覆蓋面。健全森林保險制度，探索開(kāi)展保價(jià)值、保產(chǎn)量、保收入的特色經(jīng)濟林和林木種苗保險試點(diǎn)。引導保險機構探索差別化保險費率機制，將保險費率與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理水平掛鉤，發(fā)揮費率杠桿調節作用。（責任單位：市金融監管局、人行四川省分行營(yíng)管部、市生態(tài)環(huán)境局、市公園城市局、國家金融監督管理總局四川監管局）
 
      11.拓寬綠色農業(yè)直接融資渠道。支持符合條件的綠色農業(yè)企業(yè)開(kāi)展直接融資，探索發(fā)行碳中和債券、氣候債券、轉型債券等創(chuàng )新品種，積極開(kāi)拓海外綠色債券渠道。推動(dòng)發(fā)行綠色資產(chǎn)支持債券、綠色項目收益債券等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤(pán)活綠色信貸資源。引導保險資金支持綠色基礎設施、綠色產(chǎn)業(yè)園區等建設。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部、市金融監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、國家金融監督管理總局四川監管局、四川證監局）
 
       12.支持宜居宜業(yè)和美鄉村建設。圍繞宜居宜業(yè)和美鄉村基礎設施、公共服務(wù)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項目建設，鼓勵金融機構在明確還款來(lái)源、收益覆蓋成本的基礎上加大信貸支持力度，逐步提高中長(cháng)期貸款的比重。綜合運用城鄉融合發(fā)展基金、企業(yè)債、股權、生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)（EOD）融資等工具，為農業(yè)農村領(lǐng)域項目建設提供中長(cháng)期資金支持。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、人行四川省分行營(yíng)管部、四川證監局）
 
      13. 建立完善成渝地區協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補的農村金融服務(wù)體系。圍繞建設成渝現代高效特色農業(yè)帶，加強成渝兩地普惠金融服務(wù)鄉村振興的統籌規劃和交流合作。深入推進(jìn)金融支持成德眉資同城化工作，推動(dòng)“農貸通”“銀政通”等平臺在成德眉資區域互聯(lián)互通。（責任單位：市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市金融監管局、國家金融監督管理總局四川監管局、人行四川省分行營(yíng)管部）
 
      （三）深化金融科技運用，增強金融服務(wù)鄉村振興能力。
 
      14.提升“農貸通”數字化平臺運用實(shí)效。以“農貸通”融資服務(wù)為基礎，整合增加保險服務(wù)、品牌推廣等功能，創(chuàng )新供應鏈金融、農村電商服務(wù)模式，拓展平臺應用場(chǎng)景。支持“農貸通”平臺運用區塊鏈等技術(shù)完善涉農大數據庫建設，推動(dòng)農業(yè)農村“主體、土地、產(chǎn)業(yè)”等核心數據信息共享應用，擴大涉農征信服務(wù)有效供給。推動(dòng)更多金融機構與平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)線(xiàn)下金融服務(wù)站標準化建設，打造農村金融綜合服務(wù)新型基礎設施運營(yíng)模式。優(yōu)化“農貸通”風(fēng)險補償資金使用方式，探索涉農財政獎補線(xiàn)上直報。（責任單位：市農業(yè)農村局、市金融監管局、市財政局、人行四川省分行營(yíng)管部、市網(wǎng)絡(luò )理政辦、成都交子金控集團）
 
      15.運用金融科技優(yōu)化數字普惠金融服務(wù)。深入推進(jìn)金融科技賦能鄉村振興示范工程建設，因地制宜推進(jìn)新一代信息技術(shù)與農村公共服務(wù)、金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節有機結合，加強渠道整合、數據融合和開(kāi)放合作，運用金融科技手段創(chuàng )新農村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴展應用場(chǎng)景和覆蓋人群。結合數字農業(yè)試點(diǎn)示范基地建設、“數商興農”行動(dòng)，鼓勵金融機構將數字金融和供應鏈金融服務(wù)嵌入數字農業(yè)、農村電商等平臺。結合國家、省級數字鄉村試點(diǎn)、數字林盤(pán)建設，推進(jìn)完善銀村直連，提升農村金融綜合服務(wù)站運行質(zhì)效，進(jìn)一步提升農村公共服務(wù)、金融服務(wù)數字化水平。加大推動(dòng)數字人民幣農村場(chǎng)景應用，開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)整鎮推進(jìn)工作，鼓勵各區（市）縣探索特色新場(chǎng)景打造，探索涉農專(zhuān)項資金、涉農貸款發(fā)放、涉農產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融資增信等方面創(chuàng )新應用。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部、市農業(yè)農村局、市金融監管局、市財政局、各區（市）縣）
 
      （四）深化農村產(chǎn)權制度改革，促進(jìn)農村產(chǎn)權和金融資源有機銜接。
 
      16.深入開(kāi)展農村產(chǎn)權制度改革。推進(jìn)農村承包土地、宅基地“三權分置”，探索農村閑置宅基地和農房盤(pán)活利用機制。穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市工作，建立完善集體經(jīng)營(yíng)性建設用地市場(chǎng)交易規則及其配套服務(wù)規則。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，健全完善農村集體經(jīng)濟組織成員登記備案機制，探索集體成員對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權權能實(shí)現方式。進(jìn)一步擴大農村產(chǎn)權交易目錄清單，探索將鎮（街道）持有、代管和受托管理的資產(chǎn)、安置房、地方儲備糧等納入成都農交所交易。制定《成都市農村產(chǎn)權流轉交易管理暫行辦法》，規范農村產(chǎn)權交易流轉。探索基于區塊鏈技術(shù)的農村產(chǎn)權流轉體系，支持跨主體農村產(chǎn)權流轉及金融服務(wù)對接。（責任單位：市農業(yè)農村局、市規劃和自然資源局、市公園城市局、市金融監管局、成都農村產(chǎn)權交易所）
 
      17.推動(dòng)農村產(chǎn)權融資由點(diǎn)拓面。積極推廣農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、林權、土地附著(zhù)物抵押貸款，鼓勵金融機構開(kāi)展農機具和大棚設施、養殖設施、水域灘涂養殖權、集體資產(chǎn)股權等抵質(zhì)押業(yè)務(wù)創(chuàng )新。穩慎探索農民住房財產(chǎn)權抵押貸款。探索完善包括貸款申請、價(jià)值認定、交易鑒證、抵押辦理、貸款發(fā)放、資產(chǎn)處置等環(huán)節在內的農村產(chǎn)權融資服務(wù)閉環(huán)體系。鼓勵金融機構依托大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等金融科技開(kāi)展農業(yè)動(dòng)產(chǎn)、倉單、知識產(chǎn)權等抵質(zhì)押貸款、農業(yè)機械設備融資租賃等產(chǎn)品創(chuàng )新，支持探索農產(chǎn)品倉單質(zhì)押融資試點(diǎn)，支持金融機構運用基于區塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權融資服務(wù)平臺為科技型農業(yè)企業(yè)提供信貸支持。加大中征應收賬款融資服務(wù)平臺推廣運用，支持涉農企業(yè)通過(guò)供應鏈票據平臺簽發(fā)、流轉、變現供應鏈票據。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部、市金融監管局、市農業(yè)農村局、市規劃和自然資源局、市公園城市局、市市場(chǎng)監管局、各區（市）縣）
 

      （五）拓寬投融資渠道，滿(mǎn)足多層次、全生命周期金融需求。

 
      18.擴大鄉村振興直接融資規模。積極運用債券融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng )業(yè)投資等方式，引導金融資本和社會(huì )資本參與鄉村振興。支持符合條件的企業(yè)在境內外債券市場(chǎng)發(fā)行鄉村振興票據、鄉村振興債券等融資品種，支持地方法人金融機構發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債券、綠色金融債券，擴大鄉村振興債券融資規模。支持符合要求的地方法人金融機構取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具主承銷(xiāo)商資格。支持符合條件的鄉村振興項目探索開(kāi)展REITs試點(diǎn)。支持新增地方債額度優(yōu)先用于支持鄉村振興項目，將高標準農田建設、新型城鎮化領(lǐng)域符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。推動(dòng)四川（天府）聯(lián)合股權交易中心設立鄉村振興板。深入挖掘優(yōu)質(zhì)涉農企業(yè)納入上市后備資源庫，推動(dòng)更多企業(yè)在滬深主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板和北交所、新三板上市融資。引導保險資金加大對農村基礎設施和生態(tài)宜居方面投資。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部、國家金融監督管理總局四川監管局、四川證監局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市金融監管局、市農業(yè)農村局）
 
      19.運用金融手段提升農業(yè)風(fēng)險管理水平。以“擴面、增品、提標”為導向，擴大農業(yè)保險覆蓋面，拓寬農業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域，提高農業(yè)保險保障程度，支持保險機構創(chuàng )新農業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展商業(yè)性農業(yè)保險，作為政策性農險的有效補充，滿(mǎn)足廣大農戶(hù)不同層次的保險保障需求。積極開(kāi)展水稻收入保險，鼓勵商業(yè)保險機構探索開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、農村土地流轉履約保證保險等業(yè)務(wù)品種。探索建立涉農信貸、農產(chǎn)品期貨（權）和農業(yè)保險聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展雞蛋“價(jià)格+期貨”保險試點(diǎn)。支持申設更多生豬、雞蛋等期貨交割庫，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準化、規�；l(fā)展。（責任單位：市財政局、市金融監管局、市農業(yè)農村局、國家金融監督管理總局四川監管局、四川證監局、人行四川省分行營(yíng)管部）
 

       （六）優(yōu)化農村金融基礎設施，改善農村金融生態(tài)。

 
       20.健全適應鄉村振興發(fā)展的支付服務(wù)體系。在農村地區積極推廣手機銀行、電話(huà)銀行、移動(dòng)支付等支付方式，拓展移動(dòng)支付在農村居民綠色出行、農特產(chǎn)業(yè)提檔升級、農村經(jīng)濟多元發(fā)展等領(lǐng)域的應用，探索農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)移動(dòng)支付示范點(diǎn)建設。探索“一地一品牌”差異化支付服務(wù)方案，推動(dòng)支付結算從服務(wù)農民生活向服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)、農村生態(tài)有效延伸。擴大鄉村振興主題卡發(fā)卡范圍，探索建立鄉村振興主題卡服務(wù)示范鄉鎮。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部）
 
      21.依法合規推動(dòng)涉農數據開(kāi)放共享。支持成都大數據集團建設，有序合規推動(dòng)公共數據共享應用。拓展“天府信用通”“銀政通”“農貸通”“天府金融風(fēng)險監測大腦”等數字金融平臺應用服務(wù)范圍，提升涉農主體、中小微企業(yè)融資信用信息服務(wù)水平。持續深化信用培育和評定工作，擴大信用戶(hù)、信用村、信用鄉（鎮）覆蓋面，推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評定與培育，提升信用主體信用貸款獲得率。引導涉農征信機構完善農村信用信息數據庫。鼓勵金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，加大普惠群體信用貸款支持力度。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò )理政辦、市金融監管局、市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、人行四川省分行營(yíng)管部）
 
      22.強化農村金融消費者權益保護。推動(dòng)金融教育納入國民教育體系，開(kāi)展農村地區金融教育基地建設、集中性金融知識普及活動(dòng)，建立健全金融知識普及和風(fēng)險警示教育長(cháng)效機制。持續暢通普惠金融重點(diǎn)人群權利救濟渠道，壓實(shí)金融機構投訴處理主體責任，推進(jìn)金融糾紛多元化解機制建設。加強金融糾紛調解員隊伍建設，強化金融糾紛調解專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)一步提升金融消費者對金融糾紛調解的認知度、參與度和認可度，切實(shí)維護其合法權益。試行《農村金融綜合服務(wù)站服務(wù)規范》，進(jìn)一步規范服務(wù)站業(yè)務(wù)管理，加強信息披露和風(fēng)險防范。（責任單位：市金融監管局、國家金融監督管理總局四川監管局、人行四川省分行營(yíng)管部）
 

      三、保障措施

 
      23.加強組織領(lǐng)導。成立成都市金融服務(wù)鄉村振興專(zhuān)項工作組，負責試驗區工作的總體謀劃、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。建立金融服務(wù)鄉村振興工作臺賬，制定年度重點(diǎn)改革計劃，加快形成多方互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局，確保各項任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。建立金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估、督查督辦工作機制。（責任單位：市金融監管局、人行四川省分行營(yíng)管部）
 
      24.加強財政金融政策支持。完善支持鄉村振興的普惠金融政策體系。落實(shí)差別化存款準備金政策，優(yōu)先安排支農、支小再貸款和再貼現額度，引導地方法人金融機構加大對鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度。優(yōu)化完善財政金融互動(dòng)政策，落實(shí)涉農領(lǐng)域財政獎補貼息政策，進(jìn)一步完善風(fēng)險分擔補償機制，用好鄉村振興農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金，撬動(dòng)更多金融資源流向農業(yè)農村。實(shí)施“助農振興貸”，對地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放的低利率貸款，按照一定比例給予一次性貼息。（責任單位：市金融監管局、人行四川省分行營(yíng)管部、市財政局、市農業(yè)農村局）
 
      25.完善風(fēng)險防控與處置機制。壓實(shí)金融機構風(fēng)險防范主體責任，加快處置不良資產(chǎn)，提高撥備覆蓋率。加強金融監管統籌協(xié)調，落實(shí)監管職責，強化地方政府金融風(fēng)險處置屬地責任，形成監管合力，加強監測預警和早期糾正，防范農村金融領(lǐng)域發(fā)生重大風(fēng)險事件，保障金融服務(wù)鄉村可持續發(fā)展。（責任單位：人行四川省分行營(yíng)管部、國家金融監督管理總局四川監管局、四川證監局、市金融監管局）
 
      26.強化研究支撐。建立試驗區建設統計評價(jià)指標。探索推進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興標準化工作，全面準確反映試驗區建設進(jìn)展和成效。針對性開(kāi)展基線(xiàn)調研、中期與終期評估工作，對改革過(guò)程進(jìn)行持續性跟蹤，及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題。搜集整理改革各項成效，重視改革效果的推廣，擴大改革效果與模式的推廣與影響。（責任單位：市金融監管局、人行四川省分行營(yíng)管部）

 

文章來(lái)源于廣東省供應鏈金融創(chuàng )新合規實(shí)驗室

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