重慶：支持符合條件的核心企業(yè)發(fā)行鄉村振興票據等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具

      （二）基本原則。

      因地制宜、精準發(fā)力。結合各區縣鄉村產(chǎn)業(yè)“一主兩輔”發(fā)展規劃，立足各自資源稟賦，選擇特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立金融支持重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工作機制，加大金融對重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈支持力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉農主體發(fā)展，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

      協(xié)同配合、強化支持。行業(yè)主管部門(mén)、金融管理部門(mén)、金融機構、第三方服務(wù)機構、涉農主體強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，立足各自職能職責和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強信息共享和合作交流，推廣應收賬款、倉單訂單、農機具、大棚設施、活體畜禽等權利和動(dòng)產(chǎn)融資模式，擴大融資擔保、風(fēng)險分擔、貸款貼息、農業(yè)保險等配套政策覆蓋范圍。

      風(fēng)險可控、推進(jìn)創(chuàng )新。堅持市場(chǎng)化、法治化和商業(yè)可持續原則，強化數字化手段運用，積極整合重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游商流、物流、資金流、信息流等各類(lèi)要素資源，提升信用識別和風(fēng)險防控能力，加快特色金融產(chǎn)品創(chuàng )新，加快形成可復制、可推廣的“線(xiàn)上+線(xiàn)下”農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。

      （三）工作目標。

      持續優(yōu)化重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期金融服務(wù)，推出一系列專(zhuān)業(yè)化、特色化、精細化金融服務(wù)方案和專(zhuān)項信貸產(chǎn)品，支持核心企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉農主體金融服務(wù)獲得感，促進(jìn)金融與農業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融資總量穩定增長(cháng)、融資結構持續優(yōu)化、融資成本穩中有降、融資效率明顯提升，力爭到2027年全市農產(chǎn)品加工貸款年均增速高于各項貸款增速。

      （一）人民銀行各地市分行、各支行主要職責。

      牽頭組建工作專(zhuān)班，細化具體工作舉措，發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(cháng)制工作推動(dòng)。會(huì )同區縣農業(yè)農村、鄉村振興部門(mén)，圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)“一主兩輔”發(fā)展規劃及重點(diǎn)項目?jì)�備，明確產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游涉農主體名單，以產(chǎn)業(yè)鏈為單位建立1家鏈長(cháng)銀行和N家協(xié)辦銀行的“1+N”金融服務(wù)機制，定期調度工作進(jìn)展。深化“兩張清單”問(wèn)題快速反饋協(xié)調解決機制，對工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題、共性問(wèn)題，會(huì )同有關(guān)部門(mén)形成解決方案，綜合運用金融、產(chǎn)業(yè)、財政等政策予以支持。定期監測重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)情況，做好典型經(jīng)驗總結和推廣，進(jìn)一步提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資可得性。

      （二）區縣農業(yè)農村委、鄉村振興局會(huì )同經(jīng)濟信息、商務(wù)等部門(mén)主要職責。

      聚焦食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)“三百”企業(yè)（100戶(hù)領(lǐng)軍企業(yè)、100戶(hù)成長(cháng)性企業(yè)、100戶(hù)服務(wù)保障型企業(yè)）、招商引資重點(diǎn)項目、“爆品”機會(huì )清單等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及“33618”產(chǎn)業(yè)布局，梳理重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游涉農主體名單及相關(guān)信息，推送人民銀行各地市分行、各支行，共同組織開(kāi)展銀企對接以及金融政策、產(chǎn)品和服務(wù)宣傳等活動(dòng)。推動(dòng)核心企業(yè)帶動(dòng)家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)研發(fā)、技術(shù)培訓、農資供應、生產(chǎn)服務(wù)、農產(chǎn)品加工、倉儲物流、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等上下游涉農主體共同發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力，協(xié)調解決融資過(guò)程中的問(wèn)題。

      （三）金融機構主要職責。

      將重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(cháng)制作為支持鄉村產(chǎn)業(yè)振興、加快建設農業(yè)強國的重要任務(wù)，形成常態(tài)化工作機制，加強對轄內分支機構的工作指導，加大專(zhuān)項信貸資源、授信審批權限、產(chǎn)品創(chuàng )新權限、業(yè)務(wù)流程、資金定價(jià)、盡職免責、人員配置、考核激勵等內部政策傾斜，上下聯(lián)動(dòng)、前中后臺協(xié)同，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。鏈長(cháng)銀行會(huì )同協(xié)辦銀行發(fā)揮差異化優(yōu)勢，制定重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游涉農主體金融服務(wù)方案，成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，建立金融顧問(wèn)制度，深挖交易記錄、資金往來(lái)等信息數據價(jià)值，加大首貸、信用貸款、隨借隨還貸、中長(cháng)期貸款投放，提升資金流與商流、物流的匹配性。

      （一）做好核心企業(yè)融資保障。

      按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)競爭力強、品牌影響力大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項營(yíng)銷(xiāo)，結合具體農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)景，“一企一策”定制金融服務(wù)方案，提供融資、結算、代發(fā)工資、理財、財務(wù)咨詢(xún)、風(fēng)險管理等綜合化金融服務(wù)，及時(shí)響應企業(yè)需求。積極與上海票據交易所對接，為核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據提供支持。促進(jìn)核心企業(yè)與債券承銷(xiāo)、增信機構對接，支持符合條件的核心企業(yè)發(fā)行鄉村振興票據等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。優(yōu)化跨境人民幣、外匯、信用證、跨境融資等服務(wù)，支持農業(yè)核心企業(yè)“走出去”。

      （二）強化上下游融資支持。

      充分發(fā)揮核心企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的支持作用，大力支持核心企業(yè)與中征應收賬款融資服務(wù)平臺系統對接，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應收賬款在線(xiàn)確權，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉農主體動(dòng)產(chǎn)和權利融資能力。支持全國性銀行在渝分支機構統籌全系統資源，協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)所在地分支機構，依法合規跨地區開(kāi)展供應鏈融資業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構為產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉農主體提供安全、高效的金融服務(wù)，用好跨境人民幣、外匯等政策，支持跨境電商、市場(chǎng)采購、外貿綜合服務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。

      （三）加快特色金融產(chǎn)品創(chuàng )新。

      充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等技術(shù)，深度挖掘農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游商流、物流、資金流、信息流等數據價(jià)值，整合行內外資源，加強交易背景真實(shí)性管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化、智能化的信用評估和風(fēng)險控制體系，減少對抵押擔保的依賴(lài)，擴大信用貸款投放。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統作用，推廣應收賬款、預付款、存貨、倉單、活體畜禽、養殖圈舍、大棚設施、農機具及農業(yè)商標等抵（質(zhì)）押融資模式，有效盤(pán)活農業(yè)資產(chǎn)資源。針對家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等農產(chǎn)品初加工企業(yè)缺乏有效抵質(zhì)押物和季節性資金需求特點(diǎn)，豐富隨貸隨用、隨借隨還類(lèi)信貸產(chǎn)品供給。加大對精深加工企業(yè)數字化轉型及技改擴能項目的金融支持力度，合理設置貸款期限，提高中長(cháng)期貸款占比。

      （四）加強貨幣信貸聯(lián)絡(luò )員走訪(fǎng)。

      圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)區域，深化央行再貸款示范基地、“1+2+N普惠金融到村”基地、金融支持鄉村振興示范基地和“1+5+N”鄉村振興金融服務(wù)港灣建設，為當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化的服務(wù)。明確貨幣信貸聯(lián)絡(luò )員工作標準，加強人員遴選、培訓、評價(jià)，聯(lián)合基層政府組織、農業(yè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )，常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)對接、現場(chǎng)調研，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及上下游涉農主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資需求等情況，提供金融知識培訓、金融政策解讀、融資需求對接、問(wèn)題反饋解決等顧問(wèn)服務(wù)。全面推廣“長(cháng)江渝融通”普惠小微線(xiàn)上融資服務(wù)平臺，優(yōu)化線(xiàn)上業(yè)務(wù)受理方式，提升涉農主體金融政策覆蓋面和金融服務(wù)獲得感。

      （五）深化“銀擔合作”。

       充分發(fā)揮政府性融資擔保體系對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游涉農主體的融資增信作用，強化銀擔“總對總”批量業(yè)務(wù)合作。加強鏈長(cháng)銀行、協(xié)辦銀行與政府性融資擔保機構的“信息共享”“客戶(hù)共認”“產(chǎn)品共創(chuàng )”“風(fēng)險共擔”，鼓勵建立重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“見(jiàn)擔即貸”“見(jiàn)貸即擔”銀擔合作白名單，對名單內涉農主體合理簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加快辦貸進(jìn)度，減少反擔保要求，加大利率和擔保費率傾斜支持。

      （六）加大政策工具精準支持。

      發(fā)揮好支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具的引導作用，鼓勵相關(guān)金融機構加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游中小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)等信貸投放，降低融資成本，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。開(kāi)辟再貼現支持重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，對重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)、上下游涉農主體簽發(fā)、持有的票據優(yōu)先辦理再貼現業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的地方法人銀行發(fā)行“三農”金融債券，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      （七）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息共享。

       強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數據信息的收集整合和轉化，多渠道、常態(tài)化向金融機構推送農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)及上下游涉農主體名單及金融服務(wù)訴求。加強鏈長(cháng)銀行、協(xié)辦銀行配合，創(chuàng )新探索與保險、證券、期貨等金融機構合作模式，推動(dòng)金融與農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊密結合。充分用好貸款貼息、財政獎補、風(fēng)險補償、產(chǎn)業(yè)基金等政策，為信貸投放提供更多支持。

      （一）強化責任意識。

      高度重視重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(cháng)制工作，建立工作專(zhuān)班，形成工作合力，通報共享相關(guān)信息，協(xié)調解決鏈長(cháng)制推廣過(guò)程中的問(wèn)題，健全“敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸”機制。對暫時(shí)難以滿(mǎn)足融資需求的涉農主體，及時(shí)反饋顧問(wèn)意見(jiàn)，納入“兩張清單”管理，建立融資培育輔導臺賬，加強跟蹤輔導。

      （二）加強監測督導。

      依托“長(cháng)江渝融通”貨幣信貸大數據系統定期開(kāi)展統計監測，全面反映金融機構對重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持情況，將工作開(kāi)展情況作為銀行機構服務(wù)鄉村振興情況通報、金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估、貨幣政策工具使用、金融債券發(fā)行等方面的重要參考。

      （三）加強宣傳推廣。

      積極總結重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長(cháng)制工作經(jīng)驗，對工作成效顯著(zhù)、創(chuàng )新力度大的金融機構和服務(wù)模式，利用微信公眾號、單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣播電視、報刊雜志等多渠道、多形式、多角度加強宣傳推廣，擴大工作成效。