日前，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）印發(fā)，金融監管總局有關(guān)負責人就此回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺背景是什么？
答:
習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第二十四次會(huì )議上強調，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟多樣化的金融需求，切實(shí)解決貸款難貸款貴問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展普惠金融。2013年，黨的十八屆三中全會(huì )正式提出“發(fā)展普惠金融”。2015年，國務(wù)院印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
十年來(lái)，普惠金融發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，普惠金融的理念逐漸深入人心，多層次普惠金融供給格局逐步確立，普惠金融產(chǎn)品服務(wù)持續優(yōu)化，服務(wù)普惠金融的信用信息體系不斷完善，支撐普惠金融發(fā)展的政策制度更加健全，在服務(wù)國家戰略、地方發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了重要作用。
當前，我國已經(jīng)邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，對普惠金融工作提出了更高的要求。有必要繼續做好頂層設計，明確推動(dòng)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑。一方面，《實(shí)施意見(jiàn)》是《規劃》的必要延伸�！兑巹潯穼�(shí)施到期后，普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰，有必要持續發(fā)力、補齊短板，構建高水平普惠金融體系。另一方面，《實(shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對普惠金融領(lǐng)域各項工作部署的必然要求�！秾�(shí)施意見(jiàn)》認真貫徹黨的二十大精神，踐行金融工作的政治性和人民性，圍繞支持中小微企業(yè)發(fā)展、健全農村金融服務(wù)體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果、加強和完善現代金融監管等黨中央工作部署，細化政策舉措�！秾�(shí)施意見(jiàn)》的出臺，將進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟的金融需求。
問(wèn):
我國普惠金融發(fā)展已經(jīng)采取的政策措施主要有哪些？
答:
十年來(lái)，為大力推進(jìn)普惠金融發(fā)展，重點(diǎn)采取了以下措施:
是構建多層次供給格局。指導大中型銀行設立普惠金融事業(yè)部，建立單列信貸計劃內部資源傾斜、差異化績(jì)效考核、盡職免責等專(zhuān)營(yíng)機制。指導地方法人銀行結合自身定位，強化普惠金融戰略導向，利用人緣、地緣優(yōu)勢，著(zhù)力服務(wù)當地小微、“三農”客戶(hù)。支持政策性銀行開(kāi)展普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域轉貸款業(yè)務(wù)合作。鼓勵保險公司開(kāi)展農業(yè)保險、低收入群體人身保險等保險業(yè)務(wù)。
二是持續優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵金融機構聚焦小微企業(yè)、涉農主體、個(gè)體工商戶(hù)等金融需求，積極利用科技手段，深度挖掘內外部數據信息資源，改進(jìn)業(yè)務(wù)審批技術(shù)和風(fēng)險管理模型，研發(fā)專(zhuān)屬產(chǎn)品，合理降低服務(wù)成本，觸達更多“長(cháng)尾客戶(hù)”
三是豐富融資增信手段。開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”
于信貸流程。依托全國信用信息共享平臺開(kāi)展“信易貸”工作，歸集整合中小微企業(yè)信用信息，強化融資場(chǎng)景應用。積極推進(jìn)農村信用信息體系建設。構建政府性融資擔保體系，設立國家融資擔�；�，建立農業(yè)信貸擔保體系
四是完善政策制度。出臺存款準備金優(yōu)惠、定向降準、
貼等政策。構建監管評價(jià)長(cháng)效機制，實(shí)施商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)和金融機構鄉村振興考核評估。不斷彌補制度短板，從法律層面明確政府部門(mén)和市場(chǎng)機構促進(jìn)中小微企業(yè)融資、服務(wù)鄉村振興等職責，頒布實(shí)施融資擔保公司監督管理條例等行政法規
問(wèn):
普惠金融的發(fā)展取得了怎樣的成效？
答:
十年來(lái)，我國普惠金融發(fā)展取得了積極成效：
一是金融服務(wù)覆蓋面逐步擴大�？h域和農村地區基礎金融服務(wù)發(fā)展迅速。目前，全國銀行機構網(wǎng)點(diǎn)覆蓋97.9%的鄉鎮，基本實(shí)現鄉鄉有機構、村村有服務(wù)、家家有賬戶(hù)。全國鄉鎮基本實(shí)現保險服務(wù)全覆蓋，大病保險已覆蓋12.2億城鄉居民。農業(yè)保險已覆蓋農林牧漁各領(lǐng)域，2023年1—8月，覆蓋農戶(hù)1.4億戶(hù)次，提供風(fēng)險保障3.7萬(wàn)億元。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)可得性持續提升。近年來(lái)小微企業(yè)、鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)呈現“增量、擴面”的態(tài)勢，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供強有力保障。截至2023年8月末，全國小微企業(yè)貸款余額67.7萬(wàn)億元，涉農貸款余額55.0萬(wàn)億元。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額27.4萬(wàn)億元，近五年年均增速約25%。推出利率優(yōu)惠、財政貼息的脫貧人口小額信貸（原扶貧小額信貸），累計發(fā)放9600多億元，支持2300多萬(wàn)戶(hù)次。
三是人民群眾對金融服務(wù)滿(mǎn)意度逐步提高。小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體獲取金融服務(wù)的成本更低。2023年前8個(gè)月，全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.8%，較2017年累計下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。金融科技的發(fā)展加速各類(lèi)業(yè)務(wù)數字化轉型，人民群眾存款、取款、支付更方便、更快捷。保險機構聚焦重點(diǎn)群體，提供具有普惠性質(zhì)的保險產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足了廣大人民群眾和企業(yè)的風(fēng)險保障需求。金融消費爭議解決渠道進(jìn)一步暢通，消費者權益保護和風(fēng)險防范意識逐步增強。
文章來(lái)源于國家金融監督管理總局網(wǎng)站
