國家數據局正式揭牌，數字中國建設再提速-川投云鏈

10月25日上午，國家數據局正式揭牌。這是今年3月審議通過(guò)的國務(wù)院機構改革方案中作出的重要部署。根據《黨和國家機構改革方案》，國家數據局負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等。

近期，國家數據局動(dòng)作頻頻，預示著(zhù)逐浪數字經(jīng)濟，中國數據領(lǐng)域相關(guān)重大改革正蓄勢待發(fā)。據悉，國家數據局籌備階段的內部按照綜合、數據要素、數字經(jīng)濟、基礎設施和公共數據等工作劃分為五個(gè)組。從近日公布的《中央機關(guān)及其直屬機構2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》來(lái)看，國家數據局所需多個(gè)職位與之呼應。這也意味著(zhù)數據領(lǐng)域多項重大改革或同步推進(jìn)。

有機構研報稱(chēng)，數據資產(chǎn)入表等相關(guān)政策已經(jīng)發(fā)布，國家數據局揭牌，有望發(fā)布一系列激勵政策和施行標準。

專(zhuān)家預計，“十四五”期末我國數據要素流通市場(chǎng)規模將達到萬(wàn)億元規模。數據交易是實(shí)現數據資源要素化的重要途徑之一，須打通“數實(shí)融合”中的數據供給堵點(diǎn)。這或是擺在國家數據局面前另一重要任務(wù)。

　　國家數據局已有兩名領(lǐng)導亮相

　　記者注意到，目前，國家數據局已有兩名領(lǐng)導亮相。首任局長(cháng)劉烈宏此前為中國聯(lián)通黨組書(shū)記、董事長(cháng)，副局長(cháng)沈竹林此前為國家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(cháng)。

　　2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》。其中提出，組建國家數據局。負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等，由國家發(fā)展改革委管理。

　　國家數據局具體職責包括：中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協(xié)調推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì )治理信息化、協(xié)調促進(jìn)智慧城市建設、協(xié)調國家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責，國家發(fā)展改革委承擔的統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展、組織實(shí)施國家大數據戰略、推進(jìn)數據要素基礎制度建設、推進(jìn)數字基礎設施布局建設等。

　　從近日公布的《中央機關(guān)及其直屬機構2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》來(lái)看，國家數據局所需多個(gè)職位與之呼應。即，國家數據局各崗位的主要工作內容包括：從事數據治理和發(fā)展政策研究，參與數據領(lǐng)域、數字經(jīng)濟國際合作；參與數據基礎制度和政策研究，參與數據相關(guān)重大戰略、重大規劃、重大改革、重大活動(dòng)等；從事數據資源管理和開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)；參與研究擬定數字經(jīng)濟有關(guān)發(fā)展戰略、規劃和政策，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，承擔有關(guān)綜合管理工作。

　　另有兩個(gè)職位將參與數據領(lǐng)域技術(shù)應用推廣示范、基礎設施規劃建設等相關(guān)工作，分別要求具備人工智能研究和實(shí)踐經(jīng)驗、密碼學(xué)研究經(jīng)驗。

　　中國將“激活”萬(wàn)億數據資產(chǎn)

　　專(zhuān)家表示，設立國家數據局，是中國順應數字經(jīng)濟的特別之舉，有助于發(fā)展數字經(jīng)濟，抓住全球新一代科技發(fā)展浪潮。

　　當前數字經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟增長(cháng)的重要來(lái)源，我國數字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加重要和穩固、支撐作用更加明顯。

　　數據顯示，2022年中國數字經(jīng)濟規模超過(guò)50萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)40%，繼續保持在10%的高位增長(cháng)速度，成為穩定經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心副主任王建冬接受上海證券報記者專(zhuān)訪(fǎng)表示，“十四五”期末我國數據要素流通市場(chǎng)規模將達到萬(wàn)億元規模，是一個(gè)巨大藍海。開(kāi)啟這一藍海的“金鑰匙”，就是建立起數據登記確權、評估計價(jià)和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。

　　“短期看，數據基礎制度將催生3000億-5000億元規模的數據交易市場(chǎng)，中長(cháng)期看，數據資產(chǎn)相關(guān)市場(chǎng)潛在規模將在60萬(wàn)億元以上。”王建冬說(shuō)。

　　記者了解到，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，今年一些重磅舉措已經(jīng)落地，其中包括加快建立數字資產(chǎn)價(jià)格機制的配套舉措。今年8月份，財政部印發(fā)《企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理暫行規定》明年1月1日起施行，為數據資源確認資產(chǎn)列入企業(yè)財務(wù)報表進(jìn)一步鋪平道路，也預示著(zhù)相關(guān)政策框架日益成熟。

　　北京、貴州、上海等地相繼發(fā)布有關(guān)推進(jìn)數據要素市場(chǎng)發(fā)展的地方政策，因地制宜、先行先試、搶占先機培育產(chǎn)業(yè)。其中，今年以來(lái)，上海數據交易所數據交易額不斷攀升，8月單月交易額超1億元，數據交易“上海模式”漸成。

　　10月19日，上海市政府印發(fā)《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2023-2026年）》，將重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展為“新網(wǎng)絡(luò )、新算力、新數據、新設施、新終端”五個(gè)方面。其中，在建設數智融合的高質(zhì)量數據基礎設施方面，提出率先創(chuàng )建國家級數據交易平臺。

　　賽迪智庫信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所副所長(cháng)蒲松濤向記者表示，在政策支持下，人才、資金、數據等各類(lèi)要素將加速向數字經(jīng)濟領(lǐng)域集聚，我國數字經(jīng)濟發(fā)展將駛入“快車(chē)道”。

　　數據資源要素化打通“數實(shí)融合”數據供給堵點(diǎn)

　　數據交易是實(shí)現數據資源要素化的重要途徑之一。當前，數據交易機制不成熟，供需匹配效率低，仍是現實(shí)。

　　國家企業(yè)信用信息公示系統數據顯示，全國注冊登記的各類(lèi)數據交易機構有52家，但是由于數據具有權屬復雜性、價(jià)值相對性和內容時(shí)變性等顯著(zhù)特征，數據交易機構還面臨著(zhù)模式落地難、規模做大難、風(fēng)險管控難、合規運營(yíng)難等突出問(wèn)題。

　　一方面，數據合規成本高造成企業(yè)“不敢交易”，擁有高質(zhì)量數據的企業(yè)為了規避數據權屬、數據安全等潛在風(fēng)險，不敢對外交易數據，造成有效供給不足。另一方面，數據合理定價(jià)難造成企業(yè)“不愿交易”。由于數據價(jià)值難以直接度量，供需雙方難以達成較為合理的成交價(jià)格，數據來(lái)源方交易數據的動(dòng)力不足。據相關(guān)機構統計，2022年，我國數據交易額僅為700億元，難以滿(mǎn)足企業(yè)用數需求。

　　對此，國家信息中心專(zhuān)家表示，大力推進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，必須系統性化解“企業(yè)用數難”的現實(shí)困境，以高效率的市場(chǎng)配置實(shí)現高質(zhì)量的數據供給，讓實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)以較低的成本獲取數字化轉型中急需的數據要素，發(fā)揮我國海量數據優(yōu)勢，多措并舉激發(fā)“數實(shí)融合”的創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能。

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文章來(lái)源于中國證券報、中國青年報

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