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行業(yè)聚焦

剛剛,潘功勝、李云澤、易會(huì )滿(mǎn)在金融街論壇年會(huì )重磅發(fā)聲!釋放多個(gè)信號

川投云鏈 發(fā)布時(shí)間:2023-11-08
      2023金融街論壇年會(huì )今天上午在北京金融街開(kāi)幕,今年論壇年會(huì )的主題為“更好的中國,更好的世界——加強金融開(kāi)放合作,促進(jìn)經(jīng)濟共享共贏(yíng)”。
 
      今年的金融街論壇共邀請到來(lái)自全球30多個(gè)國家和地區的400余位重量級嘉賓出席。圍繞當前經(jīng)濟金融熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行交流,共同探討如何推動(dòng)各國各方共享深化國際合作機遇,共同克服全球經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰。
 
      會(huì )上,央行行長(cháng)潘功勝、金融監管總局局長(cháng)李云澤、證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)發(fā)表了重要講話(huà)。
 

      潘功勝

      中國人民銀行行長(cháng)、國家外匯局局長(cháng)潘功勝11月8日在2023金融街論壇年會(huì )上表示,學(xué)習貫徹好中央金融工作會(huì )議精神是金融系統當前最重要的工作任務(wù)。結合當前經(jīng)濟金融形勢,潘功勝就學(xué)習貫徹中央金融工作會(huì )議精神談了四點(diǎn)體會(huì )。
 
      一是我國經(jīng)濟增長(cháng)持續回升向好,高質(zhì)量發(fā)展穩步推進(jìn);二是始終保持貨幣政策的穩健性,支持實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng);三是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險,切實(shí)維護金融穩定;四是深化金融供給側結構性改革,加快構建中國特色現代金融體系。
 
 

01

      談經(jīng)濟:

      需要注意基數規模、

      平衡好經(jīng)濟增速和

      增長(cháng)的質(zhì)量及可持續性

      前三季度,我國GDP增速為5.2%。“全年5%的預期目標有望順利實(shí)現。”潘功勝表示,國際貨幣基金組織最新預測,2023年中國經(jīng)濟將增長(cháng)5.4%,這個(gè)增速在全球大型經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先。
 
      他表示,隨著(zhù)宏觀(guān)調控政策效應的持續釋放,近期經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能增強,生產(chǎn)消費穩步回升,就業(yè)物價(jià)總體改善,國際收支基本平衡,主要經(jīng)濟指標向好。經(jīng)濟轉型持續推進(jìn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長(cháng),前三季度最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到83%,有條件繼續保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)和物價(jià)平穩運行。
 
      “觀(guān)察中國的經(jīng)濟增長(cháng)需要注意兩個(gè)視角。”潘功勝說(shuō),一是基數規模。我國GDP總量已超120萬(wàn)億元人民幣,在大基數的背景下,5%的增長(cháng)已經(jīng)是一個(gè)不低的速度。二是需要平衡好經(jīng)濟增速和增長(cháng)的質(zhì)量及可持續性。我國經(jīng)濟需要合理的增速,但更重要的是實(shí)現高質(zhì)量、可持續的發(fā)展,轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式比追求高增長(cháng)速度更加重要。
 

02

      談貨幣政策:

      將更加注重跨周期和逆周期調節

 
      潘功勝表示,下一階段,貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調節,平衡好短期與長(cháng)期、穩增長(cháng)與防風(fēng)險、內部均衡與外部均衡的關(guān)系,為穩定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
 
      一是保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)。運用多種貨幣政策工具,保持流動(dòng)性合理充裕,引導金融機構增強信貸增長(cháng)的穩定性和可持續性。按照中央金融工作會(huì )議要求,積極盤(pán)活被低效占用的金融資源,提高資金使用效率。
 
      “目前,我國銀行體系貸款余額超過(guò)200萬(wàn)億元,社會(huì )融資規模余額超過(guò)300萬(wàn)億元,過(guò)去幾年,每年貸款新增20萬(wàn)億元左右,社會(huì )融資規模新增30多萬(wàn)億元。”潘功勝表示,盤(pán)活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向,這三個(gè)方面對支撐經(jīng)濟增長(cháng)同等重要。
 
      二是持續加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度。用好支農支小再貸款、再貼現和普惠小微貸款支持工具,延續實(shí)施碳減排支持工具、支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項再貸款、普惠養老專(zhuān)項再貸款等,支持科技創(chuàng )新、民營(yíng)小微、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、普惠養老等領(lǐng)域健康發(fā)展,做好“五篇大文章”。
 
      三是合理把握利率水平,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本穩中有降。去年以來(lái),美聯(lián)儲快速加息,但我國貨幣政策堅持以我為主,政策利率穩步下行。我們將繼續以我為主實(shí)施好利率調控,按照經(jīng)濟規律和逆周期宏觀(guān)調控需要,引導和把握宏觀(guān)利率水平,保持利率水平與實(shí)現潛在經(jīng)濟增速的要求相匹配。
 
      四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。今年以來(lái),美元利率水平高企,全球避險情緒上升,推動(dòng)美元指數升至2003年以來(lái)較高水平,帶動(dòng)非美元貨幣對美元集體貶值。
 
      “得益于國內經(jīng)濟持續回升向好,人民幣對一籃子貨幣基本穩定,對非美元貨幣有所升值。”潘功勝表示,國際市場(chǎng)普遍認為美聯(lián)儲此輪加息接近尾聲,美元持續升值的動(dòng)能減弱。
 
      下半年以來(lái),中國外匯交易中心人民幣匯率指數上漲2%,人民幣對美元小幅貶值0.3%,對歐元、英鎊、日元分別升值1.5%、2.1%、3.7%。
 
      “我們堅持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用,有效發(fā)揮匯率的宏觀(guān)經(jīng)濟和國際收支自動(dòng)穩定器功能。同時(shí),堅決對市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏,堅決對擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置,堅決防范匯率超調風(fēng)險,防止形成單邊一致性預期并自我強化。”潘功勝說(shuō)。
 
      他表示,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,中國外匯市場(chǎng)的市場(chǎng)參與主體更加成熟,交易行為更加理性,市場(chǎng)運行更有韌性。中國人民銀行、國家外匯局作為外匯市場(chǎng)的監管者,在面對市場(chǎng)變化時(shí)更加從容,經(jīng)驗更加豐富。有信心、有能力、有條件維護外匯市場(chǎng)的穩定運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
 

03

      談金融風(fēng)險:

      做好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)

      平穩健康發(fā)展工作

 
      潘功勝表示,目前,我國金融體系整體穩健,金融風(fēng)險可控,金融機構整體健康,金融市場(chǎng)平穩運行。目前,各方面比較關(guān)心中小金融機構、房地產(chǎn)金融和地方政府債務(wù)的風(fēng)險。
 
      關(guān)于中小金融機構風(fēng)險,潘功勝表示,我國高風(fēng)險金融機構無(wú)論是數量還是資產(chǎn)規模在金融系統的占比都非常小。經(jīng)過(guò)近幾年的改革化險,高風(fēng)險中小銀行數量已經(jīng)較峰值下降一半。少數高風(fēng)險機構相對集中的省份正在制定實(shí)施中小銀行改革化險方案,進(jìn)一步壓降高風(fēng)險機構數量和風(fēng)險水平。中國人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén),完善金融風(fēng)險監測、評估與防控體系,健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制,提升中小金融機構風(fēng)險早期糾正工作的標準化和權威性。
 
      關(guān)于房地產(chǎn)金融風(fēng)險,潘功勝表示,我國房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的長(cháng)周期繁榮,正在進(jìn)行重大轉型并尋找新的均衡點(diǎn)。住房需求的中樞水平、住房市場(chǎng)交易結構以及業(yè)務(wù)模式都正在進(jìn)行深刻變化,呈現出一些新的特征。房地產(chǎn)市場(chǎng)轉型帶來(lái)了一定挑戰,同時(shí)也蘊含了新的發(fā)展機遇。我國城鎮化仍處于發(fā)展階段,新市民規模較大,剛性和改善性住房需求有很大潛力,房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期穩定發(fā)展具有堅實(shí)基礎。
 
      “隨著(zhù)經(jīng)濟回升向好,加上房地產(chǎn)政策效果顯現以及市場(chǎng)的自身修復,8月份以來(lái),房地產(chǎn)市場(chǎng)成交總體改善。”潘功勝表示,目前,房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%,其中約80%為個(gè)人住房貸款,一直以來(lái),在中國,我們實(shí)行非常審慎的個(gè)人住房貸款政策,房地產(chǎn)市場(chǎng)調整對金融體系的外溢影響總體可控。
 
      他表示,下一步,中國人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門(mén)和地方政府,做好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作,弱化房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險水平,防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險外溢。引導金融機構保持房地產(chǎn)信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩定,一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設提供中長(cháng)期低成本資金支持,完善住房租賃金融政策體系,推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
 
      關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險,潘功勝表示,總的看,我國政府的債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平,中央政府債務(wù)負擔較輕。地方政府債務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn)。一是主要用于基礎設施投資,一般有實(shí)物資產(chǎn)支持,對當地經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較好的正外部性。二是大部分地方政府債務(wù)主要集中于經(jīng)濟規模較大、經(jīng)濟增長(cháng)較快的省份,他們有能力自行化解債務(wù)。
 
       今年以來(lái),金融部門(mén)已會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取多項措施,積極支持地方政府穩妥化解債務(wù)風(fēng)險。潘功勝介紹,一是嚴肅財經(jīng)紀律,推動(dòng)地方政府和融資平臺通過(guò)盤(pán)活或出售資產(chǎn)等方式,籌措資源償還債務(wù)。
 
      二是對于債務(wù)負擔相對較重的地區,嚴格控制新增政府投資項目。
 
      三是金融管理部門(mén)出臺相關(guān)政策,引導金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則,與融資平臺平等協(xié)商,通過(guò)展期、借新還舊、置換等方式,分類(lèi)施策化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴控增量債務(wù),并建立常態(tài)化的融資平臺金融債務(wù)監測機制。必要時(shí),中國人民銀行還將對債務(wù)負擔相對較重地區提供應急流動(dòng)性貸款支持。
 
       四是支持地方政府通過(guò)并購重組、注入資產(chǎn)等方式,逐步剝離融資平臺政府融資功能,轉型成為不依賴(lài)政府信用、財務(wù)自主可持續的市場(chǎng)化企業(yè)。
 

04

      談中國特色現代金融體系:

      加快建設現代中央銀行制度

 
      關(guān)于加快構建中國特色現代金融體系,潘功勝表示,加快建設現代中央銀行制度,完善貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策“雙支柱”調控框架。深化利率匯率市場(chǎng)化改革,健全市場(chǎng)化利率形成、調控和傳導機制。
 
      潘功勝表示,推動(dòng)金融機構體系在規模、結構、區域布局上更加合理。強化債券市場(chǎng)制度建設,加強金融基礎設施統籌,提高債券市場(chǎng)市場(chǎng)化定價(jià)能力和市場(chǎng)韌性。完善廣泛覆蓋、高效安全的現代支付體系。健全覆蓋全社會(huì )的征信體系,推進(jìn)中國征信市場(chǎng)發(fā)展。
 
      他還表示,推動(dòng)金融業(yè)高水平雙向開(kāi)放。穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化,深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放,穩步擴大金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放,促進(jìn)貿易和投融資便利化。做好中美、中歐金融工作組工作,務(wù)實(shí)推進(jìn)國際金融合作,積極參與國際經(jīng)濟金融治理。
 

李云澤

 
       中央金融工作會(huì )議提出建設金融強國的宏偉目標,部署做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融5篇大文章,為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)能,中國金融業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機遇。
 
      11月8日,國家金融監督管理總局黨委書(shū)記、局長(cháng)李云澤在2023金融街論壇年會(huì )上如此表示。
 
 
      一是銀行業(yè)發(fā)展勢頭穩健。中國經(jīng)濟在向高質(zhì)量發(fā)展轉型過(guò)程中始終保持合理增速,與此同時(shí)新動(dòng)能加快集聚,數字經(jīng)濟、先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng),光伏、鋰電池、新能源汽車(chē)蓬勃發(fā)展。

      “中國銀行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中也實(shí)現了自身穩健增長(cháng)。”他介紹,過(guò)去三年銀行業(yè)信貸規模年均增速11.2%,高于發(fā)達國家平均水平約5個(gè)百分點(diǎn)。英國銀行家雜志2023年全球銀行1000強綜合實(shí)力排名中,中資銀行有140家上榜,資本充足率、撥備覆蓋率均處于全球較好水平。
 
      他表示,未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變,中國銀行業(yè)穩健發(fā)展的勢頭也不會(huì )改變。

      二是保險業(yè)發(fā)展潛力巨大。過(guò)去3年中國保費收入年均增速高于全球平均4個(gè)百分點(diǎn),但人均保費水平只有全球平均的七成,還有很大的提升空間。疫情過(guò)后,第三支柱養老保險加速推進(jìn),大病保險覆蓋12.2億城鄉居民,長(cháng)期護理保險保障人數超過(guò)2億人,健康險、家庭財產(chǎn)險、巨災保險等潛力巨大。
 
       “今年以來(lái),我們根據形勢變化優(yōu)化償付能力監管標準,有序引導人身險行業(yè)降低負債成本,持續深化車(chē)險綜合改革,將進(jìn)一步釋放行業(yè)發(fā)展的紅利。”李云澤表示。

       三是資管行業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前我國已成為全球第二大資產(chǎn)和財富管理市場(chǎng),中等收入群體已超過(guò)4億人,銀行理財產(chǎn)品的個(gè)人投資者超過(guò)1億人,較2019年末增長(cháng)三倍。過(guò)去三年行業(yè)管理資產(chǎn)年均增速達到6.2%,遠高于全球約2.5%的平均增速。
 
      他認為,未來(lái)隨著(zhù)居民收入的持續提升,持長(cháng)期投資、價(jià)值投資、多元化投資的理念深入人心,加之資管產(chǎn)品凈值化轉型穩步推進(jìn),中國資產(chǎn)和財富管理行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的黃金期。
 
      李云澤表示,未來(lái)中國金融開(kāi)放的步伐不會(huì )停歇,同世界分享發(fā)展機遇的決心不會(huì )改變。
 
      “近年來(lái)我們對接國際標準,健全一系列監管規則,最近又全面修訂商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類(lèi)辦法和資本管理辦法。”李云澤表示,將進(jìn)一步放寬外資機構市場(chǎng)準入要求,持續增強金融制度和政策的透明度、穩定性和可預期性,努力營(yíng)造審慎經(jīng)營(yíng)和公平競爭的制度環(huán)境。
 
      李云澤還在論壇上介紹了近年金融業(yè)對外開(kāi)放舉措。他表示,金融開(kāi)放是我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動(dòng)力。近年來(lái)進(jìn)一步推出50多項開(kāi)放舉措,全面取消銀行保險領(lǐng)域外資持股比例限制,大幅減少外資準入數量型門(mén)檻,持續拓展金融開(kāi)放的廣度和深度,目前30家全球系統性重要性銀行均在華設立分支機構,全球最大的40家保險公司近半數進(jìn)入中國。即使三年疫情期間,在華主要外資銀行保險機構的資產(chǎn)和利潤年均增速也遠高于其母行或母公司。

 

易會(huì )滿(mǎn)

 
      證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)在2023金融街論壇年會(huì )上發(fā)表了題為“堅守主責主業(yè) 守牢風(fēng)險底線(xiàn),全力維護資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”的講話(huà)。
 
 
      易會(huì )滿(mǎn)強調,加強監管、防范風(fēng)險是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,注冊制改革絕不是放松監管,將推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí),動(dòng)態(tài)評估優(yōu)化定價(jià)、減持、再融資等制度安排,推動(dòng)中長(cháng)期資金入市各項配套政策落地,加快培育境內“聰明資金”,推動(dòng)行業(yè)機構強筋壯骨。
 

      來(lái)看關(guān)鍵表述:

      1、全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,不斷提升監管適應性、針對性,守牢風(fēng)險底線(xiàn),維護資本市場(chǎng)平穩運行,提振投資者信心。

     2、加強與公安司法機關(guān)的協(xié)作,持續健全資本市場(chǎng)防假打假制度機制,推動(dòng)完善行政、民事、刑事立體追責體系。

     3、加大對財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)等違法行為的重拳打擊。

     4、對履職盡責不到位的中介機構嚴厲懲戒,絕不姑息。強化全流程監管執法,嚴禁“無(wú)照駕駛”,嚴查“有照違章”。

     5、 注冊制改革絕不是放松監管,而是要實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府的更好結合。 

     6、將堅持注冊制基本架構不動(dòng)搖,并適應新形勢新變化,推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí),動(dòng)態(tài)評估優(yōu)化定價(jià)、減持、再融資等制度安排。

     7、大力度推進(jìn)投資端改革,推動(dòng)中長(cháng)期資金入市各項配套政策落地,加快培育境內“聰明資金”,推動(dòng)行業(yè)機構強筋壯骨,切實(shí)提升專(zhuān)業(yè)投資能力和市場(chǎng)引領(lǐng)力,走好自己的路。

     8、對量化高頻交易加強跟蹤研判,完善監管舉措。

     9、加強監管科技建設,強化跨部門(mén)信息共享,加強市場(chǎng)資金杠桿水平和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的綜合監測,努力做到對各種違法行為和風(fēng)險早識別、早預警、早暴露、早處置。

     10、依法將各類(lèi)證券活動(dòng)全部納入監管,嚴把私募基金等領(lǐng)域準入關(guān),嚴厲打擊“偽私募”,清理整頓金交所、“偽金交所”,消除監管空白和盲區。 

 

01

      強監管、防風(fēng)險

      是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

 
      易會(huì )滿(mǎn)指出,防范風(fēng)險是加強監管的主要目標,加強監管是防范風(fēng)險的有效途徑,二者都是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
 
      縱觀(guān)全球400多年資本市場(chǎng)發(fā)展史,本身就是一部不斷適應風(fēng)險防范需要,加強和改進(jìn)監管的歷史。從發(fā)展規律和近幾年的監管實(shí)踐看,資本市場(chǎng)風(fēng)險主要有以下成因。
 
      一是杠桿過(guò)度甚至失控。2008年國際金融危機、2015年我國股市異常波動(dòng),杠桿失控都是重要誘因。近年來(lái),一些大型企業(yè)集團借助境內外、表內外、場(chǎng)內外工具盲目融資擴張并最終爆雷,教訓慘痛。管住過(guò)度杠桿,市場(chǎng)才會(huì )行穩致遠。
 
     二是創(chuàng )新與監管失衡。創(chuàng )新是金融發(fā)展的重要動(dòng)力,但違背經(jīng)濟金融本質(zhì)規律的“偽創(chuàng )新”,造成金融泛化,必然釀成風(fēng)險。過(guò)去一段時(shí)期,“偽私募”、金交所、“偽金交所”各種形式“類(lèi)金融”亂象頻發(fā),監管滯后,成為重要的風(fēng)險源。
 
      三是欺詐造假。欺詐發(fā)行、財務(wù)造假是資本市場(chǎng)的毒瘤,甚至有個(gè)別企業(yè)、中介機構與相關(guān)方串通,全流程全要素造假,形成造假“生態(tài)鏈”,影響投資者信心。

      四是背信妄為。受人之托、忠人之事是資產(chǎn)管理行業(yè)的生命線(xiàn)。如果不具備相應的專(zhuān)業(yè)和風(fēng)控能力,背離責任,出問(wèn)題也就在所難免。特別是一些非持牌機構,也包括各類(lèi)非法機構,搞自融自投、侵占挪用,拿別人的錢(qián)辦自己的事,嚴重違背信義義務(wù)。

      五是主體責任缺位。資本市場(chǎng)健康發(fā)展需要上市公司、中介機構、投資機構、監管部門(mén)等各方歸位盡責,風(fēng)險爆發(fā)往往是多個(gè)環(huán)節失守。這其中,有過(guò)度貪婪,有監管真空,有問(wèn)責不夠。同時(shí)還要看到,在全球市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)的今天,各種輸入性風(fēng)險交織疊加,有些具有非傳統、非經(jīng)濟、非理性特征,這也進(jìn)一步加大了風(fēng)險防控難度。
 

02

      嚴防過(guò)度杠桿  “零容忍”打擊各種亂象

      易會(huì )滿(mǎn)指出,加強資本市場(chǎng)監管,維護市場(chǎng)“三公”秩序和投資者合法權益,防范化解金融風(fēng)險,是證監會(huì )的第一職責、法定職責。這幾年,證監會(huì )堅持“敬畏市場(chǎng)、敬畏法治、敬畏專(zhuān)業(yè)、敬畏風(fēng)險,發(fā)揮各方合力”的監管理念,堅守監管主責主業(yè),注重把握四方面原則:
 
      一是堅持“看得清才能管得住”;促使創(chuàng )新在審慎監管的前提下進(jìn)行。
 
      二是嚴防過(guò)度杠桿,把杠桿資金規模和水平逐步壓降至合理區間。
 
      三是“零容忍”打擊各種亂象,扭轉了長(cháng)期以來(lái)證券違法成本過(guò)低的情況。
 
      四是堅持刀刃向內、自我革命,持續加強證監會(huì )系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。
 

03

      四方面加強監管 提振投資者信心

      易會(huì )滿(mǎn)強調,下一步,證監會(huì )將認真落實(shí)中央金融工作會(huì )議部署,深刻認識資本市場(chǎng)監管的政治性、人民性,全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,不斷提升監管適應性、針對性,守牢風(fēng)險底線(xiàn),維護資本市場(chǎng)平穩運行,提振投資者信心,走好中國特色現代資本市場(chǎng)發(fā)展之路。
 
      一是突出重典治本。加強與公安司法機關(guān)的協(xié)作,持續健全資本市場(chǎng)防假打假制度機制,推動(dòng)完善行政、民事、刑事立體追責體系,加大對財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)等違法行為的重拳打擊,對履職盡責不到位的中介機構嚴厲懲戒,絕不姑息。強化全流程監管執法,嚴禁“無(wú)照駕駛”,嚴查“有照違章”。
 
      二是突出改革開(kāi)路。注冊制改革絕不是放松監管,而是要實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府的更好結合。事實(shí)證明,改革落地后監管更加嚴格了,最突出的表現就是透明度的提升。這種提升來(lái)自于審核注冊全過(guò)程公開(kāi),接受全社會(huì )的監督,來(lái)自于覆蓋事前事中事后全鏈條的監管,促使企業(yè)充分披露信息、壓實(shí)中介機構“看門(mén)人”責任,來(lái)自于資本市場(chǎng)基礎制度全面加強特別是法治水平進(jìn)一步提升。證監會(huì )將堅持注冊制基本架構不動(dòng)搖,并適應新形勢新變化,推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí),動(dòng)態(tài)評估優(yōu)化定價(jià)、減持、再融資等制度安排。同時(shí),大力度推進(jìn)投資端改革,推動(dòng)中長(cháng)期資金入市各項配套政策落地,加快培育境內“聰明資金”,推動(dòng)行業(yè)機構強筋壯骨,切實(shí)提升專(zhuān)業(yè)投資能力和市場(chǎng)引領(lǐng)力,走好自己的路。
 
      三是突出能力提升。大力推進(jìn)監管轉型,強化監管責任落實(shí)和問(wèn)責力度,切實(shí)提高履職水平。對量化高頻交易加強跟蹤研判,完善監管舉措。加強監管科技建設,強化跨部門(mén)信息共享,加強市場(chǎng)資金杠桿水平和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的綜合監測,努力做到對各種違法行為和風(fēng)險早識別、早預警、早暴露、早處置。
 
      四是突出合力發(fā)揮。加強部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)作,依法將各類(lèi)證券活動(dòng)全部納入監管,嚴把私募基金等領(lǐng)域準入關(guān),嚴厲打擊“偽私募”,清理整頓金交所、“偽金交所”,消除監管空白和盲區。證監會(huì )將和市場(chǎng)相關(guān)方,加強溝通交流,共同堅守專(zhuān)業(yè)、理性、協(xié)同、法治,維護良好市場(chǎng)生態(tài)。
 
      易會(huì )滿(mǎn)指出,實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展是資本市場(chǎng)平穩運行的基礎。當前,我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢更加鞏固,發(fā)展潛力進(jìn)一步釋放,對此充滿(mǎn)信心。證監會(huì )將堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨,圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章,更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能,更加有力服務(wù)中國式現代化大局。  
 

文章來(lái)源于上海證券報

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